在建设综合标准施工优质项目开展创建无欠薪优质项目部活动专业方案.doc

XX县在建设施工项目开展创建
“无欠薪项目部”活动实施方案
为深入落实《福建省人力资源和社会保障厅相关开展创建“无欠薪网格”和“无欠薪工业园区”活动通知》（闽人社文〔〕188号）、《福建省人力资源和社会保障厅等四部门相关在建设施工项目开展创建无欠薪项目部活动工作通知》（闽人社文〔〕203号）文件精神，促进源头预防，强化欠薪治理，切实处理建设施工领域农民工工资拖欠问题，维护农民工劳动酬劳权益，结合我县实际情况，制订本工作实施方案。
 一、创建活动关键意义
全方面推进创建“无欠薪项目部”活动，是加强社会管理一项关键举措，是源头治理建设施工领域拖欠农民工工资问题一项关键内容，对维护劳动者正当权益和社会安定稳定含相关键意义。，我县根据省、市统一布署主动开展创建“无欠薪项目部”活动，经验表明，创建“无欠薪项目部”有利于推进建设施工企业自律，规范农民工工资支付行为，建立健全欠薪防范机制；有利于人力资源和社会保障及行业主管部门监管触角前移，强化对建设工程项目和施工企业联络和监管；有利于降低建设施工领域拖欠农民工工资问题发生，预防群体性突发事件。
二、成立工作领导小组
三、活动创建范围
在XX县境内全部从事建筑活动在建施工项目（包含建筑、交通、水利、市政建设等）全方面开展创建“无欠薪项目部”活动。经过开展创建活动，使企业根据创建活动标准，规范工资支付行为，形成长久化管理，有效预防和降低拖欠工资行为，实现用工管理长久化、工资支付规范化、劳资纠纷可控化目标。
四、创建活动关键内容
1.建立工程项目专职劳工管理员制度。全方面落实“谁承包谁负责”标准，明确工程总承包单位对劳务、专业分包单位劳动用工监管责任。督促每个项目部配置专职劳工管理员１-２名，负责项目工程劳动用工管理，并向项目企业报备。发觉欠薪隐患立即向人力资源社会保障部门、行业主管部门汇报，随时掌握用工动态。 
2.实施农民工实名制管理。在我县设施工原有管理模式基础上，深入规范工程项目劳动用工管理，督促施工单位和农民工依法签署劳动协议；设置人员进出施工场地专用通道，完善进出场登记制度；切实做好职员名册、考勤统计、工资发放等管理台帐，逐步推行农民工实名制信息化管理。 
3.规范工资支付行为。项目企业、工程总承包单位应根据法律、协议约定立即拨付工程进度款。农民工工资应按月支付，做到月结月清，将农民工工资从工程款中剥离单独列账管理，每个月经本人签字确定后委托银行将工资汇入其个人工资账户。对临时或短期招用农民工，工资能够现金形式支付，但必需由项目部直接发给农民工本人并做好登记立案。 
4.建立施工现场信息公告制度。工程项目部应在施工现场醒目位置设置“项目通告牌”和“权益维护牌”。项目通告牌明示该项目标建设单位、总承包企业、分包企业、所在工程项目部、属地行业监管部门等基础信息；权益维护牌宣传劳动用工相关法律法规基础常识、当地最低工资标准、工资支付情况和劳动争议仲裁、劳动保障监察机构投诉电话等基础信息。 
5、建立农民工工资应急保障金制度。工程项目部要根据要求设置农民工工资应急保障金专户，缴存保障金在80到100万元之间，用于处理因包工头拖欠农民工工资引发突发事件。保障金要严格专款专用、专员监管。
五、创建活动工作步骤
第一阶段：5月为前期准备阶段。
第二阶段：6月—10月为组织实施阶段。
第三阶段：11-12月为检验验收阶段。
五、活动创建工作要求
第一、全部施工项目要根据《创建“无欠薪项目部”活动工作标准》（附件1）要求开展创建活动，加强企业用工和工资支付管理，规范工作步骤（附件2），建立维权公告制度（附件3），不停完善工作机制。
第二、创建期间，人社部门负责施工项目创建活动跟踪服务，指导督促各建设施工企业和项目部按目标要求组织实施。住建部门负责将“无欠薪项目部”创建工作和日常监督管理相结合，将“无欠薪项目部”创建情况作为必检项目。凡无实质性开展创建“无欠薪项目部”活动或虽有开展“无欠薪项目部”活动但仍然存在劳资纠纷或发生群体性事件建筑施工企业，要加大对其在XX县行政区域内承揽全部工程项目建筑市场行为检验力度和频度，对施工过程中存在违法违规问题依法查处，并在建筑施工企业信用综合评价中给予扣分。

附件1 施工企业及其项目部
创建“无欠薪项目部”活动工作标准
创建指标
创建方法
具 体 要 求
组织领导
成立机构
1.成立工作小组。成立施工企业负责、项目经理具体实施创建“无欠薪项目部”活动工作小组，制订岗位职责，下设长久化管理办公室，指定专员负责创建工作；
2.工作小组组员名单报备。工作小组组员名单分别报建设单位、行业主管部门和当地劳动保障监察机构立案。
制订方案
施工企业制订创建“无欠薪项目部”活动方案，分工到岗，责任到人。
动员布署
召开施工企业和项目部关键管理人员参与动员大会，宣传创建活动意义，对创建工作进行布署。
学习培训
1.开展专题培训。施工企业及其项目部开展创建“无欠薪项目部”活动专题培训；
2.组织学习。施工企业在项目部公布并宣传农民工工资支付管理制度和创建“无欠薪项目部”活动方案，组织项目部全部职员进行学习。
制度建设
专职劳工管理员制度
1.配置专职劳工管理员。项目部配置1-2名专职劳工管理员，负责农民工进退场登记考勤、建立农民工名册和资料档案、签署劳动协议、查对用工量和工资支付明细、发放工资和调处劳资纠纷等日常劳动用工和工资支付管理；
2.专职劳工管理员任职条件。专职劳工管理员应由熟悉劳动保障法律法规并含有一定现场管理经验人员担任；
3.专职劳工管理员报备。专职劳工管理员名单应由项目部向施工企业、当地行业主管部门和人力资源社会保障部门报备。
农民工实名制管理制度
1.建立劳动协议制度。劳动协议签署率100%，建立职员花名册和劳动协议管理台账；
2.建立考勤制度。农民工进出场需进行考勤，考勤统计作为查对工程量和工资款依据之一。
工资支付制度
农民工工资由项目部统一发放。实施农民工工资单独列账管理和银行代发工资制度，应做到每个月工资帐目清楚，发放立即。
信息公告制度
1.建立维权公告制度。项目部应在工地大门醒目位置设置统一制式“农民工维权通知牌”；
2.用工管理信息公告。项目部应在食堂、工地进出口等醒目位置张贴包含进退场承诺书、工资发放表等经农民工签字核正确用工管理信息。
应急预案
施工企业应该制订处理欠薪突发事件和群体性事件应急预案，明确各相关部门工作职责。制订应急预案应向行业主管部门和劳动保障监察机构报备。
用工及工资支付管理
进场管理
1.用工登记。各班组长在农民工进场3日内，将管理农民工名单造册（附农民工身份证复印件）报项目部，项目部专职劳工管理员核实后，建立用工记录表，并向施工企业报备；
2.签订劳动协议。用工之日起15日内，项目部受施工企业委托和农民工签署劳动协议，建立劳动协议台账；
3.签署承诺书。班组长签署农民工工资由项目统一发放承诺书，农民工签署知情承诺书。
考勤管理
1.建立考勤制度。项目部采取人工、打卡机、脸膜机等方法对农民工出勤情况进行考勤，班组长应于天天工人进场时将进场工人花名册报专职劳工管理员；项目部专职劳工管理员负责汇总每个月考勤，并在次月5日前将上月考勤统计经项目部、班组长、农民工三方签字确定。有条件项目部能够建立劳务信息系统、智能门禁系统，经过现代信息化管理手段进行科学管理。
2.查对工资额。项目部结合每个月考勤情况，定时查对各班组农民工用工量及工资额。
工资支付
1办理工资卡。项目部应在用工之日起30日内为农民工申办个人工资帐户和银行卡，农民工本人依据身份证领卡签章，同时书面承诺自己保管、使用银行卡；
2.编制工资支付表。项目部按月编制农民工工资支付表，经班组长、农民工签字确定后，进行公告；
3.经过银行卡发放工资。公告3以后，项目部经过银行卡发放农民工工资，并保留发放凭证和银行回执单，做到农民工工资支付月清月结；
4.短期工工资支付。对临时或短期招用农民工工资约定以现金形式支付，由班组长申报领取工资人数和数额，经项目部查对并编制工资支付表，农民工本人签字确定后由项目部直接发给农民工本人。项目部发放工资应保留影像证据。
5.施工企业对工资支付实施全程监管。
退场管理
农民工中途退场或工作任务结束退场，应结清工资，经班组长确定，项目部见证，确保在无欠薪前提下解除劳动协议，签署退场承诺书，方可退场。
备注：施工企业将劳务分包给含有用工资质劳务分包企业：1.项目部应督促劳务分包企业在用工10日内签署劳动协议，并要求劳务分包企业在签署劳动协议5日内向项目部报备一份劳动协议；2.项目部应要求劳务分包企业出具工资代发委托书，明确由项目部直接发放农民工工资。

附件2
专职劳工管理员汇总每个月考勤，并将上月考勤统计经项目部、班组长、农民工三方签字确定。
项目部按审批后工资名册将工资汇入农民工办理银行卡（短期用工直接发放给农民工本人，存留全程影像。）

劳动协议解除
农民工退场
农民工承诺、班组确定，项目
部见证，确无欠薪
项目部、班组、 农民工
三方共同签署退场承诺书

项目部对农民工进行考勤，按月编制农民工工资支付表

支付农民工工资
签署《劳动协议》
通知双方权利和义务

统一按批次办理工资卡
项目部组织现场发卡

进场3日内，建立用工记录表，
并向施工企业报备。
制订创建无欠薪项目部工作方案、专职劳工管理员制度、实名制管理制度、工资支付制度、欠薪应急预案等

召开创建动员大会、开展创建活动专题培训

下设长久化管理办公室
农民工本人依据身份证领卡签章，同时书面承诺自己保管、使用该银行卡

用工之日起15日内，签署《劳动协议》
农民工出具《知情承诺书》

制订方案及相关管理规章制度
组织农民工进场
宣传、培训、动员
成立创建领导小组
施工企业及其项目部创建无欠薪项目部步骤图

福建省建设施工现场农民工维权通告牌
工资支付公告栏
工程名称

建设单位

施工总承包单位

名称

地址

无欠薪项目部工作小组
组长（项目经理）

联络电话

专职劳工管理员

联络电话

当地行业主管部门
单位名称

地址

投诉电话

当地劳动保障监察机构

单位名称

地址

投诉电话

维 权 提 示
亲爱农民工好友：
感谢您辛勤劳动。为了愈加好地维护您正当权益，请在务工和维权过程中注意以下事项：
1、进场后请立即签订书面劳动协议。
2、在用人单位工作期间，应遵守用人单位各项规章制度。
3.在务工过程中，请依据实际情况尽可能搜集并妥善保留以下材料：劳动协议书、用于发放工资银行卡、工作证或上岗牌、考勤统计、工资条、从用人单位领取工资相关凭证、收取押金凭据、被拖欠工资结算单或欠条、健康证和其它能够证实您和用人单位之间存在劳动关系书面材料。
4、当工资被拖欠时，应立即向专职劳工管理员反应；也能够向“无欠薪项目部”工作小组组长提出申诉。项目部未能立即处理拖欠问题，您可持本人身份证及上述相关证据材料向当地行业主管部门或劳动保障监察机构投诉。
5、在维权过程中，请依法理性维权，不要以过激违法行为作为您维权方法。