《工程项目综合管理信息系统》管理评审报告.doc

《工程项目综合管理信息系统》
管理评审报告

一、《工程项目综合管理信息系统》开发情况
1、系统开发依据
根据股份公司中铁程信[2007]393号关于印发中国铁路工程总公司信息化标准制定等三个实施意见的通知，股份公司成立《工程项目综合管理信息系统》开发领导小组，领导小组组成如下：
组长：股份公司 副总裁、总工程师 刘辉
副组长：股份公司副总工程师 李开言
成员：股份公司企划部、劳资部、干部部、财务部、计经部、安质处、科技部、设备部、设计部、信息中心、物贸公司负责人及中铁建工集团总经理。
领导小组下设开发组和监理组，开发组由业务需求组和软件编制组组成，负责系统的开发、培训等具体实施工作。业务需求组由股份公司有关业务部门和中铁二局、中铁四局、大桥局、隧道局、电气化局和中铁建工集团的工程项目管理专家组成，主要负责《工程项目综合管理信息系统》各业务管理模块功能需求的提出。软件编制组由中铁建工集团IT技术人员组成，主要负责按照业务需求组提出相关业务需求进行软件架构设计和软件的编制工作。监理组由中铁二局、中铁六局、中铁大桥局相关专家组成，负责监理系统的开发过程，对系统开发进行阶段评审。《工程项目综合管理信息系统》按照股份公司领导小组要求由各组分别实施。
2、系统开发过程
根据393号文件要求，业务需求组从2007年9月起，利用近四个月时间，采用集中办公方式，进行各业务管理模块的需求调研分析，到2008年一月份完成了需求分析文档编制工作。
2008年3月12日，股份公司通过召开视频会议，对《工程项目综合管理信息系统》需求进行评估，参加单位有股份公司战略规划部、人力资源部、财务部、安质环保部、科技设计部、市场营销部、生产管理部、工业设备部及股份公司工程局。根据评审意见，开发组对系统的宏观需求进行了补充调研和完善修改。
2008年4月3日，股份公司召开系统宏观需求分析评审会，参加会议的有股份公司开发领导小组副组长李开言、科技设计部副部长高峰、中铁建工总经理郑勇及开发组技术人员等。
2008年4月底，股份公司再次组成由系统开发领导小组李开言、赵占好，法律事务部王怀远、科技设计部高峰、朱高明、财务部杨向歌、纪委监察部俞坚、中铁建工财务部江永璞、开发项目部技术人员等组成的评审小组，对系统开发预算进行评估。
在完成上述评审的基础上，2008年5月15日，《工程项目综合管理信息系统》开发议题获得总裁办公会议通过，系统开发进入全面实施阶段。
经过开发组全体技术人员的共同努力，2008年8月10日，系统开发所需的技术平台的构建工作基本完成。
2008年8月17日，由股份公司科技设计部、股份公司开发领导小组、中铁二局、三局、四局、六局、十局、大桥局、电气化局、中铁建工专家组成的专家组，对系统技术平台进行了技术评审。评审会上，股份公司副总裁、总工程师刘辉与中铁建工集团总经理段永传正式签订了系统开发委托计划书。
3、系统开发的思路
系统开发是以“为全股份公司总部及所属各施工单位全面推行工程项目的扁平化、精细化和规范化管理，提高项目管理的质量和水平，提高股份公司盈利水平”而提供可靠的信息技术工具、手段和方法为目的。系统必须要能够满足股份公司、各集团公司和工程项目部多个层面对工程项目的管理需求；由于各集团公司在工程项目管理方面具有不同的文化，其管理模式、管理理念、管理制度、管理方法各不相同，随着工程项目管理水平的提高，每个集团公司的工程项目管理模式、管理理念、管理制度、管理方法又都会发生新的变化，系统必须能够适应这种变化。为此，在整个系统开发过程中，开发领导小组及开发项目部技术人员坚持“信息化全面服从于工程项目管理、信息化贯穿于工程项目管理全过程”的开发理念，即系统立足于工程项目管理的业务需求，服务于工程项目管理组织结构和工作流程的优化，致力于推动项目业务流程的规范化和标准化。既要强调通过系统进行工程项目全过程管理，又要保证系统能够充分发挥管理者的主观能动性；既要做到让系统去适应企业的管理而不是让企业改变管理去适应系统，又要通过系统实现项目管理行为的规范化和标准化，提高工程项目管理效率和水平。
根据国家批准的《建设工程项目管理规范》GB/750326-2006对项目管理各业务的要求，系统对业务流进行了标准化、规范化、程序化设计和引导。而对项目管理的工作流程进行了开放式设计，即各单位可以按照自己的管理理念、思路、制度和方法，自定义工程项目管理工作流程，让系统来适应各自不同的管理需要。用户通过系统完成工程项目管理的日常工作，在完成管理的同时产生工程项目综合管理动态信息，体现工程项目的动态过程管理，从而避免信息与业务的分离，最大限度地减少项目管理人员的重复劳动，减轻工作负担。
4、主要开发进展情况
《工程项目综合管理信息系统》以推动工程项目精细化管理为目的，以合同管理为主线，以进度、安全、质量、成本控制为重点，同时满足项目合同、进度、安全、质量、物资、设备、成本、知识等方面的管理需要，实现工程项目管理的横向一体化。通过系统开发组人员共同努力，到2008年8月中旬，完成了系统定义平台的构建和详细功能设计文档。现在已经开始具体业务的定义开发，开发工作正按照进度计划有序进行。
5、完成时间和实现目标
开发项目部按照股份公司开发领导小组的要求，已将项目进度详细计划提交科技设计部。按照计划，在今年年底前将完成系统开发工作，2009年1季度将在股份公司试运行，将在2009年2季度开始在股份公司部署应用。
《工程项目综合管理信息系统》的开发，是国资委《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》〔2007〕8号文件的要求。是施工总承包特级资质评价标准的要求，是股份公司控制项目成本，提高效益的需要。通过《工程项目管理综合信息系统》的应用，系统将实时准确地记录各工程项目的管理过程、管理流程、业务流程、管理数据等综合管理信息，通过股份公司、集团公司、处级单位、工程项目部等各层面之间数据的传输、交换和整理，从而保证各层管理人员能够获得实时数据、保证数据的真实可靠性，为企业决策提供快速、准确、必要的工程项目管理信息依据。通过《工程项目管理综合信息系统》的应用，为股份公司全面推行项目管理的扁平化、精细化和规范化管理，提高项目管理的质量和水平，提高股份公司盈利水平，提供可靠的信息技术手段和方法。

二、《工程项目综合管理信息系统》管理功能

（一）、主要管理功能
在施工程项目和已竣工未决算工程项目是我们需要通过系统进行管理的工程项目，竣工已决算工程项目信息是我们项目管理的重要知识，我们还要加以利用。
在什么地方有哪些需要管理的工程项目，这些工程项目分别属于什么性质，它们的合同工期、质量约定，建设单位、监理单位的名称与联系方式等信息的及时全面掌握是必不可少的，因此系统设计了“项目基础信息管理”模块来登记和管理这些信息。
工程项目的合同额、合同变更情况、通过合同评审找出合同风险，对全面履行合同的同时有效控制项目成本，具有重要的指导意义。及时全面掌握项目实施过程中产生的各种采购、租赁、分包等合同的管理，对有效进行项目管理、控制项目风险，具有重要意义。因此系统设计了“合同管理”模块来管理相关台帐及信息。
项目工期是合约的重要组成部分，工期拖延除影响企业认真履约外，还严重影响着项目成本。工程项目的进度计划、进度跟踪、进度控制一直是工程项目管理工作的重点之一，为及时全面掌握项目进度情况，系统设计了“进度管理”模块来管理进度，产生进度管理信息。
依据项目调概变更情况，对成本计划进行动态调整和管理，能够为有效开展工程项目成本的动态核算提供决策依据；合理及时的物资、施工设备等资源的准备计划，是保证工程项目有序实施的前提，系统设计了“成本及资源计划管理”模块来开展相应的管理工作 ，产生管理信息。
项目物资供应商的选择、物资的招标、采购、合同、周转材料的租赁、进场物资的登记、进场物资质量验收及项目物资的收、发、用、存等管理；施工机械的采购、租赁、进退场登记、维修保养登记等设备管理工作；劳务或专业分包队伍的选择、劳务或专业分包合同、劳务或专业分包验工计价、劳务人员的进退场登记、劳务工工资支付台帐等劳务或专业分包管理工作；贯穿整个项目生产周期，对项目成本影响巨大，股份公司及各集团公司均想尽办法进行重点管理，系统也分别设计了“物资管理”“施工机械管理”“劳务分包管理”及“专业分包管理”模块来开展相应的管理工作 ，产生管理信息。
工程项目设计工程量清单、工程量设计变更、与建设单位的验工计价、为项目成本核算而进行的内部验工计价、各类物资费用支付台帐、各类设备费用支付台帐、劳务与专业分包费用支付台帐、工程项目管理费用支出台帐等管理工作和信息是否及时准确，决定着工程项目是否能够及时准确进行成本核算及盈亏分析。系统设计了“费用管理”模块来开展相应的管理工作 ，及时产生管理信息。
股份公司已经部署了一个管理功能齐备的安全质量管理软件，按照股份公司393号文件及《工程项目综合管理信息系统》业务需求评审会议纪要关于“统一整合，消灭信息孤岛，实现信息的共享”的要求。系统《安全质量信息管理系统》的功能进行了移植，在移植的同时，我们在安全质量管理重要业务中引进了开放的工作流程和开放的分级权限管理新功能。
为满足股份公司及各集团公司在计划、统计、调度等方面的管理需求，系统开发了施工计划管理、施工调度管理、施工统计管理三个功能模块，系统除移植了二局开发的《工程项目信息系统》施工计划、施工调度、施工统计等信息管理功能外，也引进了数据校验、工作流程和分级权限管理等新功能。
工程项目资料管理工作一直是项目内业管理的重点和难点工作，项目分布的地区不同，资料管理内容不尽相同，项目行业类别不同，资料表格完全不同。但大量资料（如检验批、检查验收记录等）具有共同特点，资料的编辑实际上存在大量的重复劳动。系统设计了一个包括资料目录维护、资料摸板编辑、资料编辑管理等功能点在内的资料管理模块，用于项目内业资料及时透明管理。
为满足建设部“施工总承包企业特级资质标准”对信息化考评的标准要求，系统设计了测量与试验信息管理、竣工与售后信息管理两个功能模块。
为更方便地按权限分级查询分析项目各类信息，系统设计了“综合查询分析”功能模块。
除为系统本身服务的几个模块外（如系统管理、公共数据），系统共设计有十七个子功能，通过这些模块，按照股份公司、集团公司、项目部三个不同层面分别实现不同的管理功能。
(一)项目部管理功能实现
项目部是项目管理的责任主体，也是系统应用的责任主体，项目部如果不能很好地应用本系统，股份公司和集团公司两个层面就无法获取需要的信息。通过17个子功能系统，项目部要实现对各个项目管理要素的过程管理，生成管理要素的动态信息，实现动态管理，同时通过系统平台，将项目信息进行分级归类，为上级单位获得及时、有效的动态决策分析数据提供前提保障。
1、在项目基本信息管理方面，完成工程项目基础信息、工程项目管理人员基本信息、工程项目前期招投标阶段有关资料的记录，包括：工程地点，项目名称，行业类别，专业类别, 合同主体，建设单位，监理单位，施工单位,设计单位，工程概况,主要工程量，管理模式，中标日期，合同签订日期，合同开工日期，合同竣工日期，合同标价，实际开工日期,项目人员姓名,职务,职称,联系方式等。
2、在总包合同管理方面，完成工程项目与建设单位签订的总包合同信息、合同评审详细信息、总包合同变更信息的记录，包括：合同名称，合同主体，工程地点，合同标价，合同范围，合同金额，工期约定，质量约定，采购约定，分包约定，合同风险分析，风险控制措施，合同文本附件等。
3、在进度管理方面，完成进度计划编制，进行进度计划变更，记录进度实际完成情况。
4、在计划管理方面，完成成本计划、大宗物资备料计划、施工设备准备计划等的编制、审核、审批等项目现场管理工作。
5、在物资管理方面，完成工程项目的物资招标、物资采购、物资租赁、物资合同、物资收发等管理工作，产生项目物资管理的各种信息。
6、在施工机械管理方面，完成工程项目的施工机械申请、施工机械采购、施工机械租赁、施工机械合同、施工机械进退场、施工机械维修保养、机械费用支付等管理工作，产生项目施工机械管理的各种信息。
7、在劳务分包管理方面，完成工程项目的劳务分包招标、劳务分包合同、劳务队伍进退场、劳务分包验工、劳务费用支付等管理工作，产生项目劳务分包管理的各种信息。
8、在专业分包管理方面，完成工程项目的专业分包招标、专业分包合同、专业分包验工、专业分包费用支付等管理工作，产生项目专业分包管理的各种信息。
9、在费用管理方面，完成工程项目的对内验工、对外验工、设计工程量录入、变更洽商、现场经费、物资费用、机械设备费用、劳务或专业分包费用等管理工作，产生项目包括二次经营在内的成本费用管理信息。
10、在安全质量管理方面，完成工程项目的质量事故信息、安全事故信息的录入，完成工程项目的安全质量监督检查、重大隐患排查等管理工作，产生项目安全质量管理及预警信息。
该系统涵盖了项目管理的方方面面，项目部对项目管理本身而言是日常管理，是这个系统的最终用户，也是该系统的直接责任主体。项目部通过该系统对项目进行直接管理，全面及时的掌握项目基本信息，为该系统有效应用提供保障。
（二）集团公司管理功能实现
集团公司和处级单位对项目管理起到管理和决策的作用。处级单位通过系统平台，完成工作流程的规划，工作审批等工作，随时掌握项目基本信息及项目各方面的详细信息；各集团公司通过系统平台，可以随时掌握项目基本信息及项目各方面的运作情况，为集团公司全面落实项目管理理念和正确的决策提供信息保障。
1、在项目基本信息管理方面，完成根据地域、项目名称、行业类别、专业类别等不同条件对各自管理范围内在施项目的基本信息进行定位、查询或统计。
2、在总包合同管理方面，完成根据地域、合同名称、合同主体、合同标价等不同条件对各自管理范围内在施项目的总包合同信息进行定位、查询或统计，掌握合同基本情况、合同风险及动态变更情况。
3、在进度管理方面，完成根据地域、项目名称等不同条件对各自管理范围内在施项目的进度计划进行定位、查询，掌握项目进度情况、控制项目工期风险。
4、在计划管理方面，完成查询各自管理范围内在施项目的成本计划、大宗物资备料计划、施工设备准备计划等的管理数据，掌握各自管理范围内在施项目的计划管理动态情况。
5、在物资管理方面，完成工程项目的物资供应商评审，物资集中采购等管理工作，发布合格供应商，供工程项目部物资招标时选用，同时可以查询各自管理范围内在施项目的物资招标、物资采购、物资租赁、物资合同及物资收发存等信息，按物资规格掌握其采购平均价、最高价、最低价，为工程投标、成本测定、物资招标提供决策支持。
6、在施工机械管理方面，完成工程项目的施工机械供应商评审，发布施工机械合格供应商，同时可以查询各自管理范围内在施项目的施工机械申请、施工机械采购、施工机械租赁、施工机械合同及施工机械进退场、施工机械维修保养等信息，掌握系统内闲置施工机械清单，为系统内施工机械资源共享提供信息支持。
7、在劳务分包管理方面，完成工程项目的劳务分包商评审，发布合格劳务分包商，同时可以查询各自管理范围内在施项目的劳务分包招标、劳务分包合同、劳务队伍进退场、劳务分包验工、劳务费用支付等信息，掌握劳务分包动态管理状况。
8、在专业分包管理方面，完成工程项目的专业分包商评审，发布合格专业分包商，同时可以查询各自管理范围内在施项目的专业分包招标、专业分包合同、专业分包验工、专业分包费用支付等信息，掌握专业分包动态管理状况。
9、在费用管理方面，完成查询各自管理范围内在施项目的验工计价及变更调概等信息。掌握在施项目与建设单位之间的验工申报与批复状况，掌握项目实际完成工作量以及实际完成施工产值状况；掌握项目现场经费使用情况，采购或租赁费用支付及分包结算及费用支付等情况。
10、在安全质量管理方面，实现获取各自管理范围内在施项目的安全质量预警信息及安全、质量动态报表，动态监控各自管理范围内在施项目的安全质量管理工作。
《工程项目综合管理信息系统》工作流程完全适应各集团不同的管理流程、制度、理念，具有发布、查询、决策功能。如果集团公司管理理念发生变化时，通过定义新的工作流程 ，就可以满足各种个性化的改变。
（三）股份公司管理功能实现
股份公司对项目管理起到决策和掌控作用，对项目而言是“首脑机关”。股份公司对项目管理的总体目标和方向进行决策，对项目管理进行战略性布局和引导，而股份公司的决策执行力对股份公司至关重要。股份公司通过系统平台，对项目信息基本情况，项目管理状况和项目重要风险状况作全面、动态、及时的掌控，检查各集团公司在项目管理方面的执行力情况。
1、在项目基本信息管理方面，完成根据地域、项目名称，行业类别，专业类别等不同条件对各自管理范围内在施项目的基本信息进行定位、查询或统计。从而全面掌握全股份公司在施项目个数、合同总额、项目专业属性等基本信息。
2、在总包合同管理方面，完成根据地域、合同名称、合同主体、合同标价等不同条件对全股份公司在施项目的总包合同信息进行定位、查询或统计，及时掌握合同基本情况、合同风险及动态变更情况，从而为达到股份公司提出的“注重标前评估，规避经营风险，努力提高项目经营质量”管理目标提供信息支持。
3、在进度管理方面，完成根据地域、项目名称等不同条件对全股份公司在施项目的进度计划定位、查询，掌握项目进度情况，实现工期风险预警。
4、在计划管理方面，实现对全股份公司在施项目的计划成本总额进行动态掌控。
5、在物资管理方面，实现管理并发布全股份公司物资统一编码，查询全股份公司在施项目的合格物资供应商，管理并发布全股份公司物资供应商黑名单，查询全股份公司物资管理信息报表，按物资规格掌握其采购平均价、最高价、最低价，了解同规格型号的物资，在不同时间段、不同地区、不同项目的采购价格浮动情况，为切实推动股份公司“严格制度执行，强化过程监管，全面加强现场物资管理”提供决策支持。
6、在施工机械管理方面，实现管理并发布全股份公司施工机械统一编码，查询全股份公司在施项目的合格施工机械供应商，管理并发布全股份公司施工机械供应商黑名单，查询全股份公司施工机械管理信息报表，掌握系统内闲置施工机械清单，为系统内施工机械资源共享提供信息支持。为在全股份公司范围内避免大型施工机械重复投资和大型施工机械长期闲置提供决策支持。
7、在劳务分包管理方面，实现查询全股份公司在施项目的合格劳务分包商，管理并发布全股份公司劳务分包商黑名单，查询全股份公司劳务分包管理信息报表，掌握劳务分包动态管理状况。为切实推动股份公司“规范用工行为，完善管理机制，依法加强劳务队伍管理”提供决策支持。
8、在专业分包管理方面，实现查询全股份公司在施项目的合格专业分包商，管理并发布全股份公司专业分包商黑名单，查询全股份公司专业分包管理信息报表，掌握专业分包动态管理状况。为切实推动股份公司“规范用工行为，完善管理机制，依法加强专业分包队伍管理”提供决策支持。
9、在费用管理方面，对全股份公司在施项目的成本收入状况进行动态掌控。
10、在安全质量管理方面，实现对全股份公司在施项目的安全质量预警信息进行动态掌控，自动获取安全、质量动态报表。（二）其他业务管理
1、施工计划管理、施工调度管理和施工统计管理。这三个子系统是为了将工程技术部开发的《工程项目信息系统》，计经部准备开发部署的《计划调度统计信息系统》等功能加以统一整合，其功能是通过工程项目部、处级单位、局级单位对施工项目工程价值/实体指标计划的管理、工程价值/实体指标调度及工程价值/实体指标施工统计的管理，自动完成施工计划、施工调度、施工统计报表的层层上传，直至完成各局级单位向股份公司的上报。以便我们及时掌握全公司各单位、项目的施工月度计划、季度计划、年度计划和滚动计划数据。及时掌握全公司各单位、项目的施工月完成指标、施工季度完成指标、施工年度完成指标、开工累计完成数据。及时获得全公司各单位、项目的各项统计数据。

2、资料管理。资料管理子系统是为了实现对项目各类资料方便地进行编辑、上传、查找和打印而设计的。工程项目部、处级单位、局级单位可以依据自己的需求，规划资料管理目录，按照权限分配，编辑、上传各种资料。还可以根据项目特点，编辑资料模板，资料管理人员通过调用和修改模板，可以规范、快速、方便地生成新的文件资料。资料除满足本级查询外，可以实现上下联合查询。
3、测量与试验记录和竣工与售后管理。由于建设部特级资质信息化评价标准对测量与试验和竣工与售后服务需要进行独立的评价，为了使《中国中铁工程项目管理综合信息系统》能够满足建设部特级资质信息化评价标准的要求，我们特别设计了这两个子系统，其功能与资料管理子系统雷同，只是将资料目录按照评价标准进行了固化。

三、《工程项目综合管理信息系统》上线运转的建议

1、对主要硬件和网络配置的建议
系统采用分布式部署，股份公司总部和各局级单位分别配置双机热备系统，包括两台WEB服务器，两台数据库服务器，服务器配置为四核CPU Intel Xeon 2.4，8Ｇ内存，140G硬盘，一套磁盘阵列，容量为3. 6TB，安装一套工程项目综合管理信息系统，一条10M独享网络专线；处级企业及有网络条件的项目部分别接入一条2M独享网络专线；访问各自的局级服务器，通过系统自身的数据交换平台，完成业务数据的自动处理和规整；无网络环境的项目部，独立配置一台四核CPU 4G内存 300G硬盘服务器，独立安装系统进行业务数据的自动处理和规整，系统在项目部封闭运行，产生的数据通过系统内置的导出功能生存加密的数据包，数据包可以通过邮寄等方式上报到集团公司服务器进行同步处理。总部中心服务器负责接收各个局级服务器向股份公司上传的各类综合管理信息，同时负责股份公司直管项目各个管理要素的信息化管理。局级服务器负责各局级单位管理范围内在施项目的信息化管理，保存各局项目综合管理产生的信息。
2、对技术人员配置的建
股份公司
集团公司配置相关维护技术人员
1）SQL SERVER 2005 数据库管理员 1名。
2）熟悉施工项目管理业务，具有Microsoft Visual Studio.Net企业应用系统开发经验，精通ASP.net(C#), JavaScript，HTML, Web Service，XML；掌握大型数据库系统例如：ORACLE，DB2，SQLSERVER；程序维护升级技术人 3-4名。
3、费用预算
根据配置要求，在硬件方面，按照目前市场价格，一套3.6TB磁盘阵列柜由12块SCSI硬盘组成，价格约为48000元。一台 服务器价格约为45000元。因此，股份公司及各集团公司分别需投入固定资产购置费用约为25万元，没有网络环境的项目部需投入固定资产购置费约5万元/项目部。

以上报告请各位领导和专家评议。谢谢大家！
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