聚焦高质量发展 实现可持续经营——湖南省国有林场着力推进高质量发展纪实.pdf

文/俞 林聚焦高质量发展 实现可持续经营湖南省国有林场着力推进高质量发展纪实国有林场是森林资源最为富集的区域，是森林可持续经营的主战场，是生态建设和林产品供给的核心力量。湖南全省现有国有林场 216 个，其中省属 2 个、市属 15 个、县属 199 个。国有林场改革后，全省国有林场全部定性为公益性事业单位，其中公益一类事业单位205 个、公益二类事业单位 11 个。全省国有林场经营总面积 77.46 万公顷，森林覆盖率 90.1%；森林蓄积量6483.72 万立方米，占全省森林蓄积量的 10.49%；每公顷森林蓄积量 93.9 立方米，是全省每公顷森林平均蓄积量的 1.7 倍。森林可持续经营“提质”国有林场是维护生态安全最重要的生态屏障，在国家生态安全中有不可替代的作用和地位。湖南充分利用国家储备林、森林抚育、珍贵树种培育、天然林保护、公益林建设等重点工程项目，开展国有林场木材储备基地、大径材基地、珍贵树种基地、良种基地建设。2022年，全省国有林场新造林 20173.33 公顷，森林抚育23926.67 公顷，森林质量精准提升 19353.33 公顷，木材战略储备林建设 4586.67 公顷。森林可持续经营是林业永恒的主题。国家林草局已将开展森林可持续经营试点纳入 2023 年十大重点工作之一和林长制考核内容，发布了全国森林可持续经营试点实施方案（2023-2025 年）。作为南方重点集体林区，湖南森林可持续经营试点工作潜力大、任务重。全省有永州金洞、临武县西山、攸县黄丰桥等 9 个国有林场纳入全国试点，面积 6666.67 公顷。与此同时，湖南还将开展森林可持续经营省级试点，将先行推选 20个有代表性的森林经营单位，试点任务 1333.33 公顷，以国有林为重点、兼顾集体林，建设一批省级先进示范样板，为全省森林可持续经营提供生动典型的示范案例。“我们将持续聚力推动国有林场森林可持续经营。”湖南省林业局相关负责人表示，将通过加强森林经营试点建设、加强国有森林资源培育、开展森林经营方案执行情况监督检查、构建现代化国有林场管理体系，着力提升全省国有林场生态系统服务功能和碳汇能力。种苗融合“提速”国有林场是种苗发展的重要生力军。2021 年，国家林草局把深化国有林场改革作为落实政府工作报告的重要举措，提出推动国有林场与种苗的融合发展，让国有林场在新时期种苗生产当中发挥更大的作用。立足于国有林场在林草种质资源、土地资源、人才资源等方面的优势，湖南种质资源收集保存、良种基地、本期策划本期策划林业与生态 7采种基地、保障性苗圃等建设项目向国有林场倾斜，积极探索“种苗融合发展”新模式。目前，全省初步建立以汨罗市桃林国有林场、靖州县排牙山林场、省林科院实验林场、中南林科大芦头实验林场等国有林场为主体的林草种质资源收集保存和良种生产体系，全省 55 个省级以上林木种质资源库、林木良种基地、林木采种基地中有 34 个建在国有林场。财政支持的力度也在持续发力。2022 年，争取中央财政衔接推进乡村振兴补助资金 590 万元，在临武西山、溆浦中都、城步南洞等 6 个国有林场建立苗木生产基地，推广轻基质容器育苗、工厂化育苗和喷灌、固定钢架荫棚等设施育苗，力求从根本上解决苗木生产用地、政府主导的公益性造林绿化项目用不上良种壮苗等问题。同时，安排中央和省级财政林木良种培育资金1461 万元，用于国有林场中的林木良种繁育补助、珍贵乡土树种种质资源库和采种基地建设。溆浦县中都国有林场争取县财政 300 万元配套资金，用于现代化苗木基地建设。长期稳定的国有林场和林草种苗融合发展财政支持制度初步建立。“2023 年国家林草局工作要点中提出要推进国有林场特色种苗基地和保障性苗圃建设。我们将在 2023年推进林草种苗融合增速。”省林业局国有林和种苗站负责人介绍，下一步将深入推进国有林场特色种苗基地和保障性苗圃建设，积极开展国家级、省级林木良种基地和种质资源库建设，巩固提升炎陵县青石冈、江华县江华等 6 个种苗基地示范建设。生态产业“增效”盛夏时节，走进汝城县大坪国有林场，一垄垄翠绿的茶树整齐排列，随着山势绵延起伏，形成漫山叠翠的美丽图景。茶园中零星散落着一些前来林场避暑休闲的游客。“我们林场的土壤富含硒，每年有数个月的云雾期，非常适合白毛茶的生长。”大坪国有林场场长袁胜全介绍，依托优越的地理气候条件，林场大力发展白毛茶产业，建设了白毛茶育苗大棚 2048 平方米，建成了高标准有机茶园 33.33 公顷。多年来，湖南的国有林场坚持在保护中发展、在发展中保护，科学规划合理利用自然资源，妥善处理好保护和利用的关系，激发出林场高质量发展内生动力。2022 年，湖南以中央财政支持欠发达国有林场巩固提升项目为切入点，安排项目资金2630万元，突出重点、优先支持 57 个国有林场开展花卉苗木、林下经济、生态旅游与森林康养等绿色产业发展，涌现出了新化县古台山林下种植、石门县白云山等生态产业发展示范典型。湖南省林业局国有林和种苗站负责人表示，将积极支持国有林场参与五大千亿林业产业，开发各类森林产品、打造特色品牌，开展林业产业示范基地、林下经济示范基地和自然教育基地创建工作，吸引更多金融资本、社会资本投入绿色产业发展，充分挖掘闲置国有资源资产价值，探索绿色发展的新路子，让资源变资产、资金变股金，实现绿水青山变金山银山，助力林场高质量 发展。8本期策划林业与生态