营业线施工安全管理细化办法模板.doc

第十七章 施工限速及调度命令第86条 施工限速。施工单位应依据总企业和铁路局要求限速标准，正确设置限速标志。1.施工影响需限制列车运行速度时，施工单位应于每日8:00前向所在工务段调度汇报次日限速地点、起止时间和限制速度，速度160km/h（不含）以上区段还应注明施工地段邻线是否限速。 2.工务段调度要建立台账，对管内限制列车运行速度地点逐项进行登记。并于每日9:00前向局工务调度汇报次日限速地点、起止时间和限制速度。局工务调度审核后，于10:00前交调度所施工调度室。 3.工务调度要建立线路、桥隧技术状态日况表，正确掌握月度施工计划要求和实际发生限制列车运行速度情况。第87条 施工调度职责。 调度所施工调度室负责各调度区段施工组织工作。其关键职责以下： 1.负责检验月度施工计划实施情况，组织相关部门完成月度施工计划要求各项施工任务。依据月度施工计划（电报）负责施工日计划编制和下达。2.负责批转工务调度（或其它相关部门）提供次日限速地点、起止时间和限制速度书面汇报。3.负责对维修天窗内作业计划审批和下达。4.负责检验各类施工作业调度命令接转。 5.依据实际情况，经施工单位申请，主管业务处室审核，可对月度施工计划中要求内容进行调整。第88条 施工调度命令。施工调度命令是指施工当日由列车调度员公布准许施工开始、施工结束等和实际施工相关调度命令。1.施工调度室负责拟写次日施工调度命令，经一人拟写、另一人查对后，传（交）列车调度台。2.列车调度员公布施工调度命令前，须经在调度台施工监控人员审核。3.施工当日，列车调度员依据施工日计划和车站值班员施工请求（调度集中区段未设车站值班员车站，由施工单位责任人请求）查对一致后，方可确定并下发施工调度命令。4.施工完成后，列车调度员依据车站值班员请求（调度集中区段未设车站值班员车站，由施工单位责任人请求），公布施工开通（结束）调度命令。5.封锁施工开通后有第1,2,3列限速要求列车，由列车调度员公布调度命令。第89条 运行揭示调度命令。运行揭示调度命令是指由施工调度室编制包含限速（含有计划和临时）、行车方法改变和设备改变调度命令。1.施工调度室须依据施工日计划和主管业务处室提报灾难、故障包含限速、行车方法改变申请及“常见运行揭示调度命令基础用语”编制运行揭示调度命令，命令中未用到字句删除。2.总企业公布“常见运行揭示调度命令基础用语”未包含项目，由调度所制订“补充运行揭示调度命令用语”。3.运行揭示调度命令内容应包含 “时间、地点、因由、速度、行车方法改变、设备改变”六要素。4.运行揭示调度命令须一人拟写、另一人查对，施工调度室主任（副主任）、调度所副主任逐层审核（签字备查），于施工前1日12:00前（其中0:004:00实施运行揭示调度命令为前1日8:00前）公布至相关机务段、运转车长所属单位、车务段（直属站）、主管业务处室，传（交）列车调度员。车务段（直属站）应依据施工及车机联控要求转发给相关车站；主管业务处室转交施工单位及自轮运转特种设备（租用机车）所属单位。5.列车运行途中遇跨越运行揭示调度命令有效时段或其它原因，造成列车运行没有可依据运行揭示调度命令时，司机须提前向此次乘务出勤派班室和车站值班员汇报，车站值班员立即向列车调度员汇报。列车调度员安排列车停车交付运行揭示调度命令（可在一个行车调度命令中下达），跨区段（局）运行时，须通知相邻区段（局）列车调度员。6.运行揭示调度命令公布限速条件需转变为LKJ基础线路数据时，除按相关LKJ基础数据管理工作要求程序办理外，本着“谁申请（登记）、谁取消”标准，由申请（登记）部门依据电务部门提供书面LKJ换装完成汇报，以书面形式向施工调度室、车站申请取消限速，施工调度室须在得到申请（登记）部门取消限速申请后，方准公布调度命令取消该限速运行揭示调度命令。7.发生灾难、设备故障等影响行车突发情况（含施工开通后未达成要求放行列车条件），列车调度员接到汇报后，须立即采取应急处理方法，向相关车站、司机、运转车长公布调度命令；主管业务处室可依据设备管理单位施工申请，审核提报，由施工调度室公布运行揭示调度命令。8.包含铁路局间分界站施工日计划和运行揭示调度命令，由公布局施工调度台委托相关邻局施工调度台转达；相关邻局施工调度台向本局所属相关车务段（直属站）下达，车务段（直属站）负责向相关车站下达，并转交本局相关列车调度员；邻局施工调度台立即向发令局施工调度台反馈施工日计划和运行揭示调度命令交递情况。9.因施工提前、延迟或其它原因造成和运行揭示调度命令不符时，列车调度员须在取消前发运行揭示调度命令同时，向相关车站值班员、司机、运转车长、施工责任人重新公布全部内容调度命令；相符时仍按前发运行揭示调度命令实施。10.遇有特殊情况自轮运转特种设备（租用机车）临时上线运行时，司机应提前向运行所经区段列车调度员请求“运行揭示”调度命令。第90条 施工调度命令转达方法。1.调度所和路局业务处室、相关站段间一律经过计算机网络（特殊情况经过传真）方法下达施工日计划、运行揭示调度命令及施工调度命令。车站、机务段及自轮运转特种设备（租用机车）使用单位接到上述命令后，要认真查对，立即正确地向相关人员传达。2.当日18:00后限速地点、起止时间和限速标准和前日发生改变时，其改变部分按要求向18:00前出勤机车乘务员、运转车长和相关车站转发调度命令，未改变部分仍按前日出勤时相关揭示办理。3.当日18:00前、后限速地点、起止时间和限速标准均无改变时，不再向机车乘务员和运转车长转发调度命令，机车乘务员和运转车长按前日出勤时相关揭示办理。第十八章 施工过渡工程第91条 施工过渡关键性。施工过渡是增建双线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线建设项目组织施工和运输配合关键步骤。建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理部门和单位要加强过渡工程管理，确保行车、人身和施工安全。第92条 对各单位在施工过渡工程中要求。1.建设单位要将过渡工程按正式工程组织建设，并组织行车组织、设备管理、设计、监理部门和单位对施工单位编制施工过渡方案进行审查，报施工协调小组同意后组织实施。 2.设计单位要根据正式工程进行过渡工程勘察设计，提出指导性施工过渡方案和确保安全运行具体方法；要优化设计方案和指导性施工过渡方案，降低线路换边拨接次数，降低过渡工程；要依据规程规范、线路条件和运输需要，合理选择便线曲线半径和其它技术标准，确保勘察设计质量；设计审查部门要根据正式工程进行审查。3.施工、监理单位要根据正式工程组织过渡工程施工和实施工程监理。施工单位要对现有设备部署进行现场查对，依据设计文件和审查后指导性施工过渡方案编制施工过渡方案，严格根据设计文件和同意施工过渡方案进行施工。监理单位应督促施工单位严格根据同意施工过渡方案进行施工，并实施旁站监理，参与完工验收。4.行车组织和设备管理部门要参与指导性施工过渡方案和施工过渡方案审查工作，做好现场配合工作，全过程对换边拨接地段（过渡）施工进行指导监督。5.工程质量安全监督机构要加强对过渡工程监督，检验施工过渡方案，对实施过程和完工验收工作实施监督。6.进路上相关道岔未纳入联锁时，严禁开放信号接发列车和调车作业。营业线站场改造工程中，凡所接入或移动道岔，必需按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放对应信号机，不然按非正常办理行车。第93条 对道岔钉固钩锁要求。站场施工，在转辙机及安装装置未安装前由工务负责拨道、钉固，车务负责钩锁，安装后由车站负责摇道。车站配置钩锁器数量不足时，施工单位应按车站提出钩锁器型号和数量给予提供。需增设临时引导电话时由施工单位处理。第94条 过渡工程验收。1.过渡工程完工验收要根据正式工程组织。过渡工程除拢口拨接地段外，其它应提前进行验收。对不能预先轧道过渡工程，由建设、施工、监理和设备管理单位联合检验并确定达成工程施工质量验收标准要求，验收合格后方可开通。未经验收或验收不合格，不得交付运行单位，也不得开通运行。2.过渡工程开通速度和运行速度由施工单位依据设计和施工资料提出申请，经运行单位审查后确定。验收合格过渡工程，由运行单位（维管单位）维护，开通后二十四小时内，施工单位帮助运行单位进行维护。施工单位对过渡工程施工质量负责，运行单位对过渡工程设备维护负责。相关费用按要求办理。第十九章 工程验收交接第95条 工程验收标准。营业线基建、更新改造项目标施工必需遵照“建成一段，投产一段”标准，立即验收交接、拨接开通。未经验收合格工程不得开通使用。第96条 工程验收条件。 施工单位要严格按同意设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。基建、更新改造项目必需达成设计规范和工程施工质量验收标准要求，且完工资料齐全后方可申请验交。工程经检验后，纠正工程缺点和缺点工作未完成，不准验收。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作，对新增人员提前进行培训，提前调配到位。电气化改造项目在受电前15天由项目管理单位将具体受电日期、范围通知路内外相关单位，并进行路外安全宣传。第97条 工程验收交接方法方法。 营业线铁路建设项目施工，工程完成并达成设计要求后，施工单位要立即向建设单位提出验收交接申请；建设单位根据总企业、铁路局完工验收交接措施立即组织工程验收交接。可采取单项工程验交、部分验交和全部验交措施立即组织工程验收交接，验收交接工作要在开通使用前进行。完工验收交接后，方能正式移交使用单位运行或投产使用，未办理验收交接或验收不合格工程一律不得交付使用。第98条 工程验交前轧道要求。 铁路建设项目新线（无砟轨道除外）施工中正、站线线路在验交开通前要经过机车数次轧道（正线轧道50次、站线轧道30次）、检验、整修或大型养路机械整道，直至达成工程施工质量验收标准要求，经验收交接后方可开通。凡正式办理验交手续线路及设备，均应由设备管理单位负责维修养护。对不能预先轧道和进行动态验收线路、道岔施工，由建设、施工、监理和设备管理单位联合检验确定达成工程施工质量验收标准要求，验收合格后方可开通。对不能预先轧道线路、道岔施工，对不能预优异行试运转地段及正式通行列车过渡工程，依据施工单位提报施工计划，可将含有开通条件设备及开通使用范围在月度施工计划或电报中注明；施工销记并达成放行列车条件后，以调度命令正式开通。开通后由运行单位接管，开通二十四小时内，施工单位帮助运行单位进行维护。运行单位要使其立即达成要求许可列车速度。第99条 联锁试验要求。 1.车站信联闭设备施工后，必需由施工单位和电务段共同进行全方面联锁试验，确定联锁关系无误后方可开通使用。包含列车进路使用设备严禁利用列车间隔进行联锁试验。列控设备施工后须动态试验正确后方可开通使用。2.电务段联锁试验责任人应持证上岗（经电务处审查资质颁发联锁工程师证）。联锁试验责任人必需在室内组织联锁试验，应依据施工内容确定试验项目，联锁试验必需按表格项目进行，严格实施双人复核确定，随试随填。3.施工开通前必需根据试验表格完成联锁试验项目，联锁试验不根本严禁开通。4.影响道岔表示施工，开通后由施工责任人组织对道岔表示和实际位置逐台进行再次查对，对多动道岔每台转辙机应分别试验。第二十章 施工安全管理责任第100条 施工安全管理标准。 确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门共同责任。各单位要牢靠树立安全意识，严格实施各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全方法和责任，正确处理施工和行车安全关系，严格遵照“安全第一”标准，服从行车安全需要。做到分工明确，责任清楚，方法具体，管理到位。第101条 建设单位施工安全管理责任。建设单位负责根据国家及总企业相关要求审核设计、施工、监理单位资质，审查施工单位工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障方法等。在设计、工程招投标、审批施工方案、项目经理和相关人员安全培训、法制教育、工程质量和安全日常监督检验、工程完工验收等各个步骤上，要做好确保行车安全组织协调和监督检验工作。第102条 设计单位施工安全管理责任。设计单位在设计文件中，必需明确施工期间营业线行车安全条件，施工影响范围内多种行车设备情况，对所包含行车设备防护方法，和为确保行车安全必需采取施工工艺和指导性施工安全方案等。第103条 监理单位施工安全管理责任。 监理单位要认真推行监理协议，按旁站监理标准监督施工单位按设计标准和相关规范、要求施工，立即防范施工中安全隐患，根本消除因施工质量不良给行车安全留下隐患。第104条 施工单位施工安全管理责任。1.施工单位要建立健全施工安全确保体系，按要求设置安全生产管理机构，配置安全生产管理人员，推行施工安全管理和日常检验职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善施工安全责任制；要严格实施营业线施工各项规章制度，科学制订施工方案，对、级施工还要制订施工方案示意图、施工作业步骤计划图、安全关键卡控表，并严格按审定方案、范围和同意封锁慢行计划组织施工。2.施工单位必需明确施工责任人。施工责任人对施工项目标安全工作全方面负责。因施工原因发生铁路交通事故，首先要追究施工责任人责任。施工责任人应含有必需施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等关键责任人必需经铁路局主管业务处室进行营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格人员不得担任上述工作。3.施工单位安全员、防护员、联络员、带班人员和工班长必需经过铁路局主管业务处室培训。未经培训或培训不合格人员担任上述工作，要追究施工单位领导责任；培训合格上述人员担任上述工作时，因施工安全知识不达标发生事故，要追究培训部门责任。4.施工单位在施工前，要做好充足准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，尤其是影响行车安全工程和隐蔽工程；施工中，要严格实施技术标准、作业标准、工艺步骤和卡控方法，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必需达成放行列车条件并经设备管理单位确定后，方可申请开通线路。5.工程车、轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必需符合总企业和铁路局相关要求。并接收运输、设备管理单位和部门安全检验人员监督检验，对检验出问题要立即整改。施工单位在车站、区间安全保护区内需要使用施工机械、施工车辆必需和设备管理单位、车务段（直属站）、安全监察室办理安全协议或审批手续，具体要求见附件12。6.封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位要加强检验和整修，设备管理单位要严格把关；开通后列车运行速度必需按速度阶梯逐步提升（按附件17、附件18实施）。线路慢行应立即恢复正常速度，并按相关要求立即办理交接。7.施工单位最少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真查对，并在施工开始前派员进行施工安全监督。第105条 设备管理单位施工安全管理责任。1.设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系，加强对施工安全和工程质量监督检验。设备管理部门应依据工程规模和专业性质，对安全监督检验人员进行培训，并对合格人员发培训合格证。设备管理单位应加强对本单位派出安全监督检验人员管理，要委派熟悉业务安全监督检验人员持证上岗，对多种施工包含行车安全各方面实施全程监督检验。安全监督检验人员对施工单位违章作业、安全方法不落实和危及行车安全施工，有权停止作业；对封锁施工要依据施工质量，最终确定满足线路放行列车条件后，方可开通线路；线路开通后，对于需要慢行地段还要对慢行速度、距离和时间进行检验，督促施工单位进行整修，直到列车恢复常速、线路质量稳定。2.设备管理单位要加强对施工点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况监护工作，实施开通、提速检验签认制度（开通和提速标准按附件17、附件18实施）。3.设备管理单位应主动帮助设计和施工单位核查现有设备情况，提供地下管、线、光电缆等隐蔽设施正确位置。无法提供正确位置时，由设计单位会同施工、设备管理单位（对行车安全影响较大还必需有铁路局参与）共同探查、核实，划定防护范围。并在签署安全协议时，明确各方安全责任。4.自路外穿（跨）越铁路工程开始办理穿（跨）越铁路工程修建审批表之日起，所辖工务段要建立台账，掌握项目进展情况。在施工监控中，应关键监控穿（跨）越铁路工程线路加固方法、防护方法、应急方法、限界和上跨铁路电力线路穿越里程、和铁路交角等内容。所辖供电段应关键监控电气化区段上跨铁路电力线路中防护网和接触网距离等内容。第106条 现有设施防护安全管理责任。设计和施工单位对现有设施应有可靠防护方法，预防施工中造成损坏。因为设备管理单位提供设施位置错误造成损坏，设备管理单位应负担责任并立即修复。因设计单位提供设施位置不正确或遗漏造成损坏，设计单位应负关键责任；提供设施位置正确，因施工造成损坏，施工单位应负关键责任。施工单位和设备管理单位要常常监视现有设备，发觉异常必需立即停工处理，确定对现有设备无影响后，方可继续施工。因施工造成现有设备发生损坏时，施工单位应立即组织抢修，设备管理单位应主动配合，立即恢复正常使用。第107条 行车部门施工安全管理责任。 行车组织部门必需主动做好施工组织协调工作，制订非正常情况下行车组织方法，提前调整车流，加强施工期间行车组织指挥，为施工作业发明条件。行车部门要加强施工期间行车组织和调度指挥，非正常情况下接发列车，站长（或分管副站长、车间主任）必需到岗监督作业，严格实施作业标准，落实施工安全卡控方法。控制好公布行车命令、确定区间空闲、进路检验确定、行车凭证填写交付、引导信号使用等关键步骤。施工开通必需严格实施施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认和列车调度员公布开通命令程序。第108条 施工安全管理和监控。 各级施工协调小组，必需提前确定现场监控人员，深入施工现场，做好组织协调工作，强化现场安全监控。建设、设计、施工、监理、设备管理、行车组织、安全监察等部门（单位）人员，要在组长或副组长领导下，明确工作关键，盯住关键步骤，督促安全方法落实，协调处理施工过程中临时发生问题，确保施工安全。各建设、施工、监理、设备管理、行车组织单位及安监部门在参与例会时向例会组织单位提报本单位（部门）施工现场监控表（含电子版），包含监控人员、联络电话、监控关键处所及监控关键项点等内容（见附件19）,在召开施工例会时形成施工现场安全关键监控表（见附件20），并发至相关单位。第109条铁路办事处、安监分室施工安全管理职责。 长春铁路办事处安监室、各安监分室负责本辖区内施工监督检验工作。第110条 施工安全监督和配合费用。运行单位安全监督检验及配合费用纳入概（预）算，按原铁道部铁路基础建设工程设计概（预）算编制措施（铁建设113号）及原铁道部铁路更新改造工程设计概（预）算编制措施（铁计24号）要求和安全协议支付，在办理铁路营业线施工安全协议同时，由项目管理机构向相关单位经过银行支付。第二十一章 施工安全专题管理第111条 施工过程管理。 施工单位要严格实施铁路安全生产各项规章制度。对于施工前超范围准备、施工中挖断光电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达成放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不立即、机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把、外部侵害等危及行车安全问题，要制订管理制度，果断杜绝这类问题发生。施工料具要集中管理，堆码整齐，必需时派人看管。对影响行车各个步骤，必需加强管理，落实方法，严密防范，确保行车安全。第112条 办理营业线施工许可证要求。 凡在局管内动用营业线设备及影响营业线行车安全路外、局外单位施工及局外投资建设项目标各项施工均应办理“铁路营业线施工许可证”（见附件21）。未办理“铁路营业线施工许可证”严禁施工。 “铁路营业线施工许可证”由路局设备主管部门签发。各单位要派熟悉业务专职人员办理营业线施工许可证。施工单位在办理“铁路营业线施工许可证”时,要提报建设单位对施工单位资质、施工组织设计审查意见及“铁路营业线施工安全协议书”。建设单位为局外单位施工，建设单位应按要求办理相关审批手续，推行设计审查程序，铁路营业线施工安全协议书中，铁路局建设主管部门意见由总工室（如为代建项目为建设处）签署意见并盖章。设备管理部门要认真把好开具“铁路营业线施工许可证”关，“铁路营业线施工安全协议书”中相关单位未按要求签署意见或相关单位意见空缺时，设备管理部门不得签字盖章，不得开具“铁路营业线施工许可证”。第113条 劳务工管理。 参与营业线施工（包含营业线维修）劳务工必需由含有带班资格正式职员（即带班人员）率领。不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。营业线施工轨道、桥隧、通信信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全作业项目，严禁分包、转包。劳务工不能担任营业线施工施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。第114条 雨季施工安全。切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真实施原铁道部铁路实施细则，落实防洪方法。施工中必需保持营业线排水系统通畅，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定任何作业，必需有足够可靠安全防护方法，做到防患于未然。建设单位要立即组织设计、施工、监理及设备管理等单位和部门，对施工地段联合进行汛前防洪检验，发觉问题由设计、施工单位立即处理。凡可能影响安全渡汛施工地段，施工单位要认真接收防洪部门防洪检验和指导，按要求认真落实责任，并制订防洪预案。第115条 高速铁路栅栏门管理。1.加强高速铁路栅栏门管理。栅栏门以关闭加锁为定位，进出栅栏门必需严格实施登销记制度。栅栏门应保持定位状态，不然必需安排专员看管。栅栏门看管和管理人员还应配置适用通信工具。2.高铁栅栏门钥匙由工务车间负责日常管理（站内岔区咽喉处应急门由电务车间负责），其它单位或个人不得复制、保留栅栏门钥匙，并严格实施钥匙领取、交回登记制度。3.故障应急处理或抢险救援需临时破拆栅栏时，破拆单位负责立即恢复栅栏并在恢复封闭前对栅栏缺口安排专员看管。4.栅栏门管理人员须对施工、维修作业责任人查验施工（维修）计划后方可许可作业人员进入栅栏内，作业人员不得私自翻越防护栅栏上道。进入栅栏前应由作业责任人在看管点登记上道人数和机具数量，作业结束后看管人员应同作业责任人查对确定人员、机具完全撤出栅栏并进行销记。5.普速铁路和高速铁路并行时，普速铁路施工和维修作业必需和高速铁路做好物理隔离，进出栅栏门必需严格实施高速铁路登销记制度。第116条 防护员要求。1.加强施工和维修作业安全防护。施工单位要在车站（调度所）设驻站（调度所）防护员，施工地点设现场防护员，驻站（调度所）防护员和现场防护员应由经过考试合格人员担当。驻站（调度所）及现场防护员不得临时调换。2.作业过程中，驻站（调度所）防护员和现场防护员必需保持通信通畅并定时联络，确定通信良好，掌握施工现场和列车运行情况，做好本线及邻线经过列车时安全防护。发觉异常及联控通信中止，作业责任人应立即命令全部作业人员下道,并立即通知车站值班员（列车调度员）和施工责任人。3.路局各设备主管部门应制订驻站（调度所）、现场防护员及施工责任人之间联控措施，明确通信设备管理要求，对联控时机、联控内容、联控对象、联控标准用语及复诵确定等步骤进行规范。4. 现场防护员在开始作业前必需佩戴齐全防护用具，在指定位置安设固定或指定防护标志和防护设施。现场防护员应依据施工作业现场地形条件、列车运行特点、施工人员和机具部署等情况确定站位和移动路径，并做好本身防护。第117条 施工中道口管理。 施工期间需设置临时道口时，要依据原铁道部设置或拓宽铁路道口人行过道审批措施（原铁道部令第20号）办理相关行政审批手续。施工单位在临时道口设置期间要设人看管，并按要求日期拆除。施工单位在施工中必需确保道口（含临时道口）设备符合标准，并按铁路道口管理相关要求进行管理。第118条 其它专题要求。施工便道、施工路料、施工现场封闭隔离、施工机具工具、施工人员进出场管理，使用D梁（纵横梁）进行线路加固、上跨电力线、穿跨越铁路施工，使用气体钢瓶和塔式起重机等作业要求见施工安全管理专题要求（附件13）。第二十二章 施工考评和安全奖惩制度第119条施工考评范围及内容。 1.铁路局对施工计划和施工、维修天窗兑现率、利用率进行考评。运输部门考评兑现率，兑现率是指运输组织部门实际给点时间、次数和同意计划（下同）时间、次数之比；主管业务处室考评利用率，利用率是指施工单位实际时间、次数、工作量完成和计划时间、次数、工作量之比。2.考评范围：路局相关主管处室、调度所，管内各直属站，各车务、工务、电务、供电、工务机械段。3.考评内容：局调度所、车务段（直属站）考评天窗时间、次数兑现率；施工、设备管理单位考评天窗次数、时间、工作量（按进度或数量量化标准考评）利用率。兑现率、利用率上限值为100%。4.考评方法：天窗兑现率和利用率实施月评定和考评制度，路局相关主管业务处室每个月5日前，将本系统月度天窗修兑现率、利用率考评统计表及存在问题报运输处、施工办。第120条 天窗时间、次数兑现率计算方法。1.调度所。（1）施工天窗时间、次数兑现率：施工天窗时间兑现率月度实际施工天窗时间 计划施工天窗时间100%施工天窗次数兑现率月度实际施工天窗次数 计划施工天窗次数100%计划施工天窗时间、次数为月度施工计划要求施工天窗时间、次数。（2）维修天窗时间、次数兑现率：维修天窗时间兑现率月度实际维修天窗时间计划维修天窗时间100%维修天窗次数兑现率月度实际维修天窗次数计划维修天窗次数100%月度计划维修天窗时间、次数为调度所同意周维修计划维修天窗时间、次数之和。（3）施工、维修天窗按施工区段分别统计；同一施工、维修天窗内多个单位作业时，调度所按1个施工、维修天窗统计。2.车务段（直属站）。（1）施工天窗时间、次数兑现率：施工天窗时间兑现率月度实际施工天窗时间 计划施工天窗时间100%施工天窗次数兑现率月度实际施工天窗次数 计划施工天窗次数100%计划施工天窗时间、次数为月度施工计划要求车务段（直属站）管内施工天窗时间、次数。（2）维修天窗时间、次数兑现率：维修天窗时间兑现率月度实际维修天窗时间计划维修天窗时间100%维修天窗次数兑现率月度实际维修天窗次数计划维修天窗次数100%计划维修天窗时间、次数为调度所同意周维修计划车务段（直属站）管内维修天窗时间、次数之和。（3）同一天窗内多个单位作业时，车务段（直属站）按多个维修天窗时间、次数统计。第121条 天窗利用率计算方法。1.施工单位考评施工天窗时间、次数、工作量利用率。（1）施工天窗时间、次数利用率：施工天窗时间利用率本单位月度实际施工天窗时间计划施工天窗时间100%施工天窗次数利用率本单位月度实际施工天窗次数 计划施工天窗次数100%计划施工天窗时间、次数为月度施工计划要求本单位施工天窗时间、次数。（2）施工天窗工作量完成率（施工天窗利用率）：连续施工天窗利用率日间实际施工量计划中要求施工量100%2.设备管理单位考评维修天窗时间、次数、工作量平均利用率。（1）维修天窗时间、次数利用率：维修天窗时间兑现率本单位月度实际维修天窗时间计划维修天窗时间100%维修天窗次数兑现率本单位月度实际维修天窗次数 计划维修天窗次数100%计划维修天窗时间、次数为路局同意本单位周维修天窗计划时间、次数之和或月度要求时间、次数。（2）维修天窗工作量完成率（维修天窗利用率）：维修天窗利用率本单位日间实际维修任务量 计划要求维修任务量100%3.月度施工天窗平均利用率考评方法和施工单位平均利用率相同。第122条业务部门天窗兑现率及利用率计算。 运输处天窗兑现率为局调度所和车务段（直属站）天窗兑现率平均值；工务、电务、供电、建设等主管处室天窗利用率，为本系统各单位天窗利用率平均值。运输、调度、供电、工务、电务、建设等部门分别统计施工、维修“两率”。“两率”考评基数及奖罚标准由天窗修领导小组另行公布。第123条运输部门天窗兑现率计算。运输部门按施工区段考评综合天窗兑现率。施工天窗每个月按25天计算，维修天窗每个月按20次计算，低于25天或20次时按实际计算。因为事故抢险、自然灾难及总企业特专运任务等特殊情况取消天窗计划，不纳入考评范围。第124条连续施工利用率计算。 线路大、中修等连续性施工，利用率按日进尺考评；其它单项施工利用率按计划要求施工量考评，全月累计加总平均计算。第125条调度所施工时间兑现统计。 调度晚给封锁时间，施工结束时间顺延，按时间兑现统计；施工天窗每次少给时间超出20分，维修天窗每次少给时间超出10分，按未兑现统计。第126条罚则。发生下列情况时，对相关单位给予罚款。1.列车调度员必需立即下达封锁（停电）、开通调度命令。因调度不妥造成少给封锁（停电）时间超出5分钟时，每增加1分钟扣罚局调度所100元。2.列车调度员、车站值班员应关键掌握工程列车放行。因调整不妥造成工程列车晚点延误施工超出5分钟时，每增加1分钟扣罚局调度所、车站各100元。3.车务段（直属站）应主动配合施工单位共同完成施工任务。因为车站原因影响施工超出5分钟时，每增加1分钟扣罚车务段（直属站）1000元。4.施工单位必需按调度命令下达起止时间组织施工。因为施工单位原因不能正点开通时，每影响10分钟对施工单位罚款1000元，不足10分钟时按四舍五入计算。5.长久慢行施工处所，施工单位必需按施工计划要求起止日期组织分阶段提速。因为施工单位原因，不能按要求日期提速时，每延长一天扣罚施工单位3000元，不足一天按一天计算。6.施工单位在封锁（停电）时间内，提前完成要求施工、维修工作量，应请求提前开通区间。含有开通条件而有意等点时，每发觉一次，对施工单位罚款1000元。7.施工单位必需按施工单位提报时间、里程、慢行速度立即更换（移动）慢行标牌。违反此项要求时，每发觉一次，对施工单位罚款5000元。8.施工单位未按施工和维修计划要求影响范围组织施工，私自扩大施工影响范围时，对施工单位罚款5000元。9.施工中损坏电缆、接触网等设备影响行车时，按影响程度对责任单位处以5000元以上罚款。10.因为施工原因，造成站场设备破损，应由施工单位负责恢复设备原貌或全额负担其费用，并按损坏程度处以5000元以上罚款。11.施工单位未推行登记手续，私自进行施工时，对施工单位处以10000元以上罚款，并追究单位领导责任。12.施工单位本身原因不能按计划施工，而假登记、假施工，发觉一次对施工单位处以3000元以上罚款，对登记车站（段）处以以上罚款，有配合单位时对配合单位处以1000元以上罚款。13.施工单位、配合单位参与例会人员不符合要求资质，事先未得到例会召集人同意，发生一次罚该单位1000元。施工责任人不参与施工，发生一次罚该单位3000元。14.应在“天窗”内作业项目在“天窗”外，利用列车间隔作业，每发生一次罚款500元。15.施工单位、配合单位从本身利益考虑，有意在施工计划编制时扩大施工影响范围，施工中给运输带来无须要影响，每发生一次罚款该单位5000元。16.施工单位、配合单位驻站防护员不按时到车站登记，每晚10分钟罚该单位200元，漏安排施工监控人员到场监控，低职代高职监控，发生一次罚该单位1000元。上述罚款由工资基金列支（路外施工单位从抵押金中扣除），一律上缴铁路局。第127条路外、局外单位施工交抵押金及考评要求。 沈阳铁路局在营业线施工中实施严格施工安全奖惩和抵押金制度，路外、局外施工、监理单位在沈阳铁路局管内营业线施工时，须于工程开工前，交纳施工安全抵押金，施工安全抵押金按工程协议总额1%收取（最高限额100万元）。 施工、监理单在工程开工前，将安全抵押金上缴建设项目管理机构财务部门，财务部门收到后开具施工安全抵押金缴纳证实（见附件22），交给施工、监理单位，施工安全抵押金单独立帐，专款专用。工程完工前施工安全抵押金不足时，由建设项目管理机构立即通知施工和监理单位补充。工程完工后，建设项目管理机构财务部门将施工安全抵押金考评结果报路局主管部门，经审核后将余额返还施工单位和监理单位。施工中发生事故，按事故处理相关要求分析定责。事故损失费用根据总企业、铁路局相关要求由责任单位负担。因施工造成现有设备损坏，设备管理单位提报细目，经安监、监理、主管业务部门及建设项目管理机构共同审核确定，由责任单位赔偿直接经济损失。对路外、局外施工、监理单位根据沈阳铁路局相关营业线施工管理要求实施考评，各级安全监察人员、检验人员、设备单位监护人员，要坚持标准，尽职尽责，对施工中发觉问题要立即纠正或阻止，对违反沈阳铁路局相关营业线施工管理要求，填发施工安全处罚通知单（见附件23），扣除责任单位施工安全抵押金。填发施工安全处罚通知单要依据清楚，事实明确，填发单位（部门）领导要认真核实，经本单位（部门）领导签字后发给责任单位和建设项目管理机构。第128条兑现率、利用率考评。 路局运输处每个月对各部门天窗修计划兑现率、利用率进行考评；主管业务处室每个月对运输组织和施工、维修单位天窗修兑现率、利用率进行考评。1.各部门每个月5日前，将月度天窗修兑现率、利用率考评统计表及存在问题报路局运输处。 2.路局每个月10日前，召开天窗修领导小组会议，提出考评奖罚意见，以电报公布上月考评结果。3.主管业务处室不按要求时间报天窗修考评结果，运输处有权取消对该部门当月奖励。路局运输处随时抽检，发觉在天窗修考评中弄虚作假问题时，一经查实，按该月全部奖金三倍进行处罚。第129条 繁忙干线施工日分析。建立健全繁忙干线施工日分析制度。路局调度所每日对施工天窗兑现情况进行分析，对于未能按施工计划完成施工任务，尤其是施工延时造成较大影响时，路局调度所要督促施工单位查找原因，制订整改方法，并写出书面汇报，于当日20:00前报总企业运输局调度处，同时报路局运输处。第130条奖罚及定责。 对在营业线施工确保行车安全中做出贡献人员和单位，要给奖励。对不遵守铁路施工安全要求，影响铁路行车安全及运输设施安全施工单位，要根据铁路运输安全保护条例相关要求进行处理。对发生铁路交通责任事故建设、设计、施工、监理等单位，要依据事故性质，按铁路运输安全保护条例、铁路交通事故调查处理规则、铁路交通事故调查处理实施细则和总企业营业线工程施工招标工作相关要求进行处理，处理方法可采取停工整理、责令更正、赔偿经济损失、解聘责任施工单位等；铁路运输企业在一定时限内不再委托责任单位负担铁路营业线工程项目，或在招投标时进行扣分。具体处理措施应在施工安全协议书中给予明确。路局安监室每个月10日前将局管内上月相关施工单位发生事故调查处理和责任情况，上报总企业安监司。铁路工程项目资格审查时，招标人要将事故责任情况作为关键评审条件。发生事故要根据铁路交通事故处理规则，对事故进行联合调查，认真分析，查明原因；沈阳铁路安全