深圳市文化创意产业税收优惠政策汇编.doc

深圳市文化产业政策汇编

目录

中共深圳市委深圳市人民政府关于大力发展文化产业的决定 ................................................... 2

印发关于加快文化产业发展若干规定的通知............................................................................... 7

深圳市文化产业发展"十一五"规划（2006-2010）............................................................... 11

深圳市文化产业促进条例............................................................................................................. 28

关于扶持我市动漫游戏产业发展的若干意见............................................................................. 32

关于建设文化产业园区（基地）的实施意见............................................................................. 37

关于印发《深圳市文化产业园区和基地认定管理办法（试行）》的通知 .............................40

关于做好我市文化产业园区和基地评选认定工作的通知......................................................... 44

关于印发《深圳市鼓励三旧改造建设文化产业园区（基地）若干措施（试行） 》的通知 ...49

关于印发《深圳市重点文化企业认定和考核管理暂行办法》的通知 ..................................... 53

印发《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》的通知 ................................................. 56

2008－2010 年深圳市文化产业发展专项资金重点扶持的领域范围 ........................................63

深圳市文化产业发展专项资金管理操作规程............................................................................. 64

深圳市文化产业发展专项资金申报指南..................................................................................... 68

深圳市文化产业发展专项资金贷款贴息资金使用合同............................................................. 70

深圳市文化产业发展专项资金配套资助资金使用合同............................................................. 78

深圳市文化产业发展专项资金项目补贴资金使用合同............................................................. 88

1

中共深圳市委深圳市人民政府关于大力发展文化产业的决定

深发〔 2005 〕18 号

（2005 年 12 月 2 日）

为全面实施文化立市战略， 加快文化产业发展， 不断提高我市的综合实力和国际竞争力，

努力构建和谐深圳效益深圳，促进国际化城市建设，特作如下决定。

一、把发展文化产业摆在更加突出的位置

（一）充分认识发展文化产业的重要意义。党的十六大指出，"发展文化产业是市场经

济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径"，要"完善文化产业

政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力"。这是党中央在新形势

下繁荣社会主义先进文化的重大战略部署。近年来，随着高新技术向文化领域的广泛渗透及

全球经济的一体化，文化产业作为新的经济增长点迅速崛起，在优化产业结构、推动经济增

长、促进劳动就业、提高服务业水平、扩大对外影响等方面显示出独特的优势。发展文化产

业，已经成为提升产业竞争力、增强城市综合实力的必然选择。市第四次党代会提出将文化

产业培育成我市第四大支柱产业。各级党委、政府要从实践"三个代表"重要思想、落实科

学发展观、建设和谐深圳效益深圳的高度出发，深刻认识发展文化产业的重要意义，增强责

任感和紧迫感，像抓高新技术产业一样切实把文化产业放在突出位置抓好抓实，实现文化产

业的快速发展。

（二）明确我市发展文化产业的指导思想。以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指

导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，按照和谐深圳效益深圳和建设国际化城市的要

求，继续实施文化立市战略，创新文化产业发展的理念、思路和体制，发挥政府的引导和扶

持作用，发挥市场配置资源的基础性作用，发挥企业生产经营的主体作用，做大做强文化产

业，提高文化产业对经济增长的贡献率，满足广大市民群众日益增长的精神文化需求。

（三）确定我市发展文化产业的总体目标。博采世界文化精华，借鉴国内外先进经验，

挖掘我市人文和自然资源， 现文化与市场的对接、
实 文化与科技的结合、文化与财富的转换，

促进文化产业的跨越式发展，到 2010 年形成以文化产业集团为龙头、多种所有制文化企业

共同发展，体系完备、结构合理、特色鲜明、竞争有序、市场繁荣、效益显著的文化产业发

展格局，全市文化产业增加值占 GDP 比重达 10%以上，城市居民人均文化娱乐消费支出占全

2

部消费性支出的比重提高到 20%左右，文化产业成为我市重要支柱产业，深圳成为具有国内

领先地位和国际影响力的文化产业发展中心城市之一。

二、创新文化产业管理体制和运行机制

（四）切实转变政府职能。继续推进文化管理体制改革，逐步理顺政府与文化企业、文

化市场之间的关系。要实现文化事业与文化产业的互动，通过发展文化产业繁荣文化事业。

政府管理要从以行政手段为主逐步向以经济和法律手段为主转变，将重点放到产业规划、市

场监管、政策支持、法规建设、公共服务上来。

（五）发挥企业在产业中的主体作用。按照现代企业制度的要求，继续推进报业、广电、

发行三大文化集团体制改革，完善法人治理结构，创新经营管理机制，使之成为主业突出、

规模化程度高、核心能力强的文化集团。要积极稳妥地推进经营性文化事业单位的转企改制

工作，使之成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体。组建演艺集团，实现规模化经

营，提高文化资源的利用率，提高节目创新能力、市场营销能力和品牌推广能力，逐渐壮大

我市演艺市场。要进一步发挥华侨城集团等在文化旅游、影视传媒、歌舞娱乐业、创意产业

园区、数字视听产品等方面的优势，带动相关产业的发展。要大力发展不同所有制经济和中

小企业，努力形成以产业集团为骨干、各类中小型文化企业共同发展的文化企业群，不断壮

大我市文化企业的总体实力。

（六）加强国有文化资产监督管理。坚持责、权、利相统一，管人、管事和管资产相结

合的原则，制定国有文化资产管理办法，实施对国有文化企业社会效益和经济效益的评估、

监测、考核办法。规范国有文化资产授权经营管理模式，有效监控国有文化资产的运行，落

实国有资产保值增值的责任，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制

度。

（七）推进文化领域投融资体制改革。鼓励社会资本投入国家鼓励发展的文化产业，逐

步形成投资主体多元化、投资方式多样化、投资机制市场化的文化投融资体制。允许民营资

本和外资依法进入文化领域，利用国外先进的管理、技术和资金，提高我市文化产业的水平

和质量。鼓励金融机构在独立审贷的基础上，适当向文化产业倾斜，在文化企业的设立、项

目投资、兼并、收购、上市等过程中发挥积极作用，探索建立知识产权型无形资本的信贷体

系。鼓励和支持有条件的文化企业上市融资。建立风险投资机制，吸引风险投资机构进入文

3