安全生产责任标准体系建设的重点和关键.docx

安全生产责任体系建设关键和关键
一、序言
煤矿安全是煤炭企业永恒专题，没有安全，就没有生产、没有效益、没有企业稳定发展。煤矿安全生产一向是社会关注、人民关心、国家重视突出问题，对煤矿企业来说，安全就是生命，安全就是效益，安全就是稳定。安全是煤矿生存和发展基础，煤矿本身存在安全生产风险性比较大，它关键是由煤矿作业现场复杂安全生产环境和多种不确定安全生产原因所致。煤矿安全生产一直是国家及各企业最关注部分，因为它高危性质决定了煤矿安全生产关键性。近几年，国家为了降低煤矿生产中所发生事故，不停完善煤矿安全管理中法律法规，加强对生产安全生产管理，提升企业组员安全意识。各级煤炭管理机构也全部在大力强调煤矿安全生产建设，尤其是安全生产体系建设，全国各地煤矿也全部在主动加强煤矿生产现场整理和安全工作，也取得了煤矿重大安全事故数量逐年下降结果。但这并不代表现在煤矿安全生产管理已完全没有问题了。目前全国各地煤矿安全生产形势仍然十分严峻，重大事故时有发生，仍然需要主动加强煤矿作业安全生产体系建设。新时期，煤矿安全管理关键在于制度建设和“以人为本”管理理念相互融合，构建适合煤矿本身安全生产责任体系。
二、安全生产责任体系建设关键
煤矿企业在安全生产中责任主体地位，全力加强责任体系建设，层层落实主体责任，逐步形成了安全生产责任体系。强化安全生产责任落实，规范安全管理体系工作程序，深入明确各级管理人员职责，细化分工，做到目标明确、任务清楚、责任到人，谁主管、谁负责，谁分管、谁负责。促进各级人员抓安全工作主动性和主动性，深入落实各级安全生产责任制，关键做好以下几点：
1、 强化煤矿岗位责任，建立健全全员岗位责任制
岗位是企业安全管理基础单元。煤炭企业集团企业和各类煤矿企业应结合各类岗位人员岗位工作内容，以落实岗位安全职责为关键，对各个管理层级和全部些人员进行全方面摸排梳理，确定工作岗位，逐层逐岗位建立健全覆盖企业管理人员、职能部门、区队、班组、各工种岗位安全生产责任制，制订全员安全生产责任清单，明确各层级、各岗位安全生产职责，明确各岗位安全考评标准、奖惩措施等内容，做到全部从业人员全部有明确岗位，任何岗位全部有明确、清楚安全生产职责，形成涵盖企业全员、全过程、全方位安全责任体系，实现安全生产全链条责任实名追溯。
2、 强化组织建设，建立标准化安全管理组织体系
矿井要发展，要生产，就需要完善各项安全管理标准化组织体系。而安全管理标准化组织体系是企业管理一个系统工程，只有建立标准化组织体系，才能使煤矿企业一切管理工作在良性运作状态中顺利进行。衡量煤矿安全管理好坏，仅靠经验是不行，仅靠某一个人或多个人管理、组织是达不到管理效果，还应该依据煤矿安全管理标准化和生产经营实际情况进行确定。安全管理标准化工作是煤矿安全基础确保，而它好坏也是直接关系到矿井工程质量、经济效益等静态方面。所以，必需要改变过去部分错误观念，加紧建立安全生产标准化体系，以适应市场改变和矿井发展需要。
3、强化安全培训，建立完善教育培训机制
安全生产教育和培训是加强煤矿包含作业人员和管理人员在内各级、各类人员行为规范和养成根本路径。安全生产教育是以树立和不停强化煤矿各级、各类人员安全生产意识为关键目标，安全生产培训是以不停提升各级、各类人员本身安全生产行为能力和操作技能为关键目标，二者相辅相成。所以，煤矿企业应该教育培训机制，实施多样化、贴近各级各类人员实际安全教育和培训活动，尤其是操作人员，不停提升职员综合素质，不停提升和保持工作人员安全意识。管理者不停接收新知识理论，应用科学安全培训方法让职员从思想高度认识到安全生产关键性，从实践角度了解和掌握工作岗位中可能出现不安全原因、危险程度、防范方法和发生危险以后要怎样自救等，增强职员主观能动性，牢牢遵守每一个步骤操作规程。应用结对和帮促制度，实现对班组管理和现场作业全方位监督，找出其中不安全行为，分析原因、采取方法。
4、强化文化理念培养，建立本身特色企业文化理念
煤矿企业安全文化是指煤矿企业在安全生产方面安全文化，而不是泛指企业一切安全。我们所要建设企业安全文化，是对安全生产发挥正向引领和促进作用安全文化，是情、理、行、制、物五者融为一体文化建设。情是人情、感情、情义；理是理性、理念、理论；行是行为规范、行为习惯、实际行动；制是制度、机制、控制；物是安全文化贯注于安全生产装备设施、工具材料等之中物质实态。概括起来，煤矿企业安全文化就是企业围绕安全生产过程中人生命和健康问题，刻意培育共同愿景、理念意识、行为习惯，和物化到企业全部安全工作中灵魂个性和精神动力。
从企业安全文化功效上讲，关键有八大功效：
一是导向功效。安全文化作为企业安全工作思想灵魂和共同安全价值观，发挥为企业安全工作理念导航功效；高举安全目标旗帜，发挥出共同愿景引导鼓舞功效；安全文化培育安全行为规范和行为习惯，对企业及职员安全行为行动发挥指导功效。
二是凝聚功效。文化凝聚超越短期利益和个人功利，是共同事业愿景凝聚、共同理念体系思想凝聚、共同行为模式习俗凝聚，是一个文化血脉凝之于心而聚之以力凝聚。
三是调适功效。安全文化对于企业，如同思想灵魂对于人，如同人生理心理机能对于人行为能力，它能够为企业和职员肌体中注入新陈代谢机能、成长壮大营养、应对改变机敏、高效合作默契。
四是激励功效。安全文化对企业激励和对职员鞭策，其要求是卓越再卓越、安全更安全，是一个连续推进功效。
五是约束功效。安全文化约束力不是僵硬铁面无情约束，而是一个充满人文关心体贴人性化软约束，它约束功效愈加无处不在、入脑入心、恰到好处。
六是教化功效。长久不懈安全文化建设，能够转化提升职员安全意识，使人常常接收灵魂洗礼，开展安全行为养成训练，使职员安全行为文明程度和可靠程度得到提升。
七是辐射功效。安全文化辐射，是一个文化之光由点到面、由此及彼、由内到外，渐次辐射到企业全部形态。
八是传承功效。安全文化是企业长久文化积淀和时代文明相结合产物，本身就包含了对企业安全工作优异历史传统发扬光大。安全文化又能够经过刻意精心打造，把过去和现实优良优势文化提炼定格，从而使安全文化继承传输愈加自觉，实现安全文化主基调一脉相承、绵延永续。
企业安全文化建立起来后，要把企业管理理念进行灌输、渗透、开发。这是一个渐进过程，由少到多，逐步开展。经过征集、整合、酝酿、集中、提炼，最终形成含有本煤矿个性特色安全文化理念。
5、 强化现场管理，建立标准化现场施工管理步骤
煤矿生产一线是煤矿安全管理工作重中之重，管理者和责任人一定要定时监督生产一线，实时了解煤矿生产现场环境、生产动态、设备设施运行情况等，立即发觉不足和缺点，增加规程实用性和可操作性。定时检修生产设备和仪器，重视关键步骤。现场管理工作需要全体煤矿职员配合，相互之间监督和观察，反馈个体行为、组织管理制度等，立即调整，不停提升安全管理质量。现场管理一个关键目标是纠正、抑制现场作业人员各类不安全行为。一个关键手段是煤矿企业建立标准化施工步骤，对每一个工程、每一项施工工艺、每一个设备操作全部要制订标准化工作步骤，督导施工人员严格根据标准施工，预防各类事故发生。
煤矿现场管理，内容很广泛，标准化作业步骤对搞好现场管理很有必需。工人先干什么、后干什么、怎样干、干到什么程度、应注意什么，要以程序固定下来，使各类人员严格按程序操作，就能够降低事故发生。
6、 强化责任追究，建立完善考评奖惩制度
煤矿中各个岗位应该做到权责分明、分层管理，生产活动必需规范和约束现场作业行为，制订行之有效安全管理考评方法，加强对职员在生产管理、施工过程、行为规范、劳动纪律等多个步骤安全管理。经过分解量化考评，将职员业务素质和安全行为和评定结果挂钩，经过科学考评奖惩制度，提升职员争优创先热情，调动职员主动提升安全思想觉悟、强化安全行为主动性，经过行为控制和创新性激励手段，对职员行为进行正强化或负强化，起到主动抑制不安全行为和主动引导安全行为养成作用，避免相同不安全行为反复发生。每一个煤矿企业必需拥有独立、完善安全监督监察体系和步骤，要严格实施国家安全生产管理措施。应单独设置专业、独立安全检验单位，定时进行安全检验，以此确保每一名工作人员人身安全。
三、安全生产责任体系建设关键原因
安全生产责任体系建设，关键是抓好四个方面责任体系建设，即：领导责任体系、技术责任体系、监督责任体系、现场管理责任体系。
1、 完善以第一责任人为关键责任人领导安全责任体系。强化岗位、职员安全责任，立足于加大投入、治理隐患、防范事故，认真落实完善各项规章制度，严格领导干部现场带班责任，严查违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，切实做到不安全不生产。
2、 继续完善以总工程师为关键责任人安全技术管理体系，强化项目施工计划、技术方法、工作步骤、资源组织，指导安全生产，强化技术指导、技术研发对安全生产支撑作用。
3、 完善以主管生产领导为关键责任人现场安全生产管理责任体系，强化主管生产领导按法律法规、按企业规章制度、按技术规程规范、施工方案组织生产生产组织现场管理责任。
4、 完善以主管安全领导（安全总监）为关键责任人安全生产责任监督体系，强化主管安全领导，研究安全生产工作方法、制订工作计划、组织安全检验监督责任。
四、结语
总而言之，在煤矿安全管理过程中，要形成制度化、科学化、信息化安全管理模式，在建立对应管理机制基础上，形成细节管理、制度管理、文化管理、自主管理等方面基础性工作，形成安全生产管理责任机制，突出在煤矿安全生产管理中安全隐患综合排查机制，愈加好推进煤矿优质、高效综合运行。