卫生局商业贿赂实施专业方案.doc

县卫生局治理商业贿赂专题工作
实施方案

为扎实有效地开展治理卫生系统医药购销领域商业贿赂行为，维护医药购销正常秩序，促进改革开放和社会经济健康发展，深入推进反腐倡廉工作，维护人民群众切身利益，现结合我县卫生工作实际制订本方案。
一、指导思想
     开展治理商业贿赂专题工作指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，认真落实落实县商业治理贿赂办公室卫生局相关治理医药购销领域商业贿赂专题工作安排布署和要求，坚持条块结合、标本兼治、综合治理、稳步推进标准，完善制度，建立健全相关法律体系，预防纠正医药购销领域商业贿赂行为发生，果断打击经营活动中违规违纪案件，逐步规范医疗市场，切实保障人民群众利益不受损害。
二、工作目标
   依据县委、政府统一布署，今年开展医药购销领域治理商业贿赂专题工作要经过自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全治理商业贿赂长久有效机制来达成以下目标:
     （一）提升医疗机构工作人员法律意识。经过对不正当交易行为进行自查自纠，使工作人员普遍受到教育，纠正错误观念和行为，自觉依法办事。
   (二) 严厉查处医药购销领域商业贿赂案件。经过依法查处医药购销领域商业贿赂案件，使商业贿赂行为得到有效遏制。
    (三)  逐步建立治理商业贿赂长久有效机制。经过强化内部管理，完善相关制度，深化体制改革，建立健全长久有效机制，有效预防和治理商业贿赂行为发生。
    (四) 加大宣传力度，增强法律意识。经过宣传教育，增强医疗机构工作人员法律意识和职业道德意识，自觉抵制商业贿赂，为广大老百姓营造良好就医环境。
三、工作关键
   （一）严厉打击医疗机构领导和相关人员在基建工程、物资采购招标等活动中，收受相关企业和经销人员以多种名义给财物行为。
   （二）严厉查处医疗机构医务人员，在临床活动中收受药品、医疗设备、医用耗材等生产经营企业或经销人员以多种名义给财物，回扣或开单分成行为
   （三）严厉查处医疗机构领导和相关工作人员利用工作之便，在药品、医疗设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以多种名义给财物或回扣行为。

   （四）严厉查处医疗机构及医务人员利用权力在医药购销、工程招标、物资采购等活动中，收受企业和经销人员以多种名义给财物行为。       
   （五）严厉查处医疗机构接收药品、医疗设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以多种名义给财物，不根据行政事业财务会计制度、私设小金库，用于少数人私分行为。    
   （六）医疗机构临床科室私自收取病人医药费用，并不按要求立即上报财务，私设小金库，用于本科室人员私分行为。
各单位在专题治理工作中发觉药品、医疗设备、医用耗材等生产、经销企业和经销人员向卫生局、医疗机构及工作人员行贿线索，要立即汇报县卫生局治理商业贿赂领导小组办公室，并主动帮助纪检监察机关和工商等部门认真查处。县卫生局建立行贿企业“黑名单”制度，凡列入“黑名单”企业，两年内取销其参与药品、医用设备、医用耗材招标投标资格。医疗机构不得采购其产品。
四、工作方法
    (一) 成立县卫生局治理商业贿赂工作领导小组，领导小组由以下人员组成:
      组  长: xxx
      副组长: xxx
      成  员: xxx 

领导小组组员分工以下:
  领导小组组长xxx同志对全县卫生系统治理商业贿赂工作负总责;负责规章制度制订。重大问题调查处理，组织协调工作;立即向县委、县人民政府汇报治理商业贿赂工作情况。
    领导小组副组长xxx同志帮助领导小组组长抓好治理商业贿赂全盘工作;负责各项法律法规政策宣传教育工作;负责领导小组日常工作，负责抓好各医疗机构自查自纠工作;xxx同志负责卫生局治理商业贿赂领导小组办公室全盘工作;办公室主任xxx负责文件、材料、信息上传下达;立即向领导小组提出意见和提议，帮助领导小组组长、副组长抓好调查处理工作;立即组织人员对各医疗机构工作进展情况进行督查，档案管理情况。
    领导小组组员xxx帮助领导小组组长、副组长抓好专题治理工作，同时负责自己分管和单位自查自纠工作。
    (二)各县直医疗机构、各乡镇卫生院要根据县卫生局要求成立领导机构，制订具体方案，明确分工，落实责任，抽调专职人员负责此项工作，并在5月25日前将成立领导机构情况、组员分工情况、具体方案报县卫生局治理商业贿赂领导小组办公室。
   （三）切实抓好宣传动员。各县直医疗机构，各乡镇卫生院务必在5月26日前召开本单位治理商业贿赂工作动员大会立即传达相关文件，立即安排布署此项工作，明确专题治理工作任务和目标，做到宣传到位，领导责任到位，人员到位，方法落实到位。
五、工作任务和方法步骤
    依据县委、政府相关治理商业贿赂专题工作布署和要求，今年我县卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专题工作要在去年工作基础上，根据“果断、扎实、稳妥”总体要求，坚持标本兼治，重在建立完善长久有效机制，同时继续抓好宣传教育、自查自纠、查办案件工作，采取愈加有力方法，深入推进专题治理工作，巩固发展专题治理工作结果。
   （一）继续加强学习和宣传教育活动。要坚持把学习宣传贯穿于专题治理工作一直，继续开展多个形式宣传教育活动，广泛宣传医药购销领域商业贿赂危害性，广泛宣传国家相关法律法规和专题治理工作要求，利用正反两方面经典开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者深入提升对商业贿赂危害性认识，增强法律意识和纪律观念，自觉抵制商业贿赂行为。要切实加强医疗卫生工作者思想道德和理想信念教育。
（二）继续扎实做好自查自纠工作。去年，全县卫生系统专题治理工作已基础结束。但作为治理商业贿赂工作一项关键任务，今年还要继续深入开展自查自纠。既要抓好医疗卫生机构自查自纠，又要抓好卫生行政部门自查自纠，关键抓好卫生行政部门工作人员、医疗卫生机构领导干部自查自纠。要继续激励广大医疗卫生工作者深入了解政策、用好政策，继续认真查纠不正当交易行为。对于能够主动自查自纠，根据县相关要求从轻、减轻或免予处分。对于自查自纠中发觉问题，要制订落实整改方法，认真搞好整改。要按要求认真做好迎接自查自纠考评验收准备工作，对少数工作不力地方和单位，要追究相关领导责任。
（三）着力加强治理商业贿赂长久有效机制建设。长久有效机制建设是从源头上预防和治理商业贿赂根本方法，也是医疗卫生系统治理商业贿赂下一阶段关键工作。从医疗卫生队伍建设、医疗机构管理、卫生行政行为监督等方面提出长久有效机制建设内容，并明确了工作责任分工，要求切实抓好各项工作落实。各医疗卫生单位要结合本单位实际，尤其是要针对在治理专题工作中发觉管理和制度漏洞，研究制订相关规章制度，坚持统一计划、分类研究、分步实施，成熟一个出台一个，并主动采取有效方法，切实落实落实已经制订各项规章制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，促进防控医药购销领域商业贿赂长久有效机制建设；要注意依据查处经典案件，深入分析问题发生深层次原因，用发展思绪和改革措施，推进体制、机制和制度创新，加大从源头上预防和治理医药购销领域商业贿赂力度；要抓好关键工程步骤、关键领域监控工作，包含药品和医疗器械招标采购、医疗机构收支管理、医务人员医德考评、医院院务公开、关键岗位定时轮岗等工作。
  （四）继续抓好查办商业贿赂案件工作。依法查处商业贿赂案件，是治理商业贿赂一项关键工作。今年要继续抓好查办案件工作，经过查办案件，惩处极少数、教育大多数，发觉体制、机制、管理方面存在漏洞，完善相关规章制度，发挥案件治本功效。要注意搜集和排查案件线索，果断查办性质严重、情节恶劣而又拒不自查自纠案件。
   （五）将专题治理和相关工作紧密结合起来。治理医药购销领域商业贿赂是一项长久性、艰巨性工作。要把治理医药购销领域商业贿赂专题工作和各项业务管理工作有机地结合起来，形成上下联动、齐抓共管、相互促进工作格局，增强专题治理工作综合效果。一要将专题治理工作和继续深入开展医院管理年活动结合起来，督促医疗机构围绕“质量、安全、服务、费用”，充实医院管理内涵，加强医院科学管理；二要和深入开展打击非法行医行动结合起来，严格医疗机构准入，加强对医疗机构监督，规范医疗执业行为；三要和卫生行风建设结合起来，加强医德医风教育和医院文化建设，形成反对商业贿赂良好气氛，果断查处违法违纪行为，切实纠正损害群众利益行为，树立卫生行业良好新风气。
六、工作要求      
    治理商业贿赂是一项严厉政治任务，是今年卫生系统一项关键工作。各医疗卫生单位要加强领导，落实责任，强化方法，确保专题治理工作扎实有效推进。
   （一）加强组织领导。各医疗单位要继续加强领导，治理商业贿赂领导小组要继续推行职责，切实发挥领导小组领导、组织、保障作用。要深入健全工作机构，充足发挥领导小组办公室督促、指导、协调作用，推进专题治理工作。
   （二）完善工作机制。各医疗卫生单位关键领导是专题治理工作第一责任人，要切实推行动员布署、组织推进、检验督导等职责。各单位治理商业贿赂领导小组及其办公室要深入明确工作职责，使各项工作细化、具体化，加强制度建设，落实工作任务。要主动和纪检监察、检察、公安、工商、审计等部门沟通联络，扎实、稳妥推进专题治理工作。
   （三）强化督导检验。各单位专题治理工作监督、检验、指导，做到上下结合、条块结合，形成专题治理工作协力。今年卫生局治理商业贿赂领导小组将继续加强对各单位专题治理工作督查，关键对治理商业贿赂长久有效机制建设等工作进行督导检验。督促和指导专题治理工作有效开展。
    治理医药购销领域商业贿赂工作，关系到我县人民群众切身利益，关系到医疗卫生事业健康发展，关系到经济发展和社会稳定。我们一定要深入增强政治责任感和工作紧迫感，坚定信心，扎实工作，继续深入抓好今年治理医药购销领域商业贿赂各项工作，为促进县卫生事业全方面发展、维护人民群众健康权益作出新贡献。

县卫生局
5月20日