某公司安全文化建设规划.docx

1.目的
为促进公司安全文化建设，提高全员安全素质，使全体员工形成安全价值的共识和安全目标的认同，并实现自我行为的有效控制，养成良好的安全行为习惯，树立良好的安全态度，构建安全生产长效机制，结合公司实际，制定本规划。
2.适用范围
本规划在全公司范围内适用。公司安全生产的相关方也应熟悉、了解安全承诺和行为规范与程序，执行并及时反馈改进意见。
3.安全文化建设的指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持以人为本、安全发展的理念，尊重并敬畏生命安全和健康价值，通过价值承诺、制度保障、宣传教育、典型示范、氛围营造等有效管理手段，不断提高全体员工的安全意识、安全素质、自我安全防护和相互安全保障的能力，构建安全生产长效机制。
4．安全文化建设的工作目标
关爱生命确保安全。通过推进安全文化建设，确立全体员工共同认可并共享的安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标，引导全体员工树立正确的安全态度和自觉规范的安全行为，从细微的异常中发现问题，探索规律，总结改进，培植有效控制安全生产过程的自信心。充分发挥全体员工的知识、技能和主人翁意识，追求卓越的安全绩效，纵深防御不安全行为和安全事故。
5．安全文化建设的主要内容
根据国家安全生产监督管理总局颁布的《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004-2008)，企业安全文化建设由安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估等7个要素组成。
　　5.1 安全承诺
5.1.1建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。
安全价值观：以人为本，安全发展；安全是公司最大的效益，安全是公司生存发现的基础，安全是员工最大的福利。
安全愿景：兢慎至安，卓越至喜。始终以谨慎小心、防微杜渐的作风来实现最高境界的企业安全状态，力争做行业安全工作的领跑者，成就企业员工最大的喜悦与幸福。
安全使命：创造良好的工作环境，培养员工良好的安全行为规范，把安全文化融入企业管理全过程，实现企业本质安全，确保员工工作平安。
安全目标：不发生死亡及以上生产安全事故，不发生重大机械设备事故、不发生重大交通责任事故、不发生重大火灾事故、无职业病发生，全公司轻伤率控制在千万元产值0.22以内。安全生产隐患治理100%。
　　5.1.2 领导应对安全承诺做出有形的表率，应让各级管理人员和员工切身感受到领导对安全承诺的实践。应做到：
　　(1) 接受培训，在与公司相关的安全事务上具有必要的能力;
　　(2) 提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的重视;
　　(3) 在安全生产上真正投入时间和资源;
　　(4) 组织制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施;
　　(5) 授权组织的各级管理人员和员工参与安全生产工作，树立安全部门的工作权威，给予安全管理人员应有的经济待遇。
　　(6)安排对安全实践或实施过程的定期审查;
　　(7)与相关方进行沟通和合作。
　　5.1.3 各级管理人员应对安全承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。各级管理人员应：
　　(1)清晰界定全体员工的岗位安全责任;
　　(2)确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法;
　　(3)确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作;
　　(4)鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益;
　　(5)在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则;
　　(6)接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力;
　　(7)保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。
　　5.1.4 全体员工应充分理解和接受公司的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应：
　　(1)在本职工作上始终采取安全的方法;
　　(2)对任何与安全相关的工作保持质疑的态度;
　　(3)对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告;
　　(4)接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力;
　　(5)与管理人员和其他员工进行必要的沟通。
　　5.1.5 应将自己的安全承诺传达到相关方。必要时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。
　　5.2 行为规范与程序
　　5.2.1 内部行为规范是公司安全承诺的具体体现和文化建设的基础要求。公司及各单位应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。行为规范的建立和执行应：
　　(1)体现公司的安全承诺;
　　(2)明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限;
　　(3)细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序;
　　(4) 由正式文件予以发布;
　　(5) 引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果;
　　(6) 通过各级管理人员或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正;
　　(7) 广泛听取员工意见，建立持续改进机制。
　　5.2.2程序是行为规范的重要组成部分。公司应建立必要的程序，以实现对与安全相关的所有活动进行有效控制的目的。程序的建立和执行应：
　　(1)识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作;
　　(2)程序的使用者(必要时包括承包商)参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果;
　　(3)由正式文件予以发布;
　　(4)通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因;
　　(5)对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序;
　　(6)鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。
　　5.3 安全行为激励
　　5.3.1 在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。
　　5.3.2 员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。对员工所识别的安全缺陷，公司及所属单位应按照相关规定，给予及时处理和反馈。
　　5.3.3 建立员工安全绩效评估系统，应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。审慎对待员工的差错，应避免过多关注错误本身，而应以吸取经验教训为目的。应仔细权衡惩罚措施，避免因处罚而导致员工隐瞒错误。
　　5.3.4 在组织内部树立安全榜样或典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用。
　　5.4 安全信息传播与沟通
　　5.4.1 建立安全信息传播系统，综合利用网络、宣传栏、文件等各种传播途径和方式，提高传播效果。
　　5.4.2 优化安全信息的传播内容，将组织内部有关安全的经验、实践和概念作为传播内容的组成部分。
　　5.4.3 建立安全事项的良好沟通程序，确保公司与政府监管机构和相关方、各级管理人员与员工、员工相互之间的沟通。沟通应满足：
　　(1)确认有关安全事项的信息已经发送，并被接受方所接收和理解;
　　(2)涉及安全事件的沟通信息应真实、开放;
　　(3)每个员工都应认识到沟通对安全的重要性，从他人处获取信息和向他人传递信息。
　　5.5 自主学习与改进
　　5.1 建立有效的安全学习模式，实现动态的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。
　　5.2 建立岗位培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。
　　5.3将与安全相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事件，当作能够从中汲取经验教训的宝贵机会与信息资源，从而改进行为规范和程序，获得新的知识和能力。
　　5.4 鼓励员工对安全问题予以关注，进行团队协作，利用既有知识和能力，辨识和分析可供改进的机会，对改进措施提出建议，并在可控条件下授权员工自主改进。
　　5.5 经验教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到内部培训课程或宣传教育活动的内容中，使员工广泛知晓。
　　5.6 安全事务参与
　　5.6.1 全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任。员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。
　　5.6.2员工参与的方式可包括但不局限于以下类型：
　　(1)建立在信任和免责基础上的微小差错员工报告机制;
　　(2)成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流;
　　(3)定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动;
　　(4)开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评及合理化建议活动。
　　5.6.3所有承包商对我局的安全绩效改进均可做出贡献，应加强与承包商的沟通和交流，必要时给予培训，使承包商清楚相关要求和标准。
　 5.7 审核与评估
　　5.7.1 应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核，包括：
(1)安全生产主管领导应定期组织各级管理人员评审公司安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果;
(2)根据审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先次序，并识别新的改进机会;
　　(3)必要时，应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会，以确保其安全绩效与我公司协调一致。
5.7.2 在安全文化建设过程及审核时，应采用有效的安全文化评估方法，关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。
5.8 推进与保障
总经理及公司属各单位行政负责人为组织制定、推动落实本方案的第一责任人，负责提供充分的资源及必要的保障条件。
分管安全的公司及各单位领导为具体领导责任人，指导活动整个进程，保障各种资源及必要条件实现。
公司及各单位安全生产部门为方案制定、实施的具体责任部门，应结合实际情况推动方案的有效落实和不断优化。
其他部门及人员应积极配合，给予落实。
5.9安全文化建设的载体
安全文化建设的载体包括：
群众性安全文学艺术创作，如安全文艺，安全文学等；
宣传教育，如编写安全法律法规、企业文化宣讲材料、对事故及防范措施的宣传教育等；
科学技术，如安全科学的普及，发展安全科学技术；
管理，如采用行政管理、法制管理手段、经济管理手段等，推行现代的安全管理模式；
安全文化活动，如安全生产月活动、安康杯竞赛、安全主题演讲、知识竞赛、安全技能演练活动、安全表彰会等。
6.安全文化建设的推进步骤
企业安全文化建设要坚持全员参与并贯穿各项安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进，同时结合我公司安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地开展。
6.1 每年6月为公司推进安全文化宣传月。公司及所属单位安全生产主管部门通过会议宣讲、网络宣传、文件传达等多种方式对方案内容进行广泛宣传，确保每位员工都对公司安全承诺领会理解，保证安全文化渗透到安全生产的每一个环节。
6.2 进一步细化落实本规划。公司工会根据本规划中“安全文化建设的主要内容”要求，结合我公司安全生产实际，策划编制需要进一步细化的各项制度、程序，其他职能部门应密切配合。
6.3 全面推进各项工作。公司各部门、各单位应把安全文化建设活动与全年安全生产工作紧密结合，将安全生产思想融入部门工作、单位工作，有针对性地推进安全文化建设的效果。
6.4 总结、评估和完善。全面评估经过三年来推进企业安全文化建设后，全公司安全文化的整体状况，讨论决定是否修改推进安全文化建设规划。并依据讨论决定进一步优化建设规划。