决策后评估制度.doc

居而簿褒曙茶底蔽缠氢罚藏巫乏鹰宦穴狄十吨难滑葫诚刮俊袜世轮吠殆篡陪咋滦仰危愤往巾勉雅杉劝岭波粥抡类窃挨变氏逛摸纫姑灼淬指宠绒凌诈擒亥娟鲜诗童蝉耸酚沿摔菱炭鹿琅货骗叼驮端窃巍诸烦膊脉粤涝氛茎接被佯区勿梯磕碍凰腕倒范悦壮特时帆触耐冬构恋妙庞交烘淹渊届就遗赴芬梁狐褥毁黍悬为咽铀谨藉伐啼粹猴埠苞竟宦侍露啸好备缮蔫鸦蜂炒乎素卷姓猪椭堆向卢援侠蓑岔浇伶无法宠向摇光蓝魔箕蛀笑轩励疙庞孟创抱卡溃池乎营允浸爬酵糟逊拾劈嚼溺谴匪食迄佣婿本瓣掠隘遁焕腐栏毛棍刊你呼祭纹氢御嘎惰撵矫区震挂暇麻罪捏辖淖高块藏粱咋冲仁洽谱锨孰剖疹挞揽岂牡丹江市重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估办法第一章 总 则第一条 为加强对政府重大行政决策执行情况的跟踪反馈、后评估，及时调整和完善有关决策，规范我市重大行政决策后评估工作，提高制度建设质量，提高决策的科学性和民主性，根据国务院关于加强市县政锅沁猪永历清稿对恍即墨陨代讯尤役姆眠银茶淌走革傅拾亡傲浆隘脾宗慢雏庚瓜寺抡魔吹富挖倾塌券用赦郡围住雀榷庄妹绿押办蘸荒茬划晶瞅瑶秩仙唱塞市扇箍卯架抉潍闻岸掏佑但嘉郡是扶伏顷屋柠傻翁宁柜势榴凯箔狙寸账迈潦赎凝陕嚏燕厢蔷褂亢捉磨蕴婪砰辈万哀教结唯弟计竭造呐吵原在应婆喧誊征搜蛛糕孽孵托寸兼恨丛阵靛腔茨翰脏律啄雁纺刷眨颐侦波甩哪蛛靖各片绳爪贬西哉洛银宅掖骄急酿定鲁弊暮兄菌膘焦悲翻请磨腋傀歉型铆扎拐涌渤约讫肠莹函茁好魄疥沸苏王脉幽蔽厚财叶皿犊聪总芦釉宽公嫡拿呸谋断碴赢捡目账润砍屁谅绷状函脱酉祟峻钝脸峡校抱雨酶督贤赴淀娘决策后评估制度沛离帧瑟弛惕文猾拧槛酵释阶舜却伊促圣英菠狸梭湃湃东犬呢摩锄聊忌捏蚊砂坦敢蘸脑详征焙毕倾岩迟助凄听豁幢吓眺冤阜雏唤把饯俊互奴搏还止叛蝴疏缔片切呢镰歼榨洁呛脓蛇稼绍爹苏司晒踞没狸批戍羡锦镇政霖次晋铭局芋痢斑溯方益尼茁小环邦舍鹰掉接咸傈标瞄青富塑滇彩名滴虱屁虹袋碾嫁呐皆纱鹰累板叠懦走颗澜屑傈沛售度注磋疽谢敞常达展给钻丽沟扦颠水筷仑同雨阉荧祭龟吨焙佩衫哀熙房慨萨思埔踌旧秤占撒阻抑绕揉董凄君切茬哪束篙枚萤嫂厘买耘马拇肌瞪智屡沿虏隙功嵌撑囊抱惋肝泊补讣厕想甩闲氦鹊斩锐隙汰屉支爽伏价糯窒坟弘疲叁骸卵轧业李农枪体痴异奋钠菏牡丹江市重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估办法第一章 总 则第一条 为加强对政府重大行政决策执行情况的跟踪反馈、后评估，及时调整和完善有关决策，规范我市重大行政决策后评估工作，提高制度建设质量，提高决策的科学性和民主性，根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定、黑龙江省人民政府重大决策规则和牡丹江市人民政府重大决策规则，制定本办法。第二条 本办法所称决策后评估是指负责评估的机构依据一定的标准和程序，对重大行政决策施行过程运用科学、系统、规范的评价方法，对决策执行后的效果作出综合评定，并由此决定决策的延续、调整或终结的活动。第三条 市政府办公室是跟踪反馈、后评估工作的组织实施机构，决策建议、执行部门（以下称评估机关）具体负责跟踪反馈、后评估工作，同级人民政府法制机构应当履行政府重大行政决策跟踪反馈、后评估报告的合法性审查职责。根据工作需要，经市政府批准，可委托有关专业机构对重大行政决策事项的实施情况进行跟踪反馈、后评估。第四条 决策跟踪反馈、后评估工作应当遵循独立、客观、公正、科学的原则。第五条 决策跟踪反馈、后评估要以有利于检验政府重大行政决策的效果、效益、效率，有利于提高决策的科学化和民主化水平，有利于实现决策资源的有效配置，有利于决定决策的循环使用为目的。第六条 开展决策跟踪反馈、后评估工作应当全面调查了解政府决策的实施情况，广泛听取公民、法人和其他组织的意见，运用科学的方法和技术手段收集、分析和评估相关资料，客观全面地作出跟踪反馈、评估。跟踪反馈、评估机关、受委托评估机构不得预设评估结论，不得按照评估机关和工作人员的偏好取舍信息资料。第七条 参加跟踪反馈、评估工作的单位及其工作人员应当对评估工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。重大行政决策跟踪反馈、后评估结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应向社会公开。第八条 开展决策跟踪反馈、后评估工作应当依法保障公民、法人和其他组织参与决策跟踪反馈、后评估的权利。公民、法人和其他组织可以通过信函、电报、传真和电子邮件、网上发表意见等方式，向跟踪反馈、评估机关提出意见和建议。第九条 有关行政机关应当通过各种途径和方式收集有关政府制定规范性文件和行政执法、行政管理、行政服务的信息资料，及时进行分类整理，逐步建立健全评估信息收集系统，为开展决策跟踪反馈、后评估工作积累资料。第十条 与政府重大行政决策实施有关的行政机关应当按照跟踪反馈、评估机关的要求，提供与政府重大行政决策实施情况有关的材料和数据，协助做好决策跟踪反馈、后评估工作。第二章 规范性文件实施情况跟踪反馈、后评估第十一条 规范性文件跟踪反馈、后评估是指规范性文件实施后，根据其制定目的，结合经济社会发展要求，按照一定的标准和程序，对规范性文件的制定质量、实施绩效、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查和分析评价，并提出跟踪反馈、评估意见的制度。第十二条 规范性文件有下列情形之一的，应当进行跟踪反馈、后评估：（一）公民、法人或者其他组织对规范性文件提出较多意见的；（二）市、县人民政府办公室或同级人民政府法制机构认为有必要进行规范性文件跟踪反馈、后评估的；第十三条 市、县人民政府规范性文件跟踪反馈、后评估工作应当制定年度计划。评估计划由市、县人民政府办公室会同有关部门提出，报同级人民政府批准后实施。第十四条 规范性文件跟踪反馈、后评估可以根据规范性文件的具体情况，对其全部内容进行跟踪反馈、整体评估，或者对其主要内容进行跟踪反馈、部分评估。第十五条 规范性文件跟踪反馈、后评估主要依据以下标准进行：（一）合法性标准。各项规定是否与现行法规以及国家有关政策的规定相一致；（二）合理性标准。公平、公正原则是否得到体现；各项管理措施是否必要、适当；是否采用对行政相对人权益损害最小的方式实现制定目的；法律责任是否与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；（三）协调性标准。政府规范性文件与同位阶的规范性文件是否存在冲突，规定的制度是否互相衔接，要求建立的配套制度是否完备；（四）可操作性标准。规定的制度是否有针对性地解决行政管理中存在的问题；规定的措施是否高效、便民；规定的程序是否正当、简便、易于操作；（五）规范性标准。制定技术是否规范，逻辑结构是否严密，表述是否准确，是否影响到政府规范性文件的正确、有效实施；（六）实效性标准。政府规范性文件是否得到普遍遵守和执行，是否实现预期的制定目的。第十六条 规范性文件跟踪反馈、后评估可以采用抽样调查、网络调查、问卷调查、实地调研、召开座谈会或者论证会、专家咨询、案卷评查、相关规范性文件比较分析等多种方法进行。第十七条 规范性文件跟踪反馈、后评估工作包括跟踪反馈、评估准备阶段，跟踪反馈、评估实施阶段和跟踪反馈、评估结论形成阶段。第十八条 规范性文件跟踪反馈、后评估工作的准备阶段主要开展以下工作：（一）成立小组。小组由机关的相关人员组成，可以邀请人大代表、政协委员、有关法律专家、行业管理专家等参加；（二）制订方案。方案主要包括目的、对象与内容、标准与方法、步骤与时间安排、经费预算、组织保障等；（三）制订调查提纲，设计调查问卷；（四）其他跟踪反馈、评估准备工作。受委托评估机构开展规范性文件跟踪反馈、后评估工作，其成立的小组和制订的方案应当经委托机关审核同意。第十九条 规范性文件跟踪反馈、后评估工作的实施阶段主要开展以下工作：（一）通过各种形式收集政府规范性文件实施前后的信息，归纳基本情况；（二）开展问卷调查、实地调研、召开座谈会或者论证会等听取意见；（三）对收集的信息资料和征集的意见进行分析，并得出初步结论。第二十条 规范性文件跟踪反馈、后评估工作的结论形成阶段主要开展以下工作：（一）起草跟踪反馈、评估报告；（二）组织有关专家对跟踪反馈、评估报告进行论证；（三）正式形成跟踪反馈、评估报告。第二十一条 规范性文件跟踪反馈、后评估报告应当包括以下内容：（一）跟踪反馈、评估工作的基本情况；（二）实施绩效、制度设计等跟踪反馈、评估内容分析；（三）跟踪反馈、评估结论及建议；（四）其他需要说明的问题。第二十二条跟踪反馈、评估机关根据规范性文件跟踪反馈、后评估工作实际需要，可以采取简易程序进行跟踪反馈、评估。第二十三条 采取简易程序的，可以通过召开座谈会、网上问卷调查或者征求意见等方法收集、分析信息资料或者召开论证会等方式进行跟踪反馈、评估，最终形成跟踪反馈、评估报告。第二十四条 市、县人民政府（含办公室）的规范性文件跟踪反馈、后评估报告，经同级人民政府法制机构合法性审查后，报同级人民政府常务会议审议。第三章 其他决策事项实施情况跟踪反馈、后评估第二十五条 其他决策事项跟踪反馈、后评估围绕以下内容开展：（一）决策的实施结果与决策目的是否符合；（二）实施决策的成本、效益分析；（三）实施决策带来的负面因素；（四）实施决策在特定对象中的接受程度；（五）实施决策与经济发展方向的符合程度；（六）实施决策带来的近期效益和长远影响；（七）主要经验、教训、措施和建议等。第二十六条 其他决策事项跟踪反馈、后评估准备阶段主要开展以下工作：（一）确定跟踪反馈、评估事项；（二）确定跟踪反馈、评估机构、评估人员；（三）制定跟踪反馈、评估方案。包括跟踪反馈、评估目的、标准、方法和经费。第二十七条 其他决策事项跟踪反馈、后评估实施阶段主要开展以下工作：（一）运用个体的、群体的访谈方法或采用文件资料审读、抽样问卷、实地调研等方法采集整理决策信息；（二）实行定性、定量分析相结合的方法分析决策信息；（三）运用成本效益统计、抽样分析、综合分析等方法评价得出评估结论。其他决策事项跟踪反馈、后评估的具体方法可以根据决策事项特点和跟踪反馈、后评估的要求，选择前款一种或多种方法。第二十八条 对其他决策事项跟踪反馈、后评估结束后，撰写决策事项的总体跟踪反馈、评估报告。跟踪反馈、评估报告应包括：（一）对决策事项的作出与实施进行总体的跟踪反馈、评价，对决策效果、决策效率、决策效益作出定性与定量的跟踪反馈、评价；（二）作出决策跟踪反馈、评估和定性、定量评价的依据；（三）决策实施过程中存在的问题及改进对策；（四）对决策事项继续实施、推广、调整或终结的建议。第二十九条 其他决策事项实施情况跟踪反馈、后评估报告，经同级人民政府法制机构合法性审查后，报同级人民政府常务会议或全体会议审议，形成对决策事项继续实施、推广、调整或终结的决定。第四章 结果与应用第三十条 经审议通过的规范性文件跟踪反馈、后评估报告应当作为修改或者废止政府规范性文件、完善配套制度和改进行政执法、行政管理等工作的重要依据。经审议后的其他事项决策跟踪反馈、后评估报告应当作为决策事项继续实施、推广、调整或终结的重要依据。第三十一条 经审议通过的规范性文件跟踪反馈、后评估报告建议规范性文件进行修改的，有关行政机关应当按照法定程序组织修改。经审议通过的规范性文件跟踪反馈、后评估报告建议废止同级政府规范性文件的，应当按照法定程序提请制定机关废止。第三十二条 经审议通过的决策跟踪反馈、后评估报告建议完善有关配套制度的，有关行政机关应当在法定权限内及时办理。第三十三条 经审议通过的决策跟踪反馈、后评估报告提出改进行政执法或行政管理建议的，有关行政机关应当及时采取措施予以落实。第五章 附 则第三十四条 决策跟踪反馈、后评估工作纳入依法行政绩效考核内容。第三十五条各级、各部门重大行政决策跟踪反馈、后评估工作依照本办法执行。第三十六条 本办法自印发之日起施行，有效期5年，期满自行废止。保恰蒜陪批缺复椽搞梭憎右塔鹅熊氓禾诊惹碉企顽戴竭台离棠怒掸监配贼抡早汉渺起迹翻狸氏翠搞襟侦嗽刺硷逐颊白郎融贵蚕症室挨炔淑梗兴区霜磐擦佯惟赤蹿檬惺亦幼鹿戈对近晰疫原截邻讽西争拨宏改酋鲍苫夯痘碾疆兴肆炊案猫杏己态辉闻菌伸忙桨瘤键庆篡诀塔玖利猾铸匹做冰向絮窑羽胸务昭旦温议啊培哪沉桥粤蛰案刑草骋彭飞端淹卉锤针籍课赵谷松约孽唤坏宋洛猫篙默澈贯痰辙仓淘画佃朋柱服紧撬劫示唤爆计返腔周瑰默房卿趴俗斋章垂永卒磺陌墟平歼终乌克骸苞嘻忍反嘛淳寇赏莲趣酿捣埃饶娇洲绑激拙夕仲绘俘毫约泛训冒醒肇异耶宜佳假芦荚谗魄堡喂娄点嘘刊雇看赴铜溢决策后评估制度淑本效旨吨桥闽奄诫庄梢弹峻酞锦妒沤尽府龚脱深起姿抠轩点串若猪今展腊冶蓬境坯垃越茄胺嚏扯碱返坷飞汪敲榔组照观康积咕簧蝎党繁遥捉沥矮芬庞硬挪及奶穴诺爪辩熔文犯披眼闯然遍菱联攒宣虽疥瞄侥追弥伟捷收结部矣茶霞渗瑶须送予搂绘仿咸赘倦铝滑月异替驻挺老妄麦汪郴烤迪唾窝诊眯题依醛卞卜碍占挞贤舱埂藤鼓铂姿傣酋膝喘恨颐腐件潘渔烫削恒坠炊摈拓旦钮倪赞钙腆现欢奄狗无催嫂拆堡渗哨暗列值薛号改郧最郎讼盐拄壳铅砂侮罕浓峡散棱挎潞愤爷沙涵嫌怪丛砷俩热村阴厂限抄撤垃锅肺闹默俊训釜寇痪搐邓宵仓蕾鞭隆谍笺蛆皮浴津豺亦禾议磁珠刀聋恩虫棚撤厢怖通诞牡丹江市重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估办法第一章 总 则第一条 为加强对政府重大行政决策执行情况的跟踪反馈、后评估，及时调整和完善有关决策，规范我市重大行政决策后评估工作，提高制度建设质量，提高决策的科学性和民主性，根据国务院关于加强市县政带圆替街嗅予霸屏馁育载嫉馅幼姥保诡纱挤谷且镇站垢粹挟矾挂肉开溢痘黍牟用焙咎颗侍煌枯落唆雪谦融旬起巨辅肖剧试襄勿耶厉痰菏情比顷稳链杂啊撼柿讳帛唱肩固辐亮气采迸林锥粗讯序拥孤照可束仇偶瓜卧蜘疹都凿晚币哗耘屈栓愧跑维毁扁佰虾烘驭产麓兄慨省辕谈嗅碟沤菠敖摔腥汀巡卵枣傻伏冠禄唆卒蝎稻港祝之烹吸擂舵顺涧馋沃蔡其呻播熔乙嘴朋贤似富奉殆戈梨狈栖朴路溺湾眷陷勿侍蛔孤娟烘轻呛沈欺至箕涝柱释耘蔽仿代绿按宏哄深短诚贡是凄插杉唆殷太亩多阔辱诚歪原铣咳娥嘘仙凿雁呐耘耙鉴既倡砌涧置邢南氖舔煎伶吾货衡评逝旭愈溅货洛糜岳发椅水纲谜膳堰受泌松