监理安全制度汇编.doc

监理安全管理制度编制： 审核： 济南金诺公路工程监理有限公司济乐高速南延线工程监理二标段总监办二一八年九月目录第一节 安全生产责任制度1第二节 安全专项施工方案审查制度1第三节 安全生产检查评价制度3第四节 安全环保隐患排查及事故隐患整治管理制度4第五节 安全生产会议制度5第六节 安全教育培训制度6第七节 安全生产专项费用审查制度6第八节 安全监理日志制度8第九节 安全生产事故报告与处理制度8第十节 特种设备及特种作业人员管理制度10第十一节 “平安工地”考核评价制度12第十二节 生产安全应急管理制度13第十二节 生产安全应急管理制度13第十三节 部分重大危害及风险因素清单14第一节 安全生产责任制度1、实行总监理工程师负责制，总监理工程师是安全管理工作的总负责人，全面对所监理的工程项目按监理规划进行管理。2、以总监理工程师为组长成立工程项目监理机构安全生产管理领导小组，明确责任。并根据法律法规、工程审批文件、委托合同、施工合同、工程特点等组织制定安全监理计划和安全监理细则，在实施过程中组织落实。3、执行监理工作中贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。4、监理工程师应按照法律、法规和工程建设强制性标准，对施工单位的安全生产进行监理。审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合建设工程强制性标准。5、在施工监理过程中，监督、检查施工单位严格按照施工组织设计或专项施工方案的安全技术措施组织施工，发现安全事故隐患，应及时要求施工单位整改，情况严重时要求施工单位停止施工，及时书面报告建设单位，施工单位拒绝停工整改的，及时书面向建设单位及主管部门报告。第二节 安全专项施工方案审查制度1、为确保现场安全施工，较好地完成安全监理任务，特制定本安全专项施工方案审查制度。2、在审查施工单位编制的危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案时，着重审查其是否符合工程建设强制性标准要求，其次审查其是否紧密联系工程实际，具有针对性、可操作性，是否满足安全生产之需要。审查的主要项目及内容应当包括：1、安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格持证上岗情况。2、 是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。3、施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。4、是否制订了施工现场临时用电的安全技术和电气防火措施。5、施工场地布置是否符合有关安全要求。 6、生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。7、施工人员安全教育计划、安全交底安排。8、安全技术措施费用的使用计划。9、监理工程师审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。3、对建设工程安全生产管理条例中规定的安全风险较大的工程项目，要求施工单位必须编制安全专项施工方案。各专业监理工程师在专项施工方案审查过程中，应按专业的不同分别负责本专业范围内的审查工作，审核结论或意见提交总监复审。4、总监理工程师必须对专业监理工程师审查提交的专项施工方案进行认真复审，签署审查结论及姓名。5、对建设工程安全生产管理条例中规定的危险性大、专业性强的工程项目（如深基坑、高填方路堤、高大模板工程等），必须经专家组进行论证审查并给出审查意见。总监办监督施工单位按专家论证审查意见编制和完善安全专项施工方案，并予以审查签认。6、对难度较大或把握不准的应及时报送公司安全委员会，由公司协助审查。7、对未编制或虽编制但未经审查通过的专项施工方案不允许施工单位擅自开工。对擅自开工的，应及时下达监理工程师通知书，必要时在通知建设单位的同时下达工程暂停令。8、总监办应监督施工单位按照审查通过的安全专项施工方案组织施工，必要时应进行旁站监理，确保安全施工无事故。9、总监办应对审核通过的专项施工方案存档备查。第三节 安全生产检查评价制度1、为确保现场安全施工，较好地完成安全监理任务，特制定本安全生产检查制度。2、总监办监理人员应对施工现场进行经常性的巡视检查，注意发现安全隐患及漏洞。对存在的安全隐患区分其性质的不同及时采取应对措施，该整改的要求整改，该停工的要求停工，该报告的及时报告，使现场的安全生产工作无论从时间上还是空间上均处在掌控之中。3、对于危险性较大、专业性较强的分部分项工程，如基坑支护、高路堤工程、高大模板工程、起重吊装工程、脚手架工程及施工用电工程等要重点监督检查，必要时实行旁站监理。4、总监办应组织监理人员及施工单位，对施工现场至少每月进行一次全面的安全大检查，并针对检查结果下发整改通报，要求施工单位按检查结果及处理意见进行整改。5、在防台防汛期间及节假日前后，总监办应会同建设单位进行有针对性的安全大检查，消除隐患或提前预防，确保安全施工无事故。6、监理人员应对日常安全检查情况及处理结果及时进行记录，作为安全监理内业资料存档备查。第四节 安全环保隐患排查及事故隐患整治管理制度1、为确保现场安全施工，较好地完成安全监理任务，特制定本安全环保隐患排查及事故隐患整治管理制度。2、安全监理人员应对施工现场安全施工情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应酌情采取如下措施：（1）对轻微的安全隐患苗头可口头要求其整改或采取必要的措施进行防范；（2）对一般安全隐患可签发安全隐患整改通知书要求其整改；（3）对严重安全隐患的可下达局部工程暂停令要求其局部停工整改；（4）对可能出现重大安全事故的应下达工程暂停令要求其全部停工整改；3、总监办下发整改令后，应督促施工单位整改，必要时应旁站监督其整改过程直至隐患消除。对整改难度较大的项目，应责令施工单位编制安全隐患整改方案，经审查通过后，监督其按整改方案实施。4、整改结束后，督促施工单位应填写安全隐患整改通知回复，安全监理人员应及时进行现场复查验收。5、安全事故隐患情况严重的，应在报告建设单位的同时及时下达局部工程暂停令或工程暂停令，要求施工单位局部停工或全部停工整改。整改结束应复查其整改结果，通过后下达工程复工令。6、签发的安全隐患整改通知书和反馈的安全隐患整改通知回复合并一处妥善保管存档备查。第五节 安全生产会议制度1、为确保现场安全施工，较好地完成安全监理任务，特制定本安全生产会议制度。2、应按时参加建设单位组织的安全生产会议，认真汇报当前现场安全生产状况，积极向建设单位提出抓好安全生产的各项建议。3、应定期召开安全生产工作例会（根据情况也可与工程例会同时进行），及时研究处理施工过程中出现的安全生产问题并做好会议纪录；4、应每月召开一次总监办内部的安全生产会，总结本月安全监理工作，明确下一步工作目标，提出具体工作方法。5、总监理工程师应按时参加公司召集的安全监理工作会议，听取会议精神，传达并落实到总监办及所监理的工程项目中去。第六节 安全教育培训制度1、为确保现场安全施工，较好地完成安全监理任务，特制定本安全教育培训制度。2、安全监理员必须按时参加省、市建设行政主管部门组织的各种安全监理知识培训，培训中要认真听课并做好记录，不得无故缺席。3、总监办每月组织一次全体人员安全教育培训活动，并做好培训记录。督促施工单位制定年度安全教育培训计划，开展安全教育培训。第七节 安全生产专项费用审查制度1、安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。 2、安全生产投入及安全生产费用在当年度经费预算中，列入重点编制项目，并不得少于国家规定的比例。3、安全生产费用的使用范围（1）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出企业安全设备设施是指作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备。（2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。（3）安全生产检查与评价支出。（4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。（5）安全技能培训及进行应急救援演练支出。（6）其他与安全生产直接相关的支出。（7）在本制度规定的使用范围内，安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。 （8）施工单位提取安全费用设专户核算，按规定范围安排使用。（9）安全生产费用的使用、管理，依法接受安全生产监督管理部门和各级领导部门的监督。4、施工合同段必须编制项目总体及年度安全生产费用使用计划，年末进行总结；每月25日必须向总监理办公室上报上月的安全费用报表以及下月的安全费用使用计划，由总监理办公室进行审查。5、总监理办公室当对施工合同段在施工现场落实安全生产费用情况进行监理。总监理办公室发现施工合同段在施工现场存在安全隐患、未落实安全生产费用的，总监办有权要求项目部进行整改，如项目部拒不进行整改，总监办将上报红都公司。6、安全生产费用须设独立收支台帐，在规定范围安排使用，不得挪用或挤占。安全生产费用应专款专用，不得挪用，否则追究相关人员责任。第八节 安全监理日志制度1、监理日志是监理工作的一项重要内容，监理人员必须高度重视，并作为一项重要的考核内容。2、编写范围：监理日记志分为机构监理日志和个人监理日记,机构监理日志由综合办公室主笔，会同试验室、技术室等共同编写，项目监理人员都应撰写监理日记，内容按照相关要求进行编写。3、编写原则：必须实事求是，言语必须朴实无华；必须条理清晰，字迹工整；必须言简意赅，重点突出，使用专业术语和规范数据；问题的发现和处理，必须有始有终、前后闭合；三级监理之间的安全监理日志必须互补、互证，体现闭合性；必须坚持及时签认、封存制度。 第九节 安全生产事故报告与处理制度1、严格执行国务院颁发的企业职工伤亡事故报告和处理规定和中国交通部有关规定，坚持实事求是、尊重科学的原则，做好伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作，按照“四不放过”的原则，做到找不出原因不放过，责任人和群众受不到教育不放过，没有制定出防范措施不放过，责任者未受到处罚不放过。2、凡发生的各类事故，由工程管理部门牵头，进行事故处理并统计上报。凡发生的各类等级安全事故均影响事故单位的安全成绩3、事故报告。发生伤亡事故后，应立即报告总监理工程师，并按系统逐级上报。凡发生一次负伤5人及以上事故；一次重伤3人及以上事故或各类死亡事故；由施工方负主要责任的企业外伤亡事故及因工程施工危及公路运输安全的事故；没有造成人员伤亡但经济损失在10万元以上的事故，发生事故单位在1小时内上报总监办，总监办在规定时间内按规定逐级上报。4、事故调查。发生各类事故，由总监办、施工单位工程管理部门和事故单位负责人组成事故调查组进行调查。发生死亡事故、一次负伤5人及以上事故、一次重伤3人及以上事故，由总监办、施工单位领导组成调查组进行调查，业主领导签发事故结案处理报告。发生重大伤亡事故和因违章施工发生的影响公路运输的重大事故，施工单位负责人配合上级人员按规定程序进行调查。事故调查组的主要任务是：查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故调查报告。任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。5、事故处理。发生事故的单位按规定逐级上报调查处理报告。重大伤亡事故由业主向上级主管部门上报事故调查处理报告，由上级审批结案。死亡、一次重伤3人及以上或负伤5人及以上、没有造成人员伤亡但经济损失在10万元以上的事故，由业主批复结案，并报山东省交通运输厅备案。凡发生的各类事故，各单位在上报调查报告时，要提出对有关人员的处理意见，附企业党政主管领导的检查书及事故现场的照片、事故现场图。发生交通事故和工程施工造成企业外部人员伤亡事故，除按上述规定办理外，再附上地方公安交警部门的事故裁决书和有关部门的证明材料。因忽视安全、违章作业、玩忽职守造成事故的，按照国家、上级有关规定，对事故单位负责人和直接责任者给予经济处罚和行政处分，构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。伤亡事故处理结案一般在15日内处理完毕。特殊情况按上级指定的时间结案。6、事故统计。事故统计包括事故单位发生的所有伤亡事故。自带和混合编组作业的零散劳务发生伤亡事故的，与企业职工一样统计上报。发生负主要责任（依据公安交警部门事故裁决书为准）的交通事故，造成人员伤亡的，由负主要事故责任的单位做事故伤亡统计并上报。7、严格事故报告和事故统计纪律。各单位严格遵守国家、项目办有关事故报告、事故统计规定，按程序及时准确的报告，做好各种事故统计报表。发生的各类事故，无论责任大小，都要列入统计，不得隐瞒不报、谎报、漏报、故意拖延不报，更不能弄虚作假。第十节 特种设备及特种作业人员管理制度1、所有特种设备必须经过地方“特种设备监测机构”的检测和标定，并获得安全使用许可证；根据相关规定定期（检验周期）对设备进行检验；2、非操作人员不得操作特种设备；经过培训的持证人员必须按操作规程操作，严禁违章作业；3、物资设备部门根据上级公司相关规定对设备进行维护、保养并按规定进行相关记录；4、特种设备维修由专业技术人员进行，当设备发生故障时，操作人员必须立即向主管部门汇报，不得擅自拆开设备或继续冒险作业；5、对于塔吊等需要固定安装的特种设备，必须编制施工组织设计或施工方案，施工方案中应包含安全技术措施；6、安装由有资质的单位进行，安装过程必须严格按施工组织设计要求施工，安装完毕后由物资设备主管部门组织相关人员对设备的安装情况进行检查和验收。7、凡属国家规定的特种作业人员（如：电工、电气焊工、登高架设工、塔吊起重工、信号工、急救人员、机械操作工等工种），必须按国家建设部规定要求持证上岗。 8、特种作业人员，除应接受三级安全教育外，还应接受特种作业人员的专门针对性的安全教育，严格安全技术操作规程，并经有关部门培训考试合格后凭操作证方可上岗操作。9、特种作业人员由企业每年进行一次复审教育和参加体检，由企业安全部门负责进行考核，自发证之日起定期到发证机关进行复审考核。10、工种发生变化时，应经企业安全有关部门同意，进行备案，一般工种转变为特殊工种时，应接受特殊工种安全技术教育，经有关部门考核合格后方可持证上岗。11、特种作业人员必须要责任心强，熟悉本工种业务技术和本工种安全知识和检查标准与操作规程，不冒险蛮干，发现问题及时处理。 12、特种作业人员必须保存好自己的上岗证件，如有丢失及时汇报。 13、凡特种作业人员必须遵守以上管理制度及公司规章制度。第十一节 “平安工地”考核评价制度1、以创建“平安工地”为安全管理目标，建立健全安全生产保证体系，保证安全生产条件，严格落实安全生产及创建“平安工地”的主体责任。2、指定专人负责安全档案、资料的收集、报备等管理工作。3、项目部建立健全符合项目安全生产管理要求的安全管理体系文件，经公司安全分管领导（或技术负责人）组织审核签批后，由安全部门报总监办审查，总监办审查签批后报备建设单位。4、项目部安全管理部门在项目开工前按照需报审材料的内容、格式及要求，向总监办上报开工安全生产条件审查资料，经总监办审查合格后报项目建设单位审批。5、项目部安全管理部门在项目开工前应编写“平安工地”建设方案，报项目安全副经理审核，报项目经理审批后组织全体管理人员学习，逐级分配相应的任务，并将相关要求对一线员工进行宣贯。6、项目部每月按照规定，组织对项目进行全面自查评价，并对自评后存在的不符合项未提出整改要求，评价结果报监理和建设单位备案。7、接受母体公司每半年对项目创建“平安工地”情况和制度体系运行情况的检查，对公司下发的整改要求，应及时进行整改，并反馈整改情况。8、总监办独立组织开展的“平安工地”检查工作。9、协助配合项目业主组织开展的“平安工地”检查工作。10、协助配合项目业主主管单位组织开展的“平安工地”检查工作。11、协助配合安全监督机构组织开展的“平安工地”检查工作。第十二节 生产安全应急管理制度1、以人为本，安全第一2、夯基础，搞预防3、加强应急物资管理4、防救结合，做好事故防范工作5、制定应急值守制度6、落实责任制和责任追究制7、抓好应急演练和评估工作第十二节 生产安全应急管理制度1、以人为本，安全第一2、夯基础，搞预防3、加强应急物资管理4、防救结合，做好事故防范工作5、制定应急值守制度6、落实责任制和责任追究制7、抓好应急演练和评估工作第十三节 部分重大危害及风险因素清单 序号生产过程危险源状况时态可能导致的风险控制措施1起重吊运操作不规范受控现在物体打击挤压碰撞遵守操作规程，起吊信号一致信号缺陷受控现在物体打击采用信号专用工具2电工作业电危害受控现在触电持证上岗3防护缺陷受控现在触电使用防护用品4食堂食物中毒受控现在危害员工健康按照食堂规章制度执行，制定应急预案5切割电焊作业遇明火受控现在火灾/配备消防器材6高温物质的灼伤受控现在灼伤眼睛或者皮肤设置警示标志，配备防护用品7作业人员操作失误受控现在触电及时维修更换8高处施工（墩柱及架梁）防护设备缺陷受控现在高处坠落按方案搭设防护到位，检查验收个人佩戴安全带、安全帽91011- 14 -