牢记嘱托履初心 时代长征再启程——访赣州市于都县审计局党组书记、局长邓龙辉.pdf

审计与理财 2023.11赣州市于都县位于原中央苏区西部，贡江穿城而过。蜿蜒流淌的于都河水悠悠，却是 89 年前那场“人类历史上的一大壮举”红军长征的见证者。习近平总书记 2019 年在江西考察调研时亲临中央红军长征集结出发地赣州市于都县，向中央红军长征出发纪念碑敬献花篮，参观中央红军长征出发纪念馆，会见于都县红军后代、革命烈士家属代表，并前往梓山镇潭头村看望慰问老区人民。在临别时，他勉励附近群众，现在是新的长征，我们要重新再出发！于都县审计局党组书记、局长邓龙辉是这一盛事的亲临者。说起那个时刻，他脸上即刻浮现出幸福而自豪的笑容。于都是长征集结出发地，是“新长征、再出发”伟大号令发出地，也是长征精神发源地。于都县审计局同全县各级党政机关干部一道，牢记习近平总书记殷殷嘱托，以“新长征、再出发”为号令，为奋力谱写赣南革命老区高质量发展新篇章贡献审计力量。本刊通讯员：作为中央红军长征集结出发地的赣州于都，是“长征精神”的重要源头。作为长征精神的守护者、赓续者，您能谈谈长征精神对做好审计工作有什么启示？邓龙辉：说起来，我正是在习近平总书记来于都考察调研那一年的一月履任审计局长一职，此前曾在乡镇和县直机关工作。习近平总书记对长征精神曾作出过总结，他在纪念红军长征胜利 80 周年大会上指出：“伟大长征精神，就是把全国人民和中华民族的根本利益看得高于一切，坚定革命的理想和信念，坚信正义事业必然胜利的精神；就是为了救国救民，不怕任何艰难险阻，不惜付出一切牺牲的精神；就是坚持独立自主、实事求是，一切从实际出发的精神；就是顾全大局、严守纪律、紧密团结的精神；就是紧紧依靠人民群众，同人民群众生死相依、患难与共、艰苦奋斗的精神。”作为长征集结出发地所在县审计机关领导干部、习近平总书记亲临于都的见证者，当天发生的一切哪怕已过去四年，对我而言却恍如昨日、历历在目。对我本人来说，是我一生难得的经历，这是我的荣幸，更是于都县人的荣光。习近平总书记曾以“新长征”描述实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴“中国梦”之路。审计监督作为党和国家的重要监督体系，在护航新长征路上的责任重大、使命光荣。我认为要从以下几个方面以审计监督践行长征精神：一是要坚持党的统一集中领导，坚守服务中心的“大局观”，把全国人民和中华民族的根本利益看得高于一切。长征的胜利使中国革命转危为安，而它凭借的是党中央正确的领导，在长征过程中，中国共产党成熟的领导集体的初步形成，是长征胜利的根本保证，也是红军抵达陕北后实现抗日民族统一战线、领导中国人民开创中国革命新局面的重要保障。党的十九大以来，在党中央集中统一领导下，中央审计委员会推动审计体制实现系统性、整体性重构，走出了一条契合中国国情的审计新路子，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。于都县委紧跟党中央、省委、市委决策部署，积极组建县委审计委员会，召开审计委员会会议，加强顶层架构设计，统筹多方力量，审计机关逐步上升成为与县纪委监委、检察院等监督部门等比肩的专司经济监督的重要政治机关。配合县委审计委员会的工作，县局也组建了县委审计委员会办公室秘书股，并加强与县委、县纪委和县人大的沟通协调，把强化各类监督体系协同贯通作为县委审计委员会成立之后的首要任务，一体推进各类监督体系会商协调审计局长访谈录牢 记 嘱 托 履 初 心时 代 长 征 再 启 程访赣州市于都县审计局党组书记、局长邓龙辉【编者按】金秋十月，习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察指导，为江西省各级干部群众奋进新征程注入了强大精神动力。为学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，本刊编辑部特在审计局长访谈录栏目中推出系列专访，走访相关县区审计局党组书记、局长，宣传全省各级审计系统学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神的阵阵热潮。我们的第一站是赣州市于都县。4SHENJI YU LICAISHENJI YU LICAI机制。正是有了党的集中统一领导，于都县审计局的各项工作才能确保在正确的方向上稳步前行。二是要坚持以人民为中心，以济世救民的精神品质，坚守“为国而审”的理想情怀，秉承“为民而计”初心使命。长征历时之长、规模之大、行程之远、环境之险恶、战斗之惨烈在中国历史上是绝无仅有的，但是我们党领导的红军能够一路走下来，就是因为我们要救中国于危难之时，救民众于水火之中。于都县审计局近年来紧紧围绕老百姓关心的民生、社保、教育、医疗等重点领域强化审计监督力度，坚持审计全覆盖，从选题立项、组织实施、成果运用等多方面，坚持为民情怀，把人民群众关心的小事、人民群众关切的切身利益问题作为审计监督的重点，坚持以增进民生福祉为目标，组织实施了“2022 年度县教科体局预算执行及中小学校长任职期间经济责任审计”、“县统建房建设项目跟踪审计”、“保障性安居工程审计”、“2016 年至 2018 年扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况”、“村级光伏电站收益资金使用情况”等项目，在审计中坚持站稳人民立场，深入揭示损害人民群众利益的违纪违法问题。人民审计为人民，在审计监督中贯彻人民立场，与人民群众同呼吸共命运，把审计力量切实覆盖在老百姓切身利益之上，以经济监督的“利剑”维护老百姓合法权益，维护社会公平正义的基本底线，正是审计监督践行长征精神的题中之义。三是要坚持独立自主、求真唯实，依法依规、从严审计的精神不能丢弃。长征途中的遵义会议之后，我们党深刻地认识到，只有把马克思列宁主义的基本原理同中国具体实际结合起来，走上一条独立自主、一切从实际出发解决中国革命的重大历史问题之路，才能让中国革命事业从胜利走向胜利。艰苦卓绝的长征之所以能取得胜利，即是坚持一切从实际出发的生动例证，更是党求真唯实、理论联系实际的绝佳写照。审计工作不是空中楼阁，监督履职也并非无源之水，在落实到具体的审计项目时即是要坚持调查研究先行、知信行统一。于都县审计局坚持走“研究型审计”之路，从审计立项、审计实施、审计线索移送、审计成果运用和审计整改等方面，坚持走调研先行之路，除上级审计机关牵头部署的审计项目之外，县局以本县经济发展实际，按照每年摸排“一个国家重大政策措施落实情况、政府关心关注方面、群众切身利益痛点”的基本原则，连续多年组织实施各类具有于都特色的审计项目，集中火力对全县重点经济发展领域实施“经济体检”。于都县作为红色资源大县、生态资源大县、农村农业大县，近年来通过组织实施于都县村级光伏电站收益资金使用情况专项审计调查、低质低效林改造专项审计（2020 年），蔬菜基地建设、涉农三项专项资金项目（2021 年），长征文化公园项目审计（2022 年）对具有于都地域经济特点的各类重点领域进行了全面体检。今年，更利用县教科体局预算执行和领导干部经济责任审计的契机对全县教科体局管理下的 14 个科级学校深入进行审计调查。审计监督要接地气、有“村”味，离不开对本县本乡本土民情社情的深度了解，要做好审计工作，就需要以切身的感性认识作为审计实施过程设计的必要保障，在全面把握人情民意的前提下，实现为民造福、为国履职的光荣使命。四是要坚持全面从严治审、廉洁从审，打造作风优良的“经济监督特种部队”，擦亮“国家审计”的金字招牌。作风建设是永恒的课题。我们常说“苦不苦，想想长征两万五”，长征是新时代干部作风建设最好的教科书。近年来，我们始终把审计干部党性教育摆在突出位置。去年，我们以长征故事为题材编排红色情景剧、以于都审计成效为背景拍摄党员教育微纪录片，于都审计人的足迹几乎踏遍了县内所有红色教育基地，这些都是为了激励审计干部赓续红色血脉、牢记初心使命，坚定“为国而审、为民而计”的理想信念，当好党之利器、国之利器。此外，于都县审计局始终把作风建设作为提升机关形象、队伍素质和工作效能的重要抓手，以“五不”（不上心、不上前、不在乎、不解决、不落实）现象整治为抓手，出台了一批管理制度、开展了一系列专项行动，树立了“有为才有位”的选人用人导向。审计局长访谈录5审计与理财 2023.11本刊通讯员：今年，习近平总书记在江西考察时指出，中国式现代化既要有城市的现代化，又要有农业农村现代化。于都县审计局在以审计护航农业农村现代化上有什么自己心得可以分享吗？邓龙辉：于都县是赣州市下辖县区中总人口数最多的县，是赣州市唯一一个人口超百万的县，其中农村人口占比多。于都更是生态、农业大县，森林覆盖率达71.8%，获评“省级森林城市”。近年来，在党中央的高度重视和关怀下，依据国务院 2012 年 国务院关于支持赣南等原中央苏区振 兴 发展的 若 干 意见、2013 年中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案、2021 年 国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见 等文件精神，在江西省省政府、赣州市委市政府的坚强领导和亲切关怀下，县委、县政府以农业产业现代化高质量发展为抓手，大力实施乡村全面振兴行动，利用独特的区位优势和气候特点，将富硒蔬菜产业作为农业首位产业，全县引进 10 多家农业龙头企业，建成 50 亩以上规模蔬菜基地 71 个、千亩蔬菜基地 10 个，推动农业农村现代化高质量发展。2019年 5 月，习近平总书记在于都考察调研时，就曾亲临梓山镇富硒蔬菜产业园实地考察蔬菜产业发展情况。党的十九大以来，于都县审计局紧紧围绕乡村振兴重大政策贯彻落实情况、“三农”领域重点资金和项目、农田建设管理等情况等重点领域，紧盯民生政策落实、项目实施、资金使用情况，有计划、有重点的开展审计专项监督。2021 年，于都县审计局对县农业局下属蔬菜基地项目建设、乡村振兴 EPC 项目、高标农田建设资金等项目精心组织审计，从县局选派有村镇工作经验、对农业产业有深入了解的同志，利用实地走访、遥感测绘、线索征集、核实测量等方式方法，对县农业局所辖项目中的土地实际面积、工程预算与财政资金等各方面问题进行深度揭示，形成审计要情向县委县政府和上级审计机关报送。审计中我们发现，大棚建设和购买肥料未履行公开招标、部分蔬菜基地土壤改良不达标仍支付农资购款、施工企业逃税漏税等问题，确保了国有资金不被谗食，维护国家财政补贴和国家公有资金不致流失。该项目形成的审计成果获得县委主要领导批示。通过这些年来的涉农资金审计，于都县审计局揭示了一批村级公共资金管理、涉农产业发展的突出共性问题和风险隐患，提出了一系列科学有效的整改意见，推动形成了一大批长效机制，在审计机关的助力下，于都的农业农村领域实现了更加规范、健康的发展。本刊通讯员：在全党开展第二批主题教育活动之际、全省学习宣传贯彻习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神之时，您能谈谈于都局在学习贯彻落实习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神方面的举措和思路吗？邓龙辉：今年，习近平总书记在江西考察调研时强调，“确保老区人民共享改革发展成果，过上幸福生活，是推进全体人民共同富裕的底线任务”。于都局将把习近平总书记对老区人民的亲切关怀和深情厚爱转化为以审计监督护航于都县经济社会发展的切实动力，牢牢把握“走在前、勇争先、善作为”目标要求，结合第二批主题教育活动，切实做好以下几个方面的工作：一是“如臂使指”，增强审计的政治属性和政治功能。结合第二批主题教育活动，开展理论学习，强化思想引领，组织党员抓好个人自学，通读党的二十大报告、党章，学习 习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编 等学习资料，充分用好身边红色资源，把中央红军长征集结出发地纪念园、长征前夕毛泽东同志旧居何屋、红军小镇、红色名村、大型红色文旅史诗 长征第一渡 等作为现场课堂，把于都红色历史、长征历史作为生动教材，组织党员干部开展政治忠诚教育、党性教育和理想信念教育。二是“如影随形”，对标对表习近平总书记各项重要要求谋划和实施审计项目，做到县委、县政府的工作重心在哪里，审计就跟进到哪里，重点加大对农业现代化建设、营商环境优化、民生改善以及于都“四大品牌”打造等重大项目审计监督力度，高标准高质量推进土地进出平衡、自然资源、高标准农田、领导干部经济责任等审计项目，深入推进研究型审计建设，以更高的站位、更强的担当，推动审计工作再创新业绩、取得新成效。三是“如雷贯耳”，积极践行研究型审计，强化审计质量管理，建立党员当先锋、作模范激励和引导机制，广泛开展帮扶困难家庭、困难群众及“三城同创”等党员志愿服务，组织党员根据自身实际为群众办实事好事。结合日常审计监督工作，开展建言献策活动，提出改进工作的办法措施。组织引导广大党员在网络空间充分发挥先锋模范作用，唱响主旋律、传播正能量，守好阵地、把好关口。毛泽东同志在红军长征胜利到达陕北后指出：“长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机。”现在，走在于都河畔，来自各地瞻仰长征集结出发地、红色圣土，感受革命历史遗迹光辉的游人络绎不绝。从上世纪90 年代只有一侧沿河而建的老县城，到如今一河两岸拔地而起、壮观雄阔的夜间灯光秀、焕然一新的梓山镇，一个崭新的于都正冉冉升起。面对新时代长征新征程，于都县审计局全体干部牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚守“为国而审，为民而计”的初心使命，把长征精神种在田间、播在民心，以县域经济的高质量发展作为审计工作的重要抓手，持续在红色文旅资源开发利用、革命老区建设资金使用等方面发挥审计监督作用，为赣南革命老区振兴发挥新的更大的作用。审计局长访谈录6