搭建HSE管理体系在船舶修理安全管理中的应用分析.pdf

第37卷第2期经营管理搭建HSE管理体系在船舶修理安全管理中的应用分析徐才振1，孙天泽1，2（1.大连中远海运重工有限公司，辽宁 大连116113；2.大连海洋大学 航海与船舶工程学院，辽宁大连116023）摘要：随着我国船舶修理行业的发展以及国家对于安全生产的要求，船舶修理行业存在现场作业环境复杂、工期紧、任务重等因素，造成现场安全管理难以把控。文章通过分析安全风险较大的船舶修理作业和影响现场安全施工因素，提出一套适应于船舶修理行业健康、安全和环境（HSE）管理体系。采用HSE管理体系达到船舶修理施工中的健康、安全和环境的目标，为船舶修理企业提供安全生产管理思路。关键词：HSE管理体系；船舶修理；安全管理中图分类号：U672文献标志码：Adoi：10.13352/j.issn.1001-8328.2024.02.015Abstract：The development of the ship repair industry in China and according to the national requirements forwork safety，shows that the complex on-site work environment，tight schedule and heavy tasks in this industry leadto difficulties in on-site safety management.This paper analyzed the ship repair operations with high safety risksand the factors affecting on-site safety，and proposed a set of Health，Safety and Environment（HSE）managementsystem suitable for the ship repair industry.The HSE management system is adopted to achieve the HSE objectivesand targets for ship repair and provide the ship repair enterprises with ideas for work safety management.Key words：HSE management system；ship repair；safety management作者简介：徐才振（1975-），男，辽宁大连人，工程师，大学本科，主要从事船舶安全管理工作。根据“中国修船定期协调会议”（SPCC）分析，2021年中国市场的修船产值超过276亿元，占全球13.3%，修船完工近8 000艘，占全球份额的43.2%。修船业市场景气度持续高涨，但船舶修理作业过程涉及因素多、现场作业环境复杂多变1、生产工序繁杂，在施工过程中需要消耗大量的人力，现场管理较为复杂，导致船舶修理企业生产安全事故率较高。湛峰2通过分析目前石油钻井工作中现存的安全问题，将健康、安全和环境（HSE）管理体系应用到石油钻井工作中，可有效对施工过程中风险进行辨识，并及时采用有效预防措施，达到减少安全事故的目的。因此，在船舶修理企业建立一套符合自身情况的HSE管理体系具有重要意义。本文提出目前适合我国船舶修理企业的HSE管理体系，加强现场安全风险辨识与现场安全管理，提高船舶修理企业安全管理水平，促进船舶修理产业平稳发展。1HSE管理体系介绍HSE管理体系是一种综合的动态管理体系，其融合了健康安全与环境保护等理念。HSE主要由多种机构组织构成，包括组织机构、资源、职责、过程以及程序等。目的是明确公司各级人员的HSE管理职责，保障员工生产过程职业健康安全，保护及改善环境、预防污染和其他公害。2HSE管理在船舶修理安全管理中的应用现阶段，船舶修理企业应用 HSE管理的主要目的是提高船舶修理作业的安全管理水平，其主要应用在以下几个方面。中 国 修 船61中 国 修 船2024年4月经营管理1）船舶修理企业高层管理人员组建HSE委员会，生产管理人员作为委员会成员，结合船舶修理生产制订科学的管理制度，确保HSE管理方法能够在船舶修理安全管理中有效实施。2）深入研究和分析船舶修理安全管理的各种风险因素，确立安全风险管控清单及划分厂区安全风险等级，充分把握其相关危害及风险。3）加强对现场安全管理人员及各作业类型施工人员的培训和教育，认真落实安全管理对策。4）严格按照HSE管理体系内容对船舶修理生产作业设备进行检查，按照规定对作业设备进行维修和管理。5）建立健全安委会安全检查制度，定期专项检查、节假日及重大时间节点专项检查与突击检查相结合，及时发现问题，提出和落实整改措施。3我国船舶修理现存安全问题1）施工现场存在的安全隐患。船舶内部结构复杂，现场施工人员较多，容易产生三维立体交叉作业，现场施工作业存在多种安全隐患，主要为高处坠落、物体打击、中毒窒息、机构伤害等。船舶较多舱室在航行中处于关闭状态，内部环境复杂多变，给现场安全风险辨识增大难度；现场施工存在大量热工作业，如果防火防爆风险源辨识错误或安全防护措施不到位，在施工作业过程中任一环节出现问题，就可能造成严重事故。而且事故原因跟现场施工人员是否正确佩戴劳保护具和是否正确使用作业工具有直接关系，给安全管理人员带来了不便，也是引发安全生产事故的潜在隐患。2）船舶修理工作人员安全意识较低。劳务承包是我国各大船舶修理企业普遍采用的生产管理模式3，这种模式有利于优化船舶修理企业的内部管理，并且能够缓解社会的就业压力。但是该模式也存在较大的弊端，在现场施工环境复杂的船舶修理企业，承包方的施工管理人员和施工人员的综合素质参差不齐，导致船舶修理企业的安全管理规程无法有效渗透落实到施工人员。并且特殊专业施工作业人员对专业安全技能的掌握不够充分，对于现场安全风险辨识能力较差，安全意识较低，给船舶修理企业施工作业带来重大的安全隐患。4HSE管理在船舶修理安全管理中的实践应用4.1运用HSE管理方式科学识别船舶修理作业风险1）风险持续时间的不确定性。在船舶修理施工过程中，有大量工作涉及有限空间作业。通常，船舶有限空间处于关闭状态，内部空气缺乏，更有大量储存油类相关物质舱室，有毒有害气体和易燃易爆气体较多。在进入有限空间施工作业前，进行现场勘验无问题后方可进行施工，如后续安全风险防控措施落实不到位或现场施工错误操作作业工具，随着时间的推移可能会使有限空间内部介质变化，导致发生安全生产事故。通过建立有限空间安全管理基准（以下简称基准）纳入企业HSE管理体系，帮助现场安全管理工作人员进行风险因素的评估判断和实时作业管控。基准 涵盖有限空间作业的定义、气体检测具体要求和根据不同类型舱室规定气体检测间隔时间，建立符合作业要求的密闭舱室标识，现场施工人员可根据舱室标识了解舱室内部情况，进而决定现场施工作业是否能够进行。基准的实施为现场安全管理人员提供指导，对现场落实安全防控措施起到监督促进作用。2）因工艺较复杂而具备的多样性。船舶存在大量设备和复杂结构，船舶修理通常需要较多作业工具辅助施工，在修理过程中施工工艺复杂多变，作业设备通常也存在较多的安全风险隐患。船舶外板除锈采用喷砂除锈、超高压水枪除锈工艺；在机舱中施工作业，尤其进入狭小空间时，使用手持打磨工具；通过舵机间天窗口往机舱内倒运管系及设备；船舶外板大面积挖补、甲板换新等作业都因施工工艺存在较多的安全风险隐患4。根据现场施工作业情况，建立 各类作业施工作业基准，纳入企业HSE管理体系，规定各作业基本操作规程和各设备安全操作基准，提前预知不同工艺作业安全风险隐患和各作业的作业步骤，一方面给现场施工人员提供作业指导，另一方面给安全管理人员现场布置安全防护措施提供借鉴5。4.2利用HSE管理体系优化船舶修理安全管理1）提高企业全体人员对HSE管理体系的认知水平。船舶修理企业要提高对HSE管理体系的认知水平，需对企业全体员工进行HSE管理体系的62第37卷第2期经营管理培训，并建立 HSE培训管理基准 纳入 HSE管理体系，使HSE管理体系充分在企业发挥价值。（1）新进厂作业员工需接受三级入场安全教育后方可进行施工作业，一级厂级安全培训由公司安全部门负责，对厂的总体安全知识进行宣贯；二级安全培训由车间部门负责，对各车间不同作业工种针对性培训；三级班组级安全培训由本班组班组长负责，贴合施工现场进行细点安全培训。给新员工树立较好的安全意识，对进入施工现场后的安全管理起到至关重要的作用。（2）定期进行全厂员工安全教育，公司 HSE委员会根据近期重要事故及注意事项，制订培训学习资料，以班组为单位进行集中学习，提高全厂员工安全知识储备。（3）对全厂特殊专业施工人员进行专项技能培训，规范施工作业流程，明确设备使用操作方法，对存在的安全隐患及防护措施进行专项培训。2）切实落实好HSE管理规章。首先，以HSE管理体系为基础，制订适合船舶修理企业的安全作业规程，根据现场作业情况的复杂多变性，合理明确具体的安全生产责任。其次结合企业发展情况和条件，制订与员工工资制度相结合的安全绩效，充分发挥员工安全生产的积极性和安全管理人员的工作热情。根据船舶修理生产的实际情况与作业工艺的改变进行 HSE 管理体系的完善补充，做到及时更新，符合现场实际工作，并定期组织安全管理人员进行培训宣贯。船舶修理各项目工程作业量不同，定期组织安全管理人员进行经验分享，最大程度保证不再出现二次相似事故。HSE委员会可组织成立各种专门安全生产委员会分委会，指导其在专业范围内开展安全指导、服务、检查工作，各生产工作人员主动对安全生产和环保工作提出建议，对生产工作中存在的安全、环境污染，以及资源、能源浪费等问题制止或检举，增强员工控制风险的能力和对待风险管理的安全意识。3）加强对生产设备投产前的安全监督检查。随着生产工具以及设备的长时间使用，各设备系统和主要部件会出现损耗，给现场施工作业增加了隐藏的危险源，所以工具使用前按照各类设备检查要点及要求进行检查，建立 生产用设备点检安全管理基准，纳入企业HSE管理体系。规定各设备点检周期、要点及符合生产要求的标识，工具的允许适用范围、正确使用方法和操作程序，工具使用前应着重检查的项目和部位以及使用中可能出现的危险和相应的防护措施，工具的存放和保养方法等。从设备启动使用到确认完工，从维护保养到报废标准制订明确制度，给现场施工人员提供使用标准和专业操作规程，大幅降低现场因生产工具不稳导致事故的概率。并制订对生产设备进行检查、保养和维修的周期，对动力管线、设备设施、安全标牌的标识色使用及被检测对象的检验色进行规范、统一，对设备工具的检查进行规范、统一，使设备工具的使用、管理处于受控状态。一方面给现场安全管理人员的日常巡检提供了检查重点，另一方面严格执行设备点检制度可尽快发现受损设备，保障现场施工作业设备稳定性。4）严格落实作业审批制度。根据HSE管理体系，在船舶修理工作涉及安全风险较大的作业时，施工前，需进行审批流程，安全管理人员通过审批可有利掌握目前单船修理工程具体危险作业情况，并进行安全防护措施指导。某船厂因未进行重点作业审批，脱离现场安全管理人员视线，没有按照进入有限空间作业基本要求执行，在无气体检测和进行通风情况下，私自动工导致中毒窒息事故。具体经过为工人登船未填写登船报告，也未通知安全管理人员便私自上船，并且在没有填写作业审批表的情况下，进入修船管弄内进行排污油水作业。由于舱内未拉设通风且施工人员误将气动泵整体浸入污油液面下，导致大量外部工作压缩空气进入油层并形成搅拌，加速了油水蕴含的有毒有害硫化氢气体的析出，造成舱内有毒有害气体严重超标，导致4名工人中毒窒息死亡。此事故主要原因为排污油水作业未经单船相关管理人员审批，单船安全管理人员不知情、没有进行有效的安全防护措施指导。该事故体现出作业审批制度的重要性，在此次生产事故经过基础上，根据HSE管理体系建立船舶修理作业审批流程，船舶修理审批作业明细及审批流程图见图1。4.3HSE管理体系在船舶修理项目中综合应用1）船舶进厂勘验中的应用。根据船舶修理项目进厂施工前步骤，厂方船舶修理项目总管小组与单船机务在船舶进厂后第一时间确定该船施工徐才振，等：搭建HSE管理体系在船舶修理安全管理中的应用分析63中 国 修 船2024年4月经营管理作业具体工程，大致确立完工程后，安全管理人员根据 项目安全生产基本环境管理基准 进行综合勘验，为安全生产做好保障，并且不同船型的勘验重点也不同。散货船主要关注机舱内部整体状况和机舱主机底座层下是否有污油水存在，为后续机舱明火作业进行准备。如存在污油水等易燃易爆物质，违反 防火防爆安全管理基准即达不到机舱明火作业施工条件，需进行清理后再次勘验，符合管理基准后方可作业，为机舱明火作业防火防爆提供思路；工程涉及货舱内作业时，首先需勘验货舱澳梯和护栏状况，如果存在部分船舶设备老旧、货舱澳梯腐蚀和破坏严重、施工人员上下行走存在较大坠落风险时，应根据实际生产需求进行搭建脚手架防护或进行澳梯和护栏加强，为生产施工作业提供安全行走通道；工程涉及密闭舱室内作业时，首先应根据 有限空间安全管理基准 进行勘验，确认舱室类型。压载水舱或者干隔舱打开通道门后进行通风，达到通风置换次数后安全管理人员进行气体检测，如符合人员进入标准方可进入，并根据管理基准在通道门口挂置气体检测告示板，涵盖主要气体含量，并按照管理基准定期进行气体检测。如对油轮进行勘验，货油舱为重点关注部门，机舱勘验类同散货船，根据工程需求并对照HSE管理体系进行勘验，综合研判，对施工作业前的环境确认做好勘验。上述为根据HSE管理体系在船舶勘验过程中应用举例，在实际生产过程中情况更为复杂，需要安全管理人员对照全面HSE管理体系进行综合研判，为现场施工作业提供安全保障。2）船舶修理项目施工总体策划实际应用。船舶进厂并根据工程进行 项目安全生产基本环境管理基准 勘验后，船舶修理总管小组结合单船工程进行船舶修理项目施工总体策划，总体策划涉及单船重点工程实施策划、重点关注部位防护措施、船舶修理工程进度安排等。依据HSE管理体系指导，船舶修理总管小组结合工程进度安排和现场施工步骤，对较大安全风险作业进行施工前安全风险预判、施工中作业流程策划、施工后作业收工确认制订相关要求；对较小安全风险作业，根据HSE管理体系要求进行作业，并对三维立体交叉作业进行预防。在整个船舶修理项目施工中，总体策划体现出HSE管理体系对于该项目的全方位渗透，确保各工程在合理的管控范围内，最大程度保证项目施工作业安全。5结束语船舶修理在航运行业起着重要的作用，船舶修理施工作业环境复杂、工期紧任务重，而且施工人员众多。采用HSE管理体系能够有效达到船舶修理施工中的健康、安全与环境的目标，可对船舶修理施工作业过程中的安全风险进行辨识，并采取有效的安全防护措施。本文针对主要作业类型实例，阐述了通过建立安全作业基准纳入HSE管理体系，为船舶修理企业提供安全生产管理思路，从而减少安全事故的发生，保证施工的正常进行。参考文献1 叶涛.船舶修理作业安全风险及控制措施J.船舶物资与市场，2020，178(12)：49-50.2 湛峰.HSE管理在石油钻井安全管理中的应用J.石化技术，2021(11)：185-186.3 汪春雷.船舶修造劳务承包单位安全管理现状分析与对策建议J.船舶与海洋工程，2022，38(3)：74-77.4 梁敏波.船舶修理作业安全风险分析及控制措施研究J.中国设备工程，2022(2)：66-68.5 张婷婷.关于石油企业如何实施现场安全环保监督的探讨J.中小企业管理与科技，2020(7)：129-130.收稿日期：2023-04-07图1船舶修理审批作业明细及审批流程图作业内容需求施工作业班组提出申请工程主管审批安全员审批安全主管审批项目总管+安全主管审批结束1、热工作业2、气体检测3、密闭舱室油漆作业4、射线拍片作业5、二氧焊机进舱6、压载/去除压载作业7、磅压作业8、液压油管实验9、船底塞开启作业10、锚链收放作业11、脚手架搭拆作业12、大件吊装作业13、夜间作业14、易燃易爆等危险品上船15、临时电线安装/拆除16、加油/驳油作业17、使/借用船方工具18、电力系统送电实验19、二氧化碳灭火系统作业20、海底阀开启21、超高压水清洗22、主机盘车作业23、气密试验24、开关道门25、串油作业26、油舱清洁27、调试作业是否涉及27项重点管控作业否低风险作业 中风险作业高风险作业是64