南阳市县域经济发展情况的调研研究报告.doc

南阳市县域经济发展情况调研汇报照围绕中心、服务大局、促进发展要求和市政协今年工作关键点，我们组织到13个县(市、区)，对县域经济发展情况、关键经验、突出特点、制约原因及健康快速发展意见和提议，进行了认真调查研究和分析讨论。现将相关情况汇报以下：南阳市发展县域经济关键做法和突出特点(一)培育支柱，发展特色。各县(市、区)全部坚持从实际出发，各打各优势仗，各唱各特色戏，因地制宜地制订出符合本县县情县域经济发展思绪，并坚持演好连续剧，不搞折子戏，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。经过几年来不懈努力，本市县域特色支柱产业规模快速膨胀，产业带动能力显著提升，展现出“百花齐放”可喜局面。新野县突出培育棉纺产业，以新纺企业为龙头，带动全县棉花深加工企业发展到97家，全县棉花种植面积常年稳定在38万亩。，该县棉纺企业实现产值23.6亿元，入库税金7700多万元，占全县财政收入4l，农民来自棉花种植及加工增值人均纯收入近500元。淅川县培植了电解铝、医药、减振器、冶金材料等一批骨干企业和主导产品，初步形成了以机械、冶金建材、医药化工、电力为主工业体系。，全县工业企业总资产达28亿元，入库税金突破1亿元，对财政贡献份额达成78。西峡县着力培育菌果药三大主导产业和主导产品，现在香菇年产量占全国总产量十分之一，山萸肉产量占全国总产量三分之二，猕猴桃总产量达3万多吨，被国家命名为“中国名特优经济林猕猴桃之乡”。，全县香菇总产量4000万袋，产值11.6亿元，占香菇生产区农业总产值70.4，5万农户从事香菇生产，户均收入8000元，占菇农总收入80；猕猴桃种植面积2万亩，年产值6000万元，占农业总产值3.7，1万农户种植猕猴桃，果农来自种植猕猴桃人均收入元，占果农人均纯收入80；山茱萸种植面积22万亩，年产值1.2亿元，占农业总产值7，5万农户种植山茱萸，人均收入250元，占药农纯收入30。唐河县以黄牛为主畜牧业已具相当规模，黄牛存栏居全省第二位，带动牧草种植14万亩，畜牧业产值16.7亿元，占农业产值比重达37.2，农民现金收入40来自畜牧业。实践说明，发展县域经济，必需以产业为支撑，你那个地方什么产业是特色，是优势，你就要集中精力，集中力量，全力突破，不停地发展它，壮大它，从而使支柱产业对县域经济发展起到强大带动作用。(二)项目支撑，投资拉动。各县(市、区)普遍树立了抓项目就是抓发展观念，以项目建设统揽全局，把加大投资力度建设项目作为县域经济发展关键。坚持政策投资建设项目和招商引资建设项目并重，产业项目和基础设施项目建设结合，形成了一、二、三产业一齐上，大中小项目一起建，内资外资一同引生动局面和有一批项目签约、一批项目在建、一批项目投产、一批项目贮备良好态势。邓州市采取各乡镇党政正职有一人专职跑项目，市直单位三分之一干部专职跑项目标措施，项目建设取得显著成效。，该县完成投资4.2亿元，开工建设项目183个，其中，投资超千万元金星啤酒邓州分厂，当年建设，当年投产，已经产生显著效益。，桐柏县固定资产总投资7.37亿元，开工建设项目74个，其中投资1000万元以上项目24个。吴城、安硼碱矿和内蒙伊化集团合作，短短几年内新增投资9.6亿元，使全县天然碱生产能力由不足4万吨猛增到50万吨，实现了超常规发展。镇平县投资4.5亿元新型干法水泥项目一期工程已经投产，年产水泥土100多万吨，年实现税利可达4000万元。在目前拉动经济发展三驾马车中，投资仍然是经济发展关键推进力量，对经济欠发达地方尤其如此。多数县(市、区)认识到了这一点，从而在发展县域经济中加大投资力度，大上项目，上大项目，四处是一派生动建设场面。(三)借力发展，开放驱动。在发展县域经济中，各县(市、区)全部把扩大开放作为加紧发展主战略，树立“县外即外”观念，以招商引资为关键加紧发展县域经济。一是创新招商机制，加大招商力度。各县(市、区)分别建立了招商引资工作目标责任制，明确责任，分解任务，重视落实，并采取节会招商、基地招商、网络招商、代理招商等多个形式，不拘一格，多策并举，强力组织招商引资。二是把招商引资关键放在发展特色产业，壮大支柱产业上。南召县引资5500多万元，对五朵山景区进行关键开发，提升景点品位，加紧了旅游产业发展步伐。三是主动发展加工、服务等对外贸易，努力扩大优势产品出口规模，不停提升外经贸水平。四是制订招商引资优惠政策，优化投资环境，千方百计引商、稳商、促商。，各县(市、区)出口创汇14604万美元，外商在县(市、区)直接投资3492万美元，分别比上年增加3352.8万美元和143万美元，经济发展外向度显著提升。不少县(市、区)决议者们认识到，通常“我”以外全部是外，在世界经济一体化今天，不借助外力、外资就极难发展。伴随本市交通条件改善，区位优势愈加显著。南阳又处于“东引西进”必经之地，谁醒悟早，谁捷足先登，谁就会在招商引资中取得主动，求得发展。(四)创新机制，民营开启。各县(市、区)全部认识到民营经济是县域经济发展潜力和期望，是振兴县域经济关键力量，主动转变观念，创新机制，把培育壮大民营经济作为激活、开启县域经济突破口，采取综合方法，强力推进。一是认真落实落实上级制订扶持民营经济发展各项政策方法，清除不利于民营经济发展障碍，转变职能，强化服务，支持引导民营经济快速发展。邓州市共清理取消阻碍民营经济发展收费项目36项，降低收费标准1152项，暂缓收费207项；工作上创新机制，实施“一条龙、一站式”服务，集中办公，阳光作业；坚持严惩“四乱”，对“四乱”人员实施“三停一学”(停职、停工资、停发奖金，进政策法治班学习)，为民营经济营造了宽松发展环境。，邓州市已发展个体工商户15228户，民营企业1700多家，民营经济从业人员达10万人以上，民营工业总产值占工业总产值80以上，已经成为发展县域经济关键力量。二是加大产权制度改革力度，主动推进国有企业改制，加紧国有资产退出步伐。截止现在，本市县域企业国有资本基础上已全部退出。国退民进，盘活了存量资产，激发了企业活力，拓宽了民营经济领域，壮大了民营经济力量，产生了良好经济社会效益。西峡宛西制药企业经过实施国退民进，企业活力显著增强，规模不停扩大，利税增加快速，现在已进入中国中药50强企业。该企业为社会提供就业岗位近个，带动7个乡镇农民走上致富路。三是创办民营经济工业园区，示范带动民营经济发展。淅川县把民营园区建设作为引导扶强民营经济发展载体，搞好计划，完善设施，筑巢引凤。现在，园区内已形成了以玉典化冶企业、宝春源企业等为首一批投资上亿元民营企业群，成为浙川县工业新亮点，并对全县民营经济发展起到了显著带动作用。实践表明，在市场经济条件下，民营经济在县域经济发展中起着举足轻重作用，民营经济发展情况表现着县域经济发展水平，民营经济在县域经济中占比重越大，县域经济实力就越强。(五)优化环境，服务推进。各县(市、区)全部把优化环境作为促进县域经济发展保障方法，致力打造良好交通环境、人居环境、治安环境、服务环境、信用环境，有力推进了县域经济发展。在硬环境建设方面，一是依靠国道省道主干道，着力抓好域内公路建设；二是加紧城镇化步伐，发明良好人居环境。西峡县立足于整合区域中心优势和相对地缘优势环境效应，前后新建和改造了一批主次干道，形成了五纵六横四通八达干道网络；调整城区布局，搞好基础设施建设，完善城区功效，实施硬化、绿化、美化、亮化工程，县城面貌焕然一新，为带动县域经济发展提供了有力保障。在软环境建设方面，一是各县(市、区)政府转变观念，转变职能，致力创建服务政府、诚信政府、法治政府，提供了优质高效行政服务环境；二是清理各类阻碍经济发展政策法规，制订出台了一系列促进县域经济发展政策方法，努力营造宽松政策环境；三是根据产权为基础，道德为支撑，法律为保障要求，主动发明社会诚信环境；四是搞好社会治安综合治理，认真开展严打整改，发明出安居乐业治安环境。鼎鑫钢铁企业是建在卧龙区王村乡投资2.3亿元钢铁加工企业，建厂之初，卧龙区政府就在立项、征地等多个步骤为其提供全方位服务，为改善企业基础设施条件，区乡两级政府还出资100多万元为该企业修建了一条货运专用通道，出资80万元配套了水电设施。政府良好服务为该区项目建设提供了强有力支持。内乡县为增强干部服务意识，深入开展“四比四看”活动，即比顾全大局，看项目审批简化和收费罚款规范；比干事创业，看招商引资效果；比扶危解困，看为客商办实事好事；比干部形象，看投诉数量。同时全方面实施首问负责制、首长负责制、服务承诺制和限时办结制。多年来，良好环境使该县引进了南鑫钢厂、三泰石材厂等投资在万元以上企业6家，工业总产值已达6亿元以上。实践证实，环境就是形象，形象就是生产力，环境优化有力地促进了县域经济发展。