对建设智能消防指挥中心的思考.pdf

1 3 6今日消防作者简介：李亚彬（1987），男，陕西咸阳人，硕士研究生，研究方向：消防通信及指挥调度。对建设智能消防指挥中心的思考李亚彬（西安市消防救援支队指挥中心，陕西 西安 710000）摘要：改制转隶以来，“全灾种、大应急”职能任务拓展、交织叠加的致灾因素和复杂多变的救援场景，都对消防指挥中心的指挥调度理念、指挥调度方式、指挥调度体系等提出了迫切的革新要求。如何充分发挥大数据时代物联网、云计算、人工智能、区块链等技术优势，通过信息化、智能化手段提升消防指挥中心工作效能，成为摆在消防救援队伍面前的新课题。现在系统分析当前存在问题的基础上，探索建设智能消防指挥中心的路径方法。关键词：消防指挥中心；智能；信息化中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：2096-1227(2023)08-0136-031 消防指挥中心职能消防指挥中心伴随着国家经济社会发展、消防队伍职能拓展、信息化技术广泛应用等步伐不断变革与发展壮大，其最基本的功能是受理群众各类报警和调度灭火救援力量。作为应急救援工作的第一道关口，消防指挥中心通过 119“生命线”连通着受灾群众与消防救援队伍，通过一道道调度指令守护着人民群众的安危。人民群众一辈子可能只打一次 119，但就是这一次报警就可能会影响群众一生对 119 的看法，消防指挥中心作为如此重要的“窗口部门”，其工作效能直接关乎着消防救援队伍的形象。无论是集中接警还是分散接警，随着应急救援任务的不断增加，各级消防指挥中心在承担最基本接警调度任务的同时，其数据汇聚、统计分析、联动响应、辅助决策、作战指挥、联勤保障、信息处理等功能也需不断强化。因此，应重点加强信息化、智能化、规范化建设，不断提升防范化解重大安全风险和应对处置各类灾害的能力。2 消防指挥中心历史沿革我国消防指挥中心的建设起步相对较晚。从 1974 年 11 月1 日 119 正式作为全国统一的火灾报警电话以来，119 指挥调度平台大致经历了有线电话调度、计算机调度、计算机网络调度、信息化多媒体调度四个阶段，消防指挥中心的组织结构也随着报警模式的演变、调度方式的革新以及职责使命的变化逐渐趋于现代化。1900 年至 1908 年间，上海在警钟楼上安装了可接受群众报警的电话，这是我国最早的消防调度雏形。1936 年，山东省青岛市将全市的火警电话号码统一为 119，这是我国出现的第一个 119 火警电话。1937 年至 1938 年，上海火政处设立了火警电话控制室，架设了 50 门电话总机，在总机与各个消防队之间安装了一对火警线，当接到火灾报警电话时，一边按响警铃通知有关消防队出动，一边用电话告知发生火灾地点等情况，是我国第一个真正意义上的消防指挥中心1，今天的接警和调度工作大多是在此模式上进行的优化完善。1995 年，北京、上海、天津三个直辖市消防总队设置了消防调度指挥中心，其他消防总队及所属支队设置了调度指挥室。进入 21 世纪，消防指挥中心也进入发展的快车道，2001年前后全国一半以上的总队、支队建立了消防指挥中心1。2008 年的汶川地震，是 1949 年以来的第一次全国性、大兵团、跨区域、跨行业联合作战，对指挥调度提出了严峻挑战，引发了对现代化、信息化、实战化消防指挥体系的探索思考。2010 年，公安部先后颁布了新编制方案，全国 31 个消防总队和 400 余个消防支队设置了作战指挥中心，迎来了消防指挥中心快速发展、规范建设的新机遇1。2011 年，在陕西西安召开了全国灭火救援信息化建设现场会，推广部署了灭火救援指挥调度系统，在信息化方面迈出一大步。从 1995 年到 2011 年历经 16 年的探索与发展，各级指挥中心与时俱进，不断探索信息化条件下的指挥调度模式，为全面推进指挥中心规范化建设奠定了良好的基础。2018 年消防救援队伍改制转隶后，大部分消防指挥中心仍然使用 10 年前的接处警和指挥系统，因架构封闭、技术落后，缺乏智能、科学、高效的指挥平台和现场感知手段，仍依靠传统经验作决策。2020 年，广西南宁支队率先开展了智能接处1 3 7应急管理研究警系统建设，通过精准定位、语音识别、人工智能、机器学习等技术，大幅提高了警情受理效率，优化了力量调派模式，强化了辅助指挥效能2。此后，全国各消防救援总队紧紧围绕消防救援局“三年四地”试点会议精神，以“两智一图”为核心的智能指挥中心建设拉开帷幕，通过规章制度、机制理念、科技支撑等方面的创新，初步形成了与新时代国家应急救援体系相适应的现代化作战指挥体系。3 当前指挥中心存在的问题3.1 基础环境落后大部分总队、支队指挥中心因建设时间较早、占地面积小、功能分区简单、职能定位单一、设备老化陈旧、迭代升级落后、安全隐患突出、指挥理念陈旧，仅立足于一般的接警调度和信息报送，与“全灾种、大应急”作战指挥任务需求不匹配。3.2 智能程度不高现有的指挥调度系统建设时间较早，因理念、架构、技术的局限性，各个功能模块相对分散、集成化低，地图台不能实现精准定位，无法自动提取报警地址和关联相关消防站，人工干预环节多，接警调度效率低下，科技支撑作用不明显，基本不能实现科学分析灾情、精准调派力量、智能辅助指挥。此外，受理群众报警渠道和灾害预警手段比较单一，报警地址定位不精准，一般采取手动方式受理警情，系统用户体验感差，接警调度效能低、专业化和规范化程度不够3。3.3 数据孤岛现象严重在前期建设过程中，对统一标准和数据结构方面建设情况不佳，后期功能扩展时难度较大，导致各个系统相互独立，机构、人员、车辆、装备、灾情等基础数据实时共享有阻碍。指挥调度专网、卫星通信网、电子政务外网、互联网物理隔离，边界接入策略不完善，各业务系统独立运行，数据汇聚和融合接入比较困难。另外，日常维护不规范，重建设轻应用现象比较普遍，数据录入质量低、更新不及时，不能发挥科技赋能作用，在力量调派、分析研判、辅助决策、现场指挥等方面缺乏科学依据。3.4 作战指挥手段单一以最常用的无线通信三级组网来说，各类电台之间仍然使用“直通”模式，无线电频点依然短缺，电台配备率依然较低。在高层建筑、地下空间、隧道救援、大跨度城市综合体等复杂环境中，通信不畅问题普遍存在，亟须进行一场彻底的技术革新和理念更新。4 紧盯“数智赋能”建强“指挥大脑”2020 年以来，在南宁支队新一代接处警和指挥系统建设现场会后，各消防总队均开展了以智能接处警系统为核心的指挥中心升级改造，但是从功能验收方面来看，还存在数据针对性治理效果不明显，智能算法研究不深入，解决核心业务问题的需求不明确，数据采集、维护、共享机制不完善等问题，需要从深层次推进信息化和智能建设。4.1 建设智能指挥系统一是满足多种报警方式需求。现在的报警手段普遍为 119报警电话，获取警情方式单一。随着经济和技术的发展，互联网报警、技防报警接入成为趋势，系统建设需整体考虑，提前预判，制定符合新时代的报警接入端口。二是满足高精度定位需求。通过引入语音转文、模糊识别、机器学习、人工智能等手段，在接警员摘机询问的过程中，系统根据对话内容实时转写语音、提示规范用语和安全注意事项，减少当前模式下主要靠手工录入警情元素的时间，提升接警调度工作效率。基于报警电话进行精准定位，充分利用互联网数据资源获取相关位置数据，根据获取到的准确定位，迅速匹配到辖区或就近消防救援站4。三是满足精准力量调派需求。根据警情的精准定位和报警人的主观描述，系统综合考虑行车路径、到达时间等多种要素，自动匹配就近消防站，选择合适的力量编成，推送最佳行车路线，实时显示警情位置周围的消防设施布置情况。四是满足科学分析研判需求。通过对警情数据的积累，逐步形成案例库、模型库、知识库等接处警大数据库。基于相关数据，消防救援局、总队可进一步开展可视化分析，整体态势展现，智能报表、趋势分析，预测预警等数据应用工作。在出现重大灾情时，可实时查看灾情发展情况、调度处置过程，进行力量的调派、指令的下发，为辅助决策、指挥调度提供数据支撑5。研发移动指挥终端模块，实现消防员、执勤车辆位置动态定位，现场信息一键式报送，指挥员和战斗员在现场通过移动终端可查询预案、水源分布、态势全方位展示等辅助决策信息，指挥中心进行出警路径规划、同步分发联动消防力量和社会力量增援情况。五是满足新型技术架构需求。围绕消防救援局“三年四地”的试点会议精神，基于“大数据、分布式、智能化”架构技术和“服务灵活加载”的模式，抓好智能提示、要素提醒、案例关联、方案生成等智能化 功能设计，强化对接警调度、力量编成、要点提醒、出动途中、初战展开、信息收集、分析研判、指挥调度、辅助决策、现场管控、灾情预警等各环节业务的细致研究，不断优化算法模型，动态进行迭代升级，确保新型指挥体系切实符合实战指挥需求和业务变革需要。4.2 接入辅助决策系统将消防安全纳入智慧城市建设范围，建设消防物联感知、监测、分析等设备系统，推广应用城市远程监控、电气火灾监控、燃气泄漏报警等物联感知技术，对接“雪亮工程”“天眼网络”等视频资源，强化风险的监测预警和防范化解6。融合汇聚应急、公安、交通、气象、水利、地震、自然资源、大数据局等部门辅助决策系统，进行数据资源汇聚，结合大数据资源，及时开展社会应急救援力量等基础数据和数据库字段录入工作，并对数据进行智能筛选和清洗，开展个性化功1 3 8今日消防能拓展，丰富全国消防“一张图”数据资源，扩展警情灾情信息获取渠道，提升信息预警的精准性。4.3 强化数据分析和治理建立火灾及警情变化数据模型，通过接警调度、现场指挥、火灾调查、预警监测、风险研判、安全隐患、监管执法等多条块数据，综合分析火情分布、火情时段、火情走势等信息，利用智能手段发现其背后的关联性，从海量数据中识别、提取关键内容，与历史同期数据进行比较，通过模型显现不同时期火灾及警情态势，达到基于历史数据模型进行科学分析研判和预警预测的目标7，提升岗位练兵、火灾防控、消防宣传的针对性，通过科技手段防范化解重大安全风险。4.4 打造天空地一体化通信网络充分发挥科技赋能和装备支撑作用，按照“高可靠、高稳定、高安全、全覆盖”的要求，在充分整合指挥调度网、卫星通信网、电子政务外网、互联网的基础上，大力发展融合通信、聚合通信和 5G 技术，打造“地上、地下、室内、室外”天空地一体化通信覆盖网络，解决不同灾害事故救援中语音、图像、视频、数据高速传输和精准位置服务等综合应用需求，为消防救援提供“全地域、全过程、全天候”的基础通信保障，给灾害事故现场作战指挥插上智慧的翅膀。一是打造空中“千里眼”，在“看得见”上出实招。紧贴高层建筑、石油化工、森林火灾、水域救援、山岳救援等急难险重任务实战需要，通过自主研发、校企合作、租赁服务等形式，配备双光、系留、垂直起降、固定翼等各型号无人机，开发 5G 无人机可视化指挥管理平台，组建“察、灭、救”一体化无人机编队，通过远程控制和集群作战等模式，快速回传情况，辅助决策指挥，压制火势蔓延，协助人员搜救，提升队伍初战打赢和攻坚克难能力。二是构筑地面“顺风耳”，在“听得清”上求突破。针对不同救援场景，持续优化融合通信模式，架设空中基站、移动基站、双模单兵、宽窄带自组网，建设 370 M 数字集群通信系统，搭建现场移动指挥中心，固化“公专结合、宽窄结合、固移结合”的通信组网模式，寻求解决频率资源短缺、通信手段单一、现场秩序混乱的新方法。三是构建室内“传感器”，在“能分析”上谋新篇。为内攻组配备室内定位、生命体征监测、扫码登记等关键通信装备，创新战术战法，综合运用涵道无人机、侦查机器人、全景相机、延时摄影、三维激光扫描仪等高精尖装备，实时反馈内攻搜救人员和被困人员定位等信息，动态扫描建筑内部复杂结构，快速生成现场三维模型，搭建战场数字化作战指挥平台，实时标绘现场态势和救援力量分布，丰富内攻侦查灭火手段，科学高效开展安全风险评估。5 结语随着消防救援队伍职能任务的拓展，消防指挥中心朝着数字化、智能化、信息化方向不断前进。消防救援队伍应充分认识到大数据环境下指挥中心的重要性，以智能指挥中心建设为载体，全面构建应急救援现代化指挥体系，不断提升队伍初战打赢能力，为保障经济社会发展和人民安居乐业做出更大贡献。参考文献：1原公安部消防局编.消防指挥中心业务概论M.杭州:浙江大学出版社,2014.2消防救援力推现代化指挥体系建设：从“最末端”倒逼“大改革”以“小切口”做“大文章”N.中国青年报,2021-11-9(11).3尹燕福.智慧消防指挥中心建设的探索与实践J.武警学院学报,2017,33(12):25-29.4马鸿睿.消防指挥中心智能化建设思考J.消防界(电子版),2019,5(20):21-22.5陈思.大数据时代消防指挥中心发展方向的研究J.今日消防,2021,6(5):6-7.6岳丰.大数据在灭火救援中的研究与应用J.消防界(电子版),2021,7(24):55-56.7杨晓华.新时期消防救援队伍支队级指挥中心建设战略思考J.消防界(电子版),2021,7(5):83+85.Reflections on the construction of an intelligent fire com-mand centerLi Yabin（Xian Fire and Rescue Division Command Center,Shaanxi Xian 710000）Abstract:Since the restructuring of the transfer,all kinds of disasters,big emergency function task expansion,intertwined and superimposed disas-ter-causing factors and complex and changeable rescue scenarios,all of the fire command center command and control concept,command and control methods,command and control system and so on put forward an urgent in-novation requirements.How to give full play to the Internet of Things in the era of big data,cloud computing,artificial intelligence,blockchain and other technological advantages,through information technology,intelligent means to enhance the effectiveness of the fire command center has become a new topic in front of the fire and rescue team.Now on the basis of systematic analysis of current problems,explore the path and method of building intel-ligent fire command center.Key words:fire command center;intelligence;informationization