乌江画廊--长溪河景区开发项目可行性研究报告.doc

34 “乌江画廊之魂长溪河”旅游景区开发项目建议书目 录1 总 论11.1 评价任务由来11.2 编制依据21.2.1 法律法规21.2.2 政策规定31.2.3技术规范31.2.4 相关规划文件31.3评价目的41.4 评价原则41.5环境功能区划51.5.1大气环境功能区划51.5.2水环境功能区划51.5.3声环境功能区划51.6 评价因子51.7 评价标准61.7.1 环境质量标准61.7.2 污染物排放标准71.8 评价内容及评价重点91.8.1 评价内容91.8.2 评价重点91.9 评价等级划分101.9.1 大气环境评价等级101.9.2 地表水环境评价等级101.9.3 声学环境评价等级101.9.4 环境风险评价等级101.9.5 生态环境评价等级111.10 评价范围和评价时段111.10.1 评价范围111.10.2 评价时段111.11 主要保护目标及污染控制目标121.11.1 外环境关系121.11.2 主要环境保护目标121.11.3 污染控制目标132 建设项目概况142.1 项目名称、性质、地点142.2 工程项目地理位置及占地142.3 产品方案及产品标准142.4 建设内容、项目组成142.5 总图布置142.6 主要原辅料、动力消耗及来源152.6.1 主要原辅料及动力消耗152.6.2 给水152.6.3 项目运输量152.7劳动定员及生产制度153 工程分析163.1 多晶硅生产工艺163.1.1 生产工艺流程介绍163.1.2 工艺流程163.2 物料平衡203.2.1物料总平衡203.2.2 主要关心元素平衡203.2.3 项目蒸汽平衡及供给203.2.4项目水资源利用情况及水平衡213.3 污染物产生、治理措施及排放分析223.3.1施工期污染物产生、治理及排放223.3.2 运行期污染物产生治理与排放分析233.3.3 项目“三废” 产生种类及排放汇总283.4 项目选址及总图布置的环境合理性分析293.4.1 项目选址的环境合理性分析293.4.2 总图布置的环境合理性分析313.5 本期工程建设计划313.6 项目的产业政策符合性分析324 建设项目所在区域环境概况334.1 自然环境概况334.1.1地理位置334.1.2 地貌、地质334.1.3 土地334.1.4气象条件334.1.5水文、水能344.1.6 植被资源354.1.7 矿藏354.1.8 旅游资源354.2 社会环境概况364.2.1行政区划、人口364.2.2 社会经济概况364.2.3 交通运输364.3 关联乡镇概况374.3.1玉津镇374.3.2下渡乡374.3.3孝姑镇374.3.4清溪镇384.4 关联规划说明384.5 环境质量现状404.5.1 大气环境现状监测及评价404.5.2地表水环境质量现状监测及评价414.5.3 地下水环境监测及评价434.5.4 环境噪声现状及评价445 运行期环境影响预测及评价455. 1污染气象分析455.1.1区域基本气象条件分析455.1.2地面气象资料统计分析455. 1.3边界风场特征465.2 环境空气影响预测评价465.2.1环境空气影响预测模型及参数465.2.2预测方案465.2.3预测及评价475.2.4环境空气预测评价小结505.3 运行期水环境影响评价525.3.1 关联河流情况525.3.2运行期工程废水排放情况525.3.3预测模型选择525.3.4地表水环境影响预测结果525.3.5地表水环境影响评价525.3.6地下水环境影响分析535.4运行期声环境影响评价535.4.1源强分析545. 4.2 预测方法545. 4.3 预测结果及评价545. 5 运行期固体废物影响分析545.6 生态环境影响影响分析545.7 煤、灰贮存及运输的环境影响分析555.7.1 煤、灰贮环境影响分析555.7.2运煤、运灰对沿线区域环境影响分析576 施工期环境影响预测及评价596.1 施工期环境影响分析及评价596.2 施工期生态影响分析596.2.1 生态环境主要特征596.2.2 生态环境影响分析596.3 施工期间水土流失的影响分析606. 3.1 水土流失评价标准606. 3.2 水土流失的预测606.4 施工期间噪声影响分析616.4.1 评价标准616.4.2 施工设备噪声强度调查616.4.3 施工期间噪声影响预测616.4.4 施工期间噪声影响评价616.5 施工期环境空气影响分析626.5.1 施工扬尘影响分析626.5.2 施工期环境空气污染的防治措施626.6 施工期水环境影响分析636.6.1 施工水环境影响分析636.6.2 施工期污水防治措施636.7 施工期固体废物影响分析646.7.1 施工水环境影响分析646.7.2 施工期固体废物防治措施647 清洁生产分析657.1 清洁生产的内容657.2原料和产品657.3生产工艺的先进性和合理性分析657.4设备及装置清洁生产分析667.5水资源、能源、物料的综合利用677.5.1 水资源综合利用677.5.2 节能677.5.3物料的综合利用687.6清洁生产综合指标分析688 总量控制分析698.1总量控制的目的698.2 总量控制因子698.3 污染物排放总量确定原则698.4项目污染物排放总量的确定及来源708.4.1 污染物排放总量的确定708.4.2 污染物排放总量指标来源及分配方案709 环境风险评价719.1项目原材料、产品化学性质毒性及储运方式719.1.1项目原材料、产品化学性质及毒性719.1.2危化品储存及运输719.2风险识别719.2.1工艺系统及生产过程危险性识别719.2.2物质危险性识别719.3环境风险评价工作级别确定729.4评价范围729.5源项分析729.5.1事故污染类比案例调查729.5.2事故风险因素及源项的确定729.5.3氯化氢泄漏量的计算739.6后果计算739.6.1扩散模式及参数的确定739.6.2预测结果739.7 风险计算和评价749.7.1风险后果评价749.7.2风险可接受分析779.8风险管理789.8.1风险防范及减缓措施789.8.2风险应急预案829.8.3区域环境质量保障829.8.4环境风险管理投资估算839.9环境风险评价结论839.9.1 结 论839.9.2 建 议8410 环境保护措施及其经济技术论证8510.1 废气污染防治措施8510.1.1 含HC1工艺废气及残液处理8510.1.2 含HF、NO2废气处理8510.1.3 含硅粉废气处理8610.1.4 燃煤锅炉烟气处理8610.1.5无组织排放废气防治措施8710.2废水污染防治措施8710.2.1 I类废液（含氯化物酸碱废水）处理8710.2.2 类废液（含氟化物酸碱废水）处理8810.2.3 生活污水处理8810.2.4 清净下水系统排水8910.2.5 设置全厂废水事故池8910.2.6 排水体系8910.3噪声污染防治措施8910.4固体废物污染防治措施9010.5 地下水防护措施9110.6绿化措施及建议9110.7排污口规范化建设9110.8关于冷却水综合利用建议9211 环境影响经济损益分析9411.1效益分析9411.1.1促进我国太阳能光伏产业的发展9411.1.2 具有较好的经济效益9411.1.3 解决部分人员就业问题9411.1.4 促进区域经济的发展9411.2环境影响经济损益分析9511.2.1环保投资9511.2.2环境影响损失分析9612 环境管理与监测计划9712.1环境管理与监测的目的9712.2环境管理计划9712.2.1环境管理的总体指导原则9712.2.2环境管理机构设置及职责9712.2.3环境管理制度9812.2.4环境管理实施计划9912.2.5环境管理体系9912.3环境监测计划10012.3.1环境监测的目的10012.3.2环境监测机构10012.3.3监测制度及实施计划10012.3.4监测报告制度10112.3.5监测仪器及技术文件管理10112.3.6 排污口管理10113 公众参与10313.1 公众参与的目的和意义10313.2 公众参与的原则10313.3公众参与的方式、对象和内容10313.3.1 调查方法10313.3.2调查对象的构成10413.3.3公众参与调查结果统计10513.3.4调查统计结果分析10613.4公众参与结论和建议10714 结论与建议10814.1 主要评价结论10814.1.1 项目概况10814.1.2环境质量现状10814.1.3 环保措施及达标排放10914.1.4项目建设的环境可行性11314.2评价总体结论11714.3建议11834第一章总论一、项目概况（一）项目名称：彭水“乌江画廊之魂长溪河”旅游景区开发项目（二）项目性质：新建（三）项目地址：重庆市彭水苗族土家族自治县长溪河景区（四）项目主管单位：重庆市彭水苗族土家族自治县（以下简称“彭水县”）旅游局（五）项目业主：重庆彭水县乌江画廊旅游开发有限责任公司（六）项目法定代表人：（七）业主单位地址：重庆市彭水县汉葭镇古楼居委48号（八）项目建设投资：991.27万元人民币（九）项目建设工期：二年（十）投资方式：合资或独资二、业主简介重庆市彭水县乌江画廊旅游开发有限公司（以下简称“公司”），是彭水县人民政府为了挖掘开发本县境内乌江流域旅游资源，把乌江画廊建设成为国家级、甚至是世界级旅游精品，由县旅游局等6家单位共同出资组建的有限责任公司。公司于2002年10月18日专门成立，注册资本为30万元人民币。是彭水县旅游局直属管理的旅游专营企业。公司地址在彭水县汉葭镇古楼居委48号，法定代表人：闫鹏飞（董事长兼总经理）。彭水县乌江画廊旅游开发有限公司主要是对彭水县境内乌江流域旅游资源进行挖掘、开发和建设，打造乌江画廊旅游精品，兼营宾馆、餐饮、娱乐等与旅游相关的业务。公司现有正式职工8人，下设办公室、财务部、项目开发部、经营部等。中共彭水县委、县人民政府对旅游开发极其关心，尤为重视挖掘县域内的旅游潜力，强力整合全县旅游资源，精心打造彭水“乌江画廊”，大力发展旅游产业，不断调整全县产业结构，使旅游快速成为彭水县的支柱产业，从而达到扩大彭水县就业机会和脱贫致富奔小康之目的。三、编制依据（一）建设部1988建设字第451号仿古建筑及园林工程预算定额（二）重庆市建委渝建1999322号重庆市建筑工程综合基价表、重庆市仿古建筑及园林工程预算定额、重庆市房屋修缮工程预算定额（三）交工发1996611号公路项目估算指标（四）交工发1996611号公路基本建设项目投资估算编制办法（五）交工发1996612号公路基本建设项目概、预算编制办法（六）渝交局19961025号“重庆市交通局关于印发执行交通部公路基本建设项目概、预算编制办法（部颁96）的补充规定的通知”（七）业主提供的有关资料 四、项目内容和技术指标（一）项目内容1、“长溪河乌江画廊之魂”标志2、“蔡伦造纸”标志及造纸作坊博物馆3、野生动物喂养点建设4、接待中心建设5、革命先烈足迹烈士陵园建设6、基础配套公路，步游道，码头，栈道，旅游公厕，并完善水电等配套设施。（二）技术经济指标根据长溪河风景区交通流量与游客数量现状分析和预测，同时根据国家建设部颁发的风景名胜区建设管理规定（建城1993848号文）和国家交通部颁发的港口工程技术标准等有关规定，结合长溪河风景区的实际情况，在各个项目建设时要适当留有余地，其主要内容及经济技术指标详见下表。序号项目工程名称工程量一长溪河乌江画廊之魂”标志1组二“蔡伦造纸”标志及造纸作坊博物馆标志1组博物馆300平方米三喂养点建设150平方米四接待中心（民俗风情村）3000平方米五烈士陵园纪念碑1座广场500六基础配套公路 5公里步游道1.5公里码头4个栈道2公里厕所13个第二章项目建设背景一、国际国内宏观经济背景和平与发展是当今世界两大主题。世界多极化和经济全球化为和平与发展带来了机遇和有利条件，经济上“你中有我，我中有你”的格局将有效地抑制战争的发生，因此，争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的。加入WTO后的实践证明，我国经济发展态势比预想的好，2002年我国引进外资总额超过美国而成为世界第一。进入新世纪，我国奏响了“全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设”的新乐章，全国各行各业深化改革，扩大开放，开拓创新，与时俱进，努力建设社会主义的和谐社会。发展是时代的主旋律，中国经济的态势将继续保持持续、快速、健康的增长。随着经济的增长，国内经济结构，特别是消费结构将发生深刻的变化，人民收入的增加，消费观念的转变，恩格尔系数普遍下降，旅游需求日趋高涨，旅游已逐渐成为国内大多数人日常生活的必需品。二、国家继续实施积极财政政策党的十六大报告中指出：“扩大内需是我国经济发展长期的、基本的立足点。”国家将继续实施积极的财政政策，着力完善国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系；进一步调整投资与消费的关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。旅游业具有特殊的先导性和高度关联的辐射带动性。为此，国家把旅游业作为推动产业结构调整、拉动消费、促进就业的切入点之一，并在国债资金中，专门安排部份资金用于旅游基础设施建设，以拉动社会资金投资旅游产业。党的“十六大”也明确提出要在投资项目、税收政策和财政转移支付方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道，并将旅游业列为西部地区的特色产业之一予以扶持。西部旅游投资规划和长江三峡旅游发展规划已编制完成，国家每年都要公布一批旅游优先发展项目，这为乌江画廊的长溪河景区的旅游业发展奠定了较好的宏观环境基础。三、中国旅游业大发展带来经济背景的机遇中国旅游业在世界旅游市场上的地位日益提高。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界上最大的旅游目的地国家和第四大旅游客源国；接待国际游客将达到1.37亿人次，游客数量将占世界假日旅游市场的8.3%。在中国旅游业发展目标纲要中，我国旅游业到2010年，旅游入境人数预计将达到6400万7100万人次，国际旅游收入将达到380亿410亿美元；国内旅游人数将达到20亿25亿人次；国内旅游收入10000亿10500亿元人民币；两项合计总产值达13000亿14000亿元人民币，旅游总收入占GDP的比例将达到8%，中国将初步跻身世界旅游强国之列。旅游业在我国越来越受到各方面的高度重视，1998年末中央经济工作会议把旅游业列为国民经济新增长点加以培育和发展， 2000年末中央关于“十五”计划的建议中，有15个地方提到旅游业；国家旅游局提出：到2020年把中国建设成为世界旅游强国的战略目标；全国20多个省市区把旅游业作为支柱产业或龙头产业重点发展等；都充分显示了旅游业在我国国民经济发展过程中的战略地位。这使乌江画廊的长溪河景区旅游业的发展面临着前所未有的大好形势和良好机遇。四、重庆市经济结构调整提供的社会经济环境“十五”之初，重庆市委、市政府明确提出把旅游业作为全市支柱产业来培育和发展。第二次重庆市党代会提出，把旅游业作为加快经济结构战略性调整，提高经济整体素质的产业之一，并明确指出，要抓住西部大开发机遇，加速旅游业发展，促进三峡库区生态经济区“提速提档”。随着二期移民任务的完成和三期移民工作的开始，三峡库区社会经济发展的基础设施将进一步得以完善，库区经济发展也将成为市委市政府关注的焦点。党的“十六大”把积极推动西部大开发，促进区域经济协调发展列为新时期经济建设和经济体制改革的重要任务，要求西部地区进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。重庆直辖七年来，经济飞速发展，经济实力进一步增强，其国际国内影响力正快速提高。这为乌江画廊的长溪河景区旅游业的迅速发展提供了良好的社会经济环境。五、长江三峡旅游资源重新整合提供的区域环境长江三峡的海内外旅游市场已有20年的发展历史，其间曾几起几伏，现已步入良性发展的轨道。长江三峡两岸山峰海拔高度为500米至1500米，三峡水库蓄水至海拔135米水位后，三峡重岩叠嶂、陡峭神奇的峡谷感并未减弱，仍然是世界大江大河中能乘坐游船观看峡谷风光的最长峡谷。世界上最大的水利枢纽工程和世界上最大的人工湖泊交相辉映，蔚为壮观。三峡黄金旅游线路是海外客商最感兴趣的旅游线路之一，长江三峡游进入了快速发展时期。蓄水后形成的“高峡平湖”拉近了三峡与周边景区的距离，水库中亦形成了120多个岛屿，许多久藏未露的景观得以展现。长溪河景区优美的自然风光，就是由于长期的交通闭塞，不为世人所知。随着旅游业作为朝阳行业的迅速发展，加上交通和通讯的日益改善，藏于深山密林之中的旅游资源才揭开了神秘的面纱，以其雄奇险峻、鬼斧神工、妩媚多姿、清凉舒爽而令世人叹为观止。随着长江“新三峡”的概念逐步深入人心，三峡旅游模式将由“一线游”变成“一片游”；“全程游”变成“分段游”；“乘船游”变成“复合游”。这为乌江画廊的长溪河景区旅游业的迅速发展提供了良好的区域环境。六、彭水县经济发展和旅游发展的大势所趋彭水县位于重庆市东南部，处武陵山区，居乌江下游，历史悠久，环境优越，资源丰富。新中国成立以后，在中国共产党领导下，全县各族人民励精图治、坚忍不拔、百折不挠、自力更生、艰奋奋斗，经济建设取得了巨大成就。特别是党的十一届三中全会以后，广大干群以经济建设为中心，不断调整经济结构，2002年一、二、三次产业之比为41.7:26.6:31.7，三种产业对经济增长的贡献率分别为-5.9、69.3、36.6个百分点，二、三产业对国民经济持续增长的贡献日趋增大。在国家农村政策的引导下，全县围绕“绿色农业基地”的目标，以农业结构调整为主线，按照品种调优，规模调大，效益调高的原则，逐步实现了由粮、烟、猪三元结构向烤烟、畜牧、林业和特色农业产业化经营转变。农、林、牧、渔业占农业总产值的比重为59.3:6.3:33.9:0.5。工业经济通过多年的改革，促进了所有制结构的多元化发展，形成了以国有经济为主体，多种经济成份并存的所有制格局。在全社会工业总产值中，国有工业占21%，集体工业占12%，私营、个体及其他经济占67%。从行业结构看，扶持发展了延长农业产业链的工业企业，并根据资源优势大力发展了能源、建工建材等产业，形成了以工业带农业，促进第三产业发展的格局。目前，已基本形成了以水泥、电力、煤炭、烟叶复烤、胶鞋、轻工食品等为主的支柱产业。第三产业经过20年的改革开放，逐步建立起了适合县情的社会主义市场体系、城乡社会化综合服务体系和社会保障体系。以交通运输、邮电、通信、金融、保险、房地产、旅游、餐饮、商贸等行业齐头并进、长足发展。彭水县境内旅游资源十分丰富，不仅有集大宁河小三峡之清幽和长江大三峡之雄奇于一体的彭水百里乌江画廊，而且还有融山、水、峰、洞于一身的出神入画的芙蓉江，也有极具科考价值的地龙峡、巧夺天工的睡美人、鬼斧神工的石磨岩以及被乾隆皇帝盛赞为神来之笔的“寿”字石刻，特别是独具魅力的彭水乌江苗寨等旅游景点，无不令中外游客乐不思蜀、流连忘返。新近发现的长溪河奇特景观，是重庆市政府终身参事、博士生导师雷亨顺教授等于2004年2月在追踪国家一级保护动物黑叶猴和制订彭水县区域性经济发展规划时，偶然发现了这一天赐的旅游资源，专家们在惊叹这里的自然美景和古老造纸术之余，都赞美这里是“乌江画廊之魂”！长溪河古名濡水、都濡水，宋以后称唐河、长河，后更名于此。长溪河发源于贵州省务川县分水乡冷冢坝，向东北蜿蜒经长坝、板凳岩、玛瑙山入彭水县境，再经舟子沱、三江口，在万足乡溪滩口注入乌江。长溪河全长56公里，属乌江左岸一级支流，彭水县域内流长36.60公里，流域面积854平方公里，多年平均流量14.94立方米秒，落差286.20米，平均流速0.60米秒。长溪河在彭水县境内的主要支流有黄家坝河、母子溪、小沟(朗溪)等山溪性河流，两岸多岩泉水补给，水质良好。长溪河在流经朗溪、黄家坝、汉葭、万足乡镇等地域时，因山势高峻，沟深岭大。河谷深切，河床窄小，礁石众多，加上地理水蚀性的强切割，形成集奇、险、幽、秀于一体的自然景观。也因为这里的山势险峻、峡谷幽深、交通不便、险滩频现，至今人迹罕至，使长溪河原始峡谷的神秘景观得到了很好的保护。居住在这里的人们，利用长溪河两岸丰富的竹源，家家都办起了造纸作坊，继承了蔡伦造纸术的全套工艺，形成了珍贵的独特人文景观。彭水县旅游自始至终以乌江为中轴线，以县城汉葭镇为主要支点，并呈辐射状向县境内66km的乌江两岸流域延伸。彭水县委、县政府已把旅游作为振兴全县经济的支柱产业来发展，已经形成了以乌江画廊为主，众多景区景点为辅的全县旅游总体规划。县委、县政府决心抓住长江三峡、乌江流域旅游资源的重新整合的机遇，结合彭水县实际，大胆创新和锐意改革，把旅游业作为彭水县“十五”计划三大战略性工作来抓，并把长溪河作为“乌江画廊之魂”来打造。彭水旅游在重庆大旅游框架“一线一点一圈”（一线指长江三峡旅游、一点指大足石刻世界历史文化遗产、一圈指重庆主城区都市旅游）中的“一线”（包括乌江流域）里占有重要位置，其旅游区位优势十分明显，其发展旅游环境和空间条件十分优越。彭水县是“百里乌江画廊”的核心区域，与长江三峡黄金旅游热线形成旅游优势互补，东部与重庆市、湖北省和贵州省三省市交界的渝东南、鄂北和黔南少数民族集居地景点遥相呼应，北面与丰都鬼城、武隆仙女山、天生三桥、南川金佛山等国家级4A景点、重庆主城区都市圈旅游和世界历史文化遗产大足石刻相联通。随着渝涪高速公路的开通，渝怀铁路（重庆至湖南怀化）的修建，涪陵武隆彭水秀山标准二级水泥硬化公路的建设、黔江舟北机场、贵州铜仁机场的通航，从重庆出发仅仅三、四个小时的路程就可到达彭水县城。届时重庆、成都、长沙、涪陵、铜仁、利川等周边大中城市游客周末即可选择去彭水旅游景点度假休闲；海内外远方游客也可选择火车、飞机、轮船或自助驾车等交通工具经重庆来到彭水。随着县域内乡道公路和村道公路的改善，长溪河旅游的交通“瓶颈”问题将顺利解决，景点的可进入性将大为提高，海内外旅游者进出景点将更为方便快捷、安全畅通。此时彭水县就处在了渝东南与鄂北、黔南三省市旅游者和商贸客人进出之交通要道，其旅游优势将得到充分体现。目前，彭水县电力比较充足，乌江电站正在加紧建设，完全能够保证项目建设施工和今后的运营用电。程控电话、移动通讯和邮政专递业务完全能够覆盖该项目地域，信息传递方便迅捷。随着本项目的建成，必将吸引越来越多的海内外旅游客商来到彭水县，参观游览长溪河。长溪河景区目前在全国和重庆市内的知名度都不高，但旅游景区最好的吸引力就是神秘、新奇和独特，长溪河景区正好具备这些特点。虽然，彭水县的旅游也目前才刚刚起步，但其独有的旅游资源却极具开发潜力。随着国内投资环境、经营环境的改善及改革开放的进一步深化，中国经济必将继续保持健康、快速、持续的发展，中国经济结构，特别是消费结构将发生深刻的变化，收入的增加，消费观念的转变，旅游必将成为中国大多数人生活的必需品。人们将争先恐后的来揭开长溪河的神秘面纱，领略长溪河魅力无穷的秀美景色。因此，彭水县旅游发展的春天将盛开长溪河这朵绚丽的花朵。第三章 项目建设的必要性旅游资源评价包括对旅游资源要素价值和开发潜力的评价两部分内容，旅游资源要素价值的分析也就是旅游资源特色及吸引力的分析，这是旅游资源开发的基础。一、项目建设的必要性中国旅游20年的发展表明，旅游活动不仅是文化活动，更是经济活动。对旅游的认识，应当从经济进去，从文化出来。因为没有经济基础的旅游难以成行，没有经济支撑的旅游难以发展。旅游活动是一种经济现象，提供旅游活动所需产品和劳务的旅游业当然也是一项经济产业。首先，旅游业是一个综合性经营的行业，它是由一系列相关企业或行业组成的。这些企业或行业都是国民经济中的一部分，它们在满足旅游者旅游需求并从中盈利的共同目标下组合起来。这些企业是以盈利为目的，并进行独立核算的经济组织。旅游活动的运行机制，是通过旅游需求与旅游供给之间的商品交换的经济联系来实现的。旅游产品与服务的供给，要通过有支付能力的旅游需求来实现；而旅游需求又需要由旅游产品和服务的供给来予以满足，两者都是以对方的存在为自身存在和实现的前提条件。它们之间的相互作用，使旅游业产生了一系列的经济现象和经济关系。因此，旅游业很自然地成为了一项经济产业。现在，旅游业是一项经济产业这一点已成为大家的共识。许多国家都把旅游业列为国民经济中的一项重要产业，并纳入其社会经济发展的规划之中。全国许多省市都把旅游业放在了国民经济发展的极高地位，并将其确定为国民经济新的增长点。全国各地许多事实已经证明，无论对于经济发达地区还是欠发达地区以至贫困地区，只要有一定的资源和客源，旅游业都有可能成为新的经济增长点，为区域经济的发展做出贡献。（一）发展旅游业对县域经济的带动作用在国民经济经济体系中，旅游业与其它产业相比，具有明显的关联、先导和带动作用，有利于推动旅游地社会经济的繁荣和人类文明的进步。现代意义的旅游业，尽管是一个发展时间相对较短的新兴产业，但它从一出现，便以惊人的速度发展并一跃成为世界上发展势头最为强劲的产业。现代旅游业是一个具有高投入、高增值、高创汇、高效益特征的新兴产业。国内旅游的支付手段是本国货币，起着回笼货币、加快资金周转、均衡国内财政收支的作用。国际旅游的支付手段是外币，起着平衡国际收支、增加外汇储备、弥补贸易逆差的作用。经营旅游业所形成的旅游收入与利润、税收成正比，旅游业越发达，收入就越多，利税也相应增加。旅游业具有的高投资回报率、高赋税贡献率、高劳动生产率和高人均利润率等特点，有利于推动国民经济和地区经济全面发展。正因为如此，许多地方都将旅游业作为国民经济的支柱产业或重要产业来加以培育和发展，希望通过旅游业形成跨空间的客源流、物质流、资金流和信息流，形成一系列的新的经济增长点。旅游建设热潮的兴起，必然带动相关行业和配套设施的同步发展，特别是地区或景点旅游开发的七通一平，由于具有公共事业和公共产品的属性，成为各级政府争先发展的重点。按照发达国家的经验，旅游业与公共事业的比例是1：5，即旅游业一元钱的投入，就会带来相应的配套投资5元。旅游业还能优化土地、劳动力、资金、物资等各种生产要素的配置。当资源的组合、积累达到一定规模时，不但产业总量扩张，并且会引起不同产业间的结构演变和重组，从而有利于地区产业结构的优化。彭水县近几年旅游发展的实践表明，旅游业在发展速度、效益、税收及其对地方经济的贡献等方面，都大大超过了其他产业。（二）发展旅游业对社会发展的促进作用在国民经济各行业中，旅游业作为外向型产业率先走向国际市场，引进外资、人才和境外先进的经营管理方式，与国际惯例接轨，为其它行业提供了范例和经验。对于经济和社会相对落后的地区，发展旅游业也可吸引先进地区的人才和经验，使本土人才的素质差距迅速缩小。根据加拿大学者S.史密斯的系统模型理论，旅游业每增加3万元美元收入，将增加1个直接就业机会和2.5个间接就业机会。而在旅游资源丰富的第三世界国家，这个比例还会成倍增加。可以预测，长溪河的旅游开发和运营，能为当地增加830个就业岗位，缓解“三农问题”，促进社会稳定发展。对于旅游资源丰富而经济相对贫困的地区，通过有目的、有组织地开发利用旅游资源，大力发展旅游业，使旅游接待地区的人民从封闭走向开放，由贫穷走向富裕。这一点已为我国近十余年的旅游发展经验所证实。在物质文明得到满足的同时，精神文明建设也得到了加强。（三）彭水县“乌江画廊”旅游开发的需要彭水县是苗族居住比较集中的地方，其苗族人口占60以上。由于彭水县经济比较落后，交通和信息封闭，彭水乌江画廊长期养在深闺无人识，是重庆市内目前较为神秘，最具魅力的民族特色的开发项目之一。根据重庆市委、市政府提出把旅游业培养和发展成为支柱产业的战略目标，将重庆市由“中国名市”打造成为“中国旅游大市”，进而实现“中国旅游强市”。彭水县及乌江画廊独特的旅游开发正好适应着重庆市这一战略目标。长溪河两岸，峭壁险峰直刺云天，青藤古树生长其间，飞瀑清泉悬壁而泻，七里峡塘如镜相堪。峡谷内长年日照时短，湿气蒸郁不散，极易形成云遮雾绕的蒙蒙细雨。成云致雾的的湿气，沿山坡冉冉上升，千姿万态，有的似飞马走龙，有的擦地蠕动，有的像瀑布一样垂挂绝壁，有时又聚成滔滔云纱，在阳光的照耀下，形成仙境般的奇妙景观。谷深峡长，奇峰突兀，江流曲折，百转千回，漂行其间，时而见两山前台，似有断汀之势；至近则见两山如门缓缓打开，峡开水通，使人顿生“山合江断疑无路，峡开水来又一峰”之感，宛若进入迂回曲折的奇丽画廊，充满诗情画意，令人叹为观止。长溪河景区是乌江画廊上的靓点和灵魂，是乌江画廊旅游开发的龙头，必将产生深远影响。彭水县城是规划的游客接待一级中心，目前仅有的两家星级宾馆的日住宿率都达到了90%以上，旅游综合接待能力已经饱和。规划建设的“乌江苗寨”，对提高全县旅游接待能力具有突出作用。“乌江苗寨”既是旅游接待场所，又是旅游目的地之一，古色古香的苗族建筑、清纯优美的苗族歌舞，与彭水其他各具特色的景点组合串联，相得益彰，形成彼此相连的旅游连环格局。长溪河就是这个连环中的重要环节，对重庆、成都、长沙、涪陵、铜仁、利川等周边大中城市游客，以及海内外旅游者都有很强的吸引力，其市场潜力巨大。彭水县经济比较落后，财力缺乏，历史欠账较多，其旅游资源优势的未能显现出来。但彭水县属于重庆规划的三峡库区生态经济区，同时也是乌江流域开发中心。因此，各级政府应合理利用资源优势，重点开发和打造旅游龙头景点，并带动其它景点建设，从而形成整体优势，推动全县旅游整体协调发展，提高彭水县和长溪河的知名度与美誉度。（四）保护和传承民族文化遗产的需要长溪河是见证彭水历史的长河。早在西汉时期，曾在右岸设置过朗(狼)溪县。长溪河又是革命的圣地。1934年5月，贺龙、关向应带领红三军在黄家坝休整后，经舟子沱、长旗坝渡过长溪河，攻入务川，后转战酉阳南腰界，建立湘鄂川黔边革命根据地。1949年11月，中国人民解放军2野3兵团12军36师106团、108团，在马头山至黄家坝一线，与宋希濂反动军队发生了数次激烈地战斗，歼敌数百人，俘敌400余人，有33名解放军战士英勇献身，师参谋长安仲昆在河岸不幸中流弹牺牲。现黄家镇的笔架山建有大型的烈士陵园，安仲昆和31名烈士安葬在这里。竹板桥保留传统的造纸术，传承了蔡伦造纸工艺，展现了中国古代“四大发明”的原始魅力，为人类留下了一份宝贵的文化遗产。竹板桥刘氏，自江西入川后，在长溪河岸生活了250余年。他们利用河岸上的竹子手工生产草纸，代代相传，生生不息，体现了中华民族的智慧和勇于与大自然拼搏的神魂。这里现有18户人家，80余人口，聚居在约1.5平方公里的右岸台地上，家家开作坊，户户有能手，农忙耕作，农闲造纸。造纸工艺复杂，据称要72道工序才能做成l张纸，而且全用手工。其主要工序有割竹、浸泡与漂洗、发汗(发酵)、制浆、舀纸、分装等，关键在采料、制浆和成型这几个环节。这里的农家每年用竹上万斤，共生产草纸约70亿张，产品除在本地销售外，还远销贵州、湖南和湖北。长溪河风景区还有很多古老的传说和美丽的神话。竹筏连桥的故事，体现了山区人民的集体智慧。大精棒、二精棒兄弟捉虎献身的故事，再现了区内人民不畏强暴勇于牺牲的精神。大石笋烧焦与重庆府焚半城的传说，表现了强烈的地缘心理。仙人足板的神话，增添了河谷风光的神秘色彩。长溪河峡谷两岸散居着多个民族，主体为苗族。民族文化艺术和民族风情资源极其丰富。民歌题材以劳动、爱情为主。民间器乐以打击、吹奏器为主，主要有鼓、锣、钹、马锣、铰、唢呐等。民居多木瓦房，建筑具有苗族传统工艺。竹板桥18户民居，全系木瓦结构。这里的人们，生产生活、婚丧节令，保留较多原始传统的风俗，至今“哭嫁”风盛行，具有彭水民风的典型性。挖掘、保护和传承文化遗产和革命历史，也是长溪河旅游开发的重要内容，既能为旅游开发提供了深厚的文化底蕴，又能为中小学生提供实践教材。二、项目建设的可能性旅游项目开发建设的可能性，涉及到旅游资源吸引力和开发潜力的分析与评价，同时还有对区位优势和制约因素有清醒的认识，才能把握住机遇。（一）旅游资源吸引力分析以“乌江画廊”为代表的旅游资源在全国初具较高的知名度，对国内外客源市场具有较强的吸引力。资源的吸引力不是固定不变的，吸引力强的旅游资源如不随着时代的变迁，人们时尚的变化，进行内涵挖掘，深度开发和产品升级换代，其客源市场就会停滞不前，甚至发生萎缩，对人们的吸引力就会减退，就有可能沦为次强吸引力乃至弱吸引力旅游资源。而次强吸引力旅游资源在产品开发、设施完善和区位交通条件、宣传促销等方面的变化将直接影响其成为强吸引力旅游资源或弱吸引力旅游资源。同样地，对当前的弱吸引力资源来说，随着开发条件的成熟，如产品开发、宣传促销得当，其吸引力将会增强，存在着转化为次强引力旅游资源和强吸引力旅游资源的可能性。长溪河从被发现之际，既受到有关各方的高度重视，并通过报纸、电视、互联网等媒体向世人公布了这一惊人发现，引起了国内外业内人士的强烈反响。可以预测，长溪河旅游资源在今后的较长一段时间中，将保持强吸引力。（二）开发潜力评价彭水县因经济落后，财力不足，使一些价值较高的旅游资源的开发强度很低，没有形成极品、精品、名品群星辉映、协调发展的旅游产品格局，导致游客停留时间短，旅游消费不高。长此下去，将不利于景区的可持续发展。重庆市政府正大力推动旅游联合开发，区域旅游开发协作在周边地区日益形成共识，资源共享、产品互补、客源互流的大旅游发展格局将逐步形成，这将加