成都旅游型美丽乡村智慧服务信息化的PESTEL分析.pdf

2024 年 6 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture智慧农业成都旅游型美丽乡村智慧服务信息化的 PESTEL 分析程晓辰（西南交通大学希望学院，成都 610400）乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中提出的战略，他多次对“美丽乡村建设”做出了明确的指示和形象的描述，为推进美丽中国建设、全面建成小康社会提供了方向的引导。自乡村振兴战略在党的十九大报告中提出以来，休闲旅游型美丽乡村建设再一次成为规划工作者关注的重点，全国范围内的乡村为着力打造各具特色的美丽乡村，纷纷出台了相关的政策性或指导性文件纲领。2021 年四川省政府印发了四川省“十四五”旅游业发展规划，强调加快“互联网+旅游”进程、用互联网思维推动现代旅游业发展，成都市将率先建成西部首个旅游信息化的城市。根据成都文旅部数据显示，2023 年中秋、国庆“双节”期间，都江堰市、天府新区、大邑县和浦江县等区（市）县的乡村旅游精品民宿入住率超过 90%，其中不少高品质旅游民宿连续多日满房。然而据行业调查，成都周边县域的乡村旅游服务还存在着产业服务设施落后、无线网络信号不稳定、服务设施质量偏低、旅游网站信息更新不及时等制约发展因素。本文在 PESTEL 大环境模型分析的基础上，从多维角度分析成都旅游型美丽乡村智慧服务建设的宏观环境，为进一步解决乡村智慧旅游发展中的问题提供依据。1PESTEL模型分析本文围绕“成都旅游型美丽乡村智慧服务信息化”这一主题，通过 PESTEL 模型的政治、经济、社会、技术、环境和法律 6 个因素分析成都美丽乡村智慧旅游发展中所面临的宏观因素。1.1政治因素渊P冤政治因素（Politics）是指对成都旅游型美丽乡村智慧服务建设工作具有实际与潜在影响的政治力量，比如政治制度、政治路线、产业扶持政策和财政政策等。“大数据”作为当前各行各业发展趋势的关键词，也在成都市旅游发展的政策文件中频频出现。根据文化和旅游部办公厅发布的工业和信息化部办公厅关于组织开展“5G+智慧旅游”应用试点项目申报工作的通知基金项目：成都市哲学社会科学重点研究基地、成都市哲学社科美丽乡村建设与发展研究中心资助项目（CCRC2023-18）作者简介：程晓辰（1989-），女，硕士，讲师，中级经济师。研究方向为产业经济学、区域经济学。摘要：随着大数据时代的到来，数字化建设与转型升级已经成为各行各业的发展趋势，成都市作为全国重点旅游城市，“智慧旅游”是今后的发展方向。在后疫情时代，乡村周边“微度假”逐渐成为一种旅游消费新潮流，而旅游型美丽乡村的智慧旅游信息化水平的提升还存在着诸多制约因素。该文基于 PESTEL 模型视角，通过多维度分析成都美丽乡村智慧旅游服务信息化建设过程中的宏观环境，为深入分析成都美丽乡村智慧旅游发展的问题提供相关依据。关键词：成都市；美丽乡村；智慧旅游；信息化；PESTEL中图分类号院F32文献标志码院A文章编号院2096-9902渊2024冤06-0011-04Abstract:With the arrival of Big Data Era,digital construction,transformation and upgrading have become the developmenttrend of various industries.Chengdu,as a national key tourism city,will develop its smart tourism as the focus of development inthe future.In the Post-Covid 19 Pandemic Era,the micro vacation around the countryside has gradually become a new trend oftourism consumption,but there are still many factors restricting the improvement of the level of smart tourism informatization inbeautiful tourism villages.Based on the perspective of PESTEL model,this paper analyzes the macro environment in the informationconstruction process of Chengdu beautiful rural smart tourism service through multi-dimensional analysis,in order to provide arelevant basis for in-depth analysis of Chengdus beautiful rural smart tourism development.Keywords:Chengdu;beautiful countryside;smart tourism;informatization;PESTELDOI：10.20028/j.zhnydk.2024.06.00311-2024 年 6 期智慧农业智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture（办资源发 2023 145 号），四川省多个旅游项目被选为第一批“5G+智慧旅游”应用试点项目，标志着大数据智慧旅游时代的正式到来。在国务院发布的 “十四五”旅游业发展规划 中，成都在增设的“旅游城市布局”专栏中，成为了 34 个旅游枢纽城市之一，都江堰市作为成都所辖城市，也成为了 21 个特色旅游目的地之一。为了响应国家号召，成都市文旅局在 2022 年 5 月发布的成都市“十四五”旅游名城和音乐之都建设规划 中，强调推进大数据赋能旅游治理和服务，开发智慧旅游新业态，同时发展“旅游+”“+旅游”的融合业态，“健康+旅游”“农业+旅游”是未来的发展趋势之一，同时要发展差异化品质化的乡村旅游，依托山、水、林、田、湖、草等生态资源，建设乡村旅游度假区，发展田园度假游；立足乡村农耕文化，建设高品质的农业主题公园，发展农事体验游；加大古镇古村的保护力度，打造特色乡土文化游；把握周边游、周末游的消费新趋势，打造乡村精品旅游点位，全力开启成都美丽乡村“微度假”模式。在国家旅游局颁布的关于确定北京等 18 个城市为“国家智慧旅游试点城市”的通知 中，明确规定了成都为“国家智慧旅游试点城市”之一。根据此要求，成都市旅游局提出了建设“国家智慧旅游试点城市”的方案，也明确指出了成都乡村旅游智慧化的发展方向，即在大数据赋能和数字化转型的背景下，全面提升乡村旅游的 GPS 服务和电子地图功能，同时加强乡村旅游智慧服务的管理水平和营销推广力度，进而全面实现乡村旅游智慧化。1.2经济因素渊E冤经济因素（Economic）是指影响成都旅游型美丽乡村智慧服务建设的经济特征和发展方向，包括地区经济发展水平、区域经济结构、三大产业布局及未来经济发展趋势等。从基本经济数据来看，2022 年四川省城镇居民人均可支配收入为 43 233 元，比上年增长 4.3%，农村居民人均可支配收入为 18 672 元，比上年增长6.7%。从产业结构上看，旅游业作为成都市第三产业中的支柱产业，2022 年，成都文创产业增加值 2 261 亿元，占 GDP 比重达 10.9%，全球城市创新指数居第 29位；旅游总收入 1 814 亿元。2023 年中秋、国庆“双节”期间，全市旅游收入达到了 237.8 亿元，同比增长 86.9%，共接待游客 2 586.8 万人次，同比增长 170.6%，已经全面超过了 2019 年水平。值得注意的是，在“双节”期间的市区近郊民宿游也受到了消费者的青睐，市区周边高品质旅游民宿连续多日满房，都江堰市、蒲江县、大邑县的乡村旅游精品民宿入住率超过 90%。由此可见，都市“微度假”、乡村民宿游及亲子农场体验游日益成为了旅游消费新趋势。在大数据资源分布上，成都有 11家企业入选了“大数据（含人工智能）各垂直方向的企业领跑者名单”，在大数据赋能旅游业方面具有相对良好的资源支持。从资金投入的情况上看，成都市人民政府早在 2018 年与中国旅游集团有限公司签订了全面合作协议，在乡村旅游重点项目中，双方共同打造了天府主题度假景区、金堂温泉度假区和乡村振兴示范区，协议累计投资达到 1 000 亿元。2024 年，成都还将推动设立 1.5 亿元的市级财政乡村建设激励专项资金，并加快出台金融支持乡村建设措施，开展乡村休闲旅游精品建设工程。由此看来，成都市乡村旅游的智慧升级已经具备了较好的经济基础。1.3社会因素渊S冤社会因素（Social）指影响成都旅游型美丽乡村智慧服务建设的人口环境和文化环境，包括人口规模、受教育程度、价值观、历史文化和地域风俗等。成都是我国西南地区开发最早的地区，是全国首批 24 座历史文化名城之一，从有确切的记载开始，距今已有2 300 多年历史。成都也是全国少有从古至今“行不改姓，坐不更名”的城市，古镇古村保留也相对完整。根据2020 年人口普查数据显示，成都市 2021 年末常住人口为 2 119.2 万人，比 2020 年末增加 24.5 万人，增长1.17%，比第七次全国人口普查普查时点增加 25.42 万人。其中城镇人口 1 015.61 万人、乡村人口 504.09 万人。成都人口增量排行从全国范围来看，稳居第一位，这使得成都的乡村周边旅游消费市场具有较大的潜力。更重要的是，成都市是全国乡村旅游发展典范“农家乐”的发源地，这一事件对改变农村生产生活、发展模式、破解城乡二元结构、统筹城乡发展和实现农业现代化具有划时代的意义。21 世纪初，成都市锦江区“五朵金花”再次成为乡村旅游发展的典范，在全国范围内影响巨大。成都市在中国乡村旅游发展史上的地位举足轻重，其乡村旅游发展模式在全国具有典型性。从行业从业人员的素质上来看，成都市的周边乡村旅游从业人员大部分为当地居民，其受教育程度普遍较低，具有高中及其以下学历的占 62.8%，专科学历的占 25.1%，本科及其以上的占 12.1%。1.4技术因素渊T冤技术因素（Technological）是指影响成都旅游型美丽乡村智慧服务建设的新技术、发展趋势和应用背景。12-2024 年 6 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture智慧农业智慧旅游不同于传统的旅游模式，而是基于大数据背景，通过借助物联网、区块链、云计算和 GIS 服务等技术手段，服务于旅游过程中的一切参与要素。科学技术是成都发展智慧乡村旅游，连接乡村旅游产业、旅游管理部门、交通和气象管理部门，以及银行、保险公司等其他相关产业部门之间的“桥梁”，是成都乡村旅游智慧化发展不可缺少的关键要素之一。2015 年成都市乡村旅游协会成立，2018 年成都大数据协会也正式成立，为乡村智慧旅游提供了技术保障。成都市乡村旅游收入已超过 100 亿元，农家乐数量高达 8 000 多家。据调查，在农家乐所提供的预定服务方式中，除了可以通过前往农家乐当面预定和电话预定，只有 3.1%的农家乐可通过网上支付平台进行预定；消费服务方式中，除了现金消费，只有 9.2%的农家乐可通过刷卡进行消费。除此之外，有些农家乐还会为游客提供无线 WLAN，游客可通过无线 WLAN 随时上网。根据调查得知，目前有29.6%的农家乐为游客提供此项服务，剩余 70.4%的农家乐是无此项服务的。由此可见，当前乡村智慧旅游信息化利用率不高，硬件和软件条件不足使得乡村智慧旅游信息化建设水平较低。1.5环境因素渊E冤环境因素（Environmental）是在乡村智慧旅游信息化的建设中，能与环境发生相互作用的要素。从交通条件上看，“十四五”以来，四川省农村公路已累计完成投资 1 090 亿元，新改建农村公路 5.5 万 km，乡村运输“金通工程”实现所有县（市、区）全覆盖。与此同时，四川省建设了一大批幸福美丽乡村路，建成乡村振兴产业路、旅游路 4 500 余 km，打破了城乡要素流动壁垒，为城乡旅游提供了基础设施保障。从自然地理环境来看，成都市及其周围区域属于旅游资源相对丰富的地区。全是地势差异显著，西部高，东南低，最高处大邑县双河乡海拔为 5 364 m，最低处金堂县云台乡海拔仅为 387 m。悬殊的地势差异成就了成都的生物多样性，物种门类齐全；同时也直接造成了水、热等气候要素在不同空间上的分布，这就为成都发展乡村生态农业和旅游业提供了非常有利的条件。从生态环境上来看，成都土壤类型多样，土地肥沃，土层深厚，成都市下辖的温江区和郫都区由于土地十分肥沃，一直有“金温江，银郫县”之称，是粮仓中的粮仓，十分有利于发展休闲生态农业和乡村旅游。1.6法律因素渊L冤法律因素（Legal）指的是现有的法律法规对乡村智慧旅游信息化建设的影响。为了促进旅游业的健康发展，成都市根据 中华人民共和国旅游法 和 四川省旅游条例，结合本市实际情况，出台的法律法规主要有成都市旅游业促进条例 成都市旅游市级旅游业发展专项资金管理办法 成都市旅游民宿管理办法（试行）旅游经营者处理投诉规范 成都市旅游行政处罚自由量裁认定标准 等。从公民法律意识和乡村旅游管理工作的实际情况来看，目前，农家乐明确制定了管理规章制度的只占了 25.9%，剩余的 74.1%处于无明确管理规章制度状态，农家乐经营者法律法规意识比较薄弱。2基于PESTEL分析下成都乡村智慧旅游提升的对策建议2.1成都乡村智慧旅游发展中存在的问题2.1.1乡村旅游的整体消费水平不高从居民人均可支配收入上看，尽管每年都在提升，但与全国同等一线城市相比还有一定差距，与此同时，农村与城镇的人均可支配收入也相差将近 4 倍左右，而人均可支配收入决定着居民在旅游等娱乐休闲上的消费水平。2023 年“双节”期间，成都市旅游总收入和接待游客总人次都稳居全国第一，但其中乡村旅游的占比只有 49.8%，乡村旅游总收入占全市旅游总收入为10.7%，全市旅游人均消费额为 919.3 元，而乡村旅游的人均消费额只有 210.17 元。乡村旅游整体的开发水平和游客消费水平还呈现整体偏低的状态。2.1.2乡村旅游服务信息化水平偏低根据前文的调查分析，成都市的乡村旅游服务信息化水平偏低，网络支付、无线 WLAN 覆盖率都不足10%。同时，成都市农家乐只有 36.1%的农家乐选择网络宣传。其中，网络宣传主要是在政府或他人的帮助下设计一个简单的关于农家乐信息介绍的网页，农家乐经营者没有通过其他的网络宣传方式（如与新浪等门户网合作、推进微信互动服务、开通官方微博等）对其进行宣传，且对农家乐网页上的信息介绍内容更新速度慢。另一方面，乡村旅游的从业人员中，高中及以下学历的工作人员基本为农家乐一线服务人员，专科学历的工作人员除了一小部分为一线服务人员，其余大部分为农家乐的中高层管理人员，总体受教育收水平也偏低。受教育程度的高低在一定程度上也反映出其在现代科学技术方面的使用水平。2.1.3旅游管理部门对乡村旅游产业的管理效率较低由于乡村旅游地分布比较散乱，彼此间相隔的距离13-2024 年 6 期智慧农业智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture较远，且信息技术应用较少，无法通过网络使所有的乡村旅游产业负责人直接接收到旅游行政主管部门下达的一些关于乡村旅游产业的文件或指示，通常需要先通知各乡村旅游景区管理局或管委会，乡村旅游景区管理局或管委会相关部门人员召开会议后，再电话通知或让工作人员直接告知乡村旅游产业相关负责人。2.2成都乡村智慧旅游提升的对策建议2.2.1通过多样化的乡村旅游产品扩大消费需求在越来越追求个性化差异化消费的今天，乡村旅游也要迎合时代消费潮流提供丰富多样的旅游产品来满足不同的消费需求。成都及其周边地区有着良好且多样的自然生态环境，为乡村的农业生态旅游提供了环境基础。因此，成都乡村旅游可以推出田园度假、农事体验、亲自采摘、乡土特色文化等一系列旅游产品，依托互联网打造“网红景点”，再加上不同农家自己的特色美食和亲情服务，可以极大地满足成都市休闲人群对美食多样性和变化性的要求，从而提升乡村旅游的消费水平。2.2.2健全乡村旅游公共信息服务体系（智慧旅游全覆盖工程）成都乡村旅游产业在现代科学技术不断创新的时代，转型升级迫在眉睫。因此，在乡村旅游智慧升级的建设中主管部门要利用成都市“智慧旅游”项目建设的兴起，为成都乡村旅游向智慧化发展创造良好的机遇。旅游型美丽乡村建设的过程中需要迎合大数据的发展趋势，可以建立乡村智慧旅游服务平台，在目前已有的四川智慧乡村大数据平台的基础上，对接各地旅游相关服务部门，为美丽乡村智慧旅游提供原始数据，同时不断完善乡村旅游的数据库，为游客提供个性化、多元化的旅游服务，提升游客体验感和满意度。2.2.3充分发挥政府驱动力只有地方政府的主导与参与才能有效地降低外部环境对于乡村旅游的负效应，促进乡村旅游的智慧化转型升级。各级政府与相关旅游管理部门应该加强对乡村农家的观念引导和培训，提高农户的智慧旅游意识。同时要结合各地乡村特色指定相应的整体规划与建设，加大乡村公共信息服务体系的投入。在 2023 年闭幕的中共四川省委十二届四次全会上，围绕以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展进行研究，作出了中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定（以下简称 决定）。决定 指出要一体推进镇村高质量发展，不断提升农村基础设施配套和公共服务供给水平。旅游型美丽乡村的建设也将伴随着政府的政策支持，全面推进乡村旅游智慧化。3结束语继党的十九大提出“实施乡村振兴战略”，党的二十大又进一步提出“建设宜居宜业和美乡村”，乡村旅游发展也将随之步入升级转型新阶段。旅游型美丽乡村的建设，绝不仅仅是改变乡村的物质空间环境，其宗旨应该是给广大农业工作者营造良好的生活环境，提升农村的生活水平和质量，让农民拥有归属感与自豪感。与此同时，旅游者的休闲需求刺激了中国乡村旅游经济的迅速发展，乡村旅游的发展对于促进城乡和谐发展起到了积极的作用。成都市作为四川省经济发展的核心地区，应通过自身的辐射作用更好地带动周边乡村旅游项目的发展，引领乡村旅游实现快速发展和乡村经济整体提升。参考文献院1 张路，常世腾.全域视角下红色乡村旅游公共服务系统设计调研分析以西柏坡为例J.艺术与设计（理论），2020，2（7）：35-37.2 吴庆海.山东省乡村旅游信息化问题研究D.泰安：山东农业大学，2018.3 杨艳，葛军莲.江苏省乡村旅游信息化空间差异与协同发展J.南京师大学报（自然科学版），2018，41（2）：115-119.4 杨祥禄.都江堰市休闲农业与乡村旅游的调查与思考J.四川农业与农机，2014（2）：12-13.5 韦蕊.“5G 网络+”背景下乡村旅游交通智能服务体系的优化研究J.信息与电脑（理论版），2021，33（12）：200-202.6 雷百战，肖红，周灿芳，等.广东省乡村旅游综合信息服务系统构建J.广东农业科学，2014，41（24）：190-192，203.7 甄天耀.基于 IPA 分析法的乡村旅游公共服务质量评价与改进研究D.烟台：烟台大学，2020.8 张宏敏，李文路.四川省乡村旅游升级换代对规划建设的新要求J.小城镇建设，2017（3）：97-100.9 黄娟，黄英，张敏.基于网络关注度构建智慧旅游公共服务体系的实证建议以武汉为例J.现代城市研究，2016（2）：126-131.14-