村级财务管理规定(6篇).docx

村级财务管理规定为了规范和加强村集体财务管理，提高村级财务管理水平，维护集体和农民 利益，促进农村经济发展和社会稳定，按照现行的法律政策和相关规定，从源头 抓规范，以监督促发展的要求，结合苏吉滩乡实际，特制定如下管理办法：一、 实行村财乡管。就是在保证各村集体资产所有权、使用权、独立核算 权、债权债务不变的前提下，村级集体所有资金的收支帐目，必须符合财政部门 的规定，我乡建立记账服务中心，确定专职会计，村级设立报账员，明确工作职 能，建立健全严格的规章制度和考核办法。二、 各行政村要建立民主理财制度，成立民主理财小组，成员一般由_人 组成。其成员由村民代表大会选举产生，村委会成员及直接亲属不得担任村民理 财小组成员。村民主理财小组对全体村民负责，对村财务有参与权和检查、监督 权，对本村财务支出首先进行审核，并在票据上签章，后由村负责人签批后，到 乡政府统一报帐，对不合理开支有否决权。三、 村级资金支出要根据经济的发展力量而行，严格实行“零债务”制度。 凡以集体名义借贷款事宜，都要经过村委会研究、民主理财小组审核，并经村民 代表大会讨论通过，村主任审批后，报经乡记账服务中心审核批准，乡政府同意 后实施。四、完善监督机制。1、 加强群众监督。坚持由村民理财小组对村级财务实行全程监督，确保财务 支出的合理合法，村民若对本村账目有疑问，可以持本人身份证和村民理财小组 介绍信，随时到我乡记账服务中心查询情况。2、 乡政府定期对村级财务进行审查，对群众反映、存在问题多的村重点进行 审查。对审查出来的问题要及时通报和督促整改。第1页共26页五、 严禁任何单位和个人挤占、挪用村级集体资金，乡记账服务中心要保证 上级拨付给村级的各项资金及时足额到位，保证村级自有资金使用渠道正常畅 通。六、 无特殊情况不允许村干部或他人借用村级资金，更不允许将村级资金借 给他人进行营利或非法活动。违反规定的，视其情节给予有关责任人以党政纪处 分。七、 进一步完善村级财务公开制度，一般情况下，每季度至少公开一次，接 受村民监督， _元以上支出项目及金额提供祥细说明，以便群众看得清楚明 白。公开的内容和项目、金额要与原始事实相符。村级救济(灾)收支和捐赠物资 收支必须在一个月内向群众公开。公开的形式一律采用在村务公开栏和专项公开 两种方式进行。公开的内容至少保留_天。常规性公开工作在村务公开栏上进 行;专项收支针对不同情况分别对待。所有公开的内容一律留底稿待查。八、 为使村级财务管理运作规范化，各村报账员必须在每月_ 日前，将集 体资金收入和支出全部上交记账服务中心，各村支出的原始收据，在由当事人、 村委会成员签字并由村民理财小组审核签字，村主任审批后，各村报账员到乡记 账中心报送记账。九：本办法由苏吉滩乡负责修订和解释。十：本办法若有与上级有关法规相悖的，以上级有关法规为准。 十一：本办法自发文之日起施行。村级财务管理规定(二)第一章总则第2页共26页第一条为适应社会主义市场经济发展的需要，规范村级财务行为，严肃财经 法纪，切实保护集体和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，依据国 家有关法律、法规和中央有关政策，结合我镇实际情况，制定本办法。第二条村级财务实行“村帐镇管”。武乡镇农业经济经营管理发展办公室负 责全镇各村财务管理的指导和监督工作。第三条本办法适用于我镇区域内按行政村设置的村集体经济组织和社区居民 委员会。 (下同)第四条村集体经济组织的财务管理工作，应坚持下列基本原则：一是要贯彻 执行党和国家在农村的方针政策及有关法律、法规;二是要适应农村家庭承包经营 的特点;三是实行计划管理和民主管理;四是坚持自力更生、勤俭办事业的原则。第五条村集体经济组织应建立健全以下八项财务管理制度。一是现金、银行 存款管理制度;二是产品物资管理制度;三是固定资产管理制度; 四是有价证券管理 制度;五是财务收支管理制度;六是财务报表和财务档案管理制度;七是民主理财和 财务公开制度;八是财会人员管理制度。第六条村集体经济组织应当做好财务管理基础工作。各项财产物资的增减要 有完整的原始记录;各项收支活动要做到手续齐全、内容合理;平时不定期地进行 财产清查，年度终了前，要进行一次全面的财产清查。第二章民主理财第七条村集体经济组织的财务管理工作应坚持民主理财的原则，以保障村集 体经济组织成员对集体财务的知情权、决策权和监督权。第八条村集体经济组织应按有关规定，建立健全以其成员代表为主，有村干 部共同参加的民主理财组织。民主理财组织应定期召开理财会议，认真听取和反 映全体成员对集体经济组织财务管理工作的意见和建议。第3页共26页第九条村集体经济组织的重大财务事项，应先报镇农业服务中心审查，并经 镇人民政府复核，经成员大会或成员代表大会讨论通过后执行。主要包括：1.村集体经济组织筹集的资本在特殊情况下需要抽走的;2.村集体经济组织的 大额借债;3. 由于债务单位撤消，依照民事诉讼法确定无法追还，或由于债务人死 亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法收回的应收款项的核销4. 大、中型固定资产的购置、变卖和报废处理;5.大额对外投资项目 ;6.村集体经济组织财会人员的任免和调换;7.计划外较大的财务开支项目 ;8. 主要生产项目的承包办法及承包指标;9.其它重大财务事项。第三章财务公开第十条村集体经济组织要根据有关规定，制定和健全财务公开制度，按月进 行财务公开，业务量少的村也可按季度进行财务公开。第十一条进行财务公开前，应对全部财产、债权、债务和有关帐目进行一次 全面核实，对收支凭证进行认真核对。核实、核对工作由村集体经济组织负责人 主持，由村主管会计负责具体业务。同时要认真研究群众关心的热点问题，有针 对性地确定公开重点。第十二条公开的内容应经村集体经济组织负责人、民主理财小组负责人和主 管会计共同审核并签字后，提交镇农业服务中心审核，并报镇人民政府审定。第十三条村级财务公开的内容既要详细全面，又要简洁明了、通俗易懂，便 于群众了解。主要包括：财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债 务、收益分配、农户承担的筹资筹劳、集资款、水费、电费等。第十四条村级在财务帐目张榜公布后，村主要负责人应安排专门时间，接待 群众来访，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。对群众反映的问题要 及时解决，一时难以解决的，要做出解释。第四章镇代管村级财务第4页共26页第十五条村级财务实行“村帐镇管”是指村集体的帐薄、凭证由镇农业服务 中心代记、代管，现金、存款所有权仍由村集体经济组织自行管理。第十六条村级财务实行乡镇代管后，村级应保留现金日记帐、财产物资登记 薄、债权债务登记薄、内部往来登记薄等财务会计帐薄，镇农业服务中心应设置 总帐、明细分类帐、现金帐和存款帐。第十七条村级财务实行镇代管后，村级只设置一名报帐员，负责办理村级的 财务事项、登记有关帐薄和村集体经济组织安排的其它相关工作，并按区、镇的 有关规定和要求，向镇农业服务中心按时报帐。第十八条镇政府要配备具有一定财务会计知识的业务骨干从事代管工作。人 员设置包括总会计一人、记帐员一至二人。人员管理实行岗位责任制度，各乡镇 要制定工作人员的具体岗位责任，明确分工，具体工作由镇农业服务中心主任主 持负责。第十九条镇农业服务中心要定期对村级财务人员进行培训，每年至少一次， 不断提高从业人员的业务素质和政策水平。镇农业服务中心可根据业务人员的岗 位职责定期进行工作考核和业务考核，考核不合格的，镇政府应建议村委会让其 不得再从事此项工作。第二十条镇代管村级财务要建立、健全各项财务管理制度和工作责任制度。 主要包括现金和银行存款管理制度、财务审批制度、财务报表和财务档案管理制 度、工作人员的岗位责任制度等。第二十一条镇代管村级财务要按照规定设置财务帐薄、记载财务事项、管理 现金收支和保管有关档案资料，及时向有关部门和上级领导报送财务报表。镇代管村级帐目、资金，要手续清楚、会计核算及 时、帐目清晰、责任明确。镇农业服务中心每月末 (业务量少的村，可每季度一次 ) 都要与村财会人员核对有关帐目和盘点库存现金，做到镇、村两级帐帐、帐证、第5页共26页帐款、帐物、帐榜五相符，如实反映村级财务状况，保护集体资产的安全与完 整。第二十二条镇政府及有关部门要加强对村级各项收入的管理。村级各项收入 统一由村财会人员凭镇农业服务中心统一发放的专用收款票据收取，不得使用其 它票据。收入必须在_ 日内缴存开户银行，支出时再从银行提取现金，严禁在 所收到的现金中坐支。村集体的资金收入不得坐支。镇政府要针对坐支和村干部 直接经手现金收支以及村集体经济组织不按时报帐等问题，建立约束机制。第二十三条镇代管村级财务要严格有关财务手续。镇农业服务中心主任和总 会计要认真审核村级的各项支出凭证，不符合规定的票据严禁入帐。对违反财经 法纪、法规及区、镇有关规定的支出，应查明情况，提请镇政府或有关部门处 置。大额支出(一千元以上)与“三费”支出，须经镇政府主管领导审核后，才能 入帐，其中大额工程支出还要有招标承包合同、工程预算等必备的附件。不论是 报销开支，还是支取各种款项，都要严格手续，手续不完备，出纳员不准付款， 严禁白条抵库、公款私存，任何单位和个人不准挪用集体资金。第五章审计监督第二十四条区农村经济经营管理部门负责组织领导全区村级财务的审计工 作。镇农业服务中心负责本乡镇村级财务的审计工作。第二十五条区、镇农村经济经营管理部门，可根据同级人民政府和上级业务 主管部门的指派，开展专项、专题审计;可根据镇、村等有关单位的委托和要求， 开展委托审计;可根据审计计划和工作方案，开展常规审计。第二十六条区、镇镇农村经济经营管理部门应根据同级人民政府和上级业务 主管部门的要求，结合本地实际，确定审计工作重点，编制审计项目、计划和工 作方案。第6页共26页第二十七条审计工作人员应当依法审计、忠于职守、坚持原则、客观公正、 廉洁奉公、保守秘密，审计工作人员依法独立行使职权，受法律保护，任何人不 得打击报复。第二十八条区、镇农村经济经营管理部门在审计过程中有下列职权：(一)要求被审计单位报送和提供财务计划、会计报表及有关资料;(二)检查被审计单位的有关帐目、资产，查阅有关文件资料，参加被审计单 位的有关会议 ;(三)向有关单位和人员进行调查，被调查的单位和人员应当如实提供有关资 料及证明材料 ;(四)对正在进行的损害集体经济组织利益和违反财经法纪的行为有权制止;(五)对阻挠、破坏审计工作的被审计单位，有权采取封存有关帐册、资产等 临时措施。第二十九条审计人员对审计事项进行审计后，应向其委派或委托的单位提出 书面审计报告。重大审计事项和在审计过程中发现重大问题的审计报告，应分别 报送同级人民政府和上级主管部门。第三十条审计部门审定审计报告，作出审计结论和决定，通知被审计单位和 有关单位执行，并由村集体经济组织向农民群众公布。第三十一条被审计单位对审计结论和决定如有异议，可向上一级主管部门申 请复审。复审期间，不停止原审计结论和决定的执行。第六章财会人员第三十二条农村财会人员要保持相对稳定，无正当理由，任何单位和个人都 不得随意调换。农村财会人员的任免和调换，必须按财务制度的规定，经村集体 经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，报镇人民政府审核、批准。第7页共26页第三十三条村党支部、村委会和村集体经济组织的主要领导不得兼任财会人 员;村党支部、村委会和村集体经济组织主要领导的直系亲属不得担任财会人员。第三十四条对村级财会人员，实行凭证上岗制度。凡是从事农村财务会计工 作的人员，要取得会计从业资格证书(会计证)，凭证上岗。未取得会计证的人 员，要通过区主管部门的培训、考核，取得会计证后，方能上岗，否则，不得任 用其从事财务会计工作。第三十五条农村财会人员有权参与本单位各项财务计划的编制和参加有关生 产、经营管理的会议;有权对本单位有关资金的筹集、使用和财产保管等方面的工 作提出建议和进行检查监督;有权向上级和有关部门报告财务收支情况，反映财务 管理方面的问题;有权不办理违反财务制度的收支;对认为是违反财务制度的收 支，应立即制止和纠正，制止和纠正无效的，应向镇业务主管部门提出书面报 告，要求处理，否则，追究财会人员的责任。第三十六条镇党委政府、镇农业服务中心和村干部要支持财会人员履行工作 职责，保证财会人员行使其工作权利，任何人不得打击报复财会人员。第七章奖励与处罚第三十七条对遵守和维护财经法纪成绩显着的单位和个人，由镇人民政府或 村党支部、村委会、村集体经济组织给予表扬或物质奖励。第三十八条对违反财经法纪的单位和个人，由主管部门按有关规定予以处 罚，触犯法律的移交司法机关处理。对违反规定的收支、用工和非法所得的收 入，应根据审计机关的结论和决定，分别上缴国家或退还村集体经济组织和农 户。第三十九条对处罚不服的单位和个人，可向作出处罚决定机构的上一级机构 提出申诉。第8页共26页第四十条违反本办法，有下列行为之一的单位负责人、直接责任人及其它有 关人员，由镇人民政府或有关部门给予行政处分。(一)村干部不经财会人员，直接办理财务收支业务，坐支村集体收入的;(二)村干部及村财会人员弄虚作假，隐瞒事实真相的;(三)拒绝向上级主管部门和审计部门提供帐薄、凭证、会计报表、资料和证明材料的 ;(四)阻挠审计工作人员依法行使审计职权的;(五)抗拒、破坏财务公开、民主管理和镇代管工作的;(六)对坚持原则、忠于职守的财会人员进行打击、报复的。 第八章附则第四十一条各村集体经济组织，可根据本办法，结合当地实际情况，制定有 关管理制度和实施办法。第四十二条本办法自发布之日起施行，镇政府原有关规定，与本办法有抵触 的，以本办法为准。村级财务管理规定(三)第一章总则第一条：为了进一步规范和加强村级财务管理，维护集体和农民的利益，确保村级组织正常运转，根据财会法律法规和上级有关 政策规定，结合我镇实际，制定本办法。第二条：本办法所指村级包括行政村和 居委会。第三条：村民委员会是村级财务管理的主体，应建立健全各项财务管理 制度，保护集体资产的安全和完整;村民委员会负责人是村级财务的责任主体，对 本村的财务工作和财务资料的合法性、真实性、完整性负责。第四条：村级财务 管理要贯彻执行党和国家方针政策第9页共26页及有关法律法规，坚持自力更生、勤俭办事的原则，实行财务公开、民主管 理的制度。第二章村级财务管理第五条：村级财务收支实行“村账乡代理”，由 乡镇会计核算中心代理记账。统一在乡镇会计核算中心开设核算基本户。村级经 费的所有权和使用权不变、审批权不变、会计核算主体不变、债权债务关系不 变。第六条： 乡镇会计核算中心按村设置账套，进行分类核算。各村设置报账员 一名，并保持相对稳定。报账员由村支两委除负责人外的其他成员兼任，负责备 用金的管理、收支票据的归集和报账。第七条：所有村级集体资金都必须纳入核 算范围。村级集体资金包括：“一事一议”筹集的资金，统一经营收入，土地、 企业等发包及租金收入，土地补偿费，扶贫、救济等专项收入，机关、团体、经 济组织及个人对村民委员会的拨款、补贴、资助、捐赠及借、贷款等，利息及其 他收入。第八条：村级支出主要包括：在职村干部误工补贴，离任村老干生活困 难补助，村级办公经费支出。村干和村老干职数及补贴补助标准由县组织部门核 定;村级办公经费主要用于办公用品购置、邮电通讯、差旅费、党报党刊征订等方 面的公务支出。第九条：取得村级收入时必须开具省财政厅统一监制的收据，转 账收入直接进入乡镇会计核算中心基本账户;现金收入于当日或次日上午必须缴入 乡镇会计核算中心基本账户，严禁坐支。收据由报账员从乡镇会计核算中心登记 领取，定期核销。第十条：村级经费支出的报账审批程序为：原始凭证经手人签字 _元以内由村财务主管干部审签(_元以上的由村民主理财 小组集体审签) 报账员到乡镇会计核算中心报账 中心主管会计审核原始凭证的 合法性合规性 中心主任复核、审签 中心录入会计进行账务处理 中心记账会 计记账。第十一条：乡镇会计核算中心根据村级大小和经济状况核定村级的日常 备用金限额，以备平时零星支出使用。备用金限额最高不得超过_元。除发放第10页共26页村组干部补助外， _元以下的支出用备用金直接支付， _元以上的大额支出 以现金支票支付。第十二条： 村级要加强村级债权债务的管理，按照“制止新债、摸清底数、 明确责任、分类处理、逐步化解”的总体原则，对现有债权债务进行全面清理和 界定，分门别类登记造册，并报乡镇会计核算中心以电子存档备案。第十三条： 各村必须成立民主理财小组，实行民主理财。民主理财小组由村民大会或村民代表会议推选_至_名村民代表组 成，组长由民主理财小组选举产生。村干部及其直系亲属不得参加民主理财小 组。民主理财小组负责参与制定本村的财务收支计划;负责监督财务计划和各项财务制度的执行;负责检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，否决村级 不合理开支。第十四条：乡镇会计核算中心应定期按规定为村级编制会计报表。 村级会计报表包括：反映科目余额和收支明细情况的月报或季报;反映资产负债和 收益及收益分配情况的年报。第三章村级财务管理的监督第十五条：乡镇会计核算中心对村级报账员的业 务要进行经常性指导，严格按财务制度设置账簿并进行会计核算;对村级支出要认 真审核、严格把关，保证村级按计划、按政策、按规定用途使用资金。第十六 条：县乡财政部门要做好资金调度，按规定及时拨付资金，不得以任何理由截 留、挤占、挪用村级经费，确保村级经费足额落实。第十七条：县监察、审计、 农经和财政监督部门应对村级经费使用管理情况定期检查，发现问题，及时查处。第十八条：村民主 理财小组每个季度对村级支出审核一次，并将村级收支情况在村务公开栏予以公 布，接受群众监督。村级财务管理规定(四)第11页共26页一、财务收支管理制度1、 村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求 虚，要具有真实性、合理性、合法性。2、 各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要 注明资金去向，拒绝白条入账。3、 村内各项收支一定要参照年初财政收支预算方案执行，做到先算后 用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运 转。4、 村内年度结算为_ 月_ 日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未 付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。5、 村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员(出 纳)结清账款，履行结账手续，不得拖欠。6、 村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、政府审批 才能发放。但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资 金来源较好，年终收益分配有节余时，可以适当增加。7、 村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。8、 上级单位拨给村级救灾资金的管理:救灾资金只得用于受灾村民衣、食、 住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留， 巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党 员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。9、 凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结 算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开 支。第12页共26页10、 村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便，开具收款收据，借 用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所 有。二、财务审批制度1、 严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核 后，再由村主任审批报销。2、 审批权限:(1)_元内(含_元)由村主任审批;(2)_元至_元(含 _元)由村主任、支部书记会签;(3)_元以上由村两委集体研究讨论审批;(4) 兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论 同意，由村两委申报，蹲点领导审核，递交镇党委、政府审批同意后才能开支。3、 对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，村主任应拒 绝审批报销。三、村账乡代管制度1、 “村账镇代管”由镇经营管理站为主体，统一记账、统一制度、统一审 核、统一提供财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及 报表工作。2、 村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则，确保集体 资产不平调、不挪用、不侵占。3、 村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由 民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，每季度最后一个月月底由村报 账员向主管部门交账，办理交账有关手续。4、 村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错 误，并及时核查纠正。第13页共26页5、 在村账镇代管的同时，要实行收支两条线管理，做到规范有序的资金运行 机制，将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围，规范资金收入的收缴程序， 及时足额存入村账乡代管银行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转。四、财务人员管理制度1、 村级报账员兼任出纳工作，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按 照中华人民共和国会计法及村集体经济组织会计制度有关法律法规认真 贯彻落实，按章办事。2、 村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手 续，核对账户余额。3、 村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管 理水平。4、 财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服 务，做好本职工作。5、 村级报账员严格执行核算、监督的职能，写好年度核算分析，参与拟定年 度财务预算计划和监督财政计划执行情况。6、 财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有 关财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律责 任。五、民主理财制度1、 民主理财小组应由群众代表、党员代表 3_人组成，负责村级财务监 督管理工作。2、 村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督 村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。第14页共26页3、 民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级 财务收支执行情况向群众代表大会公布。4、 民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主 管部门进行处理。六、财务公开制度1、 村级财务公开每年度进行四次季度财务收支公布，公开内容要真实全面。2、 公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口 等方便阅览的地方。3 、对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。七、财务收支预算制度1、 村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支，合理使用现金，勤俭 节约的原则，确保村内资金正常运转。2、 编制收支预算计划，经村两委研究决定，通过村民代表大会并报主管部门 审核。3、 严格执行年度财务收支计划，量财而出，合理使用资金，做到增收节支， 不得超年度财务收支预算计划和增加村内债负。4、 集体兴办公益事业，年度预算筹资筹劳和募捐款要通过村民代表大会同 意，并报主管部门审核，递交乡党委、政府批准后才能预算。必须专款专用，张 榜公布，接受群众监督，不得挪作他用。5、 对其他往来应收款预算收回计划不能列入收益分配，只能预算偿还债务。 村干部工资及补助按照本财务收支管理制度进行预算。6、 村内预算争取资金的应酬费不得超过争取资金总额的_%，会议费开支 预算不得超过村内补助收入、经营收入和其他收入总合的_%，应逐年压缩非生 产性开支，讲究经济实效。第15页共26页八、票据管理制度1、 村内收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村内购买白条收款收据使 用。2、 购买物资要开具发票，报账员(出纳)不得私自开白条证明报销，发票经审 批签字才能报销。3、 村向各单位收款，收款方必须使用村级集体经济组织往来结算的收据，否 则拒付。4、 村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公 章，到乡经管站开具收款收据。5、 村内各项收入、支出票据统一由经营管理站记账服务中心进行保管，并办 理有关交接手续。村级财务管理规定(五)第一章总则第一条本制度所称村集体是指本镇所辖的村集体经济组织或者村民委员会。第二条村集体资产受法律保护，任何单位和个人不得平调、侵占、截留、挪 用、私分。第三条镇政府财政部门负责村集体财务管理工作的指导、监督。 第二章流动资产管理第四条村集体应当依照有关规定，必须在银行或者信用社(下称银行)开立基 本账户，加强对资金的管理。账和款、物、支票和印鉴应当分别管理。村报账员 或出纳(下称报账员)负责管理银行账户和现金，认真登记存款日记账和现金日记 账，负责每月与银行核对账目，盘点库存现金，做到日清月结，完整准确，确保 账款、账实、账证、账账、账表相一致。第16页共26页第五条村集体一律不得对任何单位或者个人承担经济担保，禁止出租或者转 借银行账户。财政或者上级有关部门下拨的各种款项，必须拨到村集体的银行账 户。擅自对外担保或者出租、出借银行账户的，或者借用其他单位账户的，要追 究违纪人员的责任。触犯刑律的移交司法机关追究刑事责任。第六条村集体要建立健全现金内部控制制度，村集体各项现金收入，必须由 报账员统一收取，其他人不得管理现金，因特殊情况非报账员暂代收取的必须在 _天之内交给报账员，否则以挪用论处。不准用白条抵库，不准坐支或挪用现 金，不准公款私存或私款公存。库存现金限额在_元以内，超过限额的要及时 送存银行。第七条村集体必须严格执行国家现金管理暂行条例，不套取现金，不设 账外账(即“小金库”)，单位间的经济往来，必须通过银行转账处理。下列情况 可以使用现金:村干部的工资、福利、补贴以及个人的劳务报酬、零星支出、出差 人员的差旅费和经批准的其他项目。第八条村集体开支项目必须严格按下列审批权限办理审批手续:单项或单张票 据金额在_元以内的(含_元)由村主任批准;_元之间的(含_元)由村主 任、村党支部书记共同批准;_元之间的(含_元)由村两委集体研究同意，并 经镇工作队长审批签字后方可核销;_元以上还须经镇包片领导审批同意后方可 核销。第九条村级开支发票必须手续齐备:有具体收款人签字或收款单位盖章;有经 办人及证明人签字，并载明开支用途，经会计人员审核，按规定程序办理审批手 续后，报账员方可付款。用途不清、不合理的或审批手续不健全的，举债的利率 必须在法律法规规定的允许范围之内，并视村集体偿还能力，不得超限高息揽债 或举债，报账员不准擅自付款，否则，追究报账员及有关人员责任。第17页共26页第十条村集体因发展生产需要借贷资金的，应当先提出方案，经村两委研究 同意，报驻村工作队及包片挂点领导审批后，方可举债。若是向个人借款的，所 借款项必须在_ 日内入账，并且要载明借款日期、经办人、利率和用途，同时 借款报告送镇经管站备案，否则一律不予入账。第十一条村集体应当及时催收、清理各项应收款项。对村民因丧失劳动能力 又无经济来源造成无力偿还的款项，可由村两委和民主理财小组全体成员会议研 究决定予以缓交或者经批准制订还款计划后分期分批偿还(缴纳)或减免，并张榜 公布。第三章固定资产、物资与投资管理第十二条村集体应当依照有关规定建立固定资产管理制度。固定资产的存 量、增减变动情况，应当及时准确登记，并建立健全明细账册，定期盘点，做到 账实相符。第十三条村集体固定资产的拍卖、转让、入股、出租，应当由依法取得相应 资质的资产评估机构评估，无资产评估机构评估的，可由村两委、民主理财小组 和村民代表会议讨论决定，公开招标，签订承包合同或协议，并报镇经管站备 案。合同履行后要及时收回承包款、租金或价款入账。使用村集体资产进行对外 投资或经营，须对项目进行考察论证，确认可行性后，经村两委会议研究并提交 村民代表会议表决通过后，报镇经管站备案，方可组织实施。第十四条村集体建设项目的施工，由村两委提出方案，交村民代表会议讨论 通过后，报镇政府审批后，由镇村招投标委托办公室公开进行招投标，在规定的 程序完成后，签订建设工程承包合同，并报镇经管站备案。工程施工过程中所付 的款项要严格按照合同的规定执行，不得多付或超付。在工程完工一个月内，要 召集北景港镇村级建设项目管理领导小组成员参与验收结算并签章。通过结算 后，财会人员才能按合同规定的条款结算工程款。第18页共26页第十五条村集体应当依法管理好土地、林木以及无形资产、递延资产，确保 集体资产的保值增值。第四章票据管理第十六条村集体必须切实加强票据管理工作，由村报账员认真做好发票的领 发、保管、使用、结报、核销等项工作。村集体必须统一使用二种票据:1、省农业厅统一印制的收款收据;2 、财政部门统一印制的行政事业性收费票据。第十七条发票使用必须一费一票，使用时按编号顺序填写，不得跳号或空 缺，不得套联复写(各联金额不同)，不准刮擦、增补、要逐格填写完整，大小写 金额相符，涂改处加盖章，作废票据不得撕毁，所有票据的印章要齐全;不准使用 其他票据或白条代替;不准多收费少开票或收费不开票和开票不收费;不准使用私 制、伪造或外购的发票。第五章村财开支管理第十八条根据北景港镇村级干部报酬待遇实施方案等有关文件精神，村 干部工资由管委会统一核发。第十九条各村按每期计生工作情况，可适当给予干部奖惩(奖惩标准另行规 定)。第二十条会议费及招待费管理1、 村集体召开的干部工作会议，一律不得报销会议费。各村需要召开村民代 表会议，实行误工补贴，每人每天_元造册列支时，必须注明会议时间、内 容、与会人员名单，不得多列参会人员或多列会期，不得擅自提高误工补贴标 准。第19页共26页2、 招待费:严格实行零接待制度，取消村集体招待费开支，下乡干部到村工 作不得在村里就餐(因条件限制，需在村里就餐的，由个人承担费用)，村组干部 在本地议事和工作等，不得从村集体列支招待费。第二十一条出差费报销标准1、市内住宿费及伙食补助费每人每天 _元。2、 往市外出差，参照国家工作人员的旅差费报销标准的有关规定执行。 第二十二条关于购买交通、通讯工具的规定1 、不准用公款购买摩托车、移动电话、电脑等交通、通讯工具。2、 除村级组织信息化建设或党员远程教育需要外，非经审批，村级不得购置电脑，不得以上述名义购置之后挪为私用。3 、村干部不得与村电话并机。4、村部电话不得使用长途功能(用于通知计生对象的除外)。5、 村支书、主任通讯话费补贴，每人每月_元;其它干部每人每月_ 元。6、 个人交通、通讯工具所用的维修费、油费等所有费用一律自负，不得用公 款支付。违反上述规定者，除责成退款外，视其情节，按有关法规条例进行严肃处 理。第六章财会人员管理和财务监督第二十三条村集体应当配备报账员，村集体主要负责人和其近亲属及法律法 规、政策规定需要回避的人员不得担任村集体的财务人员。第二十四条村集体报账员应当保持相对稳定，确需更换的，由村两委集体研 究决定，并报镇经管站备案。报账员变动时，必须及时办理交接手续，编制交接 清单。交接清单核实后需经移交人、接交人、监交人签字后存档。监交人包括村第20页共26页集体负责人和民主理财小组成员。镇审计站应当对村集体财会人员离职交接工作 予以指导、监督。在未办理交接手续前，原报账员不得离职。第二十五条村集体组织要支持财会人员履行工作职责，保证财会人员行使下 列职权 :1、执行有关财务制度，遵守财经纪律;2、参加财会计划的编制和有关生产、经营管理会议;3、承担资金筹措和使用的财务监督以及资产保管工作;4、 拒绝办理违反财务制度的收支，抵制侵犯村集体财产所有权的行为。第二十六条村集体财务活动应当接受村民主理财小组的监督。民主理财小组 成员由村民代表会议选举产生，原则上由离退休干部、人大代表、政协委员、村 民代表等构成。任期与本届村民委员会保持一致。民主理财小组对村集体财务活 动的监督职责 :1、审查各项财务收支;2、 检查监督村集体负责人和财会人员执行财务制度，遵守财经纪律情况;3、检查监督财务公开情况;4、 协助对村集体财务进行审计。民主理财小组在履行职责中发现有违反财务 制度行为的，应当提出处理意见，有关人员应当及时纠正。第二十七条村集体财务收支情况必须定期向村民公开。每月或每季度终了之 日起十日内和会计年度终结之日起十五日内，财会人员必须将经过村民主理财小组审核和镇经管站审查的账目，在村务公开栏上张榜公布，公布的内容必须逐项 逐目明细公布，现金及银行存款必须公布日记账，接受村民监督。第二十八条健全年度审计和专项审计制度。村集体要主动接受镇经管站以及 上级业务部门的审计监督。每年至少要开展一次村财务年度审计或者必要的专项 审计。特别是村两委任期届满时，要坚持先审计后选举。村两委因故离职或被撤第21页共26页职或辞职时，也要进行专门审计，对审计中发现的问题要及时上报给纪检等有关 部门。纪检等有关职能部门要区别情况，认真处理。做到查处一起，教育一片。第七章财务报表和财务档案第二十九条村级财务报表分为月份、季度和年报，应按规定准确、及时完整 地编制，定期提供给主管部门和有关单位。第三十条财务档案包括各种经济合同(协议)和承包合同(协议)，各种会计凭 证、会计账簿和会计报表，财务人员交接清单、会计档案销毁清单等。第三十一条村集体要加强对财务档案的管理。建立财务(会计)档案，实行统 一管理，专人负责，做到完整无缺，存放有序，方便查找。村级财务管理规定(六)一、财务收支管理制度1、 村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求 虚，要具有真实性、合理性、合法性。2、 各项收支凭据要及时记账，要素齐全，手续健全，特别对开支的发票要注 明资金去向，拒绝白条入账。3、 村内年度结算为_ 月_ 日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未 付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。4、 村级应合法组织本级收入，所取得村级收入必须在收款七日内由村报账员 存入村账专户。收入包括 :(1)上级转移支付用于补