干部管理新规制度.doc

干部管理制度为认真落实落实实施党路线、方针、政策，深入深化干部管理制度改革，建立科学规范干部培养、任用、管理体制，建设一支素质精良、结构合理、团结进取干部队伍，依据党政领导干部选拔任用工作条例和集团相关要求，制订本制度。1专题内容和适用范围1.1 本制度要求了干部任用标准、基础条件、程序、考评、教育、培养及监督等方面内容。1.2 本制度所指干部关键为企业中层干部，包含享受企业中层正、副职待遇党、工、团组织责任人。2 干部任用2.1 任用基础标准2.1.1 党管干部、民主集中标准；2.1.2 德才兼备、任人唯贤标准；2.1.3 群众公认、重视实绩标准；2.1.4 能上能下、能进能出标准；2.1.5 公正公平、竞争择优标准；2.1.6 依法任用、有利工作标准。2.2 任职应含有基础条件2.2.1 含有较高思想政治觉悟，含有推行职责所需要马列主义、毛泽东思想和邓小平理论政策理论水平，能够根据江泽民同志“三个代表”要求，正确地利用马克思主义立场、见解和方法分析和处理实际问题，有正确权力观、地位观和利益观；2.2.2 果断落实实施党基础路线和各项方针政策，认真落实落实企业党政各项决定；2.2.3 含有强烈事业心和责任感，解放思想，实事求是，能够把上级各项决议和工作实际相结合，发明性地开展工作。无官僚作风，不搞形式主义。工作业绩突出，群众认可程度高；2.2.4 讲民主、讲团结、顾大局。坚持和维护党民主集中制标准，集思广益，善于团结同志，包含团结同自己有不一样意见同志一道工作，自觉维护班子团结，善于协调各方面力量团结合作，不争权，不推诿，出现问题能主动负担责任；2.2.5 讲实话、办实事、求实效，人品端正，作风扎实。有全心全意为人民服务思想，坚持党群众路线，能够听取群众意见和呼声，自觉接收群众批评和监督，克己奉公；2.2.6 知法懂法，遵纪遵法，廉洁自律，不滥用职权，不谋取私利。2.2.7 首次任用中层干部通常应含有大专以上文化程度或中级以上职称，任专业性较强岗位正职通常应有中级以上职称，年纪应在40周岁以下。首次任用中层干部年纪在35周岁以下，标准上应为企业优异青年或后备干部。2.2.8 有一定基层工作经验、对应任职资历和完成工作所需要工作能力。2.2.9 身体健康，任期内能坚持满负荷工作。2.3 任用方法和任期2.3.1 实施聘用制。首次任用或到新岗位任职通常应安排十二个月时间试用期，试用期满后，经考评胜任现职，正式任职；不胜任，免去试任职务。干部聘用期通常不超出三年（包含试用期），期满，经考评、推荐或竞聘，胜任者，可续聘；不胜任者，依据情况调整、降职、劝说辞职或免职。2.3.2 企业党委依据工作需要，可在干部任期内调整任用干部。2.4 任用程序和要求2.4.1 中层干部任用程序 由企业办公室依据岗位需要、民主推荐、测评结果及竞聘领导小组推荐、组织考察情况，提出任用干部初步提议，提交党委集体讨论，做出任用决定。2.4.2 民主推荐2.4.2.1 民主推荐可采取会议投票推荐和部分谈话推荐等形式，由企业办公室主持，应该经过以下程序：a. 召开民主推荐会，公布推荐职位任职条件、推荐范围，并提出相关要求；b. 填写推荐票或组织部分谈话；c. 依据推荐层次、职位情况分别统计，进行综合分析；d. 向党委汇报推荐情况。2.4.2.2 部分提拔任职由党委在民主推荐基础上，集体研究确定考察对象。2.4.3 组织考察2.4.3.1 对确定考察对象，由企业办公室组织考察组依据拟任职务职责要求，从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考察，关键是政治立场、道德品质、履职能力、工作实绩和群众公认。考察组应由两名以上含有较高思想政治素质并熟悉干部工作党员组成。2.4.3.2 考察方法为采取部分谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专题调查等方法进行民意测评，了解单位民意对考察对象在德、能、勤、绩等方面表现评价；同考察对象所在部门、党支部责任人交换意见，听取对考察对象综合评价。2.4.3.3 考察组应将考察中了解到情况形成书面材料，向党委汇报。2.4.4 党委讨论决定干部任免事项程序2.4.4.1 党委分管干部工作领导组员逐一介绍职务拟任人选提名、推荐、考察和任免理由等情况；2.4.4.2 参与会议人员进行讨论；2.4.4.3 进行表决，以党委应到会组员超出半数同意形成决定。2.4.5 任前公告2.4.5.1 新提拔或改任职务，应进行任前公告。2.4.5.2 公告内容应包含公告对象姓名、性别、出生年月、政治面貌、文化程度、专业技术职务任职资格、现任职务（岗位）、拟任职务等基础情况和工作简历，和负责受理群众意见和反应部门、电话、公告时间期限。2.4.5.3 公告工作由办公室负责，采取张榜公告等形式进行。2.4.5.4 公告期限标准上为自公告公告张贴之日起七天。2.4.6 担任享受企业中层干部待遇党、工、团组织责任人应按要求参与换届或增补选举。2.4.7 党委做出决定后，党群系列干部由党委任命，行政系列干部由总经理聘用。2.4.8 男性年满55周岁，女性年满45周岁，标准上不再担任中层干部职务。未被聘用中层干部，原任中层职务自行解除，不再享受中层干部待遇。2.4.9 未经党委同意，不得以任何理由借调中层干部到任职以外部门工作。工作确实需要者，应由借调部门向党委提出借调申请，经党委同意后，协调相关部门办理借调手续，借调时间通常不得超出六个月，超出六个月者，原任中层职务自行解除，不再享受中层干部待遇。2.4.10 中层干部因培训、公差、患病等原因离开企业1天以上或离开绍兴地域须向办公室请假、登记，超出3天，须事先报请党委同意。3 干部公开选拔和竞争上岗 3.1 公开选拔、竞争上岗是企业中层干部选拔任用方法之一，也是实现企业和中层干部双向选择关键路径。遇有下列情况，可经过公开选拔、竞争上岗确定人选：3.1.1 职位出现人员空缺；3.1.2 机构调整或现有中层干部超出职数限额，需要进行调整或分流；3.1.3 进行职位交流，有必需经过竞争确定相关职位人选；3.1.4 其它需要实施公开选拔、竞争上岗。3.2 除专业性较强、职位特殊需要等原因外，企业中层副职通常应经过公开选拔、竞争上岗形式产生。企业中层干部公开选拔、竞争上岗通常在企业内部实施，也可依据实际情况面向集团内部公开选拔。3.3 报名参与公开选拔、竞争上岗人员基础条件和资格，应该符合2.2条要求。3.4 公开选拔、竞争上岗工作在党委领导下进行，依据职位不一样组建由相关领导、教授和职员代表组成竞聘领导小组，办公室负责具体实施，应该经过以下程序：3.4.1 公布职位、报名资格条件、基础程序和方法；3.4.2 报名和资格审查；3.4.3 面试或公开答辩；3.4.4 组织考察、提出人选方案；3.4.5 党委讨论决定。3.5 任用程序根据2.4条实施。3.6 参与公开选拔、竞争上岗落选中层干部，能够在其它岗位发挥作用，可安排其它职务；不宜继续任职，不再安排中层职务。4 干部考评4.1 中层干部在任职期间，应自觉接收群众监督和组织考评。企业办公室具体负责对中层干部考评工作，并建立干部个人考评档案，考评原始材料和考评结论归入考评档案。4.2 中层干部考评工作通常分为日常考评、年度民主评议和任期届满考评。4.2.1 日常考评 中层干部在任期中，办公室要经过民主测评、谈话、检验工作完成情况、工作调研和接收群众监督举报等形式，对干部思想、工作、生活和社交等方面进行动态考评，不仅要考评工作时间内情况，还要考评了解干部工余情况，形成考评材料，记入考评档案。4.2.2 年度民主评议 每十二个月12月份，中层干部应写出本人工作述职汇报，负责地向本部门职员（部门人员较多，在合适范围内）述职。述职汇报内容应包含本人学习情况、思想情况、工作表现、关键业绩、坚持民主集中制情况、廉洁自律情况、工作经验、关键缺点和不足及整改方法、对企业发展意见提议、需要特殊说明问题等。办公室组织考评小组对干部和各部门领导班子在工作有联络不一样范围内进行民主测评，并经过考评谈话和座谈等形式对中层干部和领导班子进行全方面考评，并将考评情况立即全方面地反馈给被考评对象。对于不称职评价率超出20%，党委要指派专员进行谈话，限期整改；不称职评价率超出30%，经考评属实，给予降职或免职。4.2.3 任期届满考评 中层干部在任期届满时，要认真总结本人在任期内思想、工作等方面情况，写出述职汇报（包含个人学习情况、思想情况、工作表现、关键业绩、廉洁自律情况、坚持民主集中制情况、关键缺点和不足、需要说明问题），报企业党委。由办公室负责在相关不一样范围内进行任职测评，并结合本人述职和群众评议情况对干部进行全方面任期考评，作为以后任用关键依据。4.3 如年度民主评议和任期届满考评间隔不足三个月，二者可合并进行。4.4 干部考评工作人员应不少于两人，考评结果应立即报企业党委和被考评人本人。5干部降职和免职5.1 中层干部有下列情况之一者，视为已不再适合担任现职，经党委会集体讨论决定，给降职、劝说其辞去现任职务或免职处理。对被劝说辞职，能够在企业内分配合适工作。5.1.1 工作能力弱，打不开工作局面，业绩平平，缺乏开拓创新意识或关键精力没有放在本职员作上；5.1.2 不能很好落实民主集中制标准，缺乏民主作风，态度蛮横、方法生硬，群众意见较大；5.1.3 长久闹不团结，领导班子形不成协力关键责任者或搞小圈子；5.1.4 缺乏责任感和奉献精神，工作得过且过及因玩忽职守或缺乏调查研究盲目决议给工作造成严重损失和出现重大事故；5.1.5 长久不遵守劳动纪律，自我要求不严格，工作作风懒散，影响较差；不遵守请、销假制度，造成影响；除节日集体娱乐活动和工会活动时间外，在工作场所打麻将、打扑克和参与多种形式赌博；5.1.6 追求享乐，非公务公款吃喝、出入娱乐场所和有生活作风等个人品德问题，影响较差；5.1.7 经过弄虚作假等不正当手段寻求私利；5.1.8 不认真落实企业及上级决定，有令不行，有禁不止或不服从组织调动，要求时间内不能到岗工作，经批评教育不改；5.1.9 有违法违纪行为；5.1.10 干部年度民主评议不称职评价率超出30%，经考评属实。5.2 中层干部因多种原因要求辞去职务或被劝说辞职，应写出书面辞职申请，提交办公室报党委审批，在党委同意前，本人应继续推行职责，不得私自离职。5.3 中层干部因外借、患病等原因脱离现职员作岗位六个月以上，除特殊情况外，通常应辞去现任职务。5.4 降职、辞职、免职中层干部不再享受原待遇。5.5 中层干部降职、辞职、免职后，工作表现突出，符合提拔任用条件，可按本制度相关要求重新提拔任用。6 干部教育和培养6.1 制订干部教育和培养计划 充足发挥企业党校作用，每十二个月最少有针对性地组织一次干部培训班，组织一次较高水平时事教育、管理知识讲座或学术汇报。也可依据需要，按企业职员教育制度相关要求采取在职、脱产和半脱产等形式，有计划地选派优异中层干部分期分批参与必需进修、学习，不停地提升干部思想和业务素质。6.2 建立干部谈话制度 党委或党委委托分管领导除在具体工作中和中层干部交流外，还应依据实际情况，每六个月最少和分管部门中层干部进行一次较全方面谈话，帮助中层干部不停提升思想素质、工作水平，克服缺点和不足；办公室应依据干部培养教育工作需要，定时和中层干部谈话。新任职干部谈话由办公室负责安排。同时，要主动稳妥地做好降职、辞职、免职干部思想工作。6.3 加强中层干部交流6.3.1 交流对象6.3.1.1 除专业性较强、岗位特殊需要等原因外，在同一岗位担任领导职务满4年，通常应换岗交流；6.3.1.2 含有发展潜力，有必需进行轮岗锻炼优异年轻干部；6.3.1.3 为优化干部队伍结构、发挥干部专长或根据领导干部任职回避要求需要调整中层干部；6.3.1.4 在培养过程中和拟提拔使用前进行必需多岗位、多台阶锻炼企业级后备干部；6.3.1.5 中层干部自己认为需要经过交流丰富领导经验，提升领导水平。6.3.2 交流形式和标准6.3.2.1 干部交流包含多岗位锻炼培养性交流、任职期满常规性交流、优化干部队伍结构调整性交流，和加强干部廉政建设必需交流。企业中层干部交流要实现正副职之间、正职之间、副职之间、职能部门和基层单位之间、职能部门和职能部门之间、基层单位和基层单位之间、轮岗、挂职等多层次、多形式交流。6.3.2.2 干部交流要和干部考评、聘期届满职位选聘工作结合起来，统筹安排。每次交流干部数量，通常不应超出干部队伍三分之一，以确保干部队伍相对稳定。6.3.2.3 同一部门正、副职干部，通常不一样时交流。6.3.2.4 中层干部担任同一职务连续任职时间不满1年、因健康原因影响正常工作、经组织考评被确定为不称职或有其它不适合交流情况，标准上不进行交流。6.3.3 干部交流程序6.3.3.1 办公室按要求提出应交流和自己申请交流中层干部名单，交企业党委会讨论，确定交流人员。6.3.3.2 办公室对交流人员进行考评，并写出考评意见。6.3.3.3 党委或党委委托分管领导对交流人员进行谈话，听取本人意见。6.3.3.4 对要交流干部岗位，组织相关人员推荐候选人。6.3.3.5 办公室依据考评情况和本人意见及推荐情况，提出交流方案，交企业党委会讨论决定。6.4 深入健全后备干部管理制度6.4.1 后备干部条件除参考本制度2.2条中要求中层干部思想政治和德能素质外，年纪不应超出35周岁，身体健康，精力充沛，有较大发展潜力。6.4.2 后备干部推荐6.4.2.1 企业中层级后备干部后备目标包含企业各职能部门责任人、各基层单位责任人、企业党工团组织责任人。6.4.2.2 企业中层级后备干部标准上在企业各党支部委员、中层干部、分工会委员、团支部委员以上青年干部和青年党员中培养考察。6.4.2.3 凡含有后备干部条件职员均可参与推荐，推荐采取个人自荐、部门和群众推荐相结合，自下而上，层层推荐措施。后备干部由企业党委依据干部队伍建设需要确定，办公室建立后备干部考评档案。6.4.3 后备干部培养6.4.3.1 各支部、各部门要经过多种方法为后备干部发明锻炼、成长机会和条件。要加强考察工作，各支部每十二个月对后备干部进行一次考评，并形成文字材料报办公室立案。考评材料内容应包含德才表现、工作实绩、关键缺点和不足、群众基础及综合结论。6.4.3.2 企业要结合干部教育计划，创办后备干部培训班，定时组织培训和考评，考评结果作为后备干部使用关键依据。6.4.3.3 对于考察过程中发觉不适合继续作为后备干部培养，应立即调整。7 干部监督7.1 企业干部监督工作，在党委统一领导下，由纪律检验部门和办公室共同组织实施。7.2 干部监督内容7.2.1 落实实施党路线、方针、政策和政治立场情况和落实实施企业党政决定情况；7.2.2 推行岗位职责和工作实绩情况；7.2.3 落实民主集中制标准情况；7.2.4 思想作风、工作作风、生活作风情况；7.2.5 遵纪遵法、廉洁自律情况；7.2.6 选拔任用干部和重大问题决议情况。7.3 干部监督工作方法和路径7.3.1 健全领导班子内部相互监督机制。各部门党政“一把手”不仅要以身作则，而且对班子组员负相关键监督责任。班子组员之间要经过谈心活动和民主生活会等有效形式立即发觉缺点、错误，找准问题，主动开展批评和自我批评。处理不了问题，应向党委和干部监督部门汇报。7.3.2 坚持领导干部个人重大事项汇报制度。领导干部应按上级和企业相关要求，事前向党委汇报，因特殊原因不能按时汇报，应立即补报并说明原因。领导干部不按要求汇报，党委须视情节做出对应处理。7.3.3 建立群众监督举报渠道。办公室负责接待群众来访、来信、来电举报，做好登记并进行对应调查处理。署真名、当面反应问题、线索清楚、内容具体、性质严重全部要认真调查核实。其它视情况做出对应处理，并归入干部档案。属违法违纪，移交纪律检验部门和执法部门处理。7.3.4 办公室经过考评谈话、测评、发放征求意见表、召开座谈会和走访、调研等形式，对干部表现进行监督。7.3.5 纪检、办公室每十二个月最少召开一次联席会，沟通干部监督情况，协调监督工作，研究下一步监督工作计划。7.4 干部监督结论处理7.4.1 在干部监督工作中，经查实确属诬陷、打击报复应在一定范围内给予澄清；7.4.2 反应问题属通常性质，进行谈话教育；对已组成违法违纪，移交执法部门处理；7.4.3 对经过核实确有问题但构不成党纪政纪处分、群众信任度较低，工作有一定失误，造成较大影响领导干部，由党委对其给予诫勉，诫勉期限通常为十二个月，诫勉期间不能提拔使用；诫勉期满，视表现决定是否解除诫勉或做出降职、责令辞职或免职等深入处理。7.4.4 干部监督结论归入干部考评档案。监督结论反馈给被监督者本人。附加说明：本制度由办公室负责解释。本制度如和上级要求有抵触，按上级要求办理。本制度自公布之日起生效，原企业相关制度同时废止。