新版安全监理专项方案.doc

青草沙水源地原水工程南汇支线工程施工监理A标管道内防腐施工安 全 监 理 方案 编制：俞 韩为峰 审批：邸 耀 全上海上咨建设工程征询有限公司青草沙南汇支线A标监理部4月安 全 监 理 方 案安全文明施工、环保监理办法 南汇支线工程项目施工监理A标,重要为输水管线。从金海泵站出水管分两路，一路沿华东路、高科东路至S20外环路，采用DN双管，管线长约7744m，全线顶管施工；另一路沿华东路至川沙水厂，上游段采用DN1800单管，管线长约4.42km（与至南汇北泵站管线同线路），顶管施工，下游段采用DN1200双管，管线采用顶管施工。 管道重要沿道路和公路现状及规划绿化带内敷设，沿途将穿越合流污水管渠、轨道交通2号线延伸段及现状河道等大型基本设施。输水管道沿线设有隔断阀门、连通阀门、单向补压塔以及排气、排水、测流测压等附属设施。 本监理标段共涉及QNZ-C1、QNZ-C2、QNZ-C3三个施工标段。序号标段工程量描述1南汇支线管线工程土建及安装C1标（QNZ-C1）2DN，1DN1800，顶管长度2261m，井室6座。2南汇支线管线工程土建及安装C2标（QNZ-C2）2DN，顶管长度m，井室4座；1DN1800，顶管长度2158m，井室4座；1DN1200（联系管），顶管长度103m；2DN1200，顶管长度1898m，井6座。3南汇支线管线工程土建及安装C3标（QNZ-C3）2DN，顶管长度3475m，井室8座。 2、参建单位建设单位：上海青草沙投资建设发展有限公司设计单位：上海市政工程设计研究总院 监理单位：上海上咨建设工程征询有限公司 投资监理：上海联合工程监理造价征询有限公司施工单位：上海市第一市政工程有限公司3、安全监理根据政 策 法 规中华人民共和国建筑法建设工程质量管理条例，国务院令第279号建设工程安全生产管理条例，国务院令第393号关于发布工程建设监理费上海市行业指引价原则告知沪建监协字（）第20关于实行我市建设工程安全监理行业指引价格暂行原则告知沪建监协字（）第5号实行工程建设强制性原则监督规定关于发布上海市工程建设地方原则强制性条文告知，沪建建（）第0754上海市建设工程监理管理暂行办法上海市人民政府令第70号建设和管理委员会关于上海市建设工程监理管理暂行办法实行细则上海市建设工程质量监督管理办法上海市人民政府令第88号国家、上海市及水务局颁发工程建设法令、法规、政策和规定沪建建管【】第170号关于印发告知合 同 文 件1依法成立本工程招标文献2依法成立本工程建设监理合同3依法成立本工程勘察、设计、施工总承包合同4发包人承认施工监理规划、实行细则和实行性施工组织设计5业主单位承认施工监理大纲6业主与第三方订立关于合同文献，涉及合同合同书及其备忘录、通用合同条款、专用合同条款、技术条款、工程量报价表，以及合同指定使用规程、规范、原则和构成合同其她文献。与本工程关于安全规范、规程编 号1建筑施工安全检查原则JGJ59-992施工现场暂时用电安全技术规范JGJ463建筑机械使用安全技术规程JGJ33-4施工现场安全生产保证体系DBJ08-903-985建筑拆除工程安全技术规范JGJ147-6上海市工程施工现场安全原则化管理原则4、项目安全目的和规定安全文明施工目的：无重大伤亡事故，争创文明工地。监理服务过程坚持以人为本、“安全第一、防止为主”原则，按照新原则、新规范、新资料规定进行控制，按照公司贯标文献体系进行管理服务，实现监理合同承诺。5、安全监理组织机构安全监理工作按照“统一领导、分级管理、专人负责”原则进行网络化管理。安全监理组织机构监理项目部二级公司一级公司分管安全监理领导公司专职安全监理管理人员总监或总监代表专职安全监理员专业监理工程师6、安全监理工作内容和程序6.1施工安全监理工作内容工程施工阶段安全监理工作重要有：项目安全监理准备工作、施工准备阶段安全监理工作、施工过程安全监理工作。（见下图）施工安全监理工作要点图订立委托监理合同（涉及安全监理条款）项目安全监理准备工作施工准备阶段安全监理 施工过程安全监理组建项目监理机构（统筹配备安全监理人员）分析辨认、评价项目施工危险源编制项目安全监理规划（含安全监理规划）编制安全监理实行细则（按规定单独编制）协助发包商订立安全合同书督促建立健全施工现场安全保证体系审查分包单位安全资质和特种人员资格督促做好安全（技术）交底工作危险源施工现场巡逻监督施工安全隐患及时解决施工安全设施、施工机械验收核查组织参加现场安全检查或安全会议配合安全事故调查、分析安全事故因素安全资料管理熟悉项目特性资料、项目建设条件、关于施工承包单位资料、关于建设工程安全监理法规、规范原则施工阶段安全监理配备安全监理检测工具和关于安全管理资料文本审查施工组织设计安全技术办法和专项施工方案 6.2施工安全监理工作程序 依照建设工程监理规范规定规定，依照项目危险源施工专业特点，按照招标文献及委托监理合同商定工作内容，制定详细工程项目安全监理工作程序，本工程施工安全监理总程序及施工准备阶段和施工过程安全监理工作程序分别见图-1、图-2、图-3。编制监理大纲安全监理方案订立委托监理合同（涉及安全监理内容）任命项目总监理工程师、组建项目监理机构（包括安全监理人员）项目安全监理准备工作施工准备阶段安全监理工作施工过程安全监理工作项目安全监理工作总结安全监理资料归档 图-1施工安全监理工作总程序拟定项目安全监理目的组建项目监理机构（配备安全监理人员和监理设施，拟定安全职责）收集、熟悉项目安全监理所需资料辨认、评价项目施工危险源和重大危险源设计图纸施工阐明书项目建设文献、项目合同项目环境资料施工投标文献及关于资料国家和地方关于建设工程安全监理法规、规范原则协助订立施工安全合同书审查施工组织设计安全技术办法和专项施工方案审查分包单位安全资格和特种作业人员资格督促建立、健全施工现场安全保证体系编制项目安全监理规划及其实行细则审核进场施工机械设备、安全设施、防护用品产品合格证明资料发现问题通过发现问题批准未批准规定补充、修改 未通过规定整治与否通过？与否批准？施工过程安全监理工作图-2施工准备阶段安全监理工作程序图现场巡视检查、跟踪监督与否按施工方案和强制性原则组织施工，检查安全隐患（涉及检查监督施工安全办法贯彻、施工设施、机械装拆以及现场文明施工）安全监理现场复查督促做好施工作业安全技术交底施工安全设施、施工机械验收核查符合未发生未发现不符合规定整治交底与否符合规定？组织施工现场安全检查和安全会议已发现及时指令整治，状况严重暂停施工与否发现隐患？安全隐患整治成果复查发生安全事故与否发生事故？安全监理资料管理项目安全监理工作总结配合安全事故调查分析安全事故因素施工准备阶段安全监理工作图-3施工过程安全监理工作程序图7、安全监理人员岗位职责和权限7.1总监理师安全岗位职责（1）拟定项目监理机构安全监理岗位设立和专职安全监理人员配备，并明确其工作任务；（2）主持编写监理规划中安全监理方案，审批安全监理实行细则，审核签发安全监理告知单、安全监理月报和安全专项报告；（3）审核承包商安全生产允许证；（4）组织审查施组设计中安全技术办法或者危险性较大分某些项工程（涉及须经专家论证、审查项目）安全专项施工方案并签认；（5）发现严重安全事故隐患时，及承包商拒不整治时，签发暂停令并报告发包商、关于主管部门；（6）专职安全监理人员离岗，应即另行安排人员到岗；（7）凡是危险性较大分某些项工程施工及节假日施工，均应对安全监理岗位作出妥善人员安排。7.2总监理师不得将下列工作委托总监理师代表（1）主持编写监理规划中安全监理方案，审批安全监理实行细则；（2）组织审查施组设计中安全技术办法或者危险性较大分某些项工程（涉及须经专家论证、审查项目）安全专项施工方案并签任；（3）拟定安全监理岗位和人员配备。7.3专业监理师安全岗位职责（1）参加编写安全监理实行细则；（2）参加危险性较大分某些项工程（涉及须经专家论证、审查项目）安全专项施工方案或承包商提出安全技术办法审查，并配合对其实行进行监督；（3）结合本专业及业务范畴，关于施工安全状况，发现安全事故隐患及时向总监理师报告。7.4专职安全监理人员岗位职责（1）详细协助发包商与承包商订立安全生产合同书和安全抵押金合同，并监督实行；（2）编写监理规划中安全监理方案和安全监理实行细则；（3）参加对施组设计中安全技术办法或者危险性较大分某些项工程（涉及须经专家论证、审查项目）安全专项施工方案审查；（4）对危险性较大分某些项工程安全专项施工方案或者承包商提出安全技术办法实行进行监督；（5）审查施工承包商推荐分包单位安全资质，及重要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格；（6）巡视检查及解决寻常事务；（7）发现安全隐患，及时向总监理师报告；（8）填写安全监理日记和编写安全监理月报或监理月报中安全监理内容；（9）负责安全监理资料收集和安全监理台帐管理；（10）参加工程预算和对安全文明施工办法费实行等其她与工程安全关于工作。7.5安全权限（1）监督检查权安全监理人员有权对委托范畴内实行全过程、全方位监督检查，任何人无权回绝、阻挠、干预。对检查监督状况填写在“安全监理日记”中。（2）限期整治权对检查出事故隐患，安全监理人员应向工程项目负责人开具指令书，规定整治期限。工程项目负责人在接到指令书后，应定人、定期、定办法、认真组织整治，并积极规定验收。（3）停工整顿权对发现重大隐患（指也许直接影响工程安全和危及生命、财产安全）或不能限期整治，安全监理人员有权指令“停工整治”。停工整顿指令应由安全总监理师订立，并抄送发包商备案。由此延误工期或其她损失由承包单位负责承担。（4）复工权与停工整顿权相相应，经安全监理人员验收后，确认危险已消除或可以边施工边整治时，应由安全总监理师签发复工指令书。（5）审批核准权安全监理人员有权审查承包单位施组设计，核准安全技术办法费用。（6）调解权（7）由于安全我司是介于发包商、承包单位之外独立第三方，因而又赋予它有调解权。8重大危险源（1）基坑开挖、涉及钻孔灌注桩围护、管道加工、顶管施工、管道防腐、设备安装、试压清洗、暂时设施、永久构造、施工影响区域既有设施、构筑物及各种管线保护等（2）施工暂时用电（3）消防（4）防台防汛与应急预案8.1在安全文明施工期间安全监理控制重点（1）施工暂时用电用电管理规定：1）生活、生产用电，除了按照供电局管理规定使用电源和架设线路外， 还应做好用电安排，明确用电操作规程，贯彻管理责任制；2）自发电设备发电机、动力设备周边应有防护办法和棚舍，并有明显标志，谨防闲杂人员随意摆弄设备；燃料应设立专用仓库和专人保管；3）发送电设备要有专业人员操作，持证上岗，穿戴安全绝缘鞋帽、手套；禁止离岗脱人和无证人员代岗代班；4）发送电时间和使用范畴预先告知关于人员，在拟定用电部门及通电线路准备停当，检查无误后，才干开机送电，以免导致危险；5）暂时用电线路电源接头、插头、开关、电线接头处均就绝缘牢固，不能裸露、漏电，禁止用柴梗、竹片等代替插脚将电线送入插座；6）线路横跨道路，两侧必要用电杆固定，高度应不影响车辆通行；线路过水坑洼地，而又不能架高时（指滩地施工），应严格检查防水绝缘状况，绝不能有漏电隐患存在；7）生活照明用电和施工用电、高压电应严格分开，不能混线混用；8）手持照明灯须用安全电压，灯线接头和手握某些必要绝缘、安全可靠；9）电器设备必要安装接地或接零装置，不能浮现假接地和假接零现象；移动设备应安装漏电保护装置；10）电源要按规定配备接线箱，箱内按规范安装，并保持清洁干燥；熔断丝按原则联接，禁止用铜丝或其他材料代替；11）监理检查分为每日检查、每周检查、定期检查、测定检查及精密检查等形式，并将检查成果和关于记录呈报发包商。用电管理办法内容安全监理检查控制点安全监理办法安全距离 架空线路安全距离 起重机械或吊物与架空线路水平距离。 督促施工方做好有关安全办法。 巡视检查有否违章作业状况。 地下作业前督促施工方规定发包商提供地下管线布置图。接零和接地 专用中性点直接接地电力线路接零和电气设备金属外壳接零。 共用同一供电系统时接零和接地。 只容许作保护接地系统得安全办法。 电力系统相线和接零。 用电设备漏电保护。 巡视抽查各种用电设备接零、接地、漏电保护与否符合强制性条文。 检查只容许作保护接地系统中与否设立绝缘台。线路配线和架设 架空线材料 架空线架设和电缆架设 负荷保护。 巡视检查线路配线与否符合强制性条文 巡视检查线路架设与否存在乱拉、乱接、乱拖现象。 巡视检查线电线与否存在老化、破损、未包扎现象。 巡视检查经常过负荷线路，易燃易爆物临近线路有否过负荷保护办法。配电、开关、线路维修 悬挂停电标志。 停、送电专人负责。 停、送电顺序。 巡视检查电器、线路维修时与否悬挂停电标志并专人监控。 巡视检查停、送电有否专人负责。 监理停、送电操作顺序与否符合强制性条文。开关箱及熔断丝 一机、一闸、一漏、一箱。 电源线连接。 材料。 巡视检查每台用电设备与否有各自开关箱，并符合一机、一闸、一漏原则。 巡视检查进入电源线与否违章用插销、竹片等连接。 巡视抽查与否用不符合原规格熔断丝代替。 巡视抽查与否用其她金属丝代替。特殊场合用电 36V电压使用范畴。 24V电压使用范畴。 12V电压使用范畴。 检查特殊场合与否使用安全电压，使用安全电压范畴与否符合强制性条文。（2）消防管理：认真贯彻消防制度，树立“防止为主，以消为辅”指引思想，加强对施工现场易燃物品管理，建立防火管理制度，定期进行防火检查。工地设立联防小组，以防止为主；现场生产（涉及施工船舶）、生活区按消防规定规定布置配备足够、有效灭火器材和消防设施，随时可满足消防规定；各类房屋、库棚、料场等消防安全距离符合公安部门规定，重点部位（油库等）必要建立禁止吸烟、动火等关于规定，有专人管理，贯彻责任，按规范设立危险品、禁火警示牌，配备相应消防器材；氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器设立防止回火安全装置，氧气与乙决发生器要隔离存储，使用时安全距离必要符合规定规定；加强对电焊、气焊设备整治，要注意防火防爆，现场动用明火前，必要按规定办妥动火证，并加强监护防范工作。并且在进行焊割作业中必要严格执行“十不烧”规定；督促承包商贯彻专人负责对消防器材进行定期检查，保证其效用。（3）防台防汛与应急避风本工程跨汛期、夏季施工，汛期台风及雨季都会给本工程施工带来严重影响和损失。由于大自然气候变化无常，台风及汛期规律有所不定，本工程直接受其影响特别大。特此，针对本工程规定承包商应提前做好防台防汛准备工作，以防台风及汛期提前而导致无准备之战，减少不可预测伤害和损失：从思想上高度注重，要充分意识提前做好防台防汛工作重要性；督促承包商依照本工程特点编制防汛防台专项方案和应急预案，报监理及发包商审批。并在实行过程中严格按照该方案和应急预案贯彻执行；加强组织机构建立，成立防台防汛领导小组，组织有力防台防汛抢险队伍，统一思想，统一指挥，适时开展训练演习，提高对突发险情应对能力；及时贯彻专项资金，专款专用，并依照本工程特点筹办充分防台防汛专用物资（材料、设备、工具等），设立防台防汛物资仓库，专人负责；对办公区、生活区暂时设施（彩钢活动房等）和施工现场暂时搭建（设备工棚、配电箱架体等）进行防台加固办法，并对既有产品保护及时跟进，保证安全防台渡汛；收听天气信息，关注天气变化。当发布恶劣天气或台风预警时，一方面必要保证施工现场合有人员提迈进行安全撤离，施工船舶依照抗风能力及时撤离至指定港区地点进行安全避风；在防台防汛期间，设立防台防汛值班室（24小时值班），并保证通讯畅通，一旦浮现险情或得到险情警报，及时启动防台防汛应急救援预案，保证抢险人员、物资等迅速、及时到位。（4）设备安全：对投入施工各类机械设备进行记录，建立机械设备管理台帐；检查机械设备使用、管理筹划及操作办法与否妥当；督促承包商依照工程进度制定使用机械种类、性能、组合、台数、施工量及有效期限；规定承包商对附属设备构造、强度按照不同规定和不同工程环境进行必要验算，并由安全监理师进行复核；检查各种施工排架、支撑、扶梯等与否符合国家颁布关于原则和规定；大型机械操作人员必要具备专业知识和专业操作技能，并持有效执照上岗，禁止无证上岗、代岗；建立维修保养责任制和安全操作岗位制，非上岗人员不得随意摆弄设备，禁止无证人员操作玩弄；固定式设备周边做好防护办法，有明显警示牌，避免闲杂人员误入危险区。9、安全资料管理依照公司安全管理体系文献及建设工程施工安全监理工作手册（试行）规定，现场项目监理部建立安全监理管理台帐，详细内容如下：项 目 监 理 部 安 全 监 理 工 作 内 业 台 帐序号台 帐 资 料 内 容备 注一监理项目部安全监理工作文献资料1监理项目部安全监理工作组织机构2安全监理师职责和权限3工程项目安全监理工作程序4工程项目安全监理工作制度5监理合同中安全条款及合同6. 监理项目部配备与安全监理工作有关法律、法规、规范和原则清单目录7. 监理规划中安全监理方案内容8. 安全监理工作实行细则（专项实行细则）二监理项目部安全监理工作人员资格与手段1安全监理资质、资格、专业培训证书2总监安全监理培训记录3监理项目部配备安全监理工作所需设备和设施清单目录三监理项目部安全监理工作内部管理资料1安全监理工作筹划表2重大危险源和普通危险源划分3重大危险源控制筹划、办法4安全施组设计（方案）和交底状况监理检查表5总包、专业、劳务分包单位安全生产允许证及三类人员资质（安全培训）、特种人员资质审核6. 大中型机械和安全设施验收复核7. 安全监理师寻常巡视记录8. 定期安全检查记录9. 安全监理旁站记录10.安全监理睬议纪要（涉及第一次工地会议纪要安全监理内容）11.安全专项会议记录12.安全学习记录13.安全监理告知单及告知单回答14.安全监理工作联系单15.安全监理工作月报16.安全监理日记17.暂停施工令、复查记录、复工令四监理项目部安全监理工作其她资料管理1. 监理项目部人员调动登记表2. 岗前安全教诲卡汇总表（附：监理上岗交底、安全教诲卡）3. 检查承包商施工现场安全管理登记表4. 检查安全专项施工方案、施工机械、安全设施安全允许验收及安全交底状况汇总表5. 工程施工安全监理行为评价表6. 安全监理交底记录7. 主管部门安全检查记录、整治、消项反馈（交底）8. 事故解决记录（按照事故解决“四不放过”原则）项 目 监 理 部 安 全 监 理 工 作 外 业 台 帐安 全 监 理 工 作 外 业 资 料台 帐 资 料 内 容备 注1.本项目施工安全管理工作外来文献1）水利安全监督部门（政府）来文2）发包商来文3）承包商来文2.发包商与施工总包方签定安全合同书3.施工总包方与分包方签定安全合同书4.施工总包对分包进场时安全总交底5.承包商对分项工程安全技术交底6.安全员及特殊工种名册及资格证书复印件7.员工花名册、健康证、岗前培训证、综合保险单8.大型设备检测合格证复印件及验收单9.施工机具验收单10. 重大危险源控制、防护检查表11. 安全施组设计（专项方案）及各项安全应急预案10、文明施工监理办法（1）督促并协助承包商依照建设文明工地等关于规定创立文明工地，并在施组设计中详细阐明文明施工办法，经总监审批后即作为施工及监理根据。（2）督促承包商在施工现场设立“七牌二图”，在施工期间做好工地宣传、班组建设、治安综合管理等工作，并组织关于人员学习贯彻，同步督促、协助承包商做好外包队伍管理，加强对其人员（民工）进行法制、规章制度、消防知识等教诲。（3）督促承包商为参建劳务人员办理“三证两卡”，维护民工合法权益，并对进场劳务人员进行登记备案，协同政府治安部门维护社会治安。（4）督促承包商按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔标记。（5）督促承包商将场内建筑材料划分区域整洁堆放，并采用安全保卫办法。施工中应无管线堆放，施工道路平整，使场容场貌整洁、整洁、有序。（6）督促承包商按规定悬挂旗铭牌，管理人员必要佩卡上岗。（7）进入施工现场合有人员必要穿戴救生衣和戴安全帽，救生衣和安全帽要经关于部门按国标检查合格后使用,并要对的使用。（8）督促承包商贯彻专人，经常维护和保持场内道路及施工沿线单位、居民出入口和道路畅通。（9）规定承包商应采用有效办法控制现场污染物排放等对环境污染和危害。（10）检查督促工地排水设施和其他应急设施保持畅通、有效、安全，生活区内做到排水畅通，无污水外流或堵塞排水沟现象。（11）检查督促承包商派专人管理工地卫生，生活垃圾要有容器放置，并有规定地点，定期清理。（12）检查督促承包商在规定地点堆放建筑垃圾。（13）督促承包商建立工地卫生管理制度，每周检查执行状况，同步检查按规定配制工地卫生设施。（14）现场应设立必要职工生活设施,涉及食堂、宿舍、厕所、茶水棚(亭、桶)等,并符合卫生、通风、照明等规定,职工膳食、饮水供应等应符合卫生规定，同步做好消毒工作。（15）施工现场要有防火管理制度和办法,建立防火责任制，防火和易燃易爆物品管理要有专人负责,重点部位配备必要消防器材和设立警示标记；（16）督促承包商做好季节性防护办法（夏季防暑降温、冬季防冻保暖等）。（17）工程竣工后检查督促承包商在规定期限内完毕现场清理工作。11、环保监理办法 熟悉环评报告和设计交底，审核承包单位施工方案中环保办法、制度，熟悉、掌握施工现场周边环境特点，采用相应监理办法。（1） 加强施工期环境管理：规定承包商在施工期间应尽量采用对周边环境不影响或不导致污染机械设备，并在施工期间不间断派人巡视，施工中产生危险废物按关于规定执行；加强施工现场监督和管理，建立卫生责任制，保证施工区环境卫生，做好施工人员生活污水、垃圾处置，禁止施工人员在施工中向施工河域丢弃杂物或垃圾，避免对周边环境导致污染；生活区内设立污水解决设施，保证生活污水、粪便排放达到原则；督促及时维护和修理施工机械，避免油料跑冒滴漏，禁止废机油随意倾倒和含油废水排放，避免油污污染环境，所有投入船只均为符合国家环保原则施工船。（2）加强施工环境监测本工程施工时产生悬浮泥沙，也许会对沿岸局部水域产生一定影响。为此应加强施工现场监测，获取基本资料，及时使主管部门能掌握施工活动对周边环境影响限度，为施工监管提供科学根据。 上海上咨建设工程征询有限公司 青草沙南汇支线A标监理部 4月