节能减排规章制度章程.docx

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节能减排规章制度 (暂行)

第—章 总则

为加强节能减排管理，提高能源利用效率，实现节能减排、保护环境、降本 增效的可持续发展目标， 建立节约型色格孜库勒乡， 依据 《中华人民共和国节约 能源法》 (以下简称《节能法》 )、国务院《关于加强节能工作的决定》以及相关 法律、法规，特制定本条例。

本条例合用于色格孜库勒乡机关、各站所、各行政村。

指导思想：
以科学发展观为指导， 贯彻落实节约资源的基本国策。加强管理、 强化全员 节能意识， 加快科技进步和技术改造， 完善节能考核评价机制， 提高能源利用效 率，实现指挥部节能目标，确保指挥部持续高效发展。

基本原则：
(一)坚持开辟与节约并举， 节约优先的原则， 以效率为本， 突出节能减排工 作的战略地位。
(二)坚持优化结构、 多能互补的原则， 依靠加强管理、 结构调整、 科技创新、 技术改造，实现节能工作的持续有效开展。
(三)坚持节能减排与降本增效相结合， 源头控制与存量挖潜相结合， 依法管
理与政策激励相结合，突出重点与全面推进相结合。
(四)坚持节能减排与发展相互促进的原则，实现节能减排和发展双赢目标。

主要任务：
遵照国家有关方针、政策和法律、法规，对能源生产和消费进行科学管理， 采取技术上可行、 经济上合理以及环境和社会可以承受的措施， 优化能源结构和

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配置，减少能源消费全过程各个环节中的损失和浪费，更加科学、合理、高效地
利用能源。
第二章 管理机构与职责

指挥部按照《节能法》 等相关法律及其配套法规的要求， 建立健全节能减排 管理机构，明确工作职责，形成节能管理体系。

指挥部节能管理实行统—领导。 主要领导亲自抓， 将节能减排工作作为重要 事项纳入日常管理， 并建立相应的协调机制， 明确相关部门责任和分工， 确保责 任到位、措施到位、投入到位、监督考核到位。

成立色格孜库勒乡节能减排领导小组， 设立指挥部节能减排办公室， 负责节 能减排日常工作。 色格孜库勒乡节能减排办公室设在安全质量部， 设立两名专职
(或者兼职 )节能减排管理岗位。
色格孜库勒乡节能减排领导小组

组 长：茹克亚
成 员：阿克塞迪
张文豪
阿里木江

副乡长
文化站干部
精神文明办干部
精神文明办干部

节能减排办公室主任：色格孜库勒乡
色格孜库勒乡节能减排办公室主要职责： 在指挥部党工委领导下， 贯彻国家 有关节能减排管理的法律、 法规和方针、 政策； 贯彻落实乡节能减排管理的工作 方针、政策和目标；负责指挥部节能减排工作的日常管理、综合协调；负责节能 减排综合目标测定、 分解， 编制年度节能减排工作计划； 组织开展节能减排工作
的监督检查和年终考核评比，负责各项目部的年度节能减排综合指标考核工作； 制定和完善指挥部节能减排管理办法和评价考核办法； 负责提出节能减排管理和 节能减排技术培训计划， 并组织落实； 参加重点项目节能篇(章)的技术评估与审
查工作，并进行监督落实。

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色格孜库勒乡各部门要建立健全节能减排管理机构或者岗位。主要领导要亲 自
抓， 并指派一位领导主管节能减排管理工作， 明确节能减排管理岗位职责。 设立 两名专职 (或者兼职) 节能减排岗位， 其他相关部门应选派具有节能减排专业知 识 的人员兼职开展节能减排管理工作。

相关部门的职责：
(一)安全质量部负责汇总、编制指挥部节能减排中长期规划和节能指标的分 解落实； 负责能源消耗的汇总统计、 上报和分析工作； 负责组织限额以上投资项
目节能减排篇(章)以及限额以上节能减排投资项目的评估、 审查和报批； 负责监 督检查各项目部节能减排工作的发展情况；负责施工现场节能减排监督管理工 作。
(二)计划财务部负责编制指挥部节能减排中长期规划和限额以上投资项目 资金的编制和筹资情况。
(三)综合办公室负责指挥部节能减排对外宣传工作， 会同节能减排办公室共 同做好节能减排培训工作。
(四)工程管理部部负责组织节能减排技术开辟和技术攻关； 组织开展节能减 排新技术、新工艺、新设备、新材料的交流活动；编写指挥部节能减排推广技术 及节能减排设备目录；负责组织制定节能减排基础标准、技术标准和管理标准， 完善节能减排标准体系；负责节能减排科技成果的鉴定和评选。
(五)物资设备部负责主要耗能设备、节能新技术、节能减排设备的市场准入； 负责组织节能减排投资项目、参加限额以上投资项目节能减排篇(章)的技术评估 与审查工作，并监督落实；
(六)节能减排办公室负责办公设备的节能减排工作，应重点加强对高耗能、 高污染办公设备的管理，防止环境污染。
(七)各项目部设立节能减排专职 (或者兼职 )管理岗，贯彻落实指挥部节 能 减排工作的方针、政策和目标，全面履行节能减排管理岗位责职。
1.负责贯彻、落实国家有关节能减排管理方面的方针、政策和法律、法规； 制定所在工区节能减排管理工作的中长期规划。

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2.负责制定所在项目部年度节能减排工作计划，分解节能减排指标。 3.负责制定和完善所在项目部节能减排管理制度或者实施细则； 4.负责所在项目部节能减排年度考核工作； 5.负责节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用；
6.根据指挥部节能减排工作规划、节能减排新技术推广计划和节能减排管理 工作需要，协助指挥部做好节能减排培训工作；

节能减排岗位职责
(一)贯彻上级有关节能减排工作的各项规章制度， 制定本单位有关节能减排 管理的实施细则。
(二)负责编制本项目部节能减排中长期规划和年度计划， 制定或者审查节能
项 目方案，经主管领导审定后上报指挥部节能减排办公室，经审批后组织实施。
(三)负责本项目部节能减排工作的监督、检查、考核、评比和经验交流等。
(四)负责本项目部节能减排新技术、 新工艺、 新设备和新材料推广， 组织或
者 参预节能技术开辟工作。
(五)测定本项目部的能源消费定额。
(六)组织开展本项目部的能源审计、 能耗监察、 节能监测和能量平衡测试工 作。
(七)负责能源消耗的统计工作， 建立、 健全节能减排管理档案和台账； 按月 对本项目部节能减排状况进行分析和总结，编制本项目部能源利用状况分析报 告，提出本项目部节能减排工作的改进措施建议， 监督本项目部节能减排措施的
实施。
(八)参预节能减排项目竣工验收、监督工作。
(九)协同有关部门做好职工岗位培训， 提高节能减排管理水平， 组织开展节
能减排宣传工作，增强员工节能减排意识。
第三章 节能管理

节能减排分析例会制度：

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指挥部建立节能减排例会制度， 按季度召开节能减排分析会， 对照年度节能 减排工作目标计划， 小结季节能减排工作的发展情况， 分析查找存在的问题， 研 究制定改进措施。

节能减排计划管理：
色格孜库勒乡节能减排办公室、 各部门和各项目部、 各作业架子队按照各自 职责及分工范围， 根据当地政府的总体节能减排目标， 结合指挥部具体情况提出 节能减排中长期规划建议，编制年度节能减排计划，制定主要节能减排措施。
各项目部在规划期将节能减排中长期规划建议报节能减排办公室； 节能减排 办公室审核各项目部的节能工作计划和建议， 并将各项目部的节能减排中长期规 划和建议汇总后，提交指挥部节能减排领导小组。
各项目部根据色格孜库勒乡节能减排办公室下达的中长期规划、年度节能减 排计划， 分解节能减排指标， 结合本项目部能源利用状况， 制定本项目部的具体 实施计划和措施，上报节能减排办公室备案，并组织实施。

能源计量管理：
各项目部要按照 《中华人民共和国计量法》、《企业能源计量器具配备和管理 通则》等有关法律、法规，合理配备能源计量器具和仪表，建立健全节能减排计 量管理体系，完善各级节能减排计量台账和节能减排关键计量设备运行状况档 案，努力提高能源计量管理工作水平。

能源统计管理：
按照《中华人民共和国统计法》和指挥部有关能源消费统计报表制度的规定， 指挥部及所属项目部建立节能减排统计台账，定期开展能源消费统计、 分析、 核 查工作，并将统计数据和分析报告按隶属关系按月上报。

各项目部要依据相关法律法规的规定和企业实际工作需要开展能量平衡和 能源审计等工作，摸清并分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能

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减排措施。

各项目部要加强能源消耗成本管理， 制定主要装置、 和主要设备能耗定额或 者 指标，实行生产经营全过程能源消耗成本管理。

各部门、 各项目部、 各作业架子队要贯彻和执行国家、 行业以及企业的相关 节能减排标准， 编制、 完善节能减排设计标准和主要耗能设备能效标准，加快节 能标准化进程，完善节能标准化体系。

各项目部和领导干部要提高节能减排意识，从自身做起、 厉行节约， 抓好采 暖、空调、照明系统及办公设备节能减排，在节能减排工作中发挥表率作用。节 能减排从以下几个方面加强管理：

(1)合理设置空调温度。冬季最低温度 0℃、夏季最高气温 32℃的情况下 开启空调，并且夏天室内空调温度设置不低于 26℃，冬天不高于 20℃。做到无 人时不开空调，开空调时关闭门窗。非工作时间、节假日不开空调，并提倡每天 少开 1 小时空调。定期清洗空调系统的风机盘管、滤网等装置，提高空调能效。
(2) 电脑、打印机、传真机和复印机等设备要随用随开或者设置自动节能 状 态，减小和避免电器设备处于长期待机状态，下班后自觉关闭各类电器电源。
(3) 办公室、会议室等场所尽量少开灯，充分利用自然光照。室内亮度足
够时不开灯， 公共区域的照明灯要有专人管理，严格做到“人走灯灭”，杜绝“长 明灯”、“白昼灯”。

(1) 强化节水意识。加强用水设备的日常维护管理，定期对供水设施进行 检修，杜绝跑冒滴漏、长流水现象，节约每一滴水。开展雨水的回收利用和再生 水扩大使用，节约科研绿化用水，提高水资源利用率。
(2) 强化用水管理。切实控制每一个阀门、水龙头的流水量，养成良好的 用 水习惯，洗手不要放大水，不用高压清洁水冲洗车辆，杜绝长流水。在满足 基本 需求的基础上，切实减少水资源的消耗量。

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(1) 要控制新增车辆，完善公务用车制度，提高车辆运行乘坐率；尽量减 少不必要的公务用车出驶台次，提高使用效率。
(2) 车辆管理执行定点保险、定点加油和定点维修，实行 “一车一卡”制 度。
(3) 公开公务车辆的油耗状况，实行节油考核制度。合理确定车辆使用年 限，对高油耗、环保不达标的车辆，进行及时报废、淘汰处理。
(4) 汽车保养：做好汽车的日常养护，确保它能在最佳状态下行使。检察 轮胎气压和机油。 不需要的时候， 把车顶行李架和箱子拆下来， 因为这些都会使 车子的效率降低超过 10%。
(5) 开车时：行驶时注意油离配合，保持在经济时速。试验显示，油门踩 到底比中速行驶费油 2 —3 倍，所以在行驶中猛刹车、猛起步都是大忌，尽量做
到平稳起步。
在排队、 堵车或者等人时， 尽量避免发动机空转。 发动机空转 3 分钟的油耗
可 以让汽车行驶 1 公里。因此，如果滞留时间超过 1分钟，就应该熄火。
(6) 提高出门办事效率
除非必需，不单独驾车出门。每次出门之前，把要办的事列出来，争取一口 气办完。这样可以减少塞车造成的能源浪费和环境污染。

(1)加强办公经费和办公用品的使用管理，严格依据需要配备办公用品，
严格配备标准，尽量选择能耗小、环保、质优、价廉的办公设备，不购买高档办 公用品。
(2) 尽量实行无纸化办公。文件、材料的起草、修改和传阅尽量在电子媒 介上进行， 减少纸质文件印发和使用传真的频率。文件和信息等的发放， 严格核 定印发的份数，尽量避免多印，提倡双面印刷。

积极应用节能新产品。 严格执行政府节能目录采购， 优先选购节能产品、 节 能材料， 淘汰国家命令禁止使用的高能耗设备和产品，把好耗能产品入口关； 积

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极推行使用节能型水阀、卫生洁具、节能灯等节能降耗新产品、新材料，做好高 耗能设备的节能改造和更换工作。

各项目部要有计划地组织开展节能减排宣传教育活动，充分运用报刊、报纸、 黑板报和其他宣传工具，积极宣传节能减排方针、政策、法律、法规，标准和节 能减排科学知识， 宏扬节能减排先进典型， 暴光浪费行为， 教育泛博职工转变观 念，提高节能减排意识。

各项目部要有计划地组织开展节能减排培训， 使节能减排管理人员和用能设 备操作人员熟悉国家的节能减排方针、政策、法律、法规、标准及节能减排专业 知识， 推广节能减排降耗的好经验、 好做法， 提高节能减排管理和技术水平及实 际操作能力。
用能设备操作人员必须具备相应的操作技能和节能减排知识， 重点耗能设备 操作岗位实行持证上岗制度， 未经节能减排教育、 培训取得合格证的人员， 不得 上岗操作。

各项目部应加强多层次节能减排人材的开辟和培训， 有计划地培养节能减排
管理方面的专业人材。
第四章 合理利用能源

各项目部应按照合理用能的原则， 加强节能减排管理， 制定并组织实施本单 位的节能减排技术措施， 在生产经营全过程中努力降低能源消费， 防止和减少能 源损失和浪费， 提高能源应用效率、 转换效率和输送效率； 努力节约非生产用能。

各项目部应积极开展节能减排合理化建议活动， 对现有工艺和设备进行技术
改进，优化操作，提高用能效率。
第五章 节能技术进步

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指挥部积极开辟、推广、应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料， 努力推行节能减排技术进步。

色格孜库勒乡积极组织实施重大节能减排科研项目、节能减排示范工程； 对 行业内外节能减排新技术进行评价，引进、消化、吸收行业先进节能技术；在条 件允许的情况下发布节能减排推广技术目录， 组织节能减排技术交流， 推广应用 节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料。

各项目部要加强节能减排技改项目管理， 由节能减排管理人员负责汇总、 优 选和提出节能减排技改项目建议计划， 报指挥部节能减排办公室； 指挥部节能减 排办公室会同生产、 保障、 财务部门审查节能减排技改项目可行性研究报告，对 重点节能减排技改项目实施过程进行监督、管理、检查，组织评价、考核、验收 项目竣工后的节能减排效果。

计划财务部每年要安排节能减排专项资金， 保障部每年要有计划、 分重点地
组织实施节能减排技术更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备。 第六章 监督、检查与考核

色格孜库勒乡及所属项目部定期检查用能情况、节能减排措施落实情况、 固 定资产投资项目节能减排评估和审查情况、 行业设计规范执行情况等， 及时制止 和处理浪费能源的违规、违法等行为。

加强对节能减排管理的监督检查， 对节能减排管理机构不健全、制度不落实、 岗位责任不清、工作开展不力、节能减排指标不达标、能耗超过定额、浪费能源 的指挥部进行通报批评， 要求其限期整改， 对逾期仍不能达到要求的项目部提交 色格孜库勒乡节能减排领导小组。

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色格孜库勒乡建立节能减排目标责任制和评价考核体系， 将能耗指标作为各 单位主要负责人经营业绩的重要考核内容， 并与经济责任制考核直接挂钩， 同时 实行节能减排工作问责制。

节能减排办公室每年组织相关部门对各项目部的节能减排综合性指标完成 情况进行考核。对评价考核结果未达标的，予以通报批评，并实行“一票否决” 制，不得参预先进项目部和先进个人的评选活动。评价考核结果达标的项目部， 有权参加色格孜库勒乡节能减排年度先进项目部和先进个人的评选活动。

色格孜库勒乡对具有下列情形的项目部和个人赋予表彰奖励。
(一)在节能减排管理方面措施落实到位， 节能减排指标居于指挥部先进水平 的项目部。
(二)在节能减排降耗、节能减排技术开辟和推广应用方面成绩突出的项目部 和个人。
(三)积极参预节能减排的各项工作， 献计献策， 为节能减排工作做出突出贡 献的个人。

各项目部要建立严格的节能减排管理制度和激励机制， 充分发挥泛博职工节 能减排降耗工作的积极性。 要将节能减排降耗的目标和责任落实班组和个人， 提
高全员节能减排意识。
第八章 附则

各部门、各站所、各村应根据本办法，结合实际，制定本部门节能减排管理 制度或者实施细则。

本条例由色格孜库勒乡精神文明办公室负责解释。