镇群租房专项整治工作实施专业方案.doc

化名镇群租房专题整改工作实施方案各部门、各单位、各村（小区）：为深入加强化名镇出租房屋安全管理，加大对“群租”等突出问题综合治理力度，着力消除各类因“群租”而引发治安、消防、环境、卫生等隐患，切实维护社会正常秩序，依据相关深入加强“群租房”整改管理工作实施意见X综委1号文件精神，决定在全镇范围内开展“群租房”集中整改，具体方案以下：一、指导思想围绕平安法治化名建设总体目标，根据“条块结合、属地为主”标准，着力开展“群租房”整改管理工作，消除治安、消防、环境、卫生等各类“群租”安全隐患，确保人民群众生命财产安全，切实维护社会正常秩序，营造良好群众居住环境，深入巩固“平安化名”建设结果，有力维护社会稳定，促进社会友好。二、工作目标1. 摸清“群租房”底数。集中力量逐户上门开展调查摸底，摸清“群租房”底数、租住人员基础信息、房东、二房东信息及存在关键问题。2. 加强“群租房”整改。针对突出关键“群租房”，综合利用市场、法律、行政、行业等方法规范整改到位，着力消除各类因“群租”引发治安、消防、环境等隐患。3. 建立健全长久有效机制。在总结整改管理“群租房”经验基础上，建立健全融宣传、规范、整改、管理为一体长久有效整改管理机制，保障房屋出租市场规范有序。三、整改管理范围和关键根据东山市”群租房”专题整改工作实施方案（X政办发115号）要求，对方案明确7种出租房屋情形，纳入“群租房”整改范围。其中，对存在严重治安、消防安全隐患；违反要求、改变房屋使用性质用于出租居住；私自改变房屋用途，将厨房、卫生间、阳台、车库、地下室出租供人居住；人均居住建筑面积低于12平方米；因卫生、噪音等问题，严重影响邻居生活，群众反响强烈“群租房”，作为此次整改管理关键。四、整改管理步骤从现在开始到5月，集中时间、集中力量开展“群租房”专题整改管理，分三个阶段实施：1. 边查边改阶段（2月3月中旬）开展“群租房”拉网式排查，依据排查摸底情况，全方面登记造册，对“群租房”治理信息平台数据进行增删减，理清底数。对“群租房”进行分类管理，将安全隐患大、群众反响强烈、群租问题突出出租房屋作为关键开展整改，制订整改方案，明确整改标准和时限。2. 集中整改阶段（3月下旬-4月底）统一布署，对排查出通常“群租房”综合施策，分类规范；对排查出关键“群租房”，集中精力、集中资源，开展正确治理，全力推进整改工作，确保取得显著成效。3. 机制建设阶段（5月至6月底）依靠“群租房”治理信息平台，结合我镇社会治理网络化实施，整合部门资源，落实属地责任，形成整改管理协力。综合利用市场、法律、行政、行业等手段，推进排查、规范、整改、管理长久化，控制“群租房”房源。同时，经过建设新化名人集宿区，盘活农民闲置拆迁房和企业内部空置宿舍等手段，扩大出租房起源，向有需求新化名人提供安全、舒适、廉价居住环境，分流“群租房”客源。经过对两个“源头”综合施策，建立效果好、可复制长久有效管理机制。五、组织领导和职责分工成立由镇综治办牵头，派出所、建管所、司法所、城管、安监、消防、供电、供水、供气、人口和计生、地税、工商等部门和各村（小区）参与 “群租房”整改管理工作领导小组，切实加强对整改管理工作指导、协调和督促、推进。各村（小区）成立对应组织领导和实施机构，并根据属地管理标准，抓好工作落实。各相关部门要加强对区域内“群租房”整改管理工作，落实必需人、财、物保障，确保整改管理工作顺利开展。各部门职责分工以下：综治办：负责将“群租房”治理工作纳入综治平安建设整体计划和年度工作考评，定时召开会议，加强督导、检验，组织、协调，督促各相关部门共同做好“群租房”治理工作。会同派出所开展“出租房屋超市”、“小区房屋租赁服务站”、“物业企业房屋租赁服务点”建设，加强工作推进和验收考评。建管所：负责房屋租赁市场及中介机构监督管理，根据职责分工，对“群租房”依法给予查处，指导、督促物业服务企业及业委会落实发觉汇报职责，加强“群租房”源头管控，配合城管做好查处工作；配合政府开展集中整改。派出所：负责“群租房”及租住人员基础信息采集、数据汇总，开展宣传教育，强化“群租房”治安管理和消防监督检验，依法对出租房屋存在治安违法行为给予查处，严格落实消防隐患整改方法，主动配合政府及相关部门开展集中整改管理工作。会同综治办开展“出租房屋超市”、“小区房屋租赁服务站”、“物业企业房屋租赁服务点”建设，加强专业房屋租赁企业管理，加强工作推进和验收考评。司法所：负责指导加强房屋出租管理相关法律法规宣传解释工作；指导、监督做好全镇因“群租”引发矛盾纠纷调解、解释等工作。城管：根据职责分工，对“群租房”依法给予查处；配合政府开展集中整改。安环所：负责依法查处“群租房”中生产、经营、存放危险化学品和烟花爆竹行为；配合政府开展集中整改。供电所、自来水企业、燃气企业：配合政府和相关部门做好“群租房”整改、管理、查处工作，对存在重大安全隐患“群租房”，在通知教育后拒不更正依法采取停电、停水等方法。人口和计生、地税、工商：根据各自职责分工，帮助公安排查“群租房”及租住人员基础信息，配合政府开展集中整改，并依据相关法律、法规和规章要求给予处罚。各村、小区居委：认真做好排查摸底工作，配合公安、建管所、城管等执法部门开展集中整改。其它相关职能部门：依据各自职责，对“群租房”包含各类违法、违规行为，各负其责，依法处理。六、工作要求1. 统一思想，提升认识。“群租房”是目前社会治理领域群众反应强烈顽症。各相关部门要统一思想，充足认识开展“群租房”整改管理工作关键性、紧迫性，认真履责、主动跨前，切实增强责任感和紧迫感，把整改管理工作作为扎实社会友好稳定基础一项关键工作，切实抓紧、抓好、抓实。2. 强化宣传，营造声势。各部门要多形式、多渠道、多角度地加大“群租房”整改管理工作宣传，经过告居民书、宣传手册、新闻媒体、网络平台等多个形式，加强对出租房屋安全防范宣传，教育居民提升安全意识，遵守社会公德，形成有利于“群租房”治理舆论气氛，引导当事人自觉纠正违法违规行为，主动配合整改管理工作，营造安全、友好小区环境。3. 综合施策，稳妥推进。坚持依法整改和综合施策相结合。各部门要加强协调配合，围绕整改目标综合施策，加大推进力度。要坚持强势推进和确保稳定相结合，高度重视并妥善处理整改过程中出现问题和矛盾，完善整改工作预案，稳妥推进整改管理，实现维护群众根本利益和维护社会友好稳定有机统一。4. 加强考评，落实责任。要建立考评通报制度，强化督导检验，相关工作情况纳入综治平安建设目标考评和部门绩效考评内容。对行动迟缓、方法不力或工作成效不显著，领导小组将责令整改并给予通报；对工作扎实、推进快速、成效显著，将总结推广其经验并给予表彰。5. 标本兼治，重视长久有效。各部门既要立足目前，经过关键整改管理，努力争取取得显著成效，又要着眼长远，依靠信息化平台，建立健全长久有效管理机制，突出政策引导，加强源头防控，确保整改管理工作方法长久化、效果连续化。化名镇社会治安综合治理委员会1月19日