镇强制拆除违法经典建筑物工作实施专业方案.doc

×××镇强制拆除违法建筑物工作实施方案

为深入加强×××镇城市计划管理，全方面遏制违法建设和违法用地行为。依据《中国城镇计划法》、《中国土地管理法》等相关法律法规和《×××人民政府强制拆除×××区内违反城镇计划法建筑批复》指示，现决定依法对×××辖区内违法建筑物实施强制拆除，现结合实际制订本方案。

一、执法主体、执法依据
（一）执法主体：×××县城镇计划和城市管理局、×××人民政府。
（二）执法依据：《中国城镇计划法》、《中国土地管理法》等相关法律法规和《×××县人民政府相关责成×××人民政府强制拆除×××区内违反城镇计划法建筑批复》。

二、强制拆除领导工作小组
此次强拆行动由×××镇政府牵头组织，成立由×××担任总指挥，×××担任副总指挥，由镇拆违办、计划、国土、综治、宣传、派出所等相关单位组成领导工作小组，其组成人员以下：
总 指 挥：×××（镇党委书记、×××）
副总指挥：×××（镇党委委员、×××）
×××（镇党委委员、×××）
现场指挥：×××
成 员：×××、×××、×××、×××、×××
为确保拆除行动顺利进行，领导小组下设分5个组，分别负责各项工作。
（一）现场指挥组
组长：××× 组员：民兵应急分队队员30名（其中10名为女性队员）、城管队员20名、工人10名
职责：在强拆实施前完成警戒范围内清理工作，维护强制拆除现场秩序，组织相关人员完成对违法建筑内物品进行清理和对违法建筑物进行拆除，确保现场拆违工作有序开展。
（二）现场政策宣传组
组长：×××
组员：×××、×××、×××、×××、×××
职责：在拆除现场向群众讲解国家相关正当建设和用地相关法律法规，在强拆实施前后做好当事人说服教育工作，向群众介绍城关镇相关古城改造和棚户区改造总体计划，引导群众正当地建设和用地。
（三）宣传报道组
组 长：×××
组 员：×××
职 责：组织媒体对此次强制拆除行动全部过程进行拍摄，并协调相关部门做好宣传报道工作，做好强制拆迁现场宣传报道工作。
（四）后勤保障组
组长：×××
组员：×××、×××
职责：负责设置现场指挥部，安排车辆运输参与拆迁人员到现场并提供饮食保障，安排1辆120抢救车辆，做好强制拆除现场医疗保障工作。
（五）维稳组
组长：×××
组员：派出所民警10名
职责：预防和处理突发性事件，碰到其它紧急情况直接处理。

三、 强制拆除工作程序
（一）公布拆除公告及送达法律文书。由镇拆迁办联合×××县城镇计划和城市管理局于强拆实施前三日公布拆除公告，向当事人送达法律文书，对当事人进行说服教育工作，亲密关注、立即掌握拆迁当事人思想动态。
（二）确定具体拆违日期。镇政府确定具体拆违日期后，由党政办通知各单位召开专题工作会议，明确各部门和单位责任分工和实施方案。由后勤保障组安排车辆运输参与拆除人员到拆迁现场。
（三）现场警戒。民兵应急分队和城管队员于强拆实施前一小时进场，对违法建筑物内人员强制劝离，清场完成后建立现场警戒，对指定区域开展警戒工作。
（四）物品清点、搬运、保留工作。现场指挥组组织人员对违法建筑物内物品进行逐一拍照、登记，并将这些物品清理至指定地点保管。
（五）强制拆除违法建筑物。由现场指挥组实施，雇请10名民工，租用1台挖掘机，统一配发安全帽、手套等防护用具，统一识别标识，待强拆指令下达后组织施工人员进场作业。民兵应急分队和城管队员负责维持现场施工秩序，确保施工安全。
（六）现场政策宣传组在拆迁现场向群众讲解国家相关正当建设和用地相关法律法规，在强拆实施前后做好当事人说服教育工作，向群众介绍×××镇相关古城改造和棚户区改造总体计划，引导群众正当地建设和用地。达成教育和阻止违法建设行为。
（七）宣传报道组组织电视记者和报社记者对此次强制拆除行动全部过程进行拍摄，做好强制拆迁现场宣传报道工作。
四、应急处理预案
强拆实施过程中如突发恶性事件时，现场指挥员根据预案快速组织各小组展开相关工作。

预案一：被实施人病危
1、加强防范。后勤保障组组长×××带1名医务人员全程跟随观察被实施人身体情况，正确判定其健康状态，遇有恶化趋势时立即向现场指挥员汇报。
2、实施救护。出现危急情况时，现场指挥员应立即将被实施人送往医院进行抢救，确保其生命安全。
3、抚慰亲属。现场政策宣传组和维稳组相关人员对被实施人亲属开展工作，并在第一时间将她们护送至医院并负责其思想疏导工作。
4、控制现场。现场维稳组组长×××快速集中民警、民兵应急分队和城管队员维护现场秩序，护送作业人员安全撤退，并做好支援医院准备。
5、组织退场。现场指挥组对作业人员下达停止作业指令，组织人员有序退场。
6、善后工作。由现场指挥员指定相关组员单位成立善后工作小组，负责后续跟进工作。

预案二：被实施人煽动其亲戚好友和其它不明真相群众武力围攻强拆指挥部
1、 加强防范。拆迁办在强拆实施前加大走访力度，多和其本人、亲戚、邻居、好友等进行访谈，深入了解被实施人心理行为，查看其曾否有过无过激行为，对走访情况综合认分析后，形成文字上报强拆指挥部。
2、组织防护。
情况一：小规模攻击，场面能够掌控。由派出所立即组织10名民警利用盾牌形成防线，果断采取方法，将妨碍实施公务不法分子强制带离现场，待情况稳定后继续实施强拆。
情况二：较大规模攻击，形势较危险。
1、设置安全区。派出所责任人快速收拢全部警务人员，利用盾牌、车辆等工具设置第一道防线，民兵应急分队队员，城管队员设置第二道防线，现场指挥员组织执法人员设置安全区，组织其它人员进入安全区，指导人员做好防护方法，预防人员受伤。
2、固守待援。现场指挥员立即将现场情况上报至镇委镇政府，要求镇派出所快速派出支援人员赶赴现场，并上报相关部门。
3、组织撤离。待支援人员抵达并控制现场后，现场指挥员组织相关人员有序撤离现场。
4、事后清点。各单位安全撤离后快速清点人员、装备，对受伤人员立即进行救护，并将具体情况形成书面汇报上报至总指挥。
五、工作小结、整理归档
违法建筑依法拆除后，由拆违办、计划所向镇政府及对应县级主管部门提交强拆简报，完善执法文书，要将现场照片、拍摄录像，连同其它相关资料，建立档案，永久保留。宣传报道组做好新闻公布工作，营造严厉打击违法建设、违法用地舆论气氛，使群众以后能够正当地用地和建设。

六、工作要求
1、在拆违行动中，相关责任人和工作人员要亲临现场指挥、协调，服从现场上级指挥人员安排，根据要求实施拆除行动，确保拆除施工顺利进行。
2、现场工作人员和拆除施工人员要分工清楚、各司其职，参与行动工作人员应佩戴工作证，拆除人员应佩戴统一标识，预防闲杂人员进入拆除行动现场。
3、现场指挥组要立即掌控拆违区域群众思想动态，研判不稳定原因，果断采取有效方法化解危机，维护好拆违现场秩序，确保现场人员、设备安全。
4、严格实施组织纪律，各相关单位要落实现场签到制度，并将签到表报现场指挥部，如未经同意有中途退场情况，一经核实将严格追究相关责任。