公路收费站收费站突发事件应急预案模版.docx

收费站突发事件应急预案 前 言为妥善解决和预防收费站收费工作中遇到的突发事件，保障正常的收费秩序，维护公司企业形象，依据有关法律、法规以及公司有关文件规定，结合实际工作，制定本预案。本标准由收费管理部提出并归口。本标准自*年10月01日起正式实施。本标准由收费管理部负责起草，*参加起草。本标准*年首次发布。收费站突发事件应急预案1 范围本标准规定了本公司收费站突发事件的级别界定与预防；发生突发事件后的组织协调、应急保障及工作程序。本标准适用于本公司所辖各收费站的突发事件应急工作。2 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。2.1收费站为收取车辆通行费而建设的交通设施，通常包括收费门（包括收费岛、收费亭、收费车道、收费机械）、收费广场和收费所。2.2突发事件指在收费站收费业务操作过程中，故意冲卡、收费广场意外车辆事故、受到暴力攻击抢劫、恶意堵塞车道和瞬间车流量激增等与收费工作有关的突发情况。3 职责3.1 公司协调小组公司协调小组主要负责：a) 组织起草、修订公司收费站突发事件应急预案，对分(子)公司、管理处的收费站突发事件应急预案备案。b) 整合收费站突发事件的应急资源，指导、协调各级收费站突发事件应急体系、应急预案的实施。c) 分(子)公司、管理处收费站“一级响应”突发事件的处置；根据下级单位请求，协助处理收费站突发事件。3.2 各分(子)公司、管理处协调小组各分(子)公司、管理处协调小组主要负责：a) 组织起草、修订分(子)公司、管理处收费站突发事件应急预案，对收费站的突发事件应急预案备案。b) 做好本级预案的宣传、演练和实施工作。c) 负责收费站“二级响应”突发事件的应急处置。d) 做好收费站突发事件的善后工作。e) 配合上级部门对收费站突发事件进行调查处理工作。f) 根据收费站请求，协助处理收费站突发事件。3.3 收费站协调小组收费站协调小组主要负责：a) 组织起草、修订收费站突发事件应急预案。b) 做好本级预案的宣传、演练和实施工作。c) 负责收费站“三级响应”突发事件的处置。d) 积极组织有关人员投入突发事件的处理工作，执行上级有关应急处理方案。4 原则及要求4.1 原则a) 保障收费人员生命财产安全作为应急管理的首要原则。采取积极有效措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保收费站安全畅通；b) 统一指挥，统一调度，互相协作；c) 局部服从全局，下级服从上级； d) 提高警惕，加强防范，科学处置； e) 最大限度减少损失，防止和减轻次生危害。4.2 要求4.2.1 各收费站、分(子)公司（管理处）和公司成立收费站突发事件协调小组（以下简称协调小组），由分管收费工作的领导任组长，收费及其他相关部门的工作人员为成员。4.2.2 各级各单位应加强与当地政府以及公安、交通等有关部门的沟通联系，以保证收费站突发事件能够得到及时有效的处理。4.2.3 各单位要定期组织人员进行预案演练，做到“事发即来，来之能战”。充分利用各种信息渠道，及时发现问题，及时迅速处置，防止事件扩大。4.2.4 严格遵守有关法律法规，提高应急规范化、制度化和法制化水平。形成指挥统一、反应灵敏、功能齐全、协调有序、快速高效的应急管理体系。5 突发事件级别界定5.1 当收费站发生以下情况，即启动收费站突发事件“三级响应”： a） 收费站出现车辆故意冲卡，造成通行费无法正常收取；b) 收费站发生少数人恶意堵塞车道，影响正常的收费秩序；c) 因执行分流任务使车流量瞬间剧增，造成压车；d) 收费人员遭到少数人恶意攻击，影响收费秩序；e) 其他与收费工作有关，收费站有责任处理的事件；f) 收费广场发生意外车辆事故，影响其他车辆顺利通行。5.2 当收费站发生以下情况，分(子)公司、管理处启动收费站突发事件“二级响应”：a) 收费站发生车道堵塞影响到主线通行情况；b) 多人在车道恶意堵塞车道影响车辆正常通行；c) 收费人员受到攻击或发生抢劫，使整个收费站无法正常工作；d) 其他与收费工作有关，分(子)公司、管理处有责任处理的事件。5.3 当收费站发生以下情况，公司启动收费站突发事件“一级响应”：a) 收费站受到严重恶意攻击，收费人员或收费设备受到严重伤害，收费站已无法通行；b) 收费站受到暴力抢劫，收费人员被犯罪分子劫持；c) 收费站发生群体性闹事事件，收费站已无法工作；d) 其他与收费工作有关，公司需要处理的事件。6 工作程序6.1 当收费站发生突发事件，收费站根据现场情况确定是否启动应急预案，并立即判断事件级别。如需要启动“三级响应”，则按照相关预案要求，立即投入应急处置工作。如认为事件超过“三级响应”，收费站在启动应急预案同时立即报告分(子)公司、管理处。并做好以下工作：a) 将事件现场人员设备损伤、人数、车辆数、车道堵塞、急需何种支援等情况通报分(子)公司、管理处；b) 把保护生命财产安全放在第一位；c) 注意事件发展势态，保持与上级密切联系；d) 做好事件监控录像备份。6.2 分(子)公司、管理处对突发事件作出评估后，如果认为不需要启动“二级响应”的，则对收费站突发事件处置作出指导意见。认为确需启动“二级响应”的，应按照相关预案要求，立即投入应急处置工作。如认为事件超过“二级响应”的，分(子)公司、管理处在启动应急预案同时立即通知上级单位。并做好以下工作：a) 将事件现场人员设备损伤、人数、车辆数、车道堵塞、急需何种支援等情况通报上级单位；b) 在紧急情况下，分(子)公司、管理处可要求收费站直接给上级单位汇报事件现场情况；c) 迅速调度人力、物力等急需资源并迅速赶往现场；d) 密切注意事件发展势态，保持与上级联系；e) 在高速公路上发生雨、雾、冰、雪等恶劣天气造成高速公路阶段性封闭恢复开通后、高速公路上发生事故进行分流或执行重要安全保卫任务疏导车辆就近下路等特殊情况时，主线收费站压车1.5公里以上、匝道收费站压车至主线的，在开启全部车道、综合采取各项措施仍不能缓解的情况下，分(子)公司领导应立即向公司主要领导汇报， 经公司主要领导同意后实施免费放行。6.3 公司对突发事件作出评估后，如果认为不需要启动“一级响应”的，则对分(子)公司、管理处突发事件处置作出指导意见。认为确需启动“一级响应”的，应立即组织有关单位人员投入应急处置工作。并做好以下工作：a) 迅速对事件处置向有关单位作出初步指导意见；b) 迅速调度人力、物力等急需资源并迅速赶往现场；c) 保持与有关单位密切联系，注意事件发展势态。6.4 收费站在启动“三级响应”处置完突发事件后，应在2小时之内通报分(子)公司、管理处；分(子)公司、管理处在启动“二级响应”处置完突发事件后，应在24小时之内通报上级单位。公司在启动“一级响应”处置完突发事件后，应在24小时之内通报上级。7 应急保障7.1 各级各单位应制定本级收费站突发事件应急预案，并适时进行演练。7.2 收费站和分(子)公司、管理处成立收费站突发事件应急分队，归本级协调小组领导。应急人员可根据班次实行动态管理机制，人员相对固定，可随班次变动。7.3 加大收费人员综合协调力度。遇到交通量激增，造成收费站压车、堵车和排队现象，要有充足人员可随时调配上岗，防止压车时闲置车道开启不足现象。提高对压车情况的预见性，建立相邻收费站间快速支援体系。7.4 建立应急联系机制，应急分队成员要保持通讯畅通，实行外出请假制度。7.5 收费站管理人员、票据员、监控员要做到“一岗多能”，在突发事件发生时，均能上岗发卡、收费。7.6 各级各单位确保应急设备和器械时时处于正常状态。收费站票据室要备足票据、通行卡、零钱，确保收费工作的正常运转。8 突发事件预防8.1 强化收费服务意识，树立保畅通观念。各级收费管理部门要加强对收费人员教育培训，增强主动服务意识，提高安全畅通保障服务质量。8.2 加强收费业务技能培训，增强收费现场业务处置能力。进一步提高收费速度和操作正确率，缩短车辆通过时间。注重收费站入口信息提示工作，熟悉高速公路路网情况。8.3 加强日常车道管理。根据车流量情况和公司有关规定，适时开足收费车道，杜绝因车道开启不足造成压车现象。8.4 收费站外勤人员要及时指挥疏导车辆，使每个开启车道都能充分利用。需要增开车道时，按照由收费班长、票据员、监控员、站管理人员的顺序依次进入收费岗亭开启车道顶岗收费（发卡），自压车达到6辆起至增开车道启用止，反应时间不超过1分钟，站内人员到达车道时间不超过4分钟（到达辅站时间不超过10分钟）。8.5 当全部车道开启后压车平均仍达8辆以上时，收费站要在5分钟以内启用便携或复式收费。本站人员不足以满足需要时，各单位应在15分钟之内，由相邻收费站调配人员进行紧急支援，保证收费站收费道口及时开足。8.6 收费站要采取发放纸卡、屏蔽计重、简化稽查等措施，缩短收费时间。有条件的收费站，可对出入口车道进行相互转换，临时增加出口或入口车道数量。8.7 在综合采取上述措施的情况下，压车仍达到以下标准的，可视情经公司主要领导同意后实行阶段性免费放行，直至压车情况缓解：a) 主线收费站压车1.5公里以上；b) 匝道收费站压车至主线。8.8 采取免费放行措施后，分(子)公司要对压车处置情况书面报告公司，并对收费广场录像进行备份留存。报告内容应包括采取的措施、免费放行车辆数、预计免费金额等内容。8.9 做好收费设备设施维护维修，保障收费业务操作的正常进行。保障收费、计重、监控、通信以及情报板等设备的正常使用，确保运营和道路信息及时有效发布。3