发展乡镇经济调研研究报告.doc

发展乡镇经济调研汇报多年来，大力发展以“乡镇增财力、农业增效益、农民增收入”为关键乡镇经济显得越来越关键了，这是因为乡镇经济是县域经济基础和关键组成部分，也是建设社会主义新农村一个关键步骤。而乡镇经济最能激发基层活力和发明力，对推进整个社会主义新农村建设和促进城镇经济全方面协调可连续发展含有决定性意义。一、发展乡镇经济关键意义1.乡镇经济发展是新农村建设引擎和支撑。发展乡镇经济要站在中央“统筹城镇发展，加紧新农村建设”高度，充足认识和了解加紧乡镇经济发展关键性和紧迫性。乡镇经济发展是乡镇范围内农业、工业、第三产业整体发展，社会主义新农村建设目标是提升农民物质文化生活和精神文化生活水平。致富农民、繁荣农村就要依靠乡镇经济带动，做大做强乡镇经济，才能够愈加好建设社会主义新农村，进而提升农村产业化水平，推进城镇化进程。2.乡镇经济发展将有利于推进城镇一体化发展进程。小城镇建设将是中国现在二元体制结构改变交汇点和平衡点，改变农村产业结构单一格局，形成多元化产业结构，是乡镇经济发展趋势。而乡镇经济发展一定程度上会缓解社会就业压力，增加农民收入，繁荣农村经济生活，扩大经济辐射面，从而有力推进城镇一体化进程。3.乡镇经济发展影响着整个县域经济运行。乡镇经济是国民经济关键组成部分，它拥有丰富发展资源和发展空间，含有不一样资源优势和产业优势，发展潜力巨大，经过生产要素不停聚集、市场规模扩大，和市场机制作用将影响整个经济运行。乡镇经济是县域经济发展关键推进力，同时，县域经济发展会使周围乡镇快速成为其中心城市卫星小城，带动它全方面发展，进而整个经济互动会愈发显著。二、乡镇经济发展中存在问题1.制约乡镇经济发展瓶颈。一是缺工业用地，有大项目无法落户；二是缺优异人才，各行各业缺领军人物，有企业老板缺乏社会责任感；三是缺稳定且充满活力乡镇干部队伍，尤其是搞经济工作人太少；四是缺完善社会化服务体系，有些地方不能很好适应市场经济发展需要；五是机构改革中出现了管理“梗阻”，新条块分割，使乡政府职能弱化，成了政治上空架子，经济上空壳子，无权无钱，使得调控、协调能力变弱，难以担负起组织乡镇经济发展重担。2.农业基础设施微弱，二、三产业严重滞后。乡镇农村基础设施建设投入一直不足，财政对农业基础设施投入如同杯水车薪。因为投入不足，农业基础设施普遍落后、老化陈旧，极难对农业生产提供连续保障和促进作用，农业抵御自然灾难能力也大幅下降。农业产品加工技术含量和附加值普遍不高。乡镇工业建设起点不高、层次较低，技术水平仍以劳动密集型和中低层次技术为主，经济超常规发展关键是依靠增加投入和铺设新摊子，实施是外延式扩张，缺乏对传统产业改造和辐射能力，对区域经济增加辐射和带动作用还不十分显著。农村生产力发展水平低，人均收入少，制约了第三产业发展。市场取向改革不到位和经济社会体制改革和开放非均衡发展也是造成农村第三产业发展滞后关键原因。3.对发展乡镇经济思想认识不清。有些乡镇党政领导缺乏对乡镇经济整体认识，认为发展经济是省市区（县）各级领导事情，自己所处乡镇区域小，招商引资困难，能够把现在乡镇企业保持现实状况，不让其迁走或破产就是行了。乡镇企业绝大多数为私营企业，通常是当地人投资或借资兴建。私营企业主多是农民，思进心不强，加之整体素质较低，企业管理水平和市场洞察能力使其不能做大做强。另外，农民种地，农资价格偏高，收入也不多，即使近几年政府给种粮补助，但极难改变农业整体收入低现实状况。大多数农民宁愿取得较小土地收益，也不愿意流转自己土地，思想上是小农意识作祟，认为土地是自己，纵使无力耕种也不愿让给她人经营。4.对民营经济发展认识不足。政府对民营经济支持关键表现在为民营经济发展发明宽松政治、社会和舆论环境。不过，政府职能部门在土地使用、项目审批、工商税费等方面因为认识不足，一定程度上限制了民营经济发展。而民营经济目标本身含有趋利性，部分企业在成长早期，为了发展会偷税漏税，尤其是法制不健全时，不可避免地会出现部分短期化行为，甚至是违法乱纪行为。对民营企业缺乏必需监管，势必会造成恶性循环，民营企业局限于“小打小闹”，极难发展壮大，不能真正发挥民营企业拉动乡镇经济发展作用。三、发展乡镇经济策略1.以招商引资为突破，破解乡镇特色经济发展资金难题。乡镇经济快速发展关键是要加大投入。在乡级财政实力微弱、资本积累困难、政府投资困难情况下，要把推进乡镇经济发展突破口放在招商引资、开启民资和项目建设上来，招商引资是最为有力依靠。要优化经济环境，把握招商引资主动权。一是创新招商引资机制，可采取土地入股方法，来吸引企业进入；二是完善招商引资方法，大力推介乡镇地理位置优势、交通发达优势、土地资源优势、投资环境优势，降低“门槛”，放弃眼前利益，寻求长远利益；三是坚持发展规模型企业和质量效益型企业并举，形成“大中小结合、以大带小、以小促大”格局，逐步建立“投资回收积累再投资”良性运作机制，培育新增加极。2.以现代农业建设为抓手，破解农业增产不增收难题。深入推进现代农业建设关键做到“三抓”。一抓基地建设，“突出特色、壮大规模、集中连片、整体开发”优化品种结构，壮大规模。二抓示范点建设，集中建设一批农业专业化生产示范基地，提升农产品质量和市场竞争力。三抓科技，继续加大农业实用技术推广力度，实施“农业科技示范工程”，主动推进农业机械化。3.以农业结构调整根本，破解产业结构单一难题。根据高起点计划、高标准建设、高水平管理要求，合理调整产业布局，优化农业结构，拓展发展空间。转变经济发展方法，优化资源配置，培育新经济增加点，加紧建设优势农产品产业带，主动发展特色农业、绿色食品和生态农业，提升农产品品牌著名度，培育壮大主导产业，主动发展品质优良、特色显著、附加值高优势农产品，在“一村一品”基础上探索“多业并举”发展模式，实现增值增效。种植业向优质化、集约化发展，养殖业向规模化、专业化、产业化发展，二、三产业向观光型、效益型发展。农业结构调整要关键突出本乡镇发展特色和优势，努力实现由粗放型向集约化发展，以增加农民收入。4.以农业产业化经营为着力点，破解农民增收难难题。农业产业化经营既是增加农民收入关键渠道，也是促进农村环境田园化关键载体。农业产业化经营要拉长产业链、实现农业外延增值。推进农业产业化经营首要是抓龙头企业，建原料基地，以后是用发展工业理念提升传统农业。以企业为依靠，以专业村、专业合作社、专业户为主体，以服务为纽带，合理布局并建设农产品生产基地，让农民从产业化经营中得到更多实惠。龙头企业、合作组织和农户有机结合，形成“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、市场品牌化”。农业产业化经营，会促进农村分工分业，同时提升农产品增值空间。5.以加紧农村劳动力转移为契机，破解农民知识化难题。农民要富裕必需把更多农村劳动力转移到非农产业，这么不仅能够增加外出务工农民收入，而且能够促进当地域土地流转，提升土地收益。切实加强农村劳动力职业技能培训，提升农民转移就业能力，加大农村劳动力输出力度。健全劳务协作机制和信息网络，建立长久稳定劳务输出基地，切实保障农民工正当权益，引导乡镇、中心集镇周围农民率先从土地上脱离出来，使更多农民在输转中实现劳务移民。四、发展乡镇经济应关键把握多个方面1.农业集约化发展是肯定趋势。因为小农经济存在缺乏大规模公共设施建设能力、无法处理农村剩下劳动力转移问题、高成本、低收入、阻碍技术进步等等弊端，它肯定结果是两极分化和土地吞并。而发展现代农业是个动态概念，现代化水平提升，对农业集约化水平要求也肯定越来越高。调查显示，74%村干部和农民认为有必需健全农村集体经济组织。伴随农村经济专业化和社会化发展，各地农村已经自发地出现了一大批专业合作经济组织，涵盖了农村各个领域，包含生产经营，加工销售，技术服务等等。所以，发展乡镇经济就要不停探索集约化发展之路。2.农产品深加工是关键发展方向。农产品加工是农业和市场连接关键纽带，是农产品商品化不可缺乏中间步骤，同时也是农业现代化关键标志。要依据各地资源优势，确定发展方向和目标，根据各自经济实力确定起步水平，制订发展计划。生产过程和产品向标准化，加工生产和经营向规模化、集约化方向发展，加大农业支撑保护力度，以此带动农业附加产值产出效益能力。3.全方面协调可连续是基础标准。现在,中国自然环境承载力和经济发展之间矛盾日益突出,水资源、耕地、草地等关键农业资源不停降低,严重制约了农业综合生产力提升。要转变农业粗放式经营向集约化发展,就要由单纯追求经济效益转变为确保数量、重视质量追求社会效益室外发展方法；由单一农业功效转变为多元化农业功效；由牺牲环境、不可连续农业发展方法转变为“绿色”节省型、可连续农业发展方法。加紧乡镇经济发展要以统筹城镇发展、促进城镇一体化为关键，坚持从当地实际出发，选择符合当地实际发展模式，坚持因地制宜、分类指导，不停创新乡镇经济发展机制，增强发展活力，促进乡镇经济连续快速健康发展。