上海单位生活垃圾强制分类实施专项方案.doc

附件上海市单位生活垃圾强制分类实施方案以来，本市已连续6年将生活垃圾分类减量工作列入市政府实事项目，单位生活垃圾分类是全市分类减量关键内容之一，至底，全市生活垃圾分类已经覆盖党政机关、学校、团体等各类企机关累计约7000个。依据国家发改委、住建部工作布署和本市“十三五”计划要求，本市于起全方面实施单位生活垃圾强制分类制度。一、指导思想落实落实习近平总书记“应普遍推行垃圾分类制度”总要求，切实推进人民生活环境改善，根据本市“十三五”计划提出全方面推进单位生活垃圾分类根本，遵照“减量化、资源化、无害化”标准，逐步建立健全“政府引导、单位主体、资源利用、处理高效”单位生活垃圾分类投放、分类收运、分类利用、分类处理体系，为上海建设成为卓越全球城市提供支撑。二、基础标准1、强制和激励相结合。本市单位垃圾分类实施激励和强制相结合标准，各区绿化市容部门可依据本区情况制订开展垃圾分类单位处理费减免细则。对拒不开展分类及分类质量长久不达标单位实施拒收，对分类工作开展较差单位，可在一定范围内进行公告，接收社会监督。2、服务和监督相结合。加强分类收运处理体系建设，为分类单位提供分类收运服务；建立收运企业和参与强制分类单位相互监督机制，对源头分类质量和分类收运实施情况进行相互监督。3、引导和惩戒相结合。广泛通知和宣传单位生活垃圾强制分类制度，引导单位主动参与垃圾分类。引入行政强制管理，对拒不开展垃圾分类单位，移交相关执法部门开展专题执法行动，并对部分经典给予曝光，引入公众监督机制。4、普遍和关键相结合。凡在本市从事生产、服务等行为法人单位均属于生活垃圾强制分类实施范围，结合宣传通知、上门搜集做到普遍覆盖；关键做好列入各区单位生活垃圾处理费征收对象单位，落实全过程监督管理制度。三、实施范围1、公共机构。关键包含党政机关，学校、医院、科研、文化出版、广播电视等各类机关；协会、学会、联合会等各社会团体组织；车站、机场、公共体育场馆、文艺演出场馆等各公共场所管理单位。2、企机关。关键包含宾馆、饭店、商场、超市、农贸市场、农产品批发市场、商用写字楼管理企业和快递企业、食品加工企业等各类企机关。四、关键目标至底实现单位生活垃圾强制分类全覆盖，形成单位生活垃圾强制分类管理模式，显现单位生活垃圾分类减量实效，努力争取在各区形成一批含有引领作用垃圾分类示范单位。五、强制标准本市单位生活垃圾强制分类实施上海市促进生活垃圾分类减量措施要求有害垃圾、可回收物、湿垃圾和干垃圾法定标准。强制垃圾分类实施单位设置投放容器应张贴符合本市规范标识，并应对本单位分类标准、容器设置向职员做好宣传通知工作。容器设置等相关要求以下：1、有害垃圾强制垃圾分类实施单位应根据方便、快捷、安全标准，设置专门容器供分类投放（通常提议在单位公共区域，如大堂、门厅等），并设置搜集、暂存设备和场所，张贴规范性标识。并和收运企业签署收运协议，依据产生频率和数量，核定确定预约收运时间和频率。2、可回收物强制垃圾分类实施单位应设置容器或存放空间，并约定单位物业服务单位对可回收物做好分类存放，可采取电话、网络给予等方法委托经商务部门立案再生资源企业回收利用。 3、湿垃圾凡有食堂或餐饮服务提供单位，应设置餐厨垃圾、餐厨废弃油脂专用投放容器，并应设置分类搜集和存放专用设备和场所，且应做好品质达标源头管理，并委托区域内特许经营企业进行收运和后续处理。4、干垃圾强制垃圾分类实施单位应根据方便标准设置干垃圾投放容器（提议集中活动公共区域如大堂应设置最少一组有害垃圾和干垃圾投放容器）；并应设置干垃圾搜集和暂存设备及暂存场所，并做好委托有经营资质企业进行收运和处理。六、任务要求1、强化宣传通知，引导单位参与。经过广泛宣传、多措并举，引导本市相关单位知晓强制分类制度，并主动参与。各区绿化市容部门应结合生活垃圾、餐厨垃圾产生量申报、处理费征收等工作，于一季度形成单位垃圾强制分类关键单位名单，上六个月前完成属地内关键单位垃圾强制分类通知单（样张附件1）发放，并做好通知单签收留存工作。激励各区对实施强制分类实效很好单位进行处理费减免征收。2、规范分类容器配置，强化行业指导。依据上海市城市生活垃圾分类设施设备配置导则（试行）（沪建交联27号），明确单位强制垃圾分类容器、设备配置细则（见附件2），根据单位规模、性质、垃圾产生类别等区分管理，对容器、公告牌等硬件设置、日常管理提出明确要求；同时明确区、街道等属地职能部门责任，强化对单位垃圾分类容器设置、分类暂存工作指导。于上六个月前完成单位分类容器、公告牌设置等强制分类标志指导，11月底前完成督促整改工作。3、完善分类收运服务，强化拒收管理。各区绿化市容部门应结合单位垃圾强制分类推进工作开展，立即配置分类收运作业人员力量和车辆设备，强化区域内分类收运服务和管理。同时依据本市单位生活垃圾收费格式协议，在申报、协议签署和收运服务时，严格实施分类收运。对拒不参与垃圾分类单位和分类垃圾质量严重不达标（参考分类收运质量守则）（见附件3），根据“首次发觉违规行为送达整改通知单（提供收运服务）（见附件4，样张）、第二次发觉违规再次发送整改通知单（整改后提供分类收运），第三次拒不分类则给予延迟收运”标准，倒逼本市各类单位落实源头分类责任。同时，区绿化市容管理部门应要求各相关作业单位立即将拒不参与分类单位情况通知区、街道绿化市容管理部门，并由绿化市容部门移交给对应城管执法单位。环卫作业队伍分类收运制度实施情况纳入区绿化市容管理部门对作业单位年度考评、评议依据。4、创新公告通知模式，扩大公众参与。有效利用应参与强制分类单位空间、单位所在区域属地公共空间、全市性或是区域性虚拟空间（街镇门户网站、区绿化市容网站、市绿化市容网站、微信、微博等），对主动参与垃圾分类单位、拒不参与垃圾分类单位给予公告通知。广泛引入社会参与和监督，做好优异分类经验交流和推广，对拒不实施垃圾分类反面经典给予曝光， 5、落实考评监督管理，保障分类实效。采取第三方检验监督和行政抽查考评监督相结合方法，依据本导则设定时间节点，落实分层考评监督，市绿化市容部门根据“单位分类容器设置情况、单位分类通知单发放情况、单位分类收运落实情况”等内容，自起每十二个月度安排专题检验和考评，实现各区一定样本量单位垃圾分类实效检验监督。附件：1、单位生活垃圾分类责任通知书 2、单位生活垃圾分类设施配置要求 3、垃圾分类收运质量简易标准 4、生活垃圾分类整改通知单（样张）附件1编号 xx(区域编号)（xx）（街道编号）（xxxxx）(_单位编号) 行政区编号关键遵照本市邮编代码规则：黄浦01；徐汇03；静安04;长宁05；虹口08；杨浦09；普陀10；浦东12；闵行11；奉贤14；金山15；松江16；青浦17；嘉定18；宝山19；崇明21。街道及以下编号由各区自行确定。单位生活垃圾分类责任通知书 :（单位全称）依据上海市促进生活垃圾分类减量措施（上海市人民政府令第14号）、本市于全方面推进单位生活垃圾分类制度，现就单位生活垃圾分类及管理相关事项通知以下：一、依据14号令，本行政区划内国家机关、企机关、社会团体、个体经营者等产生生活垃圾，应该主动推行分类投放管理责任人职责，依据上海市生活垃圾分类目录及相关要求和单位生活垃圾分类设施配置要求（见附页），实施垃圾分类投放、搜集和源头管理。二、各单位有责任依据本单位生活垃圾分类情况，在每十二个月第一月内(新开业单位应该在开业后七日内)进行生活垃圾处理申报，按实申报单位生活垃圾（包含干垃圾、湿垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾等）产生情况。申报受理单位（部门）：区依据实际情况填写申报地址：区依据实际情况填写联络电话：区依据实际情况填写三、XX区绿化和市容管理机构（部门）将依据你单位性质，审核你单位申报各类生活垃圾产生情况是否和实际情况相符，并提供分类后各类生活垃圾清运处理服务。四、本市实施生活垃圾不分类不收运标准，单位生活垃圾分类减量工作开展有效，依据区内收费减免政策，可减免部分垃圾处理费。五、XX区绿化和市容管理机构（部门）负责指导、监督、本行政区内国家机关、企机关、社会团体、个体经营者等单位开展生活垃圾分类工作；对拒不实施单位垃圾分类容器设置、垃圾分类源头投放管理，将移交城管执法部门给予行政执法处罚。 上海市XX区绿化和市容管理局 年 月 日 编号 xx(区域编号)（xx）（街道编号）（xxxxx）(_单位编号)（同上）通知书签收回执区绿化市容局送达“单位生活垃圾分类责任通知书”已于 年 月 日书面收到，相关要求已知晓，并将立即在单位内部安排落实。签收人：联络电话：单位（名称）签章：附件2单位生活垃圾分类设施配置要求依据单位不一样区域各类垃圾产生量、产生频率、人员行为习惯等原因，方便于分类投放、便于掌握分类投放要求、兼顾单位内部各类垃圾搜集可行性、确保实现垃圾分类实效为标准，制订本要求。1 总则1.1 本要求用于指导各单位配置生活垃圾分类投放、搜集容器、分类公告牌等硬件设施。1.2 有食堂和就餐区域企机关应对照2.1条款在用餐区域配置厨余垃圾、干垃圾投放容器；办公区域应对照2.2条款设置有害垃圾、可回收物、干垃圾投放容器或存放点；菜场应对照2.3条款设置湿垃圾、干垃圾、有害垃圾、可回收物投放容器或存放点；有生活区域学校等单位，生活区域分类设施设备要求参考居住区相关要求。1.3 单位垃圾分类投放容器或存放点应标识规范，具体见上海市生活垃圾分类目录及相关要求（沪绿容179号）。1.4单位源头分类后厨余垃圾、菜场湿垃圾、有害垃圾、干垃圾由区绿化市容管理部门委托专业收运企业分类收运。可回收物由单位自行委托再生资源回收单位收运。2 分类容器配置要求2.1 特殊单位2.1.1 菜场、农贸市场及超市等生鲜供给类单位菜场、农贸市场、农产品批发市场和供给生鲜产品超市，相关区域内应设置干垃圾、湿垃圾（供投放果蔬菜皮）成组容器；摆放位置、容器数量应依据菜场摊位数、摊主垃圾投放习惯设置，便于摊主分类投放。公共区域应设置有害垃圾投放容器。2.1.2 宾馆、饭店、食品加工等餐饮服务类单位宾馆、饭店、食品加工企业等提供餐饮服务单位，在食品加工区域应设置餐厨垃圾、餐厨废弃油脂分类搜集容器；供餐及办公区应设置湿垃圾、干垃圾成组容器；单位公共区域设置有害垃圾投放容器。2.1.3 党政机关本市党政机关应依据上海市党政机关生活垃圾分类减量导则（沪绿容265号）设置分类容器。2.2 通常单位2.2.1 食堂和就餐区域厨余垃圾产生量较大（每日产生量30升以上）有食堂单位或无食堂但设置集中供餐区，应在食品加工和就餐区域设置餐厨垃圾、干垃圾分类投放容器；分类投放容器应标识清楚、容量充足、便于用餐人员投放。有餐厨废弃油脂产生，还应设置餐厨废弃油脂搜集容器。2.2.2 办公或活动区域办公区域、学校教学区应设置可回收物、有害垃圾和干垃圾搜集容器或投放点。有害垃圾搜集容器设置于投放方便公共区域，每单位最少一处，通常设置在单位出入口、教学楼门口等显著位置，方便职员投放。可回收物投放容器依据单位内部产生特点、投放习惯设置，也可采取设置存放区域方法，设置地点应明确通知单位职员。干垃圾投放容器依据原投放习惯设置。2.2.3 垃圾箱房各单位垃圾箱房应根据本单位各类垃圾产生量设置有害垃圾、可回收物、湿垃圾（厨余垃圾）、干垃圾分类搜集容器，用于暂存单位产生各类垃圾，和环卫收运企业、社会回收企业进行对接。附件3垃圾分类收运质量简易标准本市生活垃圾分类标准为：可回收物、有害垃圾、湿垃圾（含餐厨垃圾）和干垃圾。单位依据垃圾产生组分，根据统一分类标准，进行合理分类，收运作业企业在分类收运时，采取目测检验方法，检验分类质量，实施收运协议，落实收运制度。具体收运标准以下：1、各类单位生活垃圾中均不得含有建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、生物、易燃、易爆等危险品。各类垃圾中显著出现以上物质，即为不合格。2.湿垃圾：关键包含日常生活中丢弃果蔬、瓜果皮及食物下脚料、剩菜剩饭，食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生食物残余和食品加工废料，盆栽废弃树枝（叶）等易腐有机垃圾。湿垃圾中目测不得含有有害垃圾，纸类、橡塑类、纺织类、砖瓦陶瓷类、玻璃类、金属类等不易分解杂质；每桶（240L）以上杂质数量超出3个或有害垃圾数量达1个即为不合格。3.有害垃圾：单位有害垃圾包含废电池、废荧光灯管及其它会对环境造成污染办公和生活废弃物，标准上不得含有其它垃圾。4.干垃圾：生活垃圾中除有害垃圾、湿垃圾、可回收物以外垃圾为干垃圾。干垃圾中不得含有有害垃圾、餐厨垃圾，目测干垃圾中含有有害垃圾3个以上、或显著含有大量餐厨（湿）垃圾，即为不合格。5.可回收物：单位自行委托，将可回收物交给再生资源回收企业，由再生资源回收企业认定并定价。附件4生活垃圾分类整改通知单（样张）编号：单位名称：单位地址：你单位生活垃圾未按要求进行分类， （干垃圾、湿垃圾、有害垃圾）容器内混有大量类别不符垃圾，违反了上海市市容环境卫生管理条例、上海市促进生活垃圾分类减量措施要求，不符合生活垃圾分类收运要求，本局将采取以下方法：请给予整改，如再次发觉类似情况，将采取延缓收运方法。对未按要求分类垃圾将延缓收运，请立即整改，整改后主动联络收运企业，由收运企业核实后分类收运。经数次通知仍未整改，现对你单位生活垃圾暂停收运，并将你单位违规行为移交城管执法部门处理。收运单位联席电话： 监督电话： 区绿化市容局（公章）月日生活垃圾分类整改通知单签收回执 年 月 日书面收到 XX区绿化市容局送达“生活垃圾分类整改通知单（编号： ）”，相关要求已知晓。签收人：联络电话：单位公章：（备注：本通知单一式两份，一份交当事单位，一份区绿化市容部门留档。）