国土空间规划体系下的宜章县村庄规划研究.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 22 日 作者简介：蔡慧（1987），女，汉族，湖南醴陵人。-158-国土空间规划体系下的宜章县村庄规划研究 蔡 慧 湖南省自然资源事务中心，湖南 长沙 410000 摘要：摘要：当前，现代村庄规划以国土空间规划为基础，着力于对乡村地区的详尽规划，以确保国土空间的有效利用，落实土地使用权的有效管理，并且根据规划许可的要求，对乡村建设项目进行合理的规划和审批。本文旨在通过国土空间规划体系的分析，深入探讨宜章县村庄规划的可行性和有效性，并从多方面提出规划路径，以期达到改善新农村建设的目标，为社会发展提供有益的参考。关键词：关键词：国土空间规划；村庄规划；规划设计 中图分类号：中图分类号：TU982 村庄规划旨在为农村地区的可持续发展提供有效的解决方案，其目的在于通过完善和优化国土空间规划体系。为了实现国土空间规划体系的正确内容，必须将乡村发展的物质性和社会性有机结合起来，以应对乡村长期和动态的挑战，实现统筹规划的发展目标，并最终实现全面发展的目标。本文在国土空间规划体系下研究宜章县村庄规划，能够科学合理地安排宜章县村庄的生活、生态、生产等各个方面，从而实现宜章县可持续的发展。1 宜章县村庄规划概况 1.1 宜章县概况 宜章县位于湖南省郴州市南部，南岭山脉中段，东临汝城县，西临临武县，北临郴州市北湖苏仙区，南临广东省乐昌市、乳源瑶族自治县、阳山县，东北临资兴市，西南临广东省连州市，总面积 2117 平方公里，是郴州市的重要乡镇。宜章县 2022 年全县户籍人口 64.39 万人。经过统计分析，宜章县的人口总体上处于稳定的状态，但随着年龄的增长，人口结构正在逐渐向老龄化方向发展；宜章县的主要产业是第二产业和第三产业。第二产业：从工业角度，宜章县主要以轻工业和园区工业为主；从建筑业角度，宜章县以商品房以及商品房销售为主。义德盛乡合作社发展了100 亩旱地西红柿种植，带动 20 余名贫困人口人均增收4000元。第三产业：国内贸易中的零售业蓬勃发展，同时招商引资和对外贸易发展迅速，另外宜章县邮电通信以及保险产业在建设中1。1.2 宜章县规划定位 国家乡村振兴战略规划（20182022 年）强调，要根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，采取多种措施，结合当地的特色，实施分类推进，避免一刀切，以促进乡村的可持续发展。宜章县依托当地的产业、人文和自然资源，通过引入“电商+直播”新型业态和“工业+金融+建筑+电商+旅游”区域产业体系，实现了集聚提升。通过全面改革和开放，把宜章县打造成一个具有多种特色的乡村，为当地村民提供更多的就业机会，感受到工业文化的魅力，参与到电子商务的创新中，同时也能够充分反映出长治市的绿色生态文明，并且能够为当地提供全方位的集聚性功能型乡村2。2 目前国土空间规划体系下开展宜章县村庄规划设计存在的不足 2.1 宜章县村庄规划缺乏结合社会学 当前，从新一轮农村规划的角度来看，农村社会发展的重要性往往被忽略，仅仅停留在工程层面，而且在宜章县规划体系中，没有把农村社会学作为一个重要的组成部分。新一轮乡村规划是实现乡村可持续发展的关键，必须将社会学理论、实践经验、问题解决方案等有机结合起来，从多角度、全面考量乡村发展，以期更好地满足当地居民的需求。2.2 宜章县村庄规划与村民实际需求不符 随着城市化的飞速进步，宜章县许多农村青年渴望融入到城市的现代化建设中，追求更加丰富的物质生活。然而，由于大量劳动力外出，宜章县的空心化和老龄化问题越来越突出，从而削弱了宜章县的发展中国科技期刊数据库 工业 A-159-潜能。因为没有足够的沟通，无法深入了解宜章县居民的生活方式，也没有足够的信息来满足他们的实际需求。因此，应该加强沟通，更好地理解宜章县居民的生活方式和期望。在制定政策时，除了考虑宜章县剩余劳动力的需求外，还应该重视他们的意愿。只有通过提高村民的自觉性和自主性，才能让政策真正被村民接受并落实3。在宜章县规划中，应该将重点放在提升村庄的发展水平、加强土地管理、保障农村安全和优化人居环境上，同时也应该考虑到农民的实际需求，使得村庄规划能够满足他们的期待。大多数外来务工人员都有养老、教育等问题，这也导致了当前村庄规划设计无法满足当地居民的实际需求，具体表现为：第一，由于村民们缺乏对村庄规划的认知，他们很难充分理解和实施规划，从而导致规划的实施效果不尽如人意，未能充分发挥规划的重要性；第二，由于宜章县规划涉及到复杂的专业知识，一般的乡镇工作者和村干部很难理解其中的细节，从而使得他们在实施这项工作时存在着疏忽大意的情况，而且由于这项工作需要耗费大量的时间和精力，而且由于当地的技术水平落后，使得村镇基层的专业技术人才短缺，成为影响宜章县规划编制和实施的重要因素。第三，许多规划的制定并未得到充分的执行，这是由于许多村民缺乏对集体土地的正确理解，他们误以为自己拥有这片土地，从而导致提供这片土地和建设公共基础设施变得困难重重，从而严重影响了村庄的发展，也给公共基础设施的建设带来了极大的障碍。2.3 宜章县的产业结构较为单一 目前，宜章县的第二产业仍然集中于农副产品的初级加工，而轻型制造和其他相关行业的发展相对落后。此外，第三产业，如乡村旅游的发展也相对落后。过去，单一产业结构的村庄规划无法有效地解决农村地区的发展问题，导致生产建设效率低下，劳动力结构失衡，生产和生活发展动力不足。随着乡村长远发展的推进，由于部分宜章县村民缺乏环保意识，许多生产活动给当地的环境带来了极大的破坏，而且，为了追求短暂的利益，这种破坏也给当地的历史文化带来了极大的危害。宜章县规划不仅仅是村落的规划，而是要建立完善的配套设施和制度，在具体实施过程中，要制定村民文明公约，共同努力营造美丽的乡村环境。同时，要加强农村产业结构的多样化，充分发挥各村的优势，有效利用资源，实现农业产业结构的多元化4。2.4 宜章县村庄规划体系缺乏科学性 随着宜章县发展的不断深入，规划者越来越重视村庄的生态建设，以期实现可持续发展。然而，宜章县建设的开发仍有待提升，乡村规划的不足也是一大障碍。为了更好地推动乡村振兴，从社会发展的角度出发，采取有效措施来解决农村发展的问题。然而，由于宜章县政府缺乏科学的理论支撑和实践经验，导致农村发展的不平衡性仍未得到有效的改善。随着农村发展的加快和人口流动的不断增加，农村青年的数量将出现显著的减少，而城市规模的扩张和经济发展的不平衡也将给农村社会带来新的挑战。因此，宜章县政府应该强化规划的科学性，出台相关政策，提高农村青年的留存率，加强宜章县村庄建设。3 国土空间规划体系下提升宜章县村庄规划质量措施 3.1 优化村庄规划布局 为了满足国土空间规划体系的要求，采取科学的村庄布局，并努力提升规划的质量。同时，改善乡村管理机制，使规划与土地规划紧密结合，从而确保规划的有效性，并为乡村土地资源的长期利用提供支持。此外，加强对规划布局的审查，并严格执行监督和管理措施，以确保规划的顺利实施。并提高利用效率。比如，在规划阶段，工作人员应该积极与村民进行沟通，深入了解乡村居民的实际需求，并采取有效措施加强监督和管理，建立完善的村庄规划机制和体系，统一规划标准，确保规划任务的有效执行，不仅能够有效防止土地资源的浪费，而且还能够提高村庄规划的整体水平，从而更好地满足乡村居民的发展需求，加快村庄的发展步伐，提升其经济实力。随着时代进步，工作人员可以充分利用信息技术，对每一个村庄进行深入的研究，从而获取准确的数据，并将其转换为可视化的信息，从而提高对村庄的实时监控能力，避免规划布局的不当性，使国土空间规划体系的实施变得更加高效。3.2 合理引导村庄产业结构调整 随着国家空间规划体系的不断完善，如果有关部门能够在制定村庄规划时，充分考虑当地的自然资源中国科技期刊数据库 工业 A-160-和经济状况，并且根据当地的特点，合理地评估和调整三大产业的发展，从而使得村庄的经济和社会都得到有效的发展，同时也为当地居民带来更好的生活水平。在村庄规划工作中，相关工作人员应该以第一产业为重点，将特色农业发展作为首要任务，充分利用村庄历史文化的独特性，落实发展战略，以实现建设现代化村庄的美好愿景。通过结合第二产业和第三产业的发展，相关工作者可以实现深度融合，推动村庄的发展，在保护乡村生态环境的前提下，充分发挥村庄特色，最大限度地利用资源，实现村庄长期可持续发展，缩小我国村庄与城镇发展之间的差距。为了更好地推动村庄的经济发展，政府采取更多的政策措施，如签订合同、实行技术指导等，鼓励村民从事农产品的初级加工和精细加工，增强村庄的经济实力，同时也为村民创造更多的就业机会，从而提升村庄的经济水平5。3.3 强化农民在村庄建设中的用处 农民是乡村地区的核心力量，他们的行动和决策将直接影响到乡村的发展和繁荣。因此，村庄规划者应该充分考虑到农民的实际需求。比如，在村庄规划的实施过程中，应当重视村民的参与，把他们放在最重要的位置，采用有效的方式，把他们融入到规划的实施当中，收集他们的宝贵意见，汇集他们的宝贵建议，同时也要加强政府、村庄规划设计师、村民三方的沟通，使他们能够更好地理解彼此的需求，从而更好地发挥各自的创造性思考，实现共同的目标。通过全面的讨论与协商，制定有利于未来发展的村庄规划方案，以便尽快将其付诸实施，同时为当地居民提供一个良性的生态系统，以及一个更加先进的社会环境。为了更好地完成村庄规划工作，相关工作人员应该清楚地认识到，只有通过团结协作，才能够提升整个项目的效率。因此，应该根据实际情况，创立不同的团队，采取全面的措施，解决存在的问题，提供个性化的服务。通过这种方式，不仅可以充分利用团队的优势，而且还可以清晰地界定每个团队的职责范围，从而使农民们更好地参与到村庄规划的过程中，从而更加科学地制定出合理的规划方案。通过共同投入，改善农村基础设施，促进农业可持续发展，实现农村规划和资源有效配置，为构建美丽乡村提供支撑。经过科学、合理、有效的村庄规划，不仅能够促进村庄的健康发展，还能够显著改善村民的生活水平。因此，村民应该成为乡村规划的核心力量，相关工作人员应该努力激励他们参与到规划中来，比如进行定期的调查、清洁等，并且进行深入的研究，同时也应该建立起网络、电话等多种沟通渠道，以便更好地满足村民的实际需求，从而更好地推动村庄的发展。通过完善和优化国土空间规划体系，能够更好地为社会提供全面的、有效的、综合性的服务。3.4 提高环境的保护和控制力度 随着我国城镇化的迅速发展，许多农村土地已经被非法占用，造成农村生态环境的恶化，加剧了环境污染和资源短缺的问题。因此，在国土空间规划体系中，农村规划人员必须采取措施来提高土地的利用效率，并且坚持土地的使用权，以确保农民的合法权益得到有效的保障，同时也有助于减少土地的浪费，从而有效防止农村土地的污染。确保农民获得充足的收入来源。比如，村庄规划工作者应当把保护生态环境放在首位，并且根据当地的实际情况，采取综合的措施，将村民的日常生活、经济发展、社会文明等多方面的因素融入到规划之中，从而实现乡村产业的健康发展，同时也实现基础设施的完善，并且确定居民点的布局，从而实现国土空间规划与其它类型的规划的有机结合，从而确保村庄规划的顺利实施。针对当前的社会发展状况，高素质的乡村规划工作者应该结合当地的特点，制定出符合当地的发展规划，并且能够准确把握住土地的利用，从而为国家的空间规划提供有力的支撑。在提升环境保护和管控能力的过程中，不仅需要相关工作人员具备良好的环境保护意识，还需要根据实际情况加强村民对环境的认知，以提高村民的环境保护意识，从而有效地保护和管理当地的环境。比如，在村庄规划的过程中，工作人员应该从多个角度出发，包括产业发展、基础设施建设、国土空间利用等，将保护生态环境作为首要任务，加强宣传，让村民更加了解环境保护的重要性，并组织村民参加公开课，利用现代媒体技术，进行线上宣传，以此来提升村民对环境的认知，并确保他们在实施任何村庄生产活动时，都能够遵守环境保护的原则。采取有效措施保护生态环境，是实现村庄规划的关键，也是促进村庄可持续发展的重要基础。为了更好地完成国土空间规划体系，村庄规划工中国科技期刊数据库 工业 A-161-作者需要全面掌握该体系的相关知识，并且熟悉当地的发展情况。只有通过综合考虑各种因素，才能够更好地进行规划，并为推进乡村振兴战略提供有效的支持。4 结论 为了提升村庄规划设计的质量，彻底改变原有的思维模式和方法，在实施村庄规划设计时，从多个角度仔细审查规划内容的合理性，并引入先进的规划技术，科学规划耕地，严格遵守生态红线，并精确区分不同的用途。在制定村庄发展规划时，必须清晰界定建设用地的分配，并且精心调整产业结构，以确保规划方案的科学性、合理性，同时也要注重实施的可行性、经济效益，为推动农村发展和实现乡村振兴做出贡献。参考文献 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