河北省促进数字经济发展的问题及对策研究.pdf

技术协作信息2023（9）总第 1490 期区域经济河北省促进数字经济发展的问题及对策研究吴莹莹沧州师范学院摘要：随着信息技术的充分发展，数字经济的飞速发展为河北省振兴实体经济提供了新的引擎。经过长时间的沉淀与发展，河北省数字经济的发展规模不断壮大、产值持续提升，但是在未来的发展进程中，河北省数字经济的可持续发展也面临着一些挑战，故此，河北省应制定出有针对性的促进、激励、刺激与导向政策，促进数字经济飞速发展，让数字产业成为促进河北省智能制造业实现高质量发展的一个有力引擎。关键词：河北省；数字经济；高质量发展随着信息技术的充分发展，信息技术与各行各业的深度融合催生了数字经济的繁荣，数字经济的飞速发展也为振兴实体经济提供了新的引擎，故此，数字经济的繁荣有助于构建现代智能制造业产业体系，促进加工制造业的升级换代。对于传统的制造业大省河北省而言，数字经济在制造业产业链条中发挥着重要作用，是实现河北省制造业高质量发展的一道内生推动力。当前，河北省数字经济正处于黄金发展时期，数字经济规模、数字产业总产值持续增长，成为全国制造业体系中的一个耀眼明珠。河北省相关机构与平台做好总体设计，充分把握数字经济发展的战略机遇期，面对河北省数字经济发展中出现的一些问题，制定出有针对性的促进、激励、刺激与导向政策，促进数字经济飞速发展，让数字产业成为促进河北省智能制造业实现高质量发展的一个有力引擎。一、河北省数字经济发展情况简介（一）完善数字经济基础设施建设数字经济的发展离不开完善的信息基础设施的支撑。河北省充分利用“两新一重”政策的重大机遇期，即加大新型基础设施、新型城镇化和关系到国计民生领域重大项目的投资力度的机遇期，争取到相关项目资金，完善信息网络基础设施建设，提升信息服务能力，同时加大对电力配送、交通辐射、智能物流、气象预报与水利条件等传统基础设施建设的数字化升级与改造力度。经过一段时间的投入与努力，河北省已经基本普及了新一代信息技术设施，推出了高速、移动与安全的信息设施网络，宽带普及率基本实现村村全覆盖，具备 24 小时全天候网络服务能力，为 5G、人工智能、数字化制造业的开展提供了基础信息服务。为了有效开展乡村振兴战略，河北省推出了“百兆乡村”建设项目，为乡村旅游提供数字化服务，为数字经济的深度发展筑牢了数字根基。（二）数字经济与实体产业已经实现初步融合根据相关统计信息，数字产业产值占河北省国内生产总值的比重持续上升，已经超过了 30%，对经济增长的贡献已经接近第一产业与传统的第二产业，这就意味着在产业升级与转型过程中，传统制造业的贡献力度变动不大，甚至出现下降态势，数字产业的贡献力度持续提升，数字经济已经成为一项重要的发展引擎。从产业分布来看，数字技术已经与传统的钢铁、建材、石化与机械等行业实现深度融合，数字技术在传统制造业的升级换代、战略布局中发挥出关键作用。同时，数字技术也不断向第三产业融合，为打造智能交通、数字化物流、智能港口与信息化咨询等现代服务业提供了有效的信息技术支撑。（三）打造出一批数字化产业基地尽管总体上看，同其他沿海省市相比，河北省数字产业产值依然处于较低的区间，但是经过一段时间的培育，河北省已经涌现出一批具有行业影响力的数字化产业平台与龙头企业。在雄安国家数字经济创新发展试验区的引领下，河北省的一些龙头数字企业在全国的知名度不断提升，成为带动数字产业整体发展的有力引擎。围绕着京津冀国家大数据综合试验区建设规划，河北省加大同京津的合作力度，充分承接北京市一些转移出来的数字企业，已经窑窑技术协作信息2023（9）总第 1490 期区域经济建成具备处理大数据、开展数字科研攻关能力的数字产业基地，开启了建设数字产业链与打造数字产业集群的发展步伐。（四）完善规章机制建设，为数字经济发展提供机制保障不同于实体产业，数字经济的健康、可持续发展离不开完善、有效的外部环境的支撑，尤其是规章机制建设、从业人员的信息技能操作能力、高尚的道德情操以及敏锐的风险防范识别意识。为了确保数字经济有序发展，河北省着力完善各项规章机制建设，加大人文知识、法律法规的教育力度，构建出了规范、整齐、有序、共享、开放、公平的数字经济发展环境，形成了鼓励竞争、鼓励创业的创新平台，破除各项影响数字信息共享的瓶颈，鼓励各类投资基金和民间资金积极流向数字产业。同时，在政府机构的牵头下，协调方方面面的力量，构建了统一、安全、有序、通畅的电子政务平台与信息资源充分共享平台，优化数字经济的运行空间。二、河北省数字经济的未来发展方向（一）政策层面对数字经济的支持力度持续增加2021 年底，河北省发布了信息产业发展“十四五”规划，这就为全省数字经济的大力发展提供了宏观指导。2022 年年初，河北省提出的构建全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节点建设方案获批，这有利于整合技术、数据、人才与资金资源，在京津冀区域内不断增加数据信息供给数量、提升供给质量。为了促进数字经济的健康发展，2022 年 7 月，河北省制定了 河北省数字经济促进条例，同时还推出了17 项专项扶持措施，彻底破除各项信息数据的有效流通的障碍因素。在构建省内数据中心规划布局的带动下，5G 基站不断扩建，数据中心转供电改直供电，各类数据信息的传播速率大幅度提升，未来数字经济肯定会呈现欣欣向荣的态势。（二）信息数据基础设施进一步完善在前期投入的基础上，河北省继续加大对信息数据基础设施的投入力度，加大跨行业跨区域基础设施融合力度，以构建绿色、安全、通畅的新型信息基础设施为目标，不断扩大基础设施对数字经济的支撑能力。截止到 2021 年底，河北省共建成 5012.5万个互联网宽带接口，44.7 万个移动网络基站，在建、已建的光缆线路长度已经达到 230 万千米，省级互联网出口宽带超过了 4.9 万 G。全省范围内各县区主城区均已实现 5G 全覆盖，全省 5G 基站接近 6 万个，5G 用户超过 2500 万户，信息数字基础设施不断完善，已经构建出支撑数字经济充分发展的数据大动脉。（三）产业数字化与数字产业化的深度融合京津冀大数据综合实验区的建设为河北省数字产业的充分发展提供了新一轮战略机遇，张家口、廊坊已经成为数字经济发展排头兵，在线运营服务器已经超过了 250 万台，阿里、腾讯、软通等大数据开发企业陆续投入运营，为实现数字产业与产业数字的融合提供技术指导。在这批大数据开发企业的指导下，河北省数字产业与产业数字的融合在全国已经处于领先地位，已经构建了一些具有行业影响力的数字产业集群。数字技术、大数据、物联网已经实现与制造业的深度结合，构建出了一批高新技术、智能制造企业，带动传统产业如钢铁、装备、石化、制药等，率先让智能制造升级，成为数字产业的典范，一些企业已经成为全国智能制造业的标杆企业。（四）数字产业集群发展效果明显为了发挥出规模效应，河北省加大了促进数字产业集群发展的引导力度，本着以点带面的指导方针，大力促进数字产业集群发展，实现智能化升级转型，陆续打造了雄安新区数字经济创新发展试验区、怀来大数据产业基地、石家庄正定数字经济产业园等数字产业集群，支持以岭药业、石药集团、华北医药等生物医药延长产业链条，推动石家庄鹿泉光电与导航、固安新型显示等电子信息产业基地高质量建设，壮大集群内高成长性企业，优先发展产业链重点配套企业，提升产业链、供应链整体优势。三、河北省数字经济发展进程中需要改进的问题（一）数字经济的核心产业竞争实力亟需增强根据数字产业发展“十四五”规划纲要，河北省重点支持云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能（Artificial Intelligence，简称 AI）、虚拟现实（Virtual Reality，简称 VR）和增强现实（AugmentedReality，简称 AR）七大重点产业，不断提升数字产业产值占国内生产总值的比重。但是，不同于实体产业，数字经济的发展需要多种因素的支撑，目前还受到核心数字企业综合竞争实力不强、产业链条较短、数字产业覆盖面不够大等因素的制约，还需要更多的投入、技术攻关以及人才引进，才能实现可持续发展。（二）数字行业龙头企业缺乏核心技术的支撑相之于北京、上海、深圳、杭州等传统的数字经济较为繁荣的省市，以及新兴的数字经济后起之秀的成都、重庆、西安等，河北省数字行业的龙头企业依然处于起步阶段，还处于学习与追赶阶段，创新能力普遍不足，数字行业龙头企业缺乏核心技术的支撑，数字产业主要集中于石化、装备、制药、钢铁与港窑窑技术协作信息2023（9）总第 1490 期口等领域，智能服务业与数字化农业发展较为滞后，这也需要迎头赶上。（三）数字产业高质量从业人员数量不足尽管从长远角度而言，河北省数字经济依然具备广阔的发展空间，但是由于毗邻京津地区，优秀人才一般都选择留在京津一带发展，故此，河北省难以像京津、苏浙、珠三角、以及新兴的云贵一带，吸引到高质量数字行业从业人员，缺乏高质量人才队伍的支撑，使得河北省数字经济的后续增长面临较大挑战。这就需要河北省重视数字产业人力资源工作，做好人才发展规划，重视数字产业行业人才储备工作，力争吸引、聚集到更多的数字化专业人才。河北省还应发挥出雄安新区国家数字经济创新发展试验区对优秀数字人才的聚集优势，加大同京津一带相关高校的对接力度，举办专项人才招聘活动，欢迎与数字专业相关的优秀毕业生前来发展，为河北省数字产业发展贡献一份力量。四、未来河北省数字经济可持续发展对策分析（一）完善数字基础设施，加大对数字产业的政策扶持力度信息数字基础设施是支撑数字经济可持续发展的内在基础性保障，对于河北省而言，还应继续加大投入力度，完善 5G 基站、互联网宽带线路、数字平台、光纤线路等基础设施建设，为人工智能、电子商务、大数据等数字资源的有效流通提供支撑。除此之外，还应加大对数字产业的政策扶持力度。第一，优化税收服务，加大企业所得税改革力度，制定出针对数字产业的所得税优惠政策，将数字产业纳入企业所得税优惠总目录。第二，继续加大资金投入力度，力争获批重大科技攻关项目资金、科技支撑发展专项资金等，鼓励社会资金流向物联网、大数据、云计算等设施建设领域。数字经济的发展还离不开电力资源的支撑，故此，建议数字行业纳入到支持性电价政策的实施行业目录中，实施差别性阶梯定价，给予高用电数字企业以电费补贴，降低数字行业的用电成本，对于一些具有行业影响力的支柱型数字企业，可以适用工商行业的单一制或两部制政策定价。第三，创新数字行业管理与激励机制，加大资金融资力度，通过股权引导、项目资金注入、股权扩容等途径，欢迎社会资本源源不断流入到数字行业。第四，转变服务方式，对于一些新建的信息数据基础设施建设项目，管理机构可以从自建方式转变为第三方服务方式，扩大资金来源途径。（二）转变管理与服务理念，强化对数字行业的政策支撑河北省应鼓励各地制定服务企业的扶持资金奖励和补助支持政策措施，完善创业孵化和中小微企业创新服务体系，培育、打造一批数字经济领军型企业和中小微企业，促进一批重大招商项目落地。企业是经济运行的主体。发展数字经济，离不开数字经济核心领域（信息通信）企业，其不仅是数字产业化的实施主体，也为其他企业数字化转型提供产品与服务。一是税收政策方面，建立享受税收优惠政策的清单库，将全省符合条件的数字经济企业和项目纳入，及时落实增值税、所得税及进出口免税等政策。二是财政投入方面，对首次进入全国电子信息百强、软件百强、互联网百强及“独角兽”名单的企业，以及落户河北省的知名集成电路、软件、5G 领域及平台经济企业，通过贴息、奖补等方式予以支持。（三）鼓励技术创新，实现数字产业与实体制造业的深度融合河北省各级科技部门可设立专项科技资金支持数字经济底层技术的研发攻关及转化，奖励促成数字技术成果转化的技术转移服务机构，支持建设数字经济领域重点实验室、技术创新中心、数字化转型促进中心等创新平台，充分发挥海量数据和丰富应用场景的优势，赋能传统产业转型升级，促进数字技术与实体经济深度融合。结语对于河北省而言，数字经济的可持续发展离不开政策的刺激与引导，加大资金投入力度，完善信息数字基础设施建设，加大数字技术科技攻关力度，加大对高质量数字专业人才的引进力度，通过税收、电价、激励等导向杠杆，吸引社会资金流入到数字行业，切实促进数字经济实现高质量、可持续发展，成为促进河北省产业优化升级的内生推动力。参考文献：1程广斌,李莹.基于投入产出视角的数字经济发展水平区域差异及效率评价J.统计与决策,2022,38(08):109-113.2李辉.数字经济推动企业向高质量发展的转型J.西安财经大学学报,2020,33（02）：25-29.本论文为 2022 年度河北省社会科学发展研究课题河北省促进数字经济发展的问题及对策研究，项目编号：20220303008；2022 年度沧州市社会科学发展研究课题 数字经济背景下沧州传统制造业优化升级研究，项目编号：2022082 的研究成果。区域经济窑窑