村集体托管让“撂荒地”变“希望田”.pdf

集体经济 18农村财务会计 2023.8翼城县位于山西省南部，耕地55.5万亩，农作物主要为小麦、玉米、谷子等，属传统农业大县。近年来，由于地块零散、交通不便、地力不足、农业生产劳动力短缺等问题，一些地块因投入大收益少逐渐被撂荒。为有效遏制耕地撂荒，翼城县将土地“集零为整、集体托管、规模经营”，逐步蹚出了一条集体增收路。一是集体流转土地，独立经营增收。针对部分村民无力种或不想种的低等地，集体按照市场价格流转过来自主经营。全县60%的村实行此模式，流转土地3.4万亩。二是村民土地入股，集体经营分红。部分村民以土地入股，集体统一经营，托管服务组织提供产前产中产后服务，粮食收获后统一核算，按照合同约定付给村民保底费用，再按一定比例给村民分红。全县约10%的村实行这种模式，托管土地2000亩。村集体托管让“撂荒地”变“希望田”张子峰集体经济192023.8 农村财务会计三是大户流转土地，委托集体管理。村集体和村民与种粮大户或农业企业签订流转或入股合同，大户或企业出资购买村集体的服务。全县30%的村实行该模式，托管土地4.1万亩。对农户因效益低下等各种因素撂荒的耕地，村集体与农户协商以流转或者“土地入股+保底+分红”模式经营，实现集体农户双赢。桥上镇大力推行农业生产托管，探索实行“土地入股+保底分红”全产业链托管模式。农户将土地入股到村股份经济合作社统一经营，单块面积2亩以上地块每亩保底收入250元，单块面积2亩以下地块每亩保底收入150元，收益农户和集体八二分成。这种模式的推行从三个方面解决了土地撂荒。一是集体兜底，地块有人种。全镇集体托管土地4817.16亩，总计2744个地块，其中单块面积2亩以下的地块有1475个，单块面积1亩以下的地块有807个。二是集体整地，小田变大田。为了便于机械化作业，刘王沟村今年投入40万元，将150余亩小块地整理成单块面积2亩以上的地块。三是集体投资，荒地变好地。村集体从生产托管收入中拿出一部分来整修田间路，平整土地，让荒地得以复耕。西阎镇清查出撂荒地986块446.5亩，结合当地实际情况，通过修路、地块修整等办法进行整治。西阎村集体流转农户耕地133.1亩，其中以每年250元/亩流转农户大块地84.5亩，整治农户撂荒地117块48.6亩，集体种植玉米，当年实现收入11.34万元，亩均851.9元。隆化镇下石门村沟东自然村无人耕种的撂荒地有67块46.8亩，集体投资7000余元简单整修道路后，经营种植玉米，每亩实现销售收入585元，纯获利100元左右。依托农业生产托管，丘陵山区小块地集体种，将“撂荒地”变成百姓心中的“希望田”，最大限度提高了耕地利用率，既增加村民收入，又促进了村集体经济发展。CK（作者单位：山西省翼城县农业生态保护发展中心）