浅谈国产信创化与国企财务监管平台建设.pdf

区域经济Mar 3 2024CHINA GLOBAL BUSINESS MAR.2024 CHINA GLOBAL BUSINESS 229 浅谈国产信创化与国企财务监管浅谈国产信创化与国企财务监管平台建设平台建设/文文 马珂马珂目前的国产信创化仍处于起步阶段，未来几年，从中央延展基层，从央企国企蔓延到大中型民营企业，信创化的浪潮会越来越大。国产信创产业目前涵盖了基础设施，应用软件，基础软件，网络安全，云服务，终端系统等相对完整的产业链，国产信创化技术已经能解决大部分业务。财务系统信息化建设在信创化中处于领先水平，现已形成了相对完善健全的财务信息化体系与成熟的财务系统化软件。通过国产信创技术搭建国企财务监管平台，是国有经济数字化转型、国有资产产能提升的关键。国产信创产业发展的背景2019 年的“安全可靠工程”，旨在加强信息和网络安全领域的能力。随着信息化技术的迅猛发展，国有企业监管面临着智能化升级和数字化转型的重要机遇。国产信创技术通过运用先进的计算机技术、网络技术和通信技术，对大数据进行分析、挖掘和应用，为信息的使用者提供了更多客观的内容和数据资源，本文所写的“信创技术”均指“国产信创技术”。信创技术融入国企财务监管平台作为一种信息化的管理工具，对国有企业进行监管和管理起到重要作用，利用该技术解决国企深化改革中的痛点、难点，已经成为国资监管工作中的必经之路。随着国企改革的不断推进，财务监管平台建设的深化与创新代表着国企监管的新方向，各类监管平台的基础建设就是数据设施的建设。多年来，我国的信息基础建设一直被国际IT巨头所垄断，对于来自国外的信息威胁也越发严重。当前国际经济形势下，我国自主设计研发的信息基础设施对于信息的安全性，系统的可控性有着重要意义，在此背景下国产信创产业应运而生。中国经贸CHINA GLOBAL BUSINESS230 中国经贸2024年3月中利用信创技术打造先进国企财务监管平台，提升国有企业与行业之间的生产效率和创新能力，已经成为国企监管数字化转型的关键。国资财务监管平台的重要性国企主要分布在我国重大发展战略领域，对控制国民经济命脉，关系国计民生的行业在战略性和重要性产业中发挥关键作用。2022 年国有企业（包括央企）总体营收达到82.6 万亿元，在 GDP 中占 68%。当前，以国产信创化、云计算、人工智能为主的新一轮科技革命正在迅猛发展，数字技术与实体经济迎来深度融合，建设数字中国成为数字时代推进中国式现代化的重要引擎。作为中国的重要物质基础和政治基础，国有企业肩负着推动经济发展和增强社会价值的重要责任，特别是财务数据化改革在数字升级中处于领先地位，国产信创与财务数据化平台的融合在我国数字发展中起到引领作用。所以加强财务监管对保障国家经济安全、保护国有资产安全、加强风险防控和优化资源配置方面具有非常重要的作用。财务监管平台对国有企业发展的作用主要体现在以下几方面：(1)促进国有经济持续发展：财务平台的使用者可以监督和管理企业的财务活动，从财务活动衍生到业务流程，可以对国有资产进行实时监测和预警，对潜在风险进行及时发现和识别根据财务记录对交易行为、财务报表、资金流动等进行监控，识别异常交易和操纵行为，并及时采取相应的调查和处理措施，使企业经营活动透明化，确保企业的经营合规性和财务健康性。预防资产流失和滥用，阻止国有资产的损失和风险扩大。(2)加强风险防控：财务监管平台对国有资产的使用和交易进行监管，发现和防止违规行为的发生，对隐性财务风险进行及时发现和预警，采取必要措施防止经营风险的发生，保障国有资产的安全。还可以通过数据分析和模型建立，使监管部门更好地了解企业财务现状及财务杠杆情况。在经历了前十年的高速发展，大量举债的背景下，在合理合规的基础上为国有企业各类债务化解提供依据，解决国有企业债务过重、资金短缺等问题，确保国有资产的增值和长期发展，提高经营效益和竞争力。(3)优化资源配置：国企财务监管平台可以通过规范国有企业的财务管理，促进资源的合理配置和有效利用，提高国有企业的经济效益和竞争力。平台可以分析各种因素，如市场情况、供应链风险、竞争态势等，为决策者提供准确的信息和预测，帮助其制定合理的管理和运营策略。国产信创化在国资监管发展中具有重要意义随着国有资产的发展，信息技术的进步，数据的规模和复杂性也呈现出爆发式增长的趋势。在这种背景下，建立一套自有、安全的国企财务监管平台显得尤为关键，实行科技强国，保护信息安全。通过掌握企业财务数据，结合经营数据的积累及数据资产价值，通过对财务监管逐步实现对企业整体业务的监督。(1)提高信息安全和数据主权：通过自主研发和部署信息技术产品和解决方案，可以更好地保护敏感信息和关键数据，摆脱国外的技术依赖，发展自己的数字化核心技术，避免因为依赖外国技术而存在安全隐患和数据泄露的风险。在 Orcal、Teradata 等软件巨头退出中国市场的背景下，国内的几家顶尖技术公司已经有了自己的数据库，如华为、阿里、腾讯等。这些企业自行开发的云计算数据库产品，目前已经可以满足各行各业的基本需求，包括飞腾、麒麟、达梦。在软件及硬件国产化的基础上，通过安全性网络搭建的国资监管财务平台，可以保障数据的信息安全。(2)提升监管效能。国产信创化技术可以提高国企财务监管平台的智能化水平，加强对国有企业财务活动的监管和预警能力，信创技术可以实现对数据的快速处理和分析，提高监管的效率和准确性。实现对国有企业财务数据的全面监管和实时监控，精准识别关键风险点和问题，为监管部门提供精确的监管策略和措施。目前的财务监管平台已经不局限于财务监管，更多的是一项集合各条业务线的综合管理平台，打造业财融合的数据资源体系，信创技术的发展为数据更新迭代提供技术支持。(3)促进数据转型和业务创新。通过信创技术构建统一的财务综合平台，打通数据壁垒，实现多源数据汇聚整合，充分发挥国有企业数据资产价值。通过多种服务的形式，提供丰富的技术组件，涵盖数据库、大数据、物联网、人工智能等多种技术，这些服务组件基于财务监管平台持续优化升级，通过对业务和财务数据的有效整合和分析，以及对企业决策的支持和优化，可以提高企业的数字化程度和管理水平，进一步推动企业的现代化进程。(4)提高信息技术资源和效率。信创化财务平台可快速集成各类软硬件资源，实现资源池化，大幅降低国企自建财务数据中心的投入成本和复杂度，快速建立统一的财务兼容业务流程的信息化体系。信创财务平台可根据需求弹性调配各类资源，有效提升 IT 资源使用效率，降低资源浪费，还可简化运维部区域经济Mar 3 2024CHINA GLOBAL BUSINESS MAR.2024 CHINA GLOBAL BUSINESS 231 署成本，服务供应商可提供专业运维服务，降低企业的人工成本。信创化财务监管平台存在的问题国产信创技术在国企领域的应用，主要是通过建设国企财务监管平台，实现国有资产的动态监控、风险预警、绩效评价等功能，提高国有资产的保值增值能力。但是，信创技术与国企财务监管平台建设也面临着一些现实的问题，主要包括以下几个方面：(1)思想认识不足。信创化财务监管平台的推广主要依靠由上到下的政策推广，基层大多数人员还是存在“重业务轻管理”的思想。将信创建设融入国企财务监管的过程中受到基层人员普遍排斥，认为国产系统的财务软件是对业务的设限，在这种思想认识的偏差上，直接影响到基层和管理人员的主动性。(2)数据质量不高。在监管过程中，财务数据浮于表面一直是监管部门亟待解决的问题，国企行业分布广泛，数据的来源、采集、整合、共享等环节存在着不规范、不及时、不准确、不完整等问题，影响了信创技术的有效运用和国企财务监管平台的准确性和可靠性。同时基层财务人员对信创系统的不熟悉也影响到数据的采集的准确性。(3)技术水平不足。信创技术涉及多种复杂的信息技术，如大数据分析、云计算平台、人工智能算法等，要求具备较高的技术水平和专业能力，目前技术人员在这些领域还存在着一定的差距和不足。国企财务监管平台的建设面临着数据的采集、整合和分析的挑战。由于数据来源的多样性和数据规模的庞大，如何有效地收集和整合数据，并进行准确和高效地分析成为一个难题。(4)监管体制不完善。信创化财务监管平台的建设和运行，需要有明确的法律法规、政策指导、制度规范等支撑，以保证其合法性、合理性和有效性，目前缺乏统一的标准和规范，导致各地各部门的做法不一致，难以形成有效的协同和监管。(5)应用场景不丰富。信创化财务监管平台应该是一个开放的、动态的、智能的系统，能够根据不同的应用场景和需求，提供相应的功能和服务。目前国企财务监管平台还比较单一和静态，主要用于基础数据的收集和展示，缺乏对数据的深度挖掘和分析，难以发挥信创技术的优势和潜力。对数据标准化和数据共享情况不同部门和机构之间的数据标准不一致，导致数据共享的困难。信创技术融入国企财务监管平台建设的建议措施针对信创技术与国企财务监管平台建设的问题，提出以下几点建议。(1)提高思想认识。国家已经出台一系列的政策文件，为信创工作未来几年的推广提供了较好的确定性和保障，国有企业应该从上而下统一思想，深刻理解信创对于财务监管平台的重要性。国企应该制定相关制度，稳步推进信创技术与财务监管平台的融合工作。(2)加强人员培养。在信创技术蓬勃发展的大背景下，成立专业的人才队伍是推动信创产业与财务监管平台建设的基础，合规管理三道防线是人员培养的关键，不仅需要专业知识还需要对新的信息化技术的探索。在人才队伍中需要财税、审计、法务与信息化管理的各方面人才。各部门与相关条线需要提供必要的培训和技术支持，以确保信创化财务平台的推广应用。(3)强化制度建设。通过建立和完善合规合法信息化制度，有效约束信创产业在财务平台的合规性。由于国产信创仍在起步阶段，国家及部门尚未出台针对此行业的法律法规，财务平台形成数据又是相对敏感重要的信息数据，对此，在数据的保密性，从业人员的操守上，政府应加强对相关法律法规的研究和制定，建立健全的监管体系，加强对信创技术和国企财务监管平台的监督和管理，明确监管的范围和责任，确保其安全、稳定和可持续发展。(4)提高监管力度。有关部门在制定相关政策时，发挥政府的协调作用，推进信创化基础建设，营造良好的监管环境与监督体系，进一步加强信创化财务监管平台的重要地位，形成财务数据合法、合规、安全、有序、自由流通的数据通道，为财务数据的循环给予有力的管理制度保障。同时各部门间的协同工作也要及时衔接，建立起完善的信息共享机制，促进数据的流动和交换，实现信息的高效利用和监管。(5)加强网络安全。构建动态、主动、完整的网络安全保障体系。财务监管平台常常成为网络攻击者的目标，国有企业根据自身实际情况与财务平台现状及网络构建条件，积极搭建主动、及时、可控、兼容的网络安全保障体系。使安全保障贯穿财务数据产生流通、系统搭建的全过程。加强公共网络及政务内外网络的安全性的研究，对网络接入入口设置条件，控制黑客进入防止数据泄露和恶意攻击。同时建立对不同级别数据的保护权限、处理要求及违规惩罚管理机制，确保数据的合规性和隐私保护。(作者单位：海宁市资产经营公司)