村级档案管理实施细则样本.doc

旬邑县村级档案管理实施细则第一条 为了建立、健全全县村级档案管理制度，加强村级档案管理，愈加好地为社会主义新农村建设服务，依据中国村民委员会组织法、中国档案法、陕西省档案管理条例及档案管理相关要求，结合我县实际，制订本实施细则。第二条 本实施细则适适用于本行政区域内村级档案管理工作。第三条 本实施细则所称村级档案，是指村民委员会（以下简称村委会）及其党组织在其从事政治、经济、科学技术、文化教育、社会实践等活动中直接形成对国家、集体和社会含有查考保留价值文字、图表、帐册、声像、实物等不一样形式、不一样载体历史统计。第四条 县档案局负责全县村级档案监督、指导和管理工作，各乡镇人民政府负责本行政区域内村级档案工作监督和指导。第五条 各村委会及其党组织应规范档案工作，所形成档案实施集中统一管理，确保档案齐全、完整、规范、安全和有效利用，凡列入归档范围文件材料均应归档保留，任何组织和个人不得据为己有。第六条 各村档案工作应在其村委会及党组织领导下，明确一名领导分管，由村会计兼职档案员，负责本村各类档案搜集、整理、归档、管理工作，并对村办企业或其它组织档案进行监督指导。第七条 各村委会应该配置适应档案工作需要档案存放室、档案装具和相关设施设备。第八条 每个村委会为一个归档单位。村党支部、村委会及其它组织所形成全部档案为一个全宗，全宗名称由乡镇和本村村名组成，档案标准上自行保管，方便利用；保管条件暂不含有，其档案可由乡镇代管。第九条 各村委会及其党组织应依据本实施细则制订档案分类纲领、归档范围、保管期限表，搞好文件材料搜集、整理、判定、归档、保管和利用工作。第十条 文件材料归档基础范围、档案分类方案及保管期限（分为、30年、永久），另行下发。第十一条 归档时间（一）文书材料于第二年三月底前整理归档。（二）会计报表、帐簿、凭证等由会计人员在年底止帐后整理归档。（三）基础建设文件材料在项目完工后三个月，由工程主管人员向档案管理人员移交归档。（四）设备文件材料在设备、仪器购进启箱时，由主管人员将全套随机文件及装箱文件和开箱统计、安装调试材料立即交档案管理人员统一归档。（五）照片由拍摄者洗印完成后将有保留价值照片、底片及其说明，一并向档案管理人员移交归档；录音、录像、光盘等由负责筹备此项工作人员在活动结束一月内向档案管理人员移交归档。（六）其它门类和载体文件，按县、乡档案部门相关要求立即向档案管理人员移交归档。第十二条 归档文件质量基础要求（一）案卷应符合组卷标准，按文件材料内在联络和其它特征，区分文件材料保管期限和类别，分别组成案卷。（二）案卷封面填写正确、齐全，题名要简明确，标明责任者、问题、名称，能揭示卷内文件内容。（三）卷内（盒内）文件排列有序，凡有文字、印章等信息页面均应编写页号。（四）卷内文件目录、归档文件目录、案卷目录填写清楚、正确。（五）卷内（盒内）备考表填写真实、清楚。（六）保管期限划分正确。（七）案卷（归档文件）装订坚固、整齐，卷内无金属物。第十三条 各村委会及其党组织应编制适应档案提供利用所需要检索工具，关键编制文书档案案卷目录、归档文件目录、会计档案目录、科技档案分类目录、声像实物档案目录等。第十四条 村委会及其党组织应编写本村大事记、机构沿革、关键数字汇编、名优特产品介绍等编研资料。第十五条 各村委会及其党组织应建立档案查阅登记和利用效果登记簿，每十二个月向乡镇档案室报送查档经典事例。第十六条 各村委会及党支部应建立档案判定、销毁制度，成立档案判定、销毁小组，对需要销毁档案进行逐卷、逐件登记造册，报乡镇党委和政府同意，由县档案行政管理部门进行监督指导，并由两名以上人员监销。记录表一式两份分别归入乡镇、村委会全宗卷永久保留。第十七条 各村委会及其党组织应依法建立档案整理、档案保管、档案查阅利用、保密、档案移交、判定销毁、管理人员职责等制度并上墙。第十八条 在农业生产中属于保密和控制使用新工艺、新材料、名优特产品生产配方、优良品种等档案，应按国家相关保密法律、法规进行管理，档案管理人员不得私自提供和泄露其内容。第十九条 档案移交要根据档案去向分别编制移交目录，办理移交手续。村志、村史、组织沿革、大事记等编研资料随同档案一并移交。基础建设档案、设备档案随其实体一并移交。第二十条 激励个人将其所持有史志、家史、家谱及名人手迹、手稿等珍贵历史资料向相关档案室（馆）捐赠或寄存。第二十一条 档案行政管理部门、乡（镇）人民政府、村民委员会应该对以下行为给表彰和奖励:（一）在档案管理、提供利用方面做出突出成绩；（二）将关键或珍贵档案资料捐赠给国家或集体；（三）同违反档案管理法律法规行为作斗争表现突出。第二十二条 违反本实施细则，有下列行为之一，由县级以上人民政府档案行政管理部门视情节轻重，对直接负责主管人员或其它责任人员依法给行政处分；组成犯罪，交由司法机关依法追究刑事责任：（一）涂改、伪造档案；（二）私自提供、抄录属于保密档案；（三）私自销毁档案。第二十三条 当事人对行政处罚决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；对逾期不申请复议、又不推行处罚决定，作出处罚决定机关可申请人民法院强制实施。第二十四条 本实施细则由旬邑县档案局最终解释。第二十五条 本实施细则自1月1日起施行。旬邑县行政村文件材料归档范围通常反应本行政村社会实践活动，含有查考价值多种载体文件材料，均属归档范围。关键有下列内容：1、上级颁发相关农村政策、方针、要求等文件材料。2、上级领导来本村视察工作时形成指示、讲话、题词、照片等材料。3、村党总支、党支部、村委会选举、换届，村干部任免、奖惩等文件材料。4、村党总支、党支部、村委会、青年团、妇联会、民兵、治安保卫等组织形成会议统计、工作计划、总结、汇报。5、村党团组织统计表、登记名册、介绍信存根及党组织建设工作制度、计划、历任党员干部责任制、实绩考评材料。6、本村义务教育、成人教育、党员培训工作形成文件材料。7、本村在社会主义新农村建设、村级组织建设、村民自理、村级事务管理等活动中形成制度、要求、措施、条例、表彰决定、通知、荣誉证书、锦旗、奖状、照片、录音、录像材料。8、本村在计划生育、民事调解、合作医疗、低保、救助、救灾、国家支农补助管理及公益事业活动中形成文件材料。9、本村在现代农业、特色品牌产业及土地山林承包、流转中形成文件材料。10、本村在农业、林业、畜牧业、养殖业等多个经营活动中形成文件材料。11、农村人口普查、土壤资源、水资源普查、庄基普查中形成文件材料。12、本村整体建设计划、公用设施建设、基础设施建设（包含水利、道路、农田基建等）中工程设计、施工、完工验收活动中形成文字、图纸、图表及音像材料。13、本村土地管理、宅基地使用、村民搬迁、房地产权、林权地界及处理山林地界纠纷方面形成协议、契约、证实证书等文件材料。14、村办企业在生产经营和管理过程中形成文件材料及设备仪器说明书、安装维修统计等。15、本村在招商引资、对外交往、考察学习、经贸洽谈活动中形成考察汇报、谈判统计、关键往来函电、契约、协议、协议、议定书。16、本村集体债权债务管理、财物管理活动中形成文件及会计凭证、帐薄、报表。17、本村财产、物资和档案登记清册、交接凭证及财务、村务公开中形成文件材料。18、本村多种基础数字登记、统计报表。19、本村组织机构设置、变迁、印章启用、废止、村名变更及历史沿革、村史、大事记等材料。20、本村文物古迹、风俗人情资料。21、本村其它方面需要归档关键材料。旬邑县行政村文书档案整理通常程序一、整理标准：遵照文件形成规律，保持文件之间有机联络，区分不一样价值，便于保管利用。二、归档文件整理要求：一个年度归档文件材料，应齐全完整。对已破损文件应予修整；字迹模糊文件应恢复、复制；超大纸张应以A4纸标准，单张折叠；文件修整应使用符合档案保护要求材料，并最大程度保持文件原貌，尽可能不裁不贴。三、归档整理方法：1、文件搜集：各行政村在生产建设和管理活动中形成，含有查考利用价值，作为文书档案保留多种纸质文件材料。搜集关键：（1）本村自生文件材料；（2）上级及其它机关针对本村颁发文件材料。2、剔除（1）对文件材料剔除：一份文件归档和不归档，要站在本村角度上来权衡，有用则留，无用则不留。（2）对归档文件上金属物剔除：如钉书针、大头针、回形针等。（3）要预防两种倾向：a、把关不严，凡文必档。b、要求过严，使该归档文件被剔除，给以后利用造成困难。3、装订（1）组件：归档文件整理是以件为单位进行。通常情况下，一份文件就是一件。具体要求：文件正本和定稿为一件（定稿过厚，也可单独为一件）；正文和附件为一件（附件数量太多或太厚，也可各为一件）；文件附有文件处理单、拟办单或领导指示、签批条，应和文件同为一件；原件和复制件为一件；转发文和被转发文为一件；来文和复文为一件；多种报表、名册、图表等按其原来装订方法，一册或一本为一件。（2）排序：正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文件在前，被转发文件在后；批复性文件在前，来文在后；有文件处理单，应作为文件首页和文件一同归档。（3）归档文件装订方法：统一采取左侧装订，应将文件左侧、下侧对齐。（4）归档文件装订材料：统一采取不锈钢钉书针装订。4、编页号：以件为单位编页号，凡有文字、图表页面均应编制页号。假如是几份文件同为一件时，逐页编制总页号。页号位置应编在文件右下角或左上角。5、确定保管期限：对于一件归档文件，怎样确定它保管期限，要站在档案馆角度来考虑，总标准是：由价值决定时限，价值高则期限长，价值低则期限短。在具体操作时，应按国家相关要求实施。6、归档文件分类：通用分类方法是年度保管期限机构（问题）。在平时工作中，可按二级分类法或三级分类法进行。（1）、二级分类法：按年度保管期限分类。就是将归档文件先按年度分类，再在年度下按保管期限分类（简单地说：就是先分年度，再分保管期限）。如：永久按保管期限年度分类。就是先将归档文件按保管期限分类，再在保管期限下按年度分类。如：永久两种方法全部适合于内部机构设置简单基层单位或比较小机关。（2）、三级分类法：按年度机构（问题）保管期限分类。就是先将文件按年度分类，每个年度下按机构（问题）分类，再在机构（问题）下按保管期限分类。如：办公室永久按保管期限年度机构（问题）分类。就是先将归档文件按保管期限分类，每个保管期限下按年度分类，再在年度下按机构（问题）分类。如：永久办公室按机构（问题）年度保管期限分类。先按机构（问题）分类，每个机构（问题）下按年度分类，再在年度下按保管期限分类。如：办公室永久两点要求：分类方案必需科学实用，确保文件无交叉，无遗漏。分类方案应保持相对稳定，确实需要调整时，只能微调，不可大动，以免造成混乱。、归档文件排列（集中问题）归档文件在确定保管期限、分清年度以后，应按问题相对集中，使文件类型鲜明清楚。在分类方案最低一级类目内，按事由结合时间，关键程度排列。（1）按时间次序排列：同一事由归档文件，按文件形成时间次序排列。（2）按关键程度排列：不一样事由归档文件，按事由关键程度排列。关键职能活动中形成文件排列在前，其它工作形成文件排列在后；综合性工作形成文件在前，具体业务工作形成文件在后；按责任者或承接部门集中排列；按不一样问题分别集中排列；会议文件、统计报表等成套性文件也能够集中排列；对于未能立即归档文件材料，可将其排在对应类别最终。（）事由（问题）排序：按关键程度排列。、编号归档文件编号，是将归档文件在全宗位置标识为符号，并以归档章形式注明。（）盖归档章：归档章内容：归档章设置有全宗号、年度、保管期限、件号等必选项。归档章内容必需按要求次序填写，不得自行打乱各项位置。（全宗号）（年度）（室编件号）机构（问题）（保管期限）（馆编件号）、全宗号：是档案馆给归档单位编制代码号。、年度：是指归档文件形成年度。以四位阿拉伯数字标注公元纪年，如。、保管期限：是指整理归档文件时给归档文件划定保管期限，分为永久、30年、三种。、件号：是指归档文件室编件号。、问题（机构）：填写分类方案类目名称。9、编制目录（1）归档文件目录内容包含：件号、责任者、文号、题名、日期、页数、备注等项。（2）归档文件格式：件号责任者文号题名日期页数备注件号：指归档文件室编件号。责任者：指制发文件单位或个人。填写时应写全称或通用简称，责任者过多时可合适简略，即第一个责任者+本单位。文号：指发文字号，应填写机关代字、年度、文件次序号。题名：指文件标题。通常应照实抄录，副标题不抄录，文件没有标题或标题不清楚，应补充确定标题，并加中括号 。日期：即文件形成日期，填写时应以8位阿拉伯数字标注，前4位为年，后4位为月日。月日不是两位数时，数前补 “0”。页数：填写每件归档文件总页数。备注：填写归档文件需要补充和说明情况。10、填写备考表备考表内容包含：盒内文件情况说明、整理人、检验人、日期。盒内文件情况说明：指文件搜集齐全程度，文件有没有缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。无备考内容时，应填写本盒归档文件搜集基础齐全，字迹清析，无缺损。整理人：填写负责整理该盒归档文件人员姓名。检验人：填写负责检验归档文件整理质量人员姓名。日期：填写归档文件整理完成日期。11、装盒归档文件按室编件号次序装盒。按保管期限装盒，不一样保管期限归档文件不能混装在同一盒中。 末盒应预留空位，方便装入遗漏文件。12、填写档案盒封面、盒脊全宗号：按县档案馆给定全宗号填写。年度：填写盒内归档文件形成年度。保管期限：填写盒内归档文件所属保管期限。机构（问题）：填写分类方案中对应机构（问题）类目名称。起止件号：填写盒内排列最前和最终归档文件室编件号，中间用“”连接。13、编盒号按保管期限逐年编制总次序号。以四位数字标注，如00019999。注：根据“年度保管期限”进行整理。（含）以前标准上按卷整理，以后按件整理； 会计档案整理基础方法1、制订分类纲领会计档案采取三级分类法分类，即按年度类别保管期限或类别年度保管期限来分类，其中后一个方法是我们最常采取方法。在三级分类中，（）类别定为四类即会计凭证类、会计帐簿类、财务汇报类、其它类。（）年度指会计资料形成年度。（）保管期限：会计档案保管期限分为永久和定时两种。其中定时又分为25年、5年、3年五种。、会计档案装订：（）凭证、左上角：包角、左侧：三点一线（）帐簿、左侧装订：三点一线、死页帐不重新装订，只加贴封面即可、活页帐需取掉空白页，重新编制页号，加贴封面。（）报表、编制卷内目录（同文档），加贴封面。、左侧装订，三点一线。（）其它类：同以前文档整理。局（全宗名称）会计凭证（类别）5月经费凭证（案卷题名）自年月至年月（时间）卷内共有张数保管期限案卷号、填写案卷封面：全部会计档案均应加装和填写、编制会计档案目录：（）要求同类别同期限编制（）样式案卷号类别案卷标题起止时间保管期限案卷张数备注、编制案卷号：（）同类别同保管期限统一编号（）大村能够十二个月一编，小村能够至一编科技、音像、实物、村民档案分类方法1、科技档案：分为产品、科研、基础建设、设备档案四大类，产品档案按种类、科研档案按课题、基础建设档案按工程项目、设备档案按型号分别进行整理；每个大类按单个项目（即一个产品、一个课题、一项工程、一台设备）次序排列编目，并保持其文件材料系统性和完整性，便于满足用户利用要求。2、声像档案：根据“载体年度问题” 进行整理，载体分照片、录音带、录像带、光盘、磁盘等，按时间次序进行排列，每十二个月度各自编一个流水号；或按载体跨年度整理。3、实物档案：根据荣誉性实物、废止印章、题词书画、名优产品分类整理，各自按时间次序排列，分别跨年度按一个大流水号编号。4、村民档案：按村民小组次序，以户为单位排列，按一人一表或一册、一户一袋或一盒进行整理。旬邑县行政村档案保管期限要求一、文书档案、党、政、群等组织形成文件材料1.1党群工作1.1.1本村党支部会议统计、年度工作计划、总结、责任书、关键对外行文永久1.1.2支委选举、改选、任免、分工永久1.1.3组织发展、组织年报表、党员名册、党组织关系介绍信及存根永久1.1.4党员评议材料、党费收缴清单、收据30年1.1.5干部、党员取得奖励、处分文件材料：1.1.5.1县级及以上奖励永久1.1.5.2乡镇奖励30年1.1.5.3严重警告及以上处分永久1.1.5.4警告处分30年1.1.6本村团支部、妇代会、民兵等群团组织会议统计、年度工作计划、总结、组员名册永久1.1.7本村团支部、妇代会、民兵等群团组织换届选举、任免材料、统计表等永久1.1.8本村在土改、镇反、四清、社教、文革等历次政治运动中形成关键文件永久1.1.9本村阶级成份记录表、名册永久1.1.10本村相关纠正错划阶级成份记录表、名册永久1.1.11相关平反冤假错案落实政策决定及综合材料永久1.1.12上级党委及其所属部门、群团组织下发相关规章、制度、政策性文件30年1.1.13本村各群团组织签定责任书1.2村委会工作文件1.2.1本村村委会会议统计、发展计划、年度工作计划、汇报、总结、重大决定永久1.2.2村委会换届选举、届中免职及补选、分工永久1.2.3村、组干部名册、工资、福利待遇、误工补助和各类报销情况等文件材料永久1.2.4本村、村组干部、农户、村民奖励和处分1.2.4.1县级及以上奖励永久1.2.4.2乡镇奖励30年1.2.4.3严重警告及以上处分永久1.2.4.4警告处分30年1.2.5本村经济合作组织、治保会、调解会等其它组织会议统计、年度工作计划、总结、组员名册永久1.2.6本村经济合作组织、治保会、调解会等其它组织换届选举、任免材料、统计表等永久1.2.7本村行政区划变动、地名更改、地界划分及村委会、村民小组设置等文件材料永久1.2.8本村民主选举、民主决议、民主管理、民主监督、村务公开等规章制度永久1.2.9村规民约、村民自治章程、条例永久1.2.10岗位职责、会议、学习、财务管理、审计等制度永久1.2.11本村人口、土地、经济社会发展等各类年报表永久1.2.12本村新农村建设、村民自治、创建文明村、文明户、五好家庭及各类示范村、示范户等文件材料30年1.2.13本村办理户口、身份证、婚姻登记、人口迁移、收养赡养介绍信永久1.2.14本村军烈属、五保户、低保户、特困户、残疾人名册、审批材料和民政救助、救灾、优抚款物发放名册、表册30年 1.2.15本村所属房产、土地产权契据、财产清册、综合统计表册永久1.2.16本村所属房产、土地使用权、全部权变更等文件材料永久1.2.17本村财产、物资等交接凭证、统计台帐等 永久1.2.18村民建房用地及其它耕地占用呈报、审批材料永久1.2.19本村在各个历史时期形成土地房产证、林权证，水库、塘坝使用权证及界定图纸和记录表等永久1.2.20本村签署土地（林场、水库、荒山荒坡、果园）、房屋、资产和其它集体经济项目等转让、承包、拍卖和评定等各类方案、协议、契约、协议书、责任书、会议统计等材料永久1.2.21本村耕地、林地、草地占用和赔偿文件材料30年1.2.22本村相关拆迁、移民搬迁赔偿文件材料30年1.2.23本村退耕还林、还草补助文件材料30年1.2.24本村相关农机、种子、农资补助等名册30年1.2.25国家投入扶贫、农业综合开发、以工代赈等资金使用汇报、表册30年1.2.26本村社会治安综合治理、安全防范、民事调解、纠纷处理等文件材料1.2.26.1关键永久1.2.26.2通常1.2.27本村相关教育、文化、卫生、计划生育等工作文件材料30年1.2.28本村相关新型合作医疗、养老保险、社会保障等人员名册及统计表30年1.2.29本村自然灾难、抢险救灾、重建家园、环境保护等文件材料1.2.29.1关键30年1.2.29.2通常1.2.30本村各类抽样调查、普查材料30年1.2.31本村大事记、年鉴、村名、村史、村志、家谱、族谱及著名人物手稿、日志等永久1.2.32反应本村关键活动事件剪报及报刊杂志登载本村多种材料30年1.2.33县级以上领导对本村工作视察、检验中形成讲话、指示、指示及重大事件处理等材料永久。1.2.34各级政府制发相关农业和农村工作方针、政策性文件2、生产经营工作文件2.1本村经济（包含农、林、水、牧、副、渔、山、田、路；劳务输出、多个经营等）发展计划、计划、总结及统计报表永久2.2本村农业、工业、村集体经济、农村经济收入分配、效益统计及年报表永久 2.3村办企业、联办企业、私营企业生产经营协议、协议、名册及相关材料永久2.4本村农业税征收、粮油定购、义务工、村统筹、集体提留、收益分配、使用要求、措施、意见、表册等30年2.5本村基础农田保护、改造、小流域治理、水利建设等相关材料、统计表等30年2.6本村相关现代农业经营、市场信息、订单、协议、契约等文字材料2.6.1关键30年2.6.2通常2.7本村相关示范基地和种植、养殖专业户、科技示范户等生产经营、规模效益、经典事迹等文字和报表材料2.7.1关键30年2.7.2通常2.8本村招商引资意见书、考察论证、实施方案、选项、选址等重大经济活动形成文字、图纸材料2.8.1关键永久2.8.2通常2.9其它相关生产经营方面文件材料2.9.1关键永久2.9.2通常二、会计档案1、会计财务年报永久2、 现金出纳帐、银行帐 25年 3、会计总帐、明细帐 4、会计凭证 5、季、月份报表 5年6、本村财务管理、财务公开、民主理财等会议统计、制度等文件材料 6.1关键永久6.2通常30年 7、本村财务审计违规处理文件材料 三、科技档案永久1、产品档案：本村产品，尤其是名优特产品科研试制、品牌、注册商标、专利等文字、图纸、表册材料。2、科研档案：本村研究开发、引进推广农业科研等活动中形成计划、汇报、课题立项、研究准备、研究试验总结、判定、结果报奖、推广应用、项目研究和管理材料。3、基础建设档案：本村建设总体计划、新农村建设计划、村镇建设布局计划、图样及文字说明和公用建筑、水利设施、道路、桥梁、涵洞等工程计划、立项、可行性研究、勘探测绘、设计、施工、完工中形成文字、图表、声像和地下管网隐蔽工程材料。4、设备仪器档案：本村购置、制造农、林、水、牧等关键设备仪器协议书、协议书、说明书、合格证、结构图、组装图、安装运行、维护和设备管理材料。四、声像档案永久1、本村重大活动、关键事件、对外友好往来、县级以上领导人来村视察检验指导工作等多种关键录音、录像、照片、光盘等。、本村发生自然灾难、重大事故等形成照片、录像、光盘。、本村旅游景点、人文景观、历史遗址等照片。、本村荣获多种奖状、奖杯、奖旗、证书等照片。、反应本村村史、村貌照片。五、实物档案永久1、县级以上领导人、名人题词、留言、书画、捐赠品。2、荣誉奖状、奖杯、奖旗、证书。3、废止印章、关键纪念品等实物。六、村民档案1、家庭组员基础情况记录表，土地、房产证书（复印件），宅基地界划定图，经济情况及经济收入记录表，身份证实（复印件）、学历证实（复印件）、多种奖章、奖状、荣誉证书（复印件）、优异事迹、好人好事统计等材料永久2、现役、复员、转业军人登记、军烈属优抚和五保户、低保户、贫困户、受灾户、残疾人救助及其它社会救助等文件材料 30年、村民农业税、农民负担交纳，义务出工，计划生育、纠纷调解、违法处理等文件材料 30年、村民拆迁赔偿、移民安置、多种补助、救灾救助、医疗保险、养老保险、合作医疗、最低生活保障记录表、协议书、存根、审批表等文件材料 30年、村民和相关单位和个人签署宅基地转让、土地转让等责任书、协议书、协议书 永久、村民家庭大型农机具、珍贵家用电器、房屋等关键固定资产记录表 30年、村民赡养老人、教育儿女、移风易俗、社会公德等方面材料 。、村民其它有保留和利用价值图表、照片、实物等文件材料30年附件：（一）国家相关文件材料归档范围和文书档案保管期限要求第一条 为便于各级党政机关和人民团体（以下统称机关）正确界定文件材料归档范围，正确划分档案保管期限，使所保留档案既能反应机关关键职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，依据中国档案法、中国档案法实施措施，制订本要求。第二条 本要求中机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成多种门类和载体历史统计。第三条 机关文件材料归档范围是：（一）反应本机关关键职能活动和基础历史面貌，对本机关工作、国家建设和历史研究含有利用价值文件材料；（二）机关工作活动中形成在维护国家、集体和公民权益等方面含有凭证价值文件材料；（三）本机关需要落实实施上级机关、同级机关文件材料；下级机关报送关键文件材料；（四）其它对本机关工作含有查考价值文件材料。第四条 机关文件材料不归档范围是：（一）上级机关文件材料中，普发性不需本机关办理文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员文件材料，供工作参考抄件等；（二）本机关文件材料中重份文件，无查考利用价值事务性、临时性文件，通常性文件历次修改稿、各次校对稿，无特殊保留价值信封，不需办理通常性人民来信、电话统计，机关内部相互抄送文件材料，本机关责任人兼任外单位职务形成和本机关无关文件材料，相关工作参考文件材料；（三）同级机关文件材料中，不需落实实施文件材料，不需办理抄送文件材料；（四）下级机关文件材料中，供参阅简报、情况反应，抄报或越级抄报文件材料。第五条 凡属机关归档范围文件材料，必需按相关要求向本机关负责档案工作部门移交，实施集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。第六条 机关文书档案保管期限定为永久、定时两种。定时通常分为30年、。第七条 永久保管文书档案关键包含：(一)本机关制订法规政策性文件材料；(二)本机关召开关键会议、举行重大活动等形成关键文件材料；(三)本机关职能活动中形成关键业务文件材料；(四)本机关相关关键问题请示和上级机关批复、指示，关键汇报、总结、综合统计报表等；(五)本机关机构演变、人事任免等文件材料；(六)本机关房屋买卖、土地征用，关键协议协议、资产登记等凭证性文件材料；(七)上级机关制发属于本机关主管业务关键文件材料；(八)同级机关、下级机关相关关键业务问题来函、请示和本机关复函、批复等文件材料。第八条 定时保管文书档案关键包含：（一）本机关职能活动中形成通常性业务文件材料；（二）本机关召开会议、举行活动等形成通常性文件材料；（三）本机关人事管理工作形成通常性文件材料；（四）本机关通常性事务管理文件材料；（五）本机关相关通常性问题请示和上级机关批复、指示，通常性工作汇报、总结、统计报表等；（六）上级机关制发属于本机关主管业务通常性文件材料；（七）上级机关和同级机关制发非本机关主管业务但要落实实施文件材料；（八）同级机关、下级机关相关通常性业务问题来函、请示和本机关复函、批复等文件材料；（九）下级机关报送年度或年度以上计划、总结、统计、关键专题汇报等文件材料。第九条 机关形成人事、基建、会计及其它专门文件材料归档范围和档案保管期限，按国家相关要求实施。第十条 机关对应归档电子文件元数据、背景信息等要进行对应归档。机关应归档纸质文件材料中，有文件发文稿纸、文件处理单，应和文件正本、定稿一并归档。第十一条 机关联合召开会议、联合行文所形成文件材料原件由主办机关归档，其它机关将对应复制件或其它形式副本归档。第十二条 各机关应依据本要求，结合本机关职能和各部门工作实际，编制本机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表，经同级档案行政管理部门审查同意后实施。有垂直领导关系中央、国家机关应依据本要求，结合本系统工作实际，编制本系统文件材料归档范围和文书档案保管期限表，并经国家档案局审查同意后实施。第十三条 在编制本机关或本系统文件材料归档范围和文书档案保管期限表时，应全方面分析和判别本机关或本系统文件材料现实作用和历史作用，正确界定文件材料归档范围和划分档案保管期限。第十四条 本要求适适用于各级党政机关和人民团体。军队系统、民主党派、企业机关可参考实施。第十五条 本要求自颁布之日起施行，1987年颁发国家档案局相关机关档案保管期限要求和机关文件材料归档和不归档范围同时废止。文书档案保管期限表1 本级党代表大会、人民代表大会、政治协商会议，工会、共青团、妇联代表大会文件材料1.1 请示、批复、通知、名单、议程、汇报、领导人讲话、选举结果、讨论经过文件、决议、纪要、公报、主席团会议统计等文件材料 永久1.2 大会讲话，人大代表提议和意见、人大议案及回复，政协委员提案及办理结果，简报，快报 永久1.3 关键贺信、贺电，筹备工作、选举过程中形成文件，小组会议统计、会议服务机构计划、总结等文件材料 30年1.4 讨论未经过文件 2 本级党委、人民代表大会、政治协商会议、纪律检验委员会、共青团、工会、妇联常委会、执委会、主席团、全体委员会会议，政府常务会、办公会议文件材料2.1 公报、决议、决定、统计、纪要、议程、领导人讲话、讨论经过文件、参与人员名册 永久2.2 讨论未经过文件 3 本机关党组（或实施党委制党委）会议和行政办公会纪要、会议统计 永久4 本机关召开工作会议、专题会议文件材料4.1 请示、批复、通知、名单、日程、汇报、讲话、总结、决议、决定、纪要 永久 4.2 经典材料、代表讲话材料、交流材料、简报 30年5 机关联合召开会议文件材料5.1 本机关为主办5.1.1 请示、批复、通知、名单、日程、汇报、讲话、总结、决议、决定、纪要 永久 5.1.2 经典材料、代表讲话材料、交流材料 30年5.2 本机关为协办5.2.1 请示、批复、通知、名单、日程、汇报、讲话、总结、决议、决定、纪要复制件或副本 30年 5.2.2 经典材料、代表讲话材料、交流材料、简报复制件或副本 6 本机关承接国际性会议、大型展览会、博览会文件材料6.1 请示、批复、申办和筹备组委会关键活动安排、议程、名单、主汇报（原文及译文）、辅助汇报（原文及译文），上级领导人贺辞、题词、讲话，会徽设计 永久6.2 代表讲话材料、交流材料、简报、新闻报道 30年6.3 委员会、分会会议和学术会讨论统计，会议代表记录表、接待安排 7 上级机关、上级领导检验、视察当地域、本机关工作时形成文件材料7.1 关键 永久7.2 通常 30年7.3 当地域、本机关工作汇报材料 30年8 本机关业务文件材料8.1 本机关制订方针政策性、法规性、普发性业务文件，中长久计划、纲要等文件材料 永久8.2 本机关请示和上级机关批复、指示8.2.1 关键业务问题 永久8.2.2 通常业务问题 30年8.3 同级机关、下级机关来函、请示和本机关复函、批复等文件材料8.3.1 关键业务问题