促农增收和农村经济发展调研研究报告.doc

中国是农业大国，要实现全方面建设小康社会目标，关键在农村，难点也在农村，关键是努力增加农民收入。千方百计增加农民收入是各级党委、政府常抓不懈中心工作，也是目前一项严峻、迫切和现实课题。所以怎样促进农民增收、农村经济愈加好愈加快发展成为我们工作关键，经过“三项活动”进行了调查了解，本人有以下几点体会：一、促进农民增收1、以市场为导向，主动有效地调整农业产业结构，增加农民生产性收入。伴随经济发展和交通便利，各方农产品面临中国各地农产品强有力竞争事实，依靠提升农产品价格增加农民收入已不现实。增加农民收入最根本路径是调整农业产业结构，而调整农业产业结构必需以市场为导向。在全方面发展农、林、牧、副业基础上，一是把粮食做为主导产业种好，提升粮食作物品质和产量意义十分重大，它是第二、三产业得以发展基础确保；二是重视农产品精加工和深加工，延长农业产业链条，带动相关产业发展。既调动农民种植主动性，又吸纳了富余劳动力就业；三是重视以市场为导向，发展含有比较优势名、特、优、新产品。2、加紧城镇统筹发展进程，实现农村剩下劳动力合理转移，增加农民劳务工资收入。相关数据显示，我区农村人口转移到城市务工潜在空间巨大。所以，经过工业化带动城市化发明更多就业机会，实现农村人口大规模转移，增加农民务工性收入就成为现实选择。其关键路径是：一是主动发展小城镇，尽最大可能地把那些居住在自然条件差、交通不便山区农民转移到城镇，同时，不停引导乡镇企业向城镇集聚，加强市场管理，规范市场秩序，完善市场体系，就近吸纳农村剩下劳动力。二是加速城镇户籍管理制度改革。主动探索有利于促进农村人口城镇化新户籍管理制度，建立开放式户籍制度，尤其是在（区）县级城镇更不应受地域和户籍制度限制，应许可自由迁移及定居。三是降低农民进城门槛。进城农民只要有正当固定住所、稳定职业或生活起源，就应该享受长久居住权，享受城镇居民相同候遇。四是加紧农村富余劳力转移步伐，大力组织和引导农村劳动力向二、三产业转移。建立和完善城镇统一劳动力市场，为农村劳动力到城镇从事非农业和跨地域流动发明良好环境。根据“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”方针，建立乡镇劳动力转移指导站或劳动保障事务所，开设农村劳动力职业介绍窗口，切实做好农民工服务和管理，促进农村富余劳动力流向小城镇，同时，合理组织农村劳动力向城市、沿海经济发达地域转移，加强对境外劳务合作服务和管理，拓展农村劳动力就业空间。3、主动引进业主、大型企业，搞好农产品储藏及深加工，发挥对农村经济发展引领作用，增加农民工业化收入。加工企业外联市场，内联农民，是农产品生产终端，也是产业化关键载体。发展深加工企业，一是能够开辟市场，促进农产品流通，处理农民“卖难”，实现农民生产目标；二是能够提升农产品科技含量和附加值，提升农民收入；三是能够吸纳剩下、闲余农村劳动力处理农民就业，增加农民劳务收入。为此，我镇应依靠本镇自然资源和经济条件，大力创办或经过招商引资创办农产品加工型、流通型乡镇企业，如吴滩农业服务企业等龙头企业发挥引领农村经济发展作用。4、大力发展农村各类合作经济组织和中介组织，增加农民流通收入。发展合作经济和经纪人队伍，做好农产品流通工作是处理农产品卖难问题关键步骤，是增加农民收入有效手段。一是要搞好农产品信息服务。发挥农产品信息中心网络作用，建立农产品信息公布和跟踪制度，对影响农民增收大宗农产品做好估计预报；加强同中国外、省内外农产品大网站联络，立即捕捉市场信息，经过农信通，村村通网络正确、立即把农产品销售信息传输到农户手中，真正帮助农民了解市场、参与市场、掌握市场，促进农产品销售；二是要大力发展农村中介组织。引导行业协会加强行业自律，搞好信息服务，维护组员权益。逐步建立和完善优势产业行业协会，引导农民在自愿基础上，发展多种新型农民专业合作组织和农民经纪人队伍。如我镇郎家村蔬菜和现龙村花椒专业合作社等充足发挥市场流通中介组织、专业队伍、农民营销经纪人作用，调动她们主动性、发明性，愈加好地为农民提供市场信息、生产资料供给、技术指导、产品收购、加工储运等多个经营服务，不停搞活农产品流通，处理农产品卖难问题；三是千方百计拓宽农产品销售渠道。经过举行和参与各类农产品展销会、订货会、品尝会和促销会等活动，扩大农产品著名度和影响力，提升农产品市场拥有率。要大力实施“走出去”战略，激励支持营销协会、专业合作社、农民经纪人赴省内、外参与全国性农产品展销活动，推销农产品，搞活市场流通。5、强化科技兴农，发展高效农业，增加农民科技收入。为适应农业发展新形势要求，必需充足发挥农科教结合示范区作用，从强化科教兴农、知识兴农入手，继续推广和创新科教兴农，走企业带动农民模式，使农业发展农民增收逐步转移到依靠科技进步和提升劳动者素质轨道上来。如郎家村入住天罡星农业，形成月产新鲜蔬菜800多吨规模。一是主动推进农科教结合。建立健全良种引进、繁育、推广体系，加强农业各类优新品种引进、繁育、开发，提升农产品质量。二是加强农业标准化体系和农产品质量检验检测体系建设。围绕大宗农产品及名特优农产品，制订和完善农产品质量安全标准、农业生产技术标准和检验检测标准。大力发展无公害、绿色、有机食品。加大实施农产品名牌战略力度，主动参与国家、省级优质农产品品牌和绿色食品标志申报，主动推行优质农产品注册商标，经过品牌战略，促进名牌产品产业化，增强农产品市场竞争力；三是搞好农业现代标准化示范区建设。6、激励全民创业，加紧民营经济发展，增加农民资本和经营性收入。创业是富民之基。沿海农民之所以比较富裕，关键就是因为她们是全民创业，有一大批大大小小老板。要从根本上促进农民增收，使农民致富，就必需立即把生产性农民、务工性农民向经营性农民转变，把农民以劳动收入为主向资产性、经营性收人为主转变，努力走出一条让民众经过老实劳动、艰苦创业得到更多实惠创业发展之路。7、实施和落实好国家扶农政策，减轻农民负担，增加农民政策性收入。国家每十二个月为“三农”问题出台很多政策，所以加强落实国家惠农政策，愈加好保护农民利益是我们政府目前面临关键工作和任务。而中国农业弱质、弱势性，在市场竞争中处于不利地位，决定了它在国家宏观调控中是需要加以保护产业。如国家实施种粮补助、农机具补助、退耕还林直补、家电下乡等补助，国家每十二个月全部在加大这方面投入，大大提升了农民主动性。政府要在规则下，加强对农业支持和保护。一要建立农业结构调整支持体系，由农户负担费用转向政府财政补助。二要建立农业收入保障体系，由农产品价格补助转向农民直接收入补助。三要减轻农民负担，认真落实涉农价格和收费公告制度，开展农业用水、用电、农机服务等农业生产性项目价格和收费专题治理，对农民建房收费进行专题检验，实施包含农民负担案件责任追究制度，果断查处因加重农民负担引发恶性案件和群体性事件。四要对农户购置农业生产资料进行适度政策性补助，每十二个月农业生产资料需求旺季，除要出台部分降低农业生产资料价格政策外，还可依据农民购置数量给统一直补，切实调动农民生产主动性。8、加强农村道路等基础设施建设。交通发展直接关系到农民收入及农民生活质量提升。经过对比邻几镇（街）考察发觉，我镇区位和交通条件全部十分滞后，交通不仅仅代表着运输业，更是文化交流、人员交流、经济交流枢纽，只有交通大力和快速发展才能愈加好引导农民增收和农村经济发展。所以主动争取上级配套资金改善交通设施。二、农村经济发展现实状况及存在问题“三农”中农民是根本，只有农民富了，农村经济才能够连续发展，农民生活才能够上新台阶。对于农村经济发展来说，政策上要走好新农村建设步伐，加紧小城镇建设力度，加强对农村固定资产投资和实施。产业上继续优化和调整农业产业结构，加强农业产业化建设，科技上加强科技兴农培训力度，确保农民现代科技知识充足，带动农村经济发展。今年农业结构调整稳步推进，农业产业化发展势头喜人，在确保粮食稳产同时，特色农业唱起了主旋律，为做大做强特色农业奠定了坚实基础。1、畜牧养殖发展势头好。我镇规模化养殖场共有17家，包含养猪、养牛、养羊，其中壁水天源生猪养殖场以养野猪为名，总投资300多万元，形成了龙头带动周围。我镇在产业化畜牧业发展上，继续保持快速增加强势。2、农业科技示范效果好。我镇紧紧围绕主导产业、新兴产业和优势产业，建成了一村一品示范片。我镇推广了水稻机械育插秧暨超高产栽培，和玉米红苕双苗保温育苗新技术、测土配方施肥、病虫草鼠综防统治、保护性耕作等新技术，大棚蔬菜、绿色花椒、优质蚕桑等项目在农民增收方面起到了举足轻重作用。3、农业、农村经济发展工作关键在于增加农民收入，依据现在农业发展现实状况，估计以后农民增收情况，总来看，形势不容乐观。农村种植粮食品种较为单一、农作物价格起伏较大，农民增收基础不牢靠。即使“政策刺激”给农民收入带来了一定增加，但农作物品种单一及粮食价格不稳定仍制约着农民增收问题。农业生产成本越来越大，农产品赢利空间不停缩小。农业生产资料价格却一直在高价位运行，加重了农民生产成本，在现在生产和流通格局中，农民增收难度也将加大。劳动力转移就业层次低，难以连续增收。大部分在劳动密集型行业打工，收入和福利水平较低。而且绝大多数转移劳动力保留着农民身份，职业稳定性差，难以连续增收。三、提议和意见 做好以后农业农村经济发展工作应该关键在以下几方面下功夫：1、努力挖掘农业内部增收潜力，增强农机化进程，确保农民增收稳定性。现在农牧业仍是农民家庭经营收入基础确保。挖掘农业内部增收潜力势在必行。一要在提升单产水平上下功夫。充足利用现有力量，广泛开展农业科技知识培训，培养种植能手示范带动，引导农民科学种田，增加粮食总产量。二要激励农民购置现代农机具，针对农村大多数青壮年劳动力外出打工现实状况，把科技力量变为生产力，减轻生产劳动强度，提升生产能力。三要在提升农产品质量上下功夫。要大力发展优势、专用农产品、有机农产品和绿色农产品，经过提升农产品质量，提升农产品价格，能够有效地增加农民收入，发展农村经济。2、大力推进农业产业化进程，实现农产品增产增值。实践证实，在市场经济条件下实现农民增收最好形式是走农业产业化道路。最有效措施是激励兴办民营乡镇企业和龙头企业。要主动大胆吸收外地好经验，好措施，激励广大农民艰苦创业，兴办企业。同时，要加大招商引资力度，形成“一镇一业”，“一村一品”，有特色上档次，确保产业链条完善。如我镇优质花椒、蚕桑、大棚蔬菜等已经形成规模，畜牧业养殖规模也逐步壮大，体系不完整、产业不配套，没有对应龙头企业做后盾，存在着不一样程度后市危险，所以，激励兴办和发展产业化龙头企业，是发展农村经济必不可少。3、尽力监控农资价格改变和农资质量，帮助农民降低农业生产成本，确保农产品质量安全。政府及相关职能部门要亲密关注农业生产资料价格改变，和农资质量，严厉打击假冒农资坑农害农，从农民生产投入第一步骤对农民生产成本进行有效监控，以尽可能减轻农业生产资料价格变动对农民生产投入和增收不利影响。减轻农民农业生产方面费用负担，共同努力从各方面保障农民“节本增收”。4、是科学转移农村劳动力，提升农民非农产业收入水平。实现农民连续增收目标，直接最有效路径就是大力推进农村富足劳动力合理有序转移就业。在提升农村劳动力素质上下功夫，不停充实和完善培训内容，把职业培训、技能判定和学历教育相结合，全方面提升农村劳动力综合素质。同时，要主动开辟市场，加强和外地企业联络，将用工信息立即反馈给农民，促进更多富余劳力转移。