专项招标管理新规制度.docx

招标管理制度及实施细则
总 则
1、为规范企业招标活动，加强企业对招标工作管理，确保合理工程投资，确保项目标质量、工期等要求，以合理成本选择最满意投标单位，维护企业权益，依据国家和地方现行法律法规，并结合企业实际，制订本制度。
2、本制度适适用于企业自行组织材料、设备、甲分包等招标活动。依据相关法律法规要求，具体范围包含：施工单项协议估算价在人民币200万元以下；关键设备、材料等货物采购，单项协议估算价在人民币100万元以下；服务类采购，单项协议估算价在人民币50万元以下。
3、招标必需遵照公开、公平、公正、老实信用标准，严格遵守国家和地方现行法律、法规，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理低价等原因选择。
4、企业相关部门或个人不得将必需进行招标项目化整为零或以其它方法规避招标，严禁将项目发包给不含有对应资质供给商、分包商或将项目肢解发包。
第一章 职责及工作程序
1、招标工作小组是招标工作决议机构，对招标工作起集体决议作用。组员包含：企业总经理，工程部、物资部、财务部责任人，关键行使以下关键职责：
（1）审定招标计划和招标文件；
（2）确定协议形式；
（3）确定投标单位；
（4）评定中标单位。（法规另有要求除外）
2、工程部、物资部是各项招标工作主办部门。关键职责和招标工作程序以下：
（1）发招标邀请；
（2）自行编制招标文件或审核招标代理机构编制招标文件；
（3）审核造价咨询单位编制工程量清单；
（4）组织答疑及现场勘察；
（5）组织开标、评标；
（6）办理相关中标手续。

3、招标步骤

第二章 招标工作实施方法
1、投标企业资质审查：
（1）资质审查是对有意向和企业进行业务合作单位整体资格综合评定。资质审查关键应包含以下几方面内容：法人资格、资质等级、营业范围、安全生产许可证、商业信誉、荣誉证书、注册资本、总资产、人员能力和设备能力、最近几年类似业务经验及资金情况等。
（2）资质审查是全部招标文件发出之前或进入实质性协议谈判之前前置程序。
（3）资质审查方法：
A 工程部、物资部、财务部负责资质审查。首先对于报送资料不完整企业给予淘汰，也能够要求投标单位补送资料，给再次审查机会。
B 依据项目标特点，将资质审查所要考虑多种原因进行分类，进行分项审查，并应确定各项内容在评定中所占比重。
C、评审后，工程部或物资部填写《投标单位资质审查统计》或类似分析汇报，注明评审结果，招标工作小组审核后报企业领导研究决定。工程部或物资部责任人将资质审查结果以书面形式通知参与投标申请单位。
2、投标企业考察：
企业相关部门应进行实际考察和调查工作，包含实地考察合作单位办公场所、生产场所、在建工程、已完成工程或作品和业务责任人或联络人授权情况，严格防范协议欺诈。这是确定入围队伍关键步骤，考察结果存档备查。
（1）考察小组组员组成及组员确定方法
考察小组由总经理办公室、工程部、财务部、物资部相关人员组成。考察小组组员由总经理确定，组员不少于三人。
（2）考察小组组员工作方法：小组组员由组长率领，对考察对象根据企业要求考察内容独立考察，并依据自己观察作出结论。组员之间不得要求她人作出和自己一致结论。
（3）考察内容：
A 投标企业企业环境，包含办公环境、部室设置、人员精神风貌。
B 接待人员（委派经营人员、技术人员）情况介绍和其本人素质。
C 投标企业近期业绩，在建工程实际情况或材料、设备产品质量。
（4）考察结果：每一名考察人员结论单独成文统一提交到招标工作小组，作为确定入围企业关键依据。
（5）考察小组组员不得单独约见投标企业，不得泄露任何和工程招标相关信息，不得利用招标组员身份谋取个人利益，组员之间不得私下商议招标事宜或就某个问题事先达成协议。
（6）依据相关法律法规和企业管理制度要求，经过考察含有投标资格投标单位，最少三家，不超出五家，基础标准是三家竞标、择优选一。
3、项目招标工作实施前，成本工程师帮助造价咨询机构编制工程量清单，经企业招标工作小组审批后实施。
4、确定评标措施：采取有拦标价综合评定法。
招标工作小组或评标教授对标书进行打分，计算出综合评定得分，总分为100分。评分标准依据招标项目标特点具体要求。
5、确定中标人：
（1）招标工作小组按评标措施对投标书进行客观地分析、评价，向企业领导提出评标汇报，推荐中标候选人。
（2）、企业领导依据招标工作小组出具评标汇报及推荐中标方案，选定中标人，由工程部或物资部发中标通知书。
6、招标资料管理
（1）由专员管理招标文件及相关资料，建立管理台帐，按类别和形成时间立即登记、搜集、整理招标文件、答疑资料、标底、投标文件、开标统计、评标汇报等文件资料，妥善保管，严禁丢失。
（2）工程部、物资部应跟踪本部门业务范围内法律、法规改变情况，立即更新相关招标依据。
第三章 工程材料、设备采购招标实施细则
1、物资部是材料、设备招标主办部门，相关部门为工程部、财务部、相关施工单位。
2、设备、材料等货物采购，单项协议估算价在10至100万元之间或单台设备在5万元以上，必需采取招投标方法确定供货商。
3、企业物资材料设备采购依据情况可分为以下多个形式：
（1）企业经过自行招标选定供货厂家，并直接和之签署协议；
（2）企业经过自行招标选定供货厂家，由建设工程总承包单位和之签署协议；
4、编制招标文件：物资部帮助招标代理机构依据施工图纸及协议进度要求、或洽商变更要求编制招标采购项目清单，工程部确定物资材料、设备具体要求（如规格型号和质量标准等），经总经理同意后依据其具体要求由招标代理机构起草招标文件，招标文件须明确物资材料设备质量标准、系统参数、数量、供货方法、供货时间等，并明确开标时间、地点及评标措施等相关事宜。
5、公布招标信息：物资部从日常搜集供方信息中选择符合条件生产厂家或供给商，发出投标邀请。
6、投标单位确实定：招标工作小组进行资质审查，考察小组对各报名投标单位进行考察，确定含有资格投标单位，填写《投标单位审批表》，并报企业领导同意。
7、招标文件会签及发放：物资部填写《招标文件审批表》，将招标文件传输给各相关部门进行审核会签，针对各部门提出意见修改招标文件，最终报企业招标工作小组审批，审批后发放招标文件。招标文件如含有设计图纸，图纸由工程部负责提供。
8、开标：
（1）开标由物资部组织，通常选择在企业内进行，特殊情况经领导同意可选择其它地点进行。
（2）开标前各投标单位签到并递交投标文件，投标单位迟到投标报价作无效处理，物资部根据签到次序依次开标。
9、评标：开标后单独进行内部评标。
（1）招标工作小组或评标教授依据评分标准从技术、质量、价格、功效等方面对投标单位综合进行评判打分，确定投标单位排名。
（2）中标单位确实定：物资部依据招标工作小组意见，填写评标汇报，向企业领导汇报招标过程和提议中标单位，经同意后即确定中标单位。
（3）中标通知书发放：确定中标单位后，由物资部编写中标通知书，中标单位凭中标通知书办理协议签署事宜。
第四章 工程甲分包单位招标实施细则
1、工程部是甲分包单位招标主办部门，相关部门为物资部、财务部。
2、施工类甲分包单项协议估算价在20至200万元之间或建筑面积在300平方米以上，服务类甲分包单项协议在20至50万元之间，必需采取招投标方法确定中标人。
3、工程部帮助造价咨询机构编写招标文件，由企业总经理审批，招标文件关键需含有以下几部分内容：（1）工程名称；（2）工程地点；（3）建设规模：如总面积、层数、结构类型等；（4）招标人情况介绍；（5）招标范围：应明确要求投标报价应包含工作内容；（6）项目资金起源；（7）投标人资格要求：如法人资格、营业执照、企业资质、财务情况要求、人员设备配置情况、项目经理和技术责任人简历及其它人员、设备配置情况等；（8）工程质量、工期；（9）招标文件内容澄清和修改要求；（10）现场踏勘：应明确时间地点及相关注意事项；（11）水文地质情况；（12）投标文件组成要求：要求投标文件最少应包含投标书及其附录、授权书、投标报价文件、施工组织设计、投标书附表、其它证实材料等；（13）投标文件签署、密封及标识要求；（14）开标时间地点及其它要求；（15）评标措施及定标方法：应明确评标标准、程序、评分措施；（16）协议关键条款：应明确承包人工作、工期要求、质量施工验收标准、价款支付、变更及索赔、环境保护、安全要求、完工、结算和保修、违约和争议处理等及其它协议关键条款。
4、公布招标信息：工程部从日常搜集或相关部门推荐分包商信息中选择符合条件，发出投标邀请。
5、投标单位确实定：招标工作小组进行资质审查，考察小组对各报名投标单位进行考察，确定含有资格投标单位，填写《投标单位审批表》，并报企业领导同意。
6、招标文件会签及发放：工程部填写《招标文件审批表》，将招标文件传输给各相关部门进行审核会签，针对各部门提出意见修改招标文件，最终报企业招标工作小组审批，审批后发放招标文件。招标文件如含有设计图纸，图纸由工程部负责提供。
7、现场勘查及答疑：为便于投标人了解工程现场实际情况，取得更多投标信息，确保招标工作质量，对较复杂工程，工程部安排投标单位现场考察，并组织答疑会，投标人在领取招标文件、施工图纸等相关资料，进行现场勘察后，若提出问题，应经过以下方法处理：（1）以书面形式解答，并将解答同时送达全部投标人；（2）在答疑会上进行解答，并以会议纪要形式同时送达全部投标人。
8、开标：
（1）开标由工程部组织，通常选择在企业内进行，特殊情况经领导同意可选择其它地点进行。
（2）开标前各投标单位签到并递交投标文件，投标单位迟到投标报价作无效处理，工程部根据签到次序依次开标。
9、评标：开标后单独进行内部评标。
（1）招标工作小组或评标教授依据投标文件提出施工组织设计或施工方案、投标价格、投标人资质、业绩等进行综合评判打分，推荐候选中标单位。
（2）中标单位确实定：工程部依据招标工作小组意见，填写评标汇报，向企业领导汇报招标过程和提议中标单位，经同意后即确定中标单位。
（3）中标通知书发放：确定中标单位后，由工程部编写中标通知书，中标单位凭中标通知书办理协议签署事宜。
附表
《投标单位资质审查统计》
《材料、设备供给商实地考察统计》
《甲分包工程投标企业实地考察统计》
《投标单位审批表》
《招标文件审批表》
《评标统计表》

投标单位资质审查统计
招标项目名称： 年 月 日
序号
投标单位
地址
联络人及联络电话
企业类型
营业执照是否有效
资质等级
安全生产许可证
企业技术或质量认证证书是否有效
注册资金
1

2

3

4

5

评审结果

审核意见
工程部
物资部
财务部
总经理

材料、设备供给商实地考察统计
招标项目名称： 年 月 日
考察单位名称：
考察项目
考察内容
考察结果
工厂管理
1、厂房建筑物结构怎样？
□厂房为彩钢板房（有顶有四面）；
□厂房为钢混/砖混结构，多层；
□厂房为钢混/砖混结构，单层。
2、厂区传达室对待来访人员情况？
□ 有传达室，外来人员来访需登记；
□ 有传达室，外来人员无需登记，可直接进入厂区；
□ 无传达室，外来人员可自由进出。
3、厂房、车间内是否清洁、整齐、有秩序？
□井然有序，清洁明朗；
□现场脏乱、毫无秩序。
4、生产车间物料摆放情况？
□ 生产区功效区分明确且有足够面积，多种原料、成品、半成品摆放有序，卫生管理良好；
□ 生产区功效区分混杂、面积狭窄，物料摆放混乱，卫生管理较差。
5、现场有没有合适标示？
□标识清楚明确；
□物料摆放不整齐，标识不全；
□物料零乱不堪，无任何标识，通道堵塞。
6、对安全生产有没有明确之要求？
□现场均可看到多种安全警告标识；
□工作现场，尤其是危险工作场所，无任何警告标识。
7、消防器材配置是否齐全，其放置方位是否适宜。
□现场可看到多种消防器材配置齐全，并时常、定时检验。安装在显著地方，并随手可取拿；
□现场无任何消防器材设备。
8、机器设备新旧程度？
□ 现场机器设备崭新，油漆光亮，整齐洁净；
□ 现场机器设备陈旧，无光泽，颜色不一，油漆脱落，有油污等现象。
9、企业职员有没有着工作服？
□车间、办公室工作人员均统一着工作服；
□车间工作人员着工作服；
□无统一工作服。
10、办公场地域分是否明确？
□生产车间和办公室分开，有独立办公楼；
□生产车间和办公室全部在厂房里。
11、厂房、办公室是租赁或自有？
□厂房、办公室全部是租赁；
□厂房是租赁；
□办公室是租赁；
□厂房、办公室全部是自有。　
生产能力
1、考察当日生产车间运作情况。
□全部设备全部在正常运作，现场一片繁忙；
□机器设备只运作了部分，工作人员也不多；
□机器设备基础停工，号称在检修。
2、车间原材料、成品情况？
□原材料、成品堆满车间，工人一刻不停；
□只有少许原材料、成品堆放在生产车间。
3、生产班次怎样？
□只有白班
□有白班、夜班
库存和出货
1、全部物料包装、储存是否适当？
□仓库防水、防潮符合要求，可确保材料设备不受潮；
□无防潮方法，材料设备储存不妥。
2、仓库内是否清洁，有没有合适标示？
□仓库内物料摆放整齐，各区域有明确区分，材料设备有合适标示；
□仓库内脏乱，无任何标识，不存在区域之分。
3、仓库出货区作业是否繁忙？
□仓库出货进货较多，有多辆货车进出；
□基础看不到仓库出货进货情况。
考察结论：

考察人：
考察日期：

甲分包工程投标企业实地考察统计
招标项目名称： 年 月 日
考察单位名称：
企业总部环境、形象和规模
接待人员素质
在施
项目名称
在施项目考察内容
考察项目造价及规模
工程质量效果
施工现场环境
施工现场安全管理
施工现场人员素质

考察结论：
考察人：
考察日期：

服务类甲分包单位投标企业实地考察统计
招标项目名称： 年 月 日
考察单位名称：
企业总部环境、形象和规模

接待人员素质

以往工程业绩

各项管理制度

监测设备数量和质量

考察结论：
考察人：
考察日期：

招标控制价审批表
主办部门： 年 月 日
招标项目名称

招标控制价：

经办人

部门责任人

工程部审核意见

物资部审核意见

财务部审核意见

总经理审核意见

投标单位审批表
主办部门：

年 月 日
招标项目名称

投标单位名称

经办人

部门责任人

工程部意见

物资部意见

财务部意见

总经理意见

招标文件审批表
主办部门： 年 月 日
招标项目名称

招标文件介绍：

经办人

部门责任人

工程部审核意见

物资部审核意见

财务部审核意见

总经理审核意见

评标统计表
主办部门： 年 月 日
序号
单位名称
技术标得分
商务标得分
经济标得分
总分
名次