职业教育助力乡村人才振兴的功能、问题及对策.pdf

80Mar.2024Journal of Zhengzhou RailwayVocational andTechnical College2024年3 月No.1Vol.36第1期第3 6 卷郑州铁路职业技术学院学报职业教育助力乡村人才振兴的功能、问题及对策李杏余（广州科技职业技术大学，广东广州510550)摘要职业教育作为推进乡村人才振兴的重要引擎，是乡村人才振兴的重要手段和工具。在乡村振兴背景下，面对人才培养制度不完善、人才培养方向存在城市化倾向、服务乡村振兴积极性不高等问题，职业教育应当立足于乡村振兴大背景，明确乡村人才培养目标、强化乡村人才振兴的政策保障，激发职业院校学生的乡土热情，培养一批高素质技术技能型涉农人才，以促成职业教育高质量发展和乡村振兴高质量发展的双赢局面。关键词职业教育；乡村振兴；人才培养中图分类号G71文献标志码A文章编号1008-6811(2024)01-0080-04党的二十大报告中明确提出全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展。全面推进乡村振兴离不开人才培养和建设，职业院校在制定人才培养方案时应紧密结合乡村振兴发展需求。一、职业教育在乡村人才振兴的逻辑定位（一）职业教育助力乡村人才振兴的需求逻辑乡村振兴是城乡区域协同发展的必然要求，而促进乡村振兴的关键因素有很多，当中非常重要的因素就是人才投入和建设。当前我国农村经济进入新阶段发展，逐渐形成了新技术、新产业、新业态、新模式经济发展格局，产业转型升级又必然倒逼人才结构调整升级。人才振兴是乡村振兴的核心因素,实施乡村振兴战略必须将人才支撑问题放在首要位置。在助力乡村振兴的过程中，职业院校应当以乡村发展为逻辑起点，乡村振兴需要什么人才，职业院校就培养何种人才 1，让职业教育精准契合乡村发展需要。（二）职业教育助力乡村人才振兴的供给逻辑大力发展职业教育，为乡村振兴注入人才动力，是国家对职业教育提出高质量发展要求的必然结果。2 0 18 年出台关于实施乡村振兴战略的意见和2 0 19 年出台国家职业教育改革实施方案，都强调职业教育要服务乡村振兴战略。乡村振兴人才可以通过职业教育来供给，特别是随着职业教育办学层次提升，职业院校尤其是本科层次职业院校更应该承担起乡村振兴人才培养的重任，培养高技能、热爱乡村的大学生参与乡村建设，提高职业教育助力乡村振兴人才的质量，确保乡村振兴战略顺利实施。（三）职业教育助力乡村人才振兴的本土培养逻辑在当今乡村振兴的战略背景下，培育一支具备一定文化和科技知识、掌握现代农业生产技能、富有自主创新创业精神、具有职业素养和社会责任感的新型职业农民队伍意义深远。习近平总书记在党的二十大报告中再次强调了教育的重要性、人才培养的重要性，突出强调了人才是第一资源。职业教育作为培养乡村振兴关键人才的重要抓手，要结合乡收稿日期：2 0 2 3-11-2 5基金项目：广东省哲学社会科学规划学科共建项目（GD23XJY45）；广东省教育研究院民办教育研究基地课题（2 0 2 3 JD13）作者简介：李杏余（19 8 7 一），女，广东湛江人，广州科技职业技术大学讲师，硕士，研究方向为思想政治教育。81村发展的需求，紧跟国家政策，认真贯彻落实相关规定。国家职业教育改革实施方案中明确指出，职业教育要服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。因此，职业院校可以在发展“产教融合+校地合作”的基础上充分考虑乡村本土企业发展需求，结合乡村特色，在人才培养中秉持“下得去、留得住、能服务”的本土培养逻辑，调整培养思路，大力发展农村职业教育，加大乡村本土人才培养力度，在本土教育与本土就业之间形成闭环,为乡村振兴注人新鲜血液,破解乡村人才难题。二、职业教育高质量发展与乡村人才振兴的价值耦合（一）职业教育在乡村人才振兴中大有可为习近平总书记多次强调职业教育的重要作用并作出明确指示，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为 2 。全国各行各业的现代化不能少了农村农业的现代化，因此实现乡村振兴需要有现代化的职业教育体系做支撑。职业教育作为以培养人为目的的类型教育，与乡村人才振兴有着天然的、直接的关联 3 。乡村振兴战略的强有力推动将为职业教育培养乡村实用人才创造更大的潜能和空间，职业教育服务好乡村产业，乡村经济反哺职业教育发展，职业教育与乡村人才振兴深度融合，打造共同的利益生态圈。（二）职业教育是培养乡村所需人才的重要手段近年来，职业教育办学已经突破了学历层面的瓶颈，基本形成了“中职、高职专科、职业本科”的职业教育体系。从国家职业教育改革实施方案启动“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”，到关于推动现代职业教育高质量发展的意见等为职业教育发展指明路径，再到新修订的职业教育法明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，职业教育深化改革有了坚实的制度保障。本科层次职业教育的发展，更是极大增强了职业教育的自信和竞争力。乡村振兴需要的人才恰恰也是职业院校想要培养的人才，但与此同时职业院校在乡村振兴人才培养中也面临不少困难。为了进一步了解职业教育在乡村人才振兴中所发挥作用以及遇到的困难，本课题组以发放问卷和个别访谈的形式，在2 0 0 0 多名学生和“三下乡”实践基地项目负责人中开展了关于“如何发挥职业院校在乡村振兴中的作用”的调研。在发放的调查问卷中，当问及“您认为职业教育在赋能乡村人才振兴中可以作哪些贡献 时，6 45 人认为应该开设涉农相关专业，加大农村专业人才培养力度；5 9 6 人认为应该多渠道鼓励引导毕业生到农村就业创业。当问及“您认为如何促进大学生返乡就业”时,7 5 3 人认为应该由政府出台相应的政策来支持大学生返乡就业和创业并给予优厚的待遇，6 42 人认为应该加快乡村建设、为大学生提供良好的发展环境，633人认为应该提高大学生对乡村的认同感和归属感。这些数据表明，职业院校的大多数学生是愿意返乡积极参与到乡村振兴的，但是他们希望相应部门能给予更多和清晰的政策支持。因此，职业院校应该发挥人才培养优势，聚焦乡村振兴战略实施提质培优、差异发展，重点培养高素质技术技能人才，着力解决城乡区域教育和人才发展的不平衡问题，针对性解决乡村振兴人才短缺问题。（三)融人乡村振兴是职业院校教育改革的使命担当国家职业教育改革实施方案明确指出着力培养高素质劳动者和技术技能人才。职业教育应当紧扣国家乡村振兴战略需求，以培养高素质高技能的乡村振兴人才为已任。2 0 2 1年，教育部等九部门印发职业教育提质培优行动计划（2 0 2 0 2 0 2 3 年），提出要加大职业教育对农村农业人才的培养，建设乡村振兴人才培养优质校。职业教育服务于乡村产业，乡村经济反哺职业教育发展，职业教育通过办学模式改革，优化涉农专业结构，既服务了乡村振兴战略的人力资源需要，使劳动力质量提升、结构优化，又实现了通过乡村产业发展，接纳职业教育人才，巩固职业教育改革成果 4。为农业农村现代化建设和乡村的全面振兴培养人才是职业本科人才培养的题中之义和必然之举。82三、职业教育人才培养在乡村人才振兴中面临的问题（一）政策落实不到位，服务乡村振兴的保障性不强自乡村振兴战略提出以来，国家出台了一系列配套政策和方案，乡村振兴战略中的职业教育政策对乡村振兴人才培养起到了积极促进作用，但是仍有不少制度有待完善。在发放的调查问卷中，当问及“您不愿意返乡就业的原因有哪些”时，超过7 成的受访者都选择了“政府政策不到位，缺少人才配套项目”这一选项。所以，要想把人才吸引到乡村振兴中来，一定要制定配套的人才培养方案和专项政策。乡村振兴战略中的职业教育软硬件保障政策主要包括学校、培训基地建设、实训基地建设、课程、师资队伍建设以及提供相应的培训等 5 。乡村振兴的人才培养如果仅仅依靠政府是难以满足需求的，需要发动行业和产业共同参与。当前不少地方职业院校缺乏进一步解读和细化乡村人才培养政策，导致在具体实施过程中，体制机制不够完善，难以体现职业教育服务乡村振兴的力度和广度。（二）人才培养存在城市化倾向，服务乡村振兴的积极性不高当前城乡二元结构问题和农村“空心化”问题愈发突出，大量的农村青壮年劳动力流向城市，而进入城市读书的学生在毕业后也不愿意选择返乡就业，认为返乡就业是一种不太成功的被迫选择。不仅择业者有这种倾向，调查研究发现不少职业院校在专业设置、人才培养定位上也同样存在着单一的城市化倾向，制定的人才培养方案与乡村振兴人才需求之间存在错位，在培养规划中直接或间接为乡村振兴服务的人才相对较少。针对乡村振兴人才不足问题，职业教育尚未找准定位，没有建立起覆盖乡村的人才培养体系，在相关配套政策和资源没有到位时，职业院校也难以调动学生投身乡村振兴的激情和动力。（三）涉农专业开设不足，新型农民缺口大据统计，截至2 0 2 3 年全国高等职业院校共1578所，其中本科层次职业学校3 3 所、高职（专科）学校15 45 所，专门开设涉农专业的院校不多。高职高专十大报考热门专业为人工智能、机械设备及自动化、计算机技术与应用、大数据技术、市场营销、法学、物流管理、机器人工程、商务英语、健康服务与管理，从中可以看出学生更加倾向于人工智能、计算机、大数据等专业，对于涉农专业兴趣不高。要想实现乡村振兴，不仅要依靠产业，还要有优质人才的参与，因此培养符合现代农业发展要求的新型农民成为乡村人才振兴的关键。当前职业院校中的相关专业设置、课程设置、资源配置与乡村振兴发展的实际需求相脱节。四、职业教育助力乡村人才振兴的应对策略（一）健全职业教育的制度建设，提供乡村人才振兴的政策保障第一，加强顶层设计。在职业院校培养乡村振兴人才的过程中，当地政府应当积极主动作为，做好统筹和顶层设计，出台相应规章制度，在职业院校和相关乡镇企业共育人才方面给予一定的财政支持和政策倾斜。在政策制定中，可以考虑从刺激市场需求人手，通过服务外包、校企共育、财政补贴等方式，吸引多种社会力量参与职业教育，扩大职业教育规模，提升职业教育人才培养与培训质量，提供多样化的服务，以培养多层次、多类型的乡村振兴人才 5 。第二，提供政策优惠，完善乡村人才培养体系，畅通发展渠道。中职、高职专科、本科层次职业院校在人才培养中的定位要清晰，加快中高职一体化建设，完善现代职业教育体系框架。打通学习、实践、就业的渠道，确保乡村经济可持续发展的人才需求能够得到满足。第三，健全乡村振兴人才激励制度，建立定向的人才培养渠道。人才建设是乡村振兴中的关键一环，需要职业院校大力培养“懂农业、爱农民、爱农村”“下得去、留得住、能服务”的人才队伍，政府除了要出台相应的倾斜政策之外，还要通过激励机制打破大家的固有偏见，激励他们参与乡村振兴的积极性。当地政府、企业与职业院校一同制定职业院校毕业生返乡就业的激励政策，进一步强化职业教育校村合作，拨付专项资金推进定向人才培养制度83悦责任编辑：齐的落实。要从源头上为实现乡村振兴招揽和培养人才，建议参照公费师范生”制度，建立“公费振兴乡村生”制度，构建一种由国家财政全额拨款的支持振兴乡村发展的“定向生”服务体系(6 O（二）形成系统的乡村人才发展观，激发职校学生的乡土热情第一，培养职业认同感。学校要承担起就业育人职责，通过大思政课程对学生进行价值观的正确引导，大力弘扬职业农民工匠精神。同时，通过劳动教育和社会实践活动带领学生走进乡村，深人了解乡村变化和就业前景，依托寒暑假大学生返乡实践活动亲身感受家乡的现状和变化，唤醒学生参与家乡建设的使命感。为了进一步消除学生对传统职业认知的偏见，要结合学生所学专业拓展乡村产业发展渠道，大力开展创新活动，推动传统农耕文化的创造性转化和创新性发展，从而帮助学生在深人了解乡村产业发展前景的同时增加他们参与乡村工作的激情和信心。第二，提升人才培养的针对性。职业院校推行人才精准培养计划，将个人职业规划和乡村振兴情怀相衔接，加大对乡村振兴战略和毕业生乡村就业政策的宣传力度。通过专业课程设置和培养模式创新激发他们的乡土热情，引导他们回乡发展，振兴乡村，培养有乡村情怀的乡村振兴人才。第三，开展传统技艺传承人教育，培育乡村工匠。职业教育应立足于工匠精神培养，成立技能大师工作室，以技能大师为带头人，带高徒、传绝技，培养乡村人才，助力乡村振兴。充分挖掘有关技能大师工作室典型案例的内在价值，用榜样的力量激励学生前行，培养致力于成为劳动模范的乡村工匠。（三）加大涉农专业的覆盖率，积极培养新型职业农民第一，以爱农业、懂技术、善经营为人才培养目标。鼓励和支持有条件的院校根据教育部新农科人才培养引导性专业指南来增设面向粮食安全、生态文明、智慧农业、营养与健康、乡村发展五大领域的相关专业，以此加强专业建设与乡村产业的联系。制定乡村振兴人才定向招生计划和人才培养方案，培养专业的乡村振兴人才。第二，完善涉农高级人才培养体系。职业教育助力乡村人才振兴不是职业教育的“独角戏”，而是与相关主体共演的戏。通过协同共育机制，加大政府、职业院校、乡镇企业等多元主体参与涉农人才培养，在政府主导下，完善涉农人才培养机制、搭建涉农人才培养基地，推动产教融合，确保乡村振兴人才供需的有效衔接。第三，开展“订单班”形式的人才培养合作。设立专项人才培养基金，成立职业院校与乡镇企业联合创办的产业学院，实施乡村振兴专项订单式人才培养。乡村政府应当依托区域经济发展，创造性利用土地资源建立职业教育产业园区，聚焦重点产业领域，扶持本村龙头企业，吸引外来优势企业人乡投资，鼓励职业院校发挥办学优势，进一步强化校企合作，从而盘活人才场域，实现优质人力资源互利共享，形成产、学、研、创深度融合的一体化人才发展模式，推动乡村产业与职业教育紧密结合、无缝对接 1五、结语在乡村全面振兴背景下，职业院校要明确自身人才培养目标和功能定位，坚持问题导向，找出当前乡村人才振兴发展的困境，并提出相应对策，从而在为乡村振兴培养人才的同时实现自身高质量发展。参考文献1欧阳修俊，谢水琴，曾雪.职业教育助力乡村人才振兴的价值、逻辑与路向 J.当代职业教育，2 0 2 1(4)：19.2陈子季.优化类型定位加快构建现代职业教育体系 J.中国职业技术教育,2 0 2 1(12）：5.3陈明霞.职业教育助推乡村人才振兴的价值、问题与对策J.教育与职业,2 0 2 2(1):2 1.4魏小英.改革语境下职业教育服务乡村振兴战略能力提升研究 J.教育与职业,2 0 2 1（11)：6 6.5马欣悦，陈春霞.乡村振兴战略中职业教育相关政策的研究：基于政策文本分析的视角 J.职业技术教育，2 0 2 2，43(6):26.6陈氢，王沫。常态化帮扶视域下职业教育服务乡村振兴的转向、问题及路径 J.教育与职业,2 0 2 1（15）：5.