3、培育新型职业农民.ppt

培培 育育 新新 型型 职职 业业 农农 民民 打造现代农业生产经营者队伍打造现代农业生产经营者队伍 1个农业劳动力养活的人口数量：德国：140美国：98中国：52010年，农业补贴占农业产值的比例：美国：48%；欧盟、巴西：24%；中国：20%农业补贴占农民收入的比例：美国：40%；中国：不到4%农业劳动力占劳动力总数的比例：英国：1811年 33%；1831年 25%；1851年 20%目前为1.55%美国：1806年 58.9%；1900年 35.9%；目前 2%中国：1991年 59.7%；2001年 50%；2011年 34.8%中国科学院中国现代化研究中心发布中国现代化报告2012:农业现代化研究以农业增加值比例、农业劳动力比例和农业劳动生产率三项指标进行计算，截至2008年，中国农业经济水平与英国相差约150年，与美国相差108年，与韩国差36年。农业增加值农业总产出-中间投入农业劳动生产率=平均每个农业劳动者在单位时间内生产的农产品量或产值，或生产单位农产品消耗的劳动时间中国科学院中国现代化研究中心发布中国现代化报告2012:农业现代化研究中国农业劳动生产率约为世界平均值的47%，约为高收入国家平均值的2%，约为美国和日本的1%。中国在2030年前后有可能完成第一次农业现代化，达到上世纪60年代农业发达国家平均水平。收入情况2013年我国城镇居民人均总收入为29547元，城镇居民人均可支配收入26955元；农村居民人均纯收入8896元。2012年日本农民年收入约合人民币49万元，其年收入甚至超过了国家公务员。2011年法国农民年收入人民币24.8万元一、什么是新型职业农民二、新型职业农民的分类三、为什么要大力培育新型职业农民四、如何加快培育新型职业农民五、农业部开展的工作和相关政策六、新型职业农民培育实践经验介绍一、什么是新型职业农民（一）农民（一）农民身份，户籍为农业户口的人身份，户籍为农业户口的人职业，从事农业生产经营和服务工作的人职业，从事农业生产经营和服务工作的人农民始终是一种身份与职业的混合体，即生农民始终是一种身份与职业的混合体，即生活在农村，从事农业的人活在农村，从事农业的人 7.30 7.30关于进一步推进户籍制度改革的意见关于进一步推进户籍制度改革的意见，统一为居民户口，统一为居民户口一、什么是新型职业农民（二）新型农民（二）新型农民有文化、懂技术、会经营有文化、懂技术、会经营与经济社会发展水平相关与经济社会发展水平相关传统农民相对应传统农民相对应 一、什么是新型职业农民（三）职业农民（三）职业农民以农业为职业的人，从事农业生产和经营的以农业为职业的人，从事农业生产和经营的人人与兼业农民相对应与兼业农民相对应 一、什么是新型职业农民（四）新型职业农民（四）新型职业农民适应现代农业发展和新农村建设要求，以农业为职业、适应现代农业发展和新农村建设要求，以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。业者。强调职业属性，从事农业生产和经营的人；强调职业属性，从事农业生产和经营的人；强调行业属性，从事农业；强调行业属性，从事农业；强调技术要求，不是传统的农业生产经营者，而是文强调技术要求，不是传统的农业生产经营者，而是文化水平、技能素质、经营能力相对较高的农业生产经营化水平、技能素质、经营能力相对较高的农业生产经营者。者。一、什么是新型职业农民韩长赋：新型职业农民是职业化的新型农民。韩长赋：新型职业农民是职业化的新型农民。新型职业农民必须具备以下三个显著特征：新型职业农民必须具备以下三个显著特征：必须是市场主体：为市场提供农产品，追求利必须是市场主体：为市场提供农产品，追求利益最大化；益最大化；具有高度的稳定性：终身职业等；具有高度的稳定性：终身职业等；具有较高素质，能够承担重要的社会责：对消具有较高素质，能够承担重要的社会责：对消费者负责，对环境负责，对后代负责，费者负责，对环境负责，对后代负责，二、新型职业农民的分类 依据我国农村基本经营制度和农业社会化依据我国农村基本经营制度和农业社会化分工，新型职业农民主要可以分为三种类型：分工，新型职业农民主要可以分为三种类型：生产经营型生产经营型专业技能型专业技能型社会服务型社会服务型二、新型职业农民的分类生产经营型职业农民生产经营型职业农民以农业为职业、占有一定的资源、具有一定以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的现代农业从业者。要来自农业的现代农业从业者。主要包括种养专业大户、家庭农场主、合作主要包括种养专业大户、家庭农场主、合作社带头人等。社带头人等。二、新型职业农民的分类专业技能型职业农民专业技能型职业农民在农业企业、专业合作社、家庭农场、专业在农业企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体中从事较为稳定的农大户等新型农业经营主体中从事较为稳定的农业岗位工作，并以此为主要收入来源，具有一业岗位工作，并以此为主要收入来源，具有一定专业技能的农业劳动力。定专业技能的农业劳动力。主要包括农业工人、农业雇员等。主要包括农业工人、农业雇员等。二、新型职业农民的分类社会服务型职业农民社会服务型职业农民在经营性服务组织中或个体直接从事农业产在经营性服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务，并以此为主要收入来源，前、产中、产后服务，并以此为主要收入来源，具有相应职业素质和服务能力的农业社会化服具有相应职业素质和服务能力的农业社会化服务人员。务人员。主要包括农村信息员、农村经纪人、跨区作主要包括农村信息员、农村经纪人、跨区作业农机手、机防手、村级动物防疫员等。业农机手、机防手、村级动物防疫员等。三、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景 工业化、城镇化的迅速发展；工业化、城镇化的迅速发展；大量农村劳动力向非产农业和城镇转移；大量农村劳动力向非产农业和城镇转移；农户兼业化、村庄空心化、人口老龄；农户兼业化、村庄空心化、人口老龄；关键农时缺人手、现代农业缺人才、农业生关键农时缺人手、现代农业缺人才、农业生产缺人力。产缺人力。三、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景农业劳动力数量逐年减少农业劳动力数量逐年减少 2002 200220122012年，年，第一产业就业人数第一产业就业人数3664036640万人万人2577325773万人，平万人，平均每年减少均每年减少10001000万人。万人。三、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景 农民兼业化越来越普遍，农业副业化越来越农民兼业化越来越普遍，农业副业化越来越明显明显 兼业农户已达兼业农户已达90%90%，2013 2013年农民人均纯收入中，家庭经营纯收入年农民人均纯收入中，家庭经营纯收入占占42.6%42.6%，工资性收入占，工资性收入占45.3%45.3%，财产性收入占，财产性收入占3.3%3.3%，转移性收入占，转移性收入占8.8%8.8%。三、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景务农劳动力年龄偏大，女性偏多务农劳动力年龄偏大，女性偏多 平均年龄接近平均年龄接近5050岁，部分地区甚至达到岁，部分地区甚至达到5555岁以上；岁以上；妇女约占妇女约占63%63%左右，日常在田间劳作的大多是老人和左右，日常在田间劳作的大多是老人和妇女。妇女。三、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景 总体素质偏低总体素质偏低 初中及以下文化程度的占近初中及以下文化程度的占近83%83%；接受教育的平均年限为接受教育的平均年限为7.37.3年；年；接受过农业技术教育的仅占接受过农业技术教育的仅占5.6%5.6%；接受过农业培训的也只有接受过农业培训的也只有12.0%12.0%。三、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景 农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题严重。人问题严重。农业生产年龄主要集中在农业生产年龄主要集中在4040岁以上，占总数岁以上，占总数的的75.9%75.9%，30 30岁以下只占总数的岁以下只占总数的11.0%11.0%；70 70后不爱种地、后不爱种地、8080后不不会种地、后不不会种地、9090后不谈后不谈种地。种地。三、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景“谁来种地谁来种地”、“如何种地如何种地”：社会广泛关注，：社会广泛关注，现代农业发展躲不过、绕不开、回避不了现代农业发展躲不过、绕不开、回避不了习近平习近平：“谁来种地谁来种地”这个问题，说到底，是这个问题，说到底，是愿不愿意种地、会不会种地、什么人来种地、愿不愿意种地、会不会种地、什么人来种地、怎样种地的问题。核心是要解决好人的问题，怎样种地的问题。核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。丽家园。三、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景韩长赋：韩长赋：“谁来种地谁来种地”、“如何种地如何种地”是是一个一个问题的两个方面：问题的两个方面：“不是没人种地，而是这地由什么人不是没人种地，而是这地由什么人来种来种”农村劳动力结构性不足农村劳动力结构性不足 “不是种不过来，而是怎么种得更好不是种不过来，而是怎么种得更好”创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式三、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景 加快培育一大批爱农、懂农、务农的新型职加快培育一大批爱农、懂农、务农的新型职业农民，已经成为当前乃至今后一个时期内农业农民，已经成为当前乃至今后一个时期内农业农村工作中最具基础性、战略性的工程和最业农村工作中最具基础性、战略性的工程和最为重要、最为紧迫的任务。为重要、最为紧迫的任务。20122012：大力培育新型职业农民；：大力培育新型职业农民；20132013：进一步强调加强农业职业教育和职业：进一步强调加强农业职业教育和职业培训；培训；20142014：加大对新型职业农民和新型农业经营：加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度。主体领办人的教育培训力度。三、为什么要大力培育新型职业农民（二）重大意义（二）重大意义 推动农业现代化发展的必然选择：推动农业现代化发展的必然选择：关键在人；关键在人；生产力三要素中，人是最核心的要素。生产力三要素中，人是最核心的要素。构建现代农业经营体系的重要基础。新型职业构建现代农业经营体系的重要基础。新型职业农民农民新型农业生产经营主体新型农业生产经营主体新型农业经营体系新型农业经营体系现代农业现代农业。三、为什么要大力培育新型职业农民（二）重大意义（二）重大意义 促进农民职业属性回归，提高农民的社会地位；促进农民职业属性回归，提高农民的社会地位；稳定现代农业生产经营队伍。稳定现代农业生产经营队伍。加快建设农村和谐社会：农村政治文明建设与加快建设农村和谐社会：农村政治文明建设与农民的素质紧密相关；农村经济建设与农民对科学农民的素质紧密相关；农村经济建设与农民对科学技术的理解掌握有直接关系；农民素质越高，精神技术的理解掌握有直接关系；农民素质越高，精神追求的境界也就越高。追求的境界也就越高。三、为什么要大力培育新型职业农民（二）重大意义（二）重大意义 有利于促进农民从身份向职业的转变：有利于促进农民从身份向职业的转变：剥离剥离“农民农民”的身份属性；的身份属性；走上职业化路子；走上职业化路子；愿意在农村留下来搞农业。愿意在农村留下来搞农业。三、为什么要大力培育新型职业农民（二）重大意义（二）重大意义 有利于从传统农业生产向现代农业生产经营有利于从传统农业生产向现代农业生产经营的转变：的转变：逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子；生产经营的现代化路子；务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。三、为什么要大力培育新型职业农民（二）重大意义（二）重大意义 有利于从传统小农生产向社会化大生产的转有利于从传统小农生产向社会化大生产的转变：变：逐步走上逐步走上“家庭经营家庭经营+合作组织合作组织+社会化服务社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子；新型农业经营体系的组织化路子；形成保供增收长效机制。形成保供增收长效机制。三、为什么要大力培育新型职业农民 农业部部长韩长赋：农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。特抓、坚持不懈。（靠我们在座各位）（靠我们在座各位）让更多的农民成为新型职业农民。让更多的农民成为新型职业农民。四、如何加快培育新型职业农民 建建立立教教育育培培训训、认认定定管管理理、政政策策扶扶持持“三三位位一体一体”制度；制度；开开展展生生产产经经营营、专专业业技技能能、社社会会服服务务“三三类类协同协同”培养；培养；实现初、中、高实现初、中、高“三级贯通三级贯通”提升。提升。四、如何加快培育新型职业农民（一）（一）“三位一体三位一体”制度制度教育培训教育培训 作用：提高素质、技能、文化水平；作用：提高素质、技能、文化水平；必要性：全局和长远决定性作用？局部和短期必要性：全局和长远决定性作用？局部和短期促进作用！促进作用！对对象象：务务农农农农民民、返返乡乡农农民民工工、复复转转军军人人、农农业后继者等；业后继者等；（18-6018-60岁）岁）四、如何加快培育新型职业农民（一）（一）“三位一体三位一体”制度制度教育培训教育培训 类型：留地农民、农业后继者、新型职业农民类型：留地农民、农业后继者、新型职业农民 层次：职业教育（中、高），职业培训；层次：职业教育（中、高），职业培训；内内容容：生生产产技技术术、经经营营管管理理技技能能、发发展展理理念念、职业操守等职业操守等 四、如何加快培育新型职业农民（一）（一）“三位一体三位一体”制度制度教育培训教育培训 形形式式：送送教教下下乡乡、农农学学结结合合、弹弹性性学学制制，全全程程、分分段段、参与、互动参与、互动 体系：一主多元、体系：一主多元、1+N+X1+N+X 条件：四个课堂条件：四个课堂 师资：专兼职、师资：专兼职、农技人员、农技人员、院校教师院校教师 四、如何加快培育新型职业农民（一）（一）“三位一体三位一体”制度制度认定管理认定管理 必要性：找准对象、支持、服务必要性：找准对象、支持、服务 原则：政府统筹、农民自愿、动态管理原则：政府统筹、农民自愿、动态管理 条件：地域、学历、技能、年限条件：地域、学历、技能、年限 四、如何加快培育新型职业农民（一）（一）“三位一体三位一体”制度制度认定管理认定管理 标标准准：产产业业、规规模模（效效益益倒倒推推）、效效益益、示示范范带动带动 管理：主体、程序、退出机制、档案和信息管理：主体、程序、退出机制、档案和信息 四、如何加快培育新型职业农民（一）（一）“三位一体三位一体”制度制度政策扶持政策扶持 必要性：引导、保障必要性：引导、保障 土地流转：前提、优先、租金补贴土地流转：前提、优先、租金补贴 基础设施：建设主体、倾斜基础设施：建设主体、倾斜 金融信贷：信用、担保、贴息金融信贷：信用、担保、贴息 四、如何加快培育新型职业农民（一）（一）“三位一体三位一体”制度制度政策扶持政策扶持 农业保险：专门险种、保险补贴农业保险：专门险种、保险补贴 社会保障：医疗、养老、工伤等社会保障：医疗、养老、工伤等 教育培训：免费、按需教育培训：免费、按需 技术服务：优先、优惠技术服务：优先、优惠 四、如何加快培育新型职业农民（二）（二）“三类协调三类协调”培养培养 重点重点：生产经营型生产经营型 兼顾兼顾：专业技能型专业技能型、社会服务型社会服务型 不不同同类类型型：不不同同培培养养模模式式、培培养养路路径径、培培养养方方式式 模式：生产经营型模式：生产经营型-产业产业 专业技能型专业技能型-工种工种 社会服务型社会服务型-岗位岗位四、如何加快培育新型职业农民（二）（二）“三类协调三类协调”培养培养 目标：规模宏大、结构合理、相对稳定、目标：规模宏大、结构合理、相对稳定、作用显著作用显著 规模：规模：1 1亿亿 生产经营型生产经营型-3000-3000万万 专业技能型专业技能型-6000-6000万万 社会服务型社会服务型-1000-1000万万 四、如何加快培育新型职业农民（三）（三）“三级贯通三级贯通”提升提升 新型绿色证书制度新型绿色证书制度 评价要素评价要素：能力素质能力素质、规模规模、效益、效益、从业年限从业年限 等级：等级：初、中、初、中、高高 贯通：初级贯通：初级中级中级高级高级 五、农业部开展的工作和相关政策 开展试点开展试点 试点目标：试点目标：20122012年，年，101101个县，个县，2-32-3个产业，个产业，500-1000 500-1000人形成培育制度体系人形成培育制度体系 试点任务：探索构建试点任务：探索构建“三位一体三位一体”制度制度 培养认定一批新型职业农民培养认定一批新型职业农民 着手建立一套信息管理系统着手建立一套信息管理系统 五、农业部开展的工作和相关政策 实施新型职业农民培育工程实施新型职业农民培育工程 2014 2014年，中央投入年，中央投入1111亿元亿元 任务：探索建立培育制度任务：探索建立培育制度-“三个三三个三”开展示范性培训开展示范性培训-2-2省、省、1414市、市、300300县县 建立健全教育培训体系建立健全教育培训体系 重点：生产经营型，重点：生产经营型，70%70%资金资金 对象：对象：6060岁以下岁以下 五、农业部开展的工作和相关政策 实施新型职业农民培育工程实施新型职业农民培育工程 补助标准：生产经营型补助标准：生产经营型 2000-30002000-3000元元 专业技能和社会服务型专业技能和社会服务型 800-1000800-1000元元 培育时间：生产经营型培育时间：生产经营型 15 15天天 专业技能和社会服务型专业技能和社会服务型 7 7天天 资金用途：课堂培训及实训、参观交流、资金用途：课堂培训及实训、参观交流、聘请教师、信息化手段等聘请教师、信息化手段等 五、农业部开展的工作和相关政策 编制规划编制规划 全国新型职业农民培育发展规划（全国新型职业农民培育发展规划（2014-20202014-2020）全国新型职业农民培育条件能力建设规划全国新型职业农民培育条件能力建设规划（2014-20202014-2020）：四个课堂一体化建设）：四个课堂一体化建设 空中课堂：中央和省农广校（中心）空中课堂：中央和省农广校（中心）固定课堂：基础广校、职业院校固定课堂：基础广校、职业院校 流动课堂：基层农广校流动课堂：基层农广校 田间课堂：产业链田间课堂：产业链五、农业部开展的工作和相关政策 实施新型职业农民培育条件能力建设项目实施新型职业农民培育条件能力建设项目 流动课堂：流动课堂：20142014年，配置年，配置300300多个县农广校多个县农广校 3 3年时间基覆盖年时间基覆盖2/32/3 空中课堂：空中课堂：20152015年启动，中央和省年启动，中央和省 固定课堂和流动课堂将陆续启动固定课堂和流动课堂将陆续启动 印发印发关于加强农业广播电视学校建设关于加强农业广播电视学校建设 加快加快 构建新型职业农民教育培训体系的意见构建新型职业农民教育培训体系的意见 一主多元一主多元 五、农业部开展的工作和相关政策 制定制定中等职业学校新型职业农民培养方案试中等职业学校新型职业农民培养方案试行行 培养对象培养对象在岗务农农民在岗务农农民 招生年龄招生年龄一般一般5050岁以下岁以下 基本学制基本学制实行弹性学制实行弹性学制 教学模式教学模式送教下乡、农学结合送教下乡、农学结合 改革创新改革创新服务产业、课程开放、注重实践、服务产业、课程开放、注重实践、学分认定、结合农时学分认定、结合农时五、农业部开展的工作和相关政策 实施新型职业农民培育条件能力建设项目实施新型职业农民培育条件能力建设项目 流动课堂：流动课堂：20142014年，配置年，配置300300多个县农广校多个县农广校 3 3年时间基覆盖年时间基覆盖2/32/3 空中课堂：空中课堂：20152015年启动，中央和省年启动，中央和省 固定课堂：规划和项目编制中固定课堂：规划和项目编制中 流动课堂：社会力量流动课堂：社会力量 五、农业部开展的工作和相关政策 设计发布新型职业农民标识设计发布新型职业农民标识 建立和开拓中国新型职业农民网站建立和开拓中国新型职业农民网站C:UsersDudaoDesktopC:UsersDudaoDesktop中国新型职业农民网中国新型职业农民网.png.png ， 发布发布C:UsersDudaoDesktopC:UsersDudaoDesktop新型农民新型农民7_16.mov7_16.mov五、农业部开展的工作和相关政策 国务院关于大力发展现代职业教育的决定国务院关于大力发展现代职业教育的决定 完善面向农民、农村转移劳动力、在职职工、完善面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业教育和培失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业教育和培训的资助补贴政策，积极推行以直补个人为主的支训的资助补贴政策，积极推行以直补个人为主的支付办法。付办法。服务国家粮食安全保障体系建设，积极发展现服务国家粮食安全保障体系建设，积极发展现代农业职业教育，建立公益性农民培养培训制度，代农业职业教育，建立公益性农民培养培训制度，大力培养新型职业农民。大力培养新型职业农民。六、新型职业农民培育实践经验介绍 四川崇州模式：农业职业经理人四川崇州模式：农业职业经理人 搭建四个平台：培养、管理、发展、扶持搭建四个平台：培养、管理、发展、扶持 培养平台培养平台 选准对象：条件、自愿报名、乡镇推荐选准对象：条件、自愿报名、乡镇推荐 完善条件：教师、培训中心、实训基地完善条件：教师、培训中心、实训基地 培训方式：理论与实践、指导与交流、结合农培训方式：理论与实践、指导与交流、结合农 时、时、120120学时、双培训学时、双培训 六、新型职业农民培育实践经验介绍 四川崇州模式：农业职业经理人四川崇州模式：农业职业经理人管理平台管理平台 评定管理：评价委员会、资格证书评定、资格评定管理：评价委员会、资格证书评定、资格 等级评价管理等级评价管理 六、新型职业农民培育实践经验介绍 四川崇州模式：农业职业经理人四川崇州模式：农业职业经理人 发展平台发展平台 适度规模经营：土地股份合作社适度规模经营：土地股份合作社 服务体系服务体系：科技服务、社会化服务、品牌服务科技服务、社会化服务、品牌服务、金融服务金融服务 创业和发展创业和发展：2121个乡镇个乡镇、144144个村组个村组、361361个合个合 作社，聘请农业职业经理人作社，聘请农业职业经理人六、新型职业农民培育实践经验介绍 四川崇州模式：农业职业经理人四川崇州模式：农业职业经理人 培训专项：列入预算培训专项：列入预算 政策政策体系体系：水稻规模补贴、农机补贴（：水稻规模补贴、农机补贴（10%10%）金融服务金融服务、培训农民、培训农民300300元元/人、城人、城 镇社保、信用贷款（镇社保、信用贷款（1010、2020、3030、贴息）贴息）大力培育新型职业农民 培育新型职业农民，培育新型职业农民，就是发展现代农业！就是发展现代农业！培育新型职业农民，培育新型职业农民，就是实现农民的就是实现农民的“中国梦中国梦”较高和稳定的收入较高和稳定的收入 可靠的社会保障可靠的社会保障 平等的社会地位和尊严平等的社会地位和尊严 良好的生产生活条件良好的生产生活条件 谢 谢 ！