农场供热管网维修建设项目可行性研究报告样本.doc

胜利农场供热管网维修
建设项目
可行性研究汇报

黑龙江省胜利农场
二○一八年三月

项目名称、主管部门及建设单位

项目名称: 胜利农场供热管网维修建设项目
项目建设性质：扩建
项目主管部门：黑龙江省农垦总局
项目建设单位：黑龙江省胜利农场
项目建设地点：黑龙江省饶河县胜利农场场部
项目总责任人： 俞高江    胜利农场场长
项目技术责任人：姜铁峰   胜利农场场长助理
项目经济责任人：刘登顺   胜利农场副场长
项目编制单位：哈尔滨瑞智企业管理咨询
项目编制单位责任人：徐敬清
可研汇报编制责任人：许静
关键编写人员： 许 静 工 程 师 注册咨询工程师
李 君 高级工程师（道桥）
王 虹 高级工程师（给排水）
王海平 高级建筑师 一级注册建筑师
赵 旭 结构工程师
赵 伟 高级工程师（给排水）
宋治圆 高级工程师（电气）

目 录
第一章 项目摘要 4
一、项目摘要 4
二、综合评价 6
三、编制依据 6
第二章 项目建设必需性和可行性 8
一、项目建设背景 9
二、项目建设必需性 9
第三章 市场分析及估计 10
一、交通量分析及估计 12
二、排水量分析及估计 13
第四章 建设单位基础情况 14
一、自然资源概况 14
二、社会经济情况 18
第五章 工程技术方案 21
一、编制依据 21
二、建设标准 21
三、道路工程技术方案 21
四、排水系统技术方案 22
第六章 投资估算及资金筹措 22
一、估算依据 22
二、投资估算 22
三、资金起源 22
第七章 建设期限和实施进度安排 23
一、建设期限 23
二、实施进度安排 23
第八章 项目组织管理和运行 22
一、项目实施管理 24
二、项目建成后运行管理 27
第九章 效益分析和风险评价 27
一、 经济评价依据 27
二、 评价内容 28
三、 经济费用效益分析 28
四、风险评定结论 29
五、社会效益结论 29
第十章 招标方案 30

第一章 项目摘要
（一）项目名称和建设单位
1、项目名称: 胜利农场供热管网维修建设项目
2、项目建设性质：扩建
3、项目主管部门：黑龙江省农垦总局
4、建设单位：黑龙江省胜利农场
5、项目建设期限：
6、项目总责任人： 俞高江   胜利农场场长
项目技术责任人：姜铁峰   胜利农场副场长
项目经济责任人：刘登顺   胜利农场副场长
7、 联络电话：
8、项目编制单位：哈尔滨瑞智企业管理咨询
项目编制单位责任人：徐敬清
（二）项目由来
黑龙江农垦总局十分重视垦区基础设施建设项目，建三江管理局要求各地域一定要从全局和战略高度，把公益建设工作摆在突出关键位置列入工作日程，以坚定不移、坚持不懈精神和扎实有效工作方法做好公益建设项目建设。黑龙江垦区充足把握国家给公益建设资金支持机遇，把深入改善垦区职员出行条件作为一项关键民生工程抓紧抓好，完成公益建设目标和任务，垦区人民群众出行条件得到改善。国家十分重视垦区公益建设基础设施建设，加大资金投入，完善公益建设基础设施配套项目建设项目满足居民生活基础需求。建设单位委托哈尔滨瑞智企业管理咨询搜集相关资料，结合农场实际情况，根据国家相关政策、法规，编制胜利农场供热管网维修建设项目可行性研究汇报。
（三）建设内容
供热管网维修958米
（四）投资估算和资金起源
1、投资估算
项目建设总投资80万元。其中：
（一）工程建设投资63万元。
（二）项目建设其它费用11.8万元。其中：
（1）可研汇报编制费2.5万元。
（2）勘测设计费2.5万元。
（3）工程监理费3.0万元。
（4）工程招标费1.2万元。
（5）建设单位管理费2.6万元。
（三）基础预备费5.2万元
2、资金起源
项目建设总投资80万元，全部为农场自筹资金
（五）建设期限
项目建设期限为十二个月，在内完成。
（六）效益评价
项目建设充足表现了党和国家对农垦职员亲切关心，不仅使小区环境得到改善，给人民群众生活带来便利和舒适，大幅度提升居民生活质量，改善生态环境，加紧了垦区建设步伐，社会效益显著。
二、综合评价
本项目建设充足发挥垦区公益建设社会效益，提升农场职员群众生活质量，同时减轻居民生活负担，实施公益建设基础设施配套道路项目建设，是受人民群众拥护民心工程，产生显著社会效益。项目选址合理，工程技术方案成熟，建设条件含有，所以本建设项目是必需，也是可行。
三、编制依据
（一）资料依据
1、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令253号[1998年]）
（二）其它依据
1、黑龙江垦区统计年鉴；
2、建设单位提供相关资料。

第二章 项目建设必需性和可行性
一、项目建设背景
“实施农垦公益建设是国家扩大内需，促进经济平稳较快增加重大政策方法表现，是国家公益建设组成部分，是农垦广大职员所盼、民心所系公益性民生工程”。项目标实施全方面推进垦区人居环境发生巨大改变。“十三五”期间，黑龙江垦区继续把改善垦区职员出行条件作为一项关键民生工程抓紧抓好，在公益建设配套设施工程建设中，表现计划布局合理，功效齐全，环境优美，绿色环境保护垦区特色。胜利农场场区基础设施不停完善，不过，因为部分道路修建时间较长，宽度较窄，相关道路配套还没有立即到位，伴随居民生活水平提升，机动车保有量在快速增加，道路越来越拥挤，居民出行困难。农场胜丰小区内排水管线，排水管材采取平口钢筋混凝土管，现在，管道接口处破损堵塞严重，致使污水渗漏至地下，造成地下水污染，所以，这些管道已不能继续使用，急需更换。为了改善群众生活需求，需要改善对应配套基础设施工程。本项目是一项民心工程，也是职员群众期盼。为此，依据农场场区实际情况提出本项目。
二、项目建设必需性
（一）项目建设是加紧社会主义新农村建设实际需要。
认真落实落实中央相关建设社会主义新农村各项布署，以科学发展观为统领，以加紧发展农场经济为中心，精心打造生态小区，加紧基础设施建设和社会公共事业全方面进步，把农场建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”社会主义新农村。所以，要把农场公益建设配套设施工程和社会主义新农村建设有机结合起来，以农场公益建设基础设施配套道路项目建设为契机，统筹安排，全方面推进农场各项建设。把做好农场公益建设基础设施配套道路建设工作高标准、高效率、高质量地抓紧抓好，切实改善人民群众居住条件，让职员群众“住有所居、出行无忧”，是垦区社会主义新农村建设实际需要。
（二）项目建设是发挥公益建设整体效益具体方法。
近几年，农场基础建设取得了很大成绩，职员出行条件得到了极大改善。不过，基础设施配套工程建设滞后，道路破损较为严重，居民车辆出行困难，小区排水设施不健全，严重影响环境建设。需要深入改善条件，为居民有发明良好工作和生活环境，深入完善公益建设配套设施，真正发挥公益建设整体效益是农场建设关键任务。
（三）项目建设是实现全方面建成小康社会目标具体方法。
近几年，黑龙江垦区主动推进公益建设，取得了很大成绩，职员出行条件得到了极大改善。不过，基础设施配套道路建设存在滞后问题。直接影响了职员正常生活。农场经过项目建设为居民发明良好工作和生活环境，深入完善公益建设配套设施，真正发挥公益建设整体效益是农场小城镇建设关键任务，是造福广大人民群众，让更多群众享受出行改善实惠，所以。项目建设是实现全方面建成小康社会目标具体方法。
总而言之：黑龙江农垦胜利农场场部小城镇基础设施建设项目标建设，是对完善地域路网，处理道路通行情况，实施对外开放，提升区域经济整体实力，带动区域经济发展全部含有十分关键意义。

第三章 市场分析及估计
胜利农场供热管网维修建设项目是联络胜利农场场部地域居民出行及日常生活关键基础设施。
1、社会经济发展估计
经济增加估计依据关键是社会经济历史发展情况和已经同意未来发展计划和目标，和社会经济发展战略指导方针。依据交通需求估计所需基础数据内容，此次估计关键经济指标为中国生产总值，其中包含一、二、三产业增加值。
社会经济各历史阶段，其很多指标和现实状况数据全部如实反应了不一样历史时期社会经济和不一样行业发展趋势。对这些数据进行整理、分析和取舍，然后用数理统计方法进行历史资料回归分析，并结合实际经济发展规律，用以对近期发展指标进行估计。
利用最小二乘法原理采取以下两种数学模型进行回归分析，确定回归分析系数，以此估计未明年经济增加情况。
多项式方程：
线性方程：
式中：为经济指标；代表年序；、为回归系数，为常数。
经回归分析计算后，结合周围村镇开发建设带来经济效益，确定项目影响区各特征年经济增加率计算结果见表3－3。
表3－3 项目影响区各特征年经济增加率（%）
影响区
～2021
2022～2026
2027～2031
2032～2037
项目区
10.8%
9.6%
8.1%
6.5%

第四章 建设单位基础情况
一、自然资源概况
（一）地理位置
胜利农场在黑龙江省东北部，饶河县境内。地理坐标为东经133°34′—134°9′，北纬47°13′—47°32′。东以老迟山、喀尔喀山主峰和八五九毗邻，南以挠力河和小佳河镇、饶河农场隔河相望，西以洪19排干、饶一干和红卫农场相连，北以别拉洪河和洪河、前锋农场接壤。方圆922平方公里。
场部（曾称好山河）在翠屏山东麓，东经133°51′，北纬47°21′，美好山河有群山环抱，碧水相映，山清水秀，风景秀丽。
（二）气候特征
胜利农场属于寒温带大陆性季风气候。冬季长，多西北风，夏季多东南风。
1、气温
胜利农场地处高纬，太阳总辐射少，是严寒关键原因。气温偏低热量不足，初夏气温低，影响大田作物苗期发育。23年间年平均气温2.45℃，比过去27年年平均气温高0.9℃。
2、雨、雪、霜
1984-平均降雨量为588.4mm，7-9月份雨量占50%以上。农作物生长久间降雨量在438mm左右，占整年降雨量70%左右。
无霜期通常在5月17日到9月24日左右。
3、日照
日照时数2330小时，大于10℃以上有效积温2100—2600℃，属于第三到第四积温带之间。
4、风
平均风速4.4米/秒，最大风速为24米/秒。
（三）地形地势
胜利农场属完达山余脉半丘陵地域，地势中间高，南北低，四面环山，地形起伏，岗谷交错，改变复杂，山地、丘陵、漫岗占总面积52%。山脉海拔最高喀尔喀山主峰363米，最低位双山海拔103米。
场区内有斯莫勒山、喀尔喀山、大孤山、葫芦山、小孤山、南大孤山、老迟山、翠屏山、西南山、平顶山和富阳山等山峰，低平地占48%，海拔高度45-60米之间，丘陵漫岗坡降1/40-1/250，平地为1/250-1/，农业生产队呈靴形分布。
（四）土壤情况
胜利农场土壤关键分白浆土、棕壤、草甸土、沼泽土和泛滥土等五类。白浆土为农场关键土壤类型，占总面积56.6%，分布于漫岗和平地，自然费力比较高，黑土层在16-22厘米，含有机质4-7%，含氮量在0.26-0.97%，虽有白浆层障碍，渗水性差，不过降水正常年份、水、肥、气热比较协调，适于作物生长；棕壤占8%，多分布于山林地，土层浅薄，肥力低，除了适宜造林外，山间隙地适宜杂草生长；草甸土占1.6%，多分布于丘陵漫岗坡角，土质肥沃，通常黑土层在30厘米以上，这类土壤多数已开垦；沼泽土占4.4%，泛滥地占29.4%，分布在河沿地和水泡，临时不能开垦。
（五）水资源情况
场内河流均属黑龙江水系乌苏里江流域内。场内全部河流皆流注乌苏里江，其中经挠力河聚集以后注入乌苏里江关键河流有：阿加拉河、乌拉草河、喜春河、大兴沟等、另有起源于富锦市别拉洪河，流经我场北部边缘，为农场和洪河、前锋界河。
场内已建水库两座：库容量达200万立方米，可养鱼30万尾。南湖水库在场部以南不足1公里，建于1979年，汇水面积5.1平方公里，水面250里水深4.5米，水面可养鱼20万尾。光明水库在6队南1公里，距场部9.5公里。建于1971年，坝长530米，水面7.25平方公里，设计最大蓄水量120万立方米，库面最高水位时面积为690亩，最深水位7米。
（六）工程地质
当地域第四纪地层分布普遍，关键为中更新统浓江组冲积湖积层和全新统冲积层。第三纪以来受新结构运动影响，山区相对上升，平原河谷区相对下降，沉积了大厚度第四纪松散堆积物。第四纪地层岩性在垂直方向上改变规律是：由上至下颗粒由细到粗，在水平方向上改变不甚显著，更新统地层不甚发育。工程建筑基础稳定，沉陷性小，工程设计无需特殊考虑，基础能满足工程施工要求。
依据《中国地震动参数区划分图》（GB18306—），本项目区地震动峰值小于0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，地震基础烈度为小于VI度。近期地震活动统计，为区域地质结构稳定区。据《渠系工程抗冻胀设计规范》中国北方节冻土区标准冻深线图，当地域标准冻深2.0m。
二、社会经济情况
胜利农场是在原东北农垦总局八五九农场二分场基础上组建起来，以当地地名“胜利”得名。现隶属于黑龙江农垦总局建三江分局，是中国建场较早大型国营农场之一。
胜利农场从1956年开发建场到1978年之间前22年，经历了农场-兵团-农场体制变革，其实质均属计划经济运行中对领导体制关系理顺和完善，一直没有脱离计划经济主体和轨道。党十一届三中全会以来，特比是1985年后，农场管理和经营体制发生了重大改变。1985年开始，农场上下全场兴办职员家庭农场（包含开发性家庭农场），逐步成为种植业投资主体、经营主体和风险负担主体。因为1985年全场兴办家庭农场当年碰到罕见自然灾难，1986年和1987年又实施生产队集体承包经营，1988年全场再次举行家庭农场，并逐步把农业机械转让给家庭农场，调动种植户生产经营主动性。为调整农场多年单一旱田种植结构，1996年农场制订优惠政策，引进一大批绥化、海伦等地水稻示范户，当年开发水田8万余亩，使我场粮豆总产由1985年7.5万吨增加到9万吨。为适应新形势，生产队管理机构由原来生产指挥型转变为服务指导型，农场原来部分行政科室也改为对应服务部门。
农场工业企业1984年实施包干上交，超利分成。1988年开始，对部分工业企业实施个人或管理人员集体承包、租赁、委托经营和股份制改造，把部分小型工业企业实施产权制度改革，转让给职员个人变为民有民营。在工业企业逐步建立了制约机制、竞争机制。
农场商业企业，1984至1995年3月间，一直实施集体承包经营，1995年3月农场商店经理马淑华和部分商店职员自筹资金，在胜利农场商店原址建起3676余平方米三层楼房胜利商厦，胜利农场国有商业，自此由民有民营商业替换。
运输业改革，经历了单位集体承包、单车核实、车辆转让给个人等三个阶段，1992年下六个月开始，农场将原车队运输车作价转让给驾驶员，1993年下六个月开始，农场车队改为胜利联营车队，负责管理全场私营运输车辆。
基础建设行业（水利大队、建筑安装企业），水利大队以前，一直是单位承包经营，将生产机械全部转让给职员个人后，有生产经营企业变为服务管理单位。
建筑安装企业，集体承包经营至1998年，1999年至实施了个人租赁经营。
伴随生产经营制度不停改革，农场在劳动用工、职员住房。养老金筹集发放、职员家眷医疗、教育经费筹集等方面全部进行了对应改革，在农场稳定、发展中起到了关键作用。
1984年，农场体制改革工作，在各界党政班子正确领导下，不唯书，不唯上，坚持解放和发展生产力这一基础标准，从本场各行业各单位实际出发，不停经过体制更新，处理农场由计划经济向市场经济过分过程中存在多种矛盾，促进农场政治经济发展。
胜利农场发展至今已经有40多年历史，也经历了很多改变。在受计划经济调控时期，经历了“大跃进”大家狂热；经历过十万官兵转业北大荒气派；经历过热血知识青年热忱；经历过“文革”洗礼；也经历过知情返城凄凉。改革开放后，在市场经济作用下，胜利农场向机械化大农业前进，也是胜利农场真正意义上进入了较快发展时期。
总而言之，国营农场发展和建设有着她独特特征特殊性，她区分于中国自然形成农场和乡镇，是经典靠外迁和移民发展起来。因为胜利农场人口来自于全国各地，尤其是知识青年迁入，为农场人口和文化组成带来了独特优势。
胜利农场幅员广阔，资源丰富，境内有斯莫勒山、喀尔喀山、大孤山、小孤山等20多座山峦把农场所辖区域环抱，山间盛产柞、杨、桦、椴、黄菠萝、水曲柳、落叶松等树种，林中有黑熊、棕熊、狍子、野猪、马鹿、梅花鹿等四十余种野生动物。有名贵猴头、木耳、蘑菇、黄花、蕨菜等山珍和五加参、党参、沙参等百余种名贵中草药。是理想旅游胜地，境内全长45公里挠力河流域总控制面积30余万亩，，是三江平原最大自然保护区。挠力河、乌拉草河、别拉洪河、别拉音等河流水域宽广，胜产红腹鲫鱼、鳌花、边花、吉花、鲤等近三十多个名贵鱼种。沿河岸边泡沼之中栖息着天鹅、白鹳、灰鹤、水鸭、鸳鸯等珍贵鸟类，是一个天然动植物园。
胜利农场土壤肥沃，通常黑土层30厘米左右，物理结构良好，适于农作物生长。农场资源丰富，有天然次森林20余万亩，林木蓄积量79万立方米，可供开发荒山10万亩，养鱼水面2.3万亩，草地7.5万亩。房地产开发方兴未艾，粮油食品加工业，农业机械制造业扩建改造工程已全方面完工。含有发展农、林、牧、副、渔、房地产开发、农业机械制造、粮油食品加工等资源和投资市场。时至新世纪到来之际，农场将以优越地理位置，丰富自然资源优势，优惠政策，良好投资环境，巨大发展潜力。

第五章 工程技术方案
一、建设标准
（一）坚持质量第一，兼顾服务功效。
（二）高标准、严要求、合理利用资源、保护环境。
（三）要以安全、经济、实用、技术合理为建设方针，既要考虑到近期实际需要，又要合乎远期经济发展要求设计。

第六章 投资估算及资金筹措
一、估算依据
（一）建设工程费根据建设部参颁发《市政工程投资估算编制措施》建标[]164号，结合工程实际情况进行计算。
（二）项目建设其它费用根据工程建设投资8%提取。
（三）项目建设基础预备费用根据建设投资和项目建设其它费用之和6%提取。
二、投资估算
1、投资估算
1、投资估算
项目建设总投资80万元。其中：
（一）工程建设投资63万元。
（二）项目建设其它费用11.8万元。其中：
（1）可研汇报编制费2.5万元。
（2）勘测设计费2.5万元。
（3）工程监理费3.0万元。
（4）工程招标费1.2万元。
（5）建设单位管理费2.6万元。
（三）基础预备费5.2万元
三、资金起源
项目建设总投资80万元，全部为农场自筹资金。
第七章 建设期限和实施进度安排
一、建设期限
本项目依据工期安排，建设期限为1年，即。
二、实施进度安排
施工进度取决于施工组织和施工管理，依据本工程特点安排进度以下：
其中10月—4月，关键为施工前准备，5月—10月为施工及完工验收。
工程建设进度表
序号
年份

季度
1
2
3
4
1
工程地质详勘

*

2
施工图设计

*

3
道路、排水管道施工

*
*
4
调试

*
5
试运转

*

第八章 土地、计划和环境保护
一、 土地利用
由此可见，本项目用地能够满足《建设项目用地指标》要求，在确保建设用地前提下，从选线到设计各个阶段均认真落实合理利用每一寸土地理念。综合分析土地利用经济效益、社会效益及环境效益，认为征用土地后不会对沿线农业生产和人民生活造成较大影响，道路建设期及运行期还会带动和发展沿线经济，由此认为项目标建设用地是合理。
二、环境保护编制依据
依据《中国环境保护法》要求和国家计委、经贸委、国家环境保护局相关基础建设项目要严格实施预防污染政策，关键依据法规和标准：
（一） 建设项目环境保护管理条例；
依据项目建设期和运行期对周围社会环境、生活环境造成一定影响，在工程建设中采取必需技术对策和工程方法进行防治。
三、环境影响评价
（一）生态环境影响
在施工过程中，因开挖土方使地表遭到破坏，在雨滴打击、水流冲刷和风蚀作用下产生水土流失。在施工过程对弃渣处理不妥，也有可能产生新水土流失现象。因为植被和地表土损失，造成了大量水土流失，水土流失会污染水质。
（二）声环境影响
施工场地噪声关键是施工机械设备噪声、物料装卸碰撞噪声及施工人员人为噪声。因施工阶段通常为露天作业，无隔音和消减方法，传输较远，受影响面比较大。施工各阶段声源为60～100dB。施工期噪声关键由推土机、挖掘机及运输车辆等在施工过程中产生，属于短期影响且噪声级随距离增加而衰减，只要合理布局施工现场、降低人为噪声，施工噪声影响范围就会大大缩小。
施工期噪声污染关键是交通噪声。交通噪声为线状污染源，会影响到道路两侧居民区、学校等敏感区正常生活、学习和休息。公路交通排放汽车尾气、交通噪声等会给公路两侧环境质量带来影响。依据估计结果显示，营运期噪声对沿线居民影响不大。
（三）水环境影响
施工期水污染源关键起源于施工人员产生生活污水，建材堆放不妥被雨水冲刷产生污水，开挖场地被雨水冲刷产生污水。项目不包含服务设施产生废水，且为保护地表水体，严禁危险品运输车辆通行，所以，建设期水污染源关键起源于路面径流早期。
（四）空气环境影响
施工期废气污染源关键起源于材料运输中粉尘洒落和运输产生二次扬尘，其影响范围可达下风向150米，所以，对运输散体物质车辆必需严加管理，采取用篷布盖严或加水防护方法。
建设期大气污染物关键来自汽车运输过程中排放尾气，污染物以CO、NO2为主。周围环境空气污染影响较小，NO2浓度均可满足《环境空气质量标准》二级。工程建设时汽车尾气对沿线居民影响较小。
四、环境保护评价
（一）生态环境保护方法
1、合理进行计划，做好土石方纵向调运，降低临时占地和借土占地。
2、加强施工人员环境保护意识教育，不乱砍伐树木，取土、弃土、弃渣应按设计要求进行。
3、在施工土方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方边坡处理完成。施工取土时采取平行作业，边开挖、边平整、边绿化，计划取土，立即还耕，立即进行景观再造。立即设置排水沟及截水沟，避免边坡坍毁、滑坡产生。
4、在雨水地面径流处开挖路基时，立即设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，立即将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。
5、对施工临时用地，先将原表层熟土集中堆放，待施工完成后，再将这些熟土推平，恢复原地表层。
6、严禁向沿线沟渠排污、随意堆弃固体废弃物，不得在路段设置施工营地，并应尽可能避免沿线施工对水源产生污染。
（二）声环境保护方法
1、施工路段距住宅区距离小于200米时，为确保居民夜间休息，在夜间(22:00～6:00)严禁施工，如必需连续作业，须环境保护部门申请夜间施工许可证。
2、注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮番进行机械操作，降低接触高噪声时间；对在声源周围工作时间较长工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行本身保护。
3、施工便道等应尽可能远离居民区等敏感点。
4、对估计超标敏感点采取噪声防治方法。
（三）空气污染防治方法
施工扬尘可采取在施工场地和运输道路上洒水，运输车辆加盖棚布方法来降低扬尘。应做好缓解车辆尾气对沿线居民生活环境影响。
1、粉状材料，如水泥、石灰等，应罐装或袋装，严禁散装运输，严禁运输途中扬尘、散落，堆放应有蓬布遮盖。土、砂、石料运输严禁超载，装货高度不得超出车厢板，并盖蓬布，严禁沿途散落。
2、严禁运输途中扬尘，运至拌和场应立即和土混合，降低堆放时间。堆放时应盖蓬布，必需时设围栏，并定时洒水预防飞扬。
3、料场堆放场应设在距居民区100米以外，并设在当地主导风向下风向处。料场内因为积尘较大，进入料场道路应常常洒水，使路面保持湿润，并铺设竹笆、草包等，以降低因为汽车经过和风吹引发道路扬尘。
（四）水污染防治方法
在保护水环境方面，要求在施工中应严格按交通部相关规范处理弃渣，严禁向沿线沟渠排污、随意堆弃固体废弃物。
1、建筑材料堆放点应设蓬盖，暴雨时设土工布围栏，预防被雨水冲刷进入水体。
2、施工中挖出淤泥、渣土，应运至弃渣场行处理。
3、在施工场地设防渗临时蒸发池，生产废水等全部排入临时蒸发池，施工结束立即清理，并覆土掩埋。
4、在雨水地面径流处开挖路基时，立即设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，立即将土沉淀池推平，绿化不留裸土。
5、施工营地产生生活污水、粪便等设防渗旱厕或化粪池处理，并定时清运，施工营地及旱厕等应设置应远离沟渠。施工结束后，旱厕、化粪池清理洁净，并用土掩埋后进行绿化。

第九章 项目组织管理和运行
一、项目实施管理
（一）组织机构
为切实加强组织领导，确保项目建设顺利实施，成立以场长为组长项目建设领导小组，全方面推进项目建设。领导小组负责对项目建设全方面管理和指导和各项具体实施工作。项目实施领导责任制，方便确保项目建设顺利进行。
组 长： 俞高江   胜利农场场长
副组长：姜铁峰   胜利农场场长助理
     刘登顺   胜利农场副场长 
成 员： 计划科、建设科、财务科、农场纪委、审计科责任人。
（二）管理方法
1、建立工程质量责任制，严格责任追究制度
建立工程质量行政领导人责任制。对工程质量实施主管部门领导责任人制度。如发生重大工程质量事故，除追究当事单位和当事人直接责任外，还要追究相关行政领导人领导责任。
建立参建单位工程质量领导人责任制。设计、施工、监理等单位法定代表人，按各自职责对所承建项目标工程质量负领导责任。因参建单位工作失误造成重大工程质量事故，除追究直接责任人责任外，还要追究参建单位法定代表人领导责任。
建立工程质量终生负责制。项目工程质量行政领导责任人，项目法定代表人，设计、施工、监理等单位法定代表人，按各自职责对其负责工程质量负终生责任。假如发生重大工程质量事故，要追究对应行政和法律责任。
2、健全工程管理制度，确保工程质量
严格实施招标投标制。基础设施项目标设计、施工和材料采购均实施公开招标。招标投标活动严格根据国家相关要求进行，表现公开、公平、公正和择优、诚信标准。
严格实施工程监理制。经过招标择优确定工程监理单位，工程监理单位要对工程质量负全责。
严格实施协议管理制。建设工程设计、施工、材料采购和工程监理全部要依法签订协议。各类协议全部要有明确质量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要负担对应法律责任。
严格实施完工验收制度。项目建成后根据国家相关要求进行严格完工验收，由验收人员签字负责。项目完工验收合格后，方可交付使用。对未经验收或验收不合格就交付使用，要追究项目法定代表人责任，造成重大损失，要追究其法律责任。
3、加强资金管理，确保自筹资金足额到位
切实确保国家投资专户专帐、专款专用、专员管理，不挤占挪用项目建设资金，不私自变更建设内容和投资规模。对项目资金使用情况定时监督检验，加大项目稽查力度。同时，加大资金自筹力度，千方百计确保自筹配套资金按时足额到位，并在项目建设中首先使用。
二、项目建成后运行管理
（一）管理方法
要强化项目标运行和管理。工程完工后移交给经营单位进行管理，除了加强各步骤基础设施建设之外，管理单位要提升管理水平。
（二）管护方法
而且制订管理规章制度和管理岗位责任制，搞好工程使用管理和维护，确保工程设施免受损害。加强设施管理工作，认
真进行管护和维修，保持完好正常状态。

第十章 招标方案
依据《中国招标投标法》和国家发展计划委员会制订《建设项目可行性研究汇报增加招标内容及核准招标事项暂行要求》，本项目应对勘察、设计、施工、监理和关键设备、材料等采购活动采取招标，招标基础情况见表14－1。
表14－1 招标基础情况

招标范围
招标组织形式
招标方法
不采取
招标方法
备注
全部招标
部分招标
自行招标
委托招标
公开招标
邀请招标
勘察

设计

建筑工程

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安装工程
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监理
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设备
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材料费

其它

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