村 档案 全宗指南.docx

全 宗 指 南

一、 全宗构成者沿革简介
1、全宗构成者的名称
******
2、时间
1999年4月1日，为进一步适应农村经济和各项事业发展的需要，切实加强农村基层党组织建设，促进农村两个文明建设的发展，加快富民强村步伐，建立精干、务实、高效的村级干部队伍，优化资源配置，根据村级人口、地域分布和经济实力等状况，市政府常政复[1999]30号文件将***尤巷村与石靖村合并为******。
2003年6月8日，根据市委常发（2003）46号文件精神，撤销原***、***镇的建制，以原***和***镇的行政区域合并，建立新的***。
2004年9月，为进一步适应农村经济和各项事业发展的需要，切实加强基层党组织建设，促进农村两个文明建设的发展，根据村级人口、地域分布和经济实力等状况，在行政区域上再次作了调整，将***与邓家湾村合并成新的***。
2005年7月28日，根据中共***市委常发[2005]28号文件精神，撤销***镇、将原***镇所辖张家桥、张桥2个居委会和东旺村、张家桥、嘉菱、旺倪桥、平墅、谢家塘、卫家塘7个村委会划归辛庄镇管理…………；将原***镇所辖***居委会和常兴、鸳鸯桥、吉桥、练南、罗墩、建华、颜巷、翁家庄8个村委会划归***管辖，并将***更名为***，新的***由此而诞生；同是建立了新的******。
3、主要职能
(1)党总支部的主要职能
　　 (一)、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党委的决议，把党的各项方针政策真正落实到农村基层的各个方面。
　　(二)、从实际出发，大力发展农村经济，积极组织和带领农民走共同富裕的道路。
　　(三)、领导村民委员会、村级经济组织、共青团、妇代会和民兵等组织的工作，支持帮助他们充分行使职权，搞好社会主义民主政治建设。
　　(四)、负责村办企业、队组干部的教育培养、选拔、推荐、考核和监督。
　　(五)、加强农村社会主义精神文明建设，做好村民的思想政治工作，树立良好的村风民俗。
　　(六)、密切联系群众，关心群众的疾苦。切实帮助他们解决困难，经常了解和向上级反映村民对党和政府工作的意见。
　　(七)、加强党组织的自身建设，充分发挥党员在农村两个文明建设中的先锋模范作用。
(2)村民委员会的主要职能
(一)认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策和国家制定的各项法律、法规以及上级党委、政府的指示、决定和命令。对本村经济社会事业进行宏观管理。
    (二)研究制定本村经济和社会发展规划，组织实施经济、社会发展规划和综合改革总体方案。
    (三)加强党的基层组织建设和村级政权建设。
    (四)加强对共青团、妇联、工会等群团组织级武装、民兵工作的领导，支持他们独立负责地开展工作。
    (五)切实加强社会主义精神文明建设，培养社会主义"四有"农民。
    (六)坚持和完善联产承包责任制，组织实施科技兴农战略。
    (七)发挥本地优势，搞好经济开发，大力发展村级工业。
    (八)围绕发展农村市场经济，加强和完善服务体系建设，为农业产前、产中和产后提供及时有效的服务。
    (九)负责本村建设和土地管理工作。
    (十)负责社会治安综合治理工作，做好法制宣传教育，化解矛盾，预防犯罪，创造安定团结的社会环境。
    (十一)做好救济、救灾、扶贫工作及农村社会养老保险、合作医疗工作。
    (十二)加强计划生育管理，严格控制人口增长，积极提倡晚婚晚育和优生优育，不断提高人口素质。
    (十三)加强本村区域内卫生、环境保护等工作。
    (十四)落实农村卫生保健发展规划，普及卫生保健知识，提高全民的健康水平。
  (十五)实施九年义务教育规划，改善办学条件，扫除文盲，发展农村文化、体育、广播电视事业，逐步提高农民文化素质。
(十六)对本区域内的各企业、单位遵守国家法律、法规的情况进行监督检查，对不服管理的，可以向有关部门提出处理建议和意见。
4、隶属关系
******村民委员会为中共***市***委员会、***市***人民政府领导的村级机构。
5、全宗构成者名录
(1)中共******党支部、总支历任正副书记名单：
书 记：**（2004.09—2006.02）
*** (2006.02—2007.12 )
** (2007.12—至今 )
副书记：**（2004.09-2006.02）
**（2004.09-2009.07）
** (2004.09-2005.10)
**(2006.02-2007.12)
(2)******村民委员会历任主任名单：
主 任：**（2007.07—2010.03）
**（2010.03-至今）
内设机构人员任职情况：
(1)妇代会历任主任名单：
主 任：**（2004.09—2006.02）
** (2006.02—至今)
(2)团支部历任名单：
书 记：**（2004.09-至今）
(3)工会历任主席名单：
主 席：**（2004.09—2006.02）
** (2006.02—2010.03)
**（2010.03-至今）

二、全宗内档案情况简介
1、档案的数量及保管期限：
本村综合档案室保存的档案共有5大类，即文书档案、科技档案、会计档案、特殊载体档案、实物档案。自1999年至2008年，库藏文书档案716卷，其中永久178卷、长期425卷、短期113卷，科技档案有7卷，保管期限为永久、长期，其中基建档案3卷、设备档案4卷；会计档案589册，保管期限为25年、15年两种；保管期限为长期；特殊载体档案有2卷，其中光盘档案有1盒、照片档案有1卷，保管期限为长期；实物档案35件，其中证书24本、奖牌10块、奖杯1块。
2、档案的完整程度：村综合档案室成立以来，我村下发了文件明确档案分管领导、专兼职档案员和文件归档范围，因此，各种门类档案的归档都比较及时，收集的文件材料也比较齐全。文书档案采取年度立卷方法，每年六月中旬前完成上一年度立卷工作。设备档案随时归档。会计档案采取年度立卷。依据《***文件材料归档范围和档案保管期限》等有关业务规范，在各个部门配备了兼职档案人员，负责对各部门资料的收集，做到收集有范围，归档有目标，尽量做到档案资料不散失。每年的文书档案基本上能做到收集齐全，基建档案保存了本村基本建设项目的档案材料；设备档案保存了村购置的有关重要设备的随机文件材料；村会计档案仅村委会一个核算单位，保存了1999年至2008年的会计凭证、帐册、报表等；实物档案保存了村获得的各类荣誉的证书、奖牌、奖杯。
3、档案的利用价值及鉴定情况：综合档案室开展了对室藏各个门类档案的利用工作。利用工作的途径、方法有接待查档、借阅档案、编制汇编材料等，基本满足了本单位各方面的需求，档案的价值得到了充分的利用和肯定。档案员对利用者做好利用效果记录，并选择典型事例做好利用效果汇编。
4、检索工具的配置情况：为了搞好档案信息的开发利用，我们编制了多种检索工具及汇编，如案卷目录、大事记、组织沿革、基础数字汇编。
5、档案的立卷情况：为了提高档案管理水平，对本村形成的各种门类和载体的档案，进行集中统一管理，按照其内容和载体的不同，制定了分类方案。文书档案采用年度--问题分类法；基建档案按基建项目性质分类，设备档案按设备性质分类；会计档案按核算单位—年度—形式分类，按凭证、帐册、报表、其他进行排列。保管单位有卷、盒，每个保管单位遵循和保持了文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用的原则，做到：收集齐全，归档及时，组合科学，保管期限准确，排列有序，字迹耐久，装订整齐，案卷内在和外表质量符合标准。
三、全宗内档案内容与成份介绍
1、文书档案：
村级文书档案按照年度--问题分类，以大流水号排列。下面对各年度的档案内容逐一进行阐述：
1999年共立有文书档案30卷，其中永久4卷，长期26卷，在永久卷中，主要有村支部、村委会工作台帐、活动记录，镇党委、政府关于本村党支部、村委会更改名称、启用印章，公布各村选举产生的新一届村民委员会组成成员的通知。 1999年度村办企业统计年报表、经济统计年报、农户承包合同。在长期中，主要有镇党委、政府、总公司关于表彰党建、行政、经济工作先进事迹登记表，本村党支部民主生活会议记录，镇党委关于帮扶薄弱村、结对挂钩联系点工作的意见、通知，1999年度征兵材料和村老年人基本情况登记表， 1999年度农民公平负担分解落实统计表、清册，在短期卷中，主要有上级下发的关于党建纪检、撤建机构、干部任免、村委会换届、干部报酬、计生、综合治理、养老保险等的意见、通知，村办企业财务月报、季报表，村委会统计月报表。1999年度村办企业统计年报表、经济统计年报、农户承包合同。
2000年共立有文书档案30卷，其中永久6卷，长期20卷，短期4卷。在永久卷中，主要有本村基本情况、村委会会议记录、各企业租赁协议、经济统计年报。长期卷中主要有以及企业产值、增加值、资产负债、损益等汇总表。创建苏州市卫生镇工作职责宣传提纲工作计划实施材料，计划生育台帐目标管理责任，农副工三业经济统计汇总表等材料。在短期卷中，主要有全国第五次人口普查资料。
2001年共立有文书档案33卷，其中永久2卷，长期25卷，短期6卷。在永久卷中，主要有本村党支部工作台帐、支部换届选举有关材料、及农副工三业经济统计年报报表。长期卷中，主要有各企业土地租赁和房屋租赁合同，计划生育台帐、育龄妇女变更信息、独生子女申请合同，创建省级卫生村有关文件材料和工作台帐，农村计税土地登记台帐、税费改革调查实施意见，农户经济结算承包合同，和企业基本情况、资产负债损益、主要经济指标等报表汇总。在短期卷中，主要有镇党委、政府下发的文件通知、意见，临时用地申请书。
2002年共立有文书档案10卷，其中永久4卷，长期6卷。在永久卷中，主要有本村党员活动，合同和农副工多种经营、三产经营情况统计年报报表。在长期卷中，主要有农户合同经济结算，企业基本情况、资产负债损益、主要经济指标等报表汇总。
2003年共立有文书档案29卷，其中永久4卷，长期20卷，短期5卷。在永久卷中，主要有村党支部工作台帐、会议记录、党内活动。在长期卷中，主要有砖瓦厂租赁协议、各种统计年报，村委基本情况、台帐、会议记录，卫生村台帐、长效保洁工作计划、落实情况等。在短期卷中，主要有上级有关人员的任免、王冶路扩宽改造、表彰先进集体、个人的通知决定，党员冬训、党建、精神文明、妇女组织换届、合作医疗、土地管理、征兵、安全、成立拆迁工作领导小组、砖瓦厂投标领导小组、干部报酬、责任考核等通知，健康教育村民知识和健康试卷等。
2004年共立有文书档案23卷，其中永久4卷，长期14卷，短期5卷。在永久卷中，主要有党支部换届选举结果批复。换届选举， 2004年经济、人口、财务年报。在长期卷中，主要有党总支部台帐、记录，本村会议、基本情况记录，工作报告，与各企业签订的租赁协议书，企业基本情况、资产负债损益、主要经济指标等报表汇总，卫生村台帐，长效管理资料。在短期卷中，主要有上级党员干部冬训、有关人员任职、党组织、村委会换届、民主评议党员、团组织换届、工会、养老保险、创建全国老龄工作先进镇、合作医疗、拆迁、征兵、农村补助、财务管理等的通知、意见，市民健康知识试卷。
2005年共立有文书档案53卷，其中永久8卷，长期30卷，短期15卷。在永久卷中，主要有党支部工作台帐、总结，村委会基本情况、工作记录、后备干部、入党积极分子登记表，党员花名册，团权部换届选举的批复，农村经济收益分配统计、集体资产财务年报。在长期卷中，主要有行政村工作目标责任书、与各企业签订的租赁协议书，养老保险缴费登记表、办理退休基本情况呈报表、差错调整明细、邮政储蓄卡发放签收单，计划生育各种台帐、资料，党员冬训、民主评议，综合治理、调解纠纷协议、台帐，被征使用土地农户现状补偿情况调查、建设用地普查工作调查资料。在短期中，主要有关于干部任免、保持共产党员先进性教育、增强共青团意识、养老保险、工会、民兵、综合治理、百日大巡防、安全生产、计生、流动人口管理、违章建筑、换发第二代身份证、资产管理、河道疏浚加快经济发展等通知、意见，养老保险参保、续保交费花名册，三业经济竞赛统计、村级财务等报表。
2006年共立有文书档案40卷，其中永久9卷，长期15卷，短期16卷。在永久卷中，主要有党支部工作台帐、镇党委关于建立村党校、成人教育中心校务委员会的通知及基层妇女组织、换届选举结果，村民委员会台帐，村书记、主任各类工作汇报、总结，苏州市农村集体财务规范化管理合格村、审计报告、书记的交接书，企业计生协会换届成立的资料，2006年度基本情况、农村个人固定资产投入、农经年报等材料。在长期卷中，主要有村获得先进的表彰决定，行政村工作目标责任书、人民调解委员会、计划生育等工作台帐，党员民主评议，与各企业签订的租赁协议书，养老保险缴费登记表，第二次农业普查各类资料，工作人员解聘、老年活动室改造协议书。在短期卷中，主要有上级关于党员干部党建工作考核、环境卫生检查考核、工作目标管理责任考核、农村养老保险、非生产性开支、综合实力排名、加强集体资产管理的意见、通知，综合治理台帐，粮食直补、水稻保险投保清单，计划生育优质服务、信息录入基础台帐，规模以上企业主要经济指标等。
2007年共立有文书档案44卷，其中永久9卷，长期16卷，短期19卷。在永久卷中，主要有党总支部台帐、分支部台帐，村党总支部换届选举材料及选举结果批复，村委会台帐、村民代表会议记录、工作目标，村委会换届选举材料及职务任免的通知、第十四届镇人民代表、第十三届市人民代表选举等材料，王书记等职务任免通知，建立社区股份经济合作社，村级统计、集体资产年报。在长期中，主要有目标责任书、劳动保障调解、人民调解、安全生产、计划生育工作台帐，村获得先进的表彰决定，再生一个孩子申请、独生子父母奖励，与各企业签订的租赁协议书。在短期卷中，主要有市第十二届第三次人民代表会议、党建工作考核、干部任免、住房公积金、农村建房用地、非生产性开支、服务业抽样调查等通知、意见，爱国卫生工作、综合治理台帐、60-70周岁老年人健康档案，综合实力排名统计表，村级资产负债表。
2008年共立有文书档案32卷，其中永久6卷，长期15卷，短期11卷。在永久卷中，主要有党总支部台帐、分支部台帐，会议记录，获市社会保险工作先进村，王书记等任职通知，村委会台帐、村民代表会议记录，资产负债及权益交接清单、离任审计报告，村级统计、集体资产年报。在长期卷中，主要有目标责任书、与各企业签订的租赁协议书，与农户签订的临时用地、各类协议书，村获得先进的表彰决定，党员民主评议材料，计划生育、安全生产、养老保险台帐资料。在短期卷中，主要有党建工作考核、干部任免、住房公积金、农村建房用地、非生产性开支、人口变动、劳动力抽样调查等通知、意见，人口变动、劳动力抽样调查各种报表、资料，各类统计报表、资产负债表，计划生育资料等。
2、科技档案主要有基建3卷、设备档案4卷。①基建档案主要是本村社区用房工程勘察报告及施工协议，社区用房基建施工结构蓝图，工程审核报告及水电安装工程造价结算书。②设备档案，主要有有电脑、奥林巴斯照相机、富士施乐打印机、志高空调的随机文件材料。
3、会计档案共计197卷。主要是从1999年4月至2008年各类会计凭证、帐册、财务报告及其他。
4、光盘档案有2张。保存的主要是村社区用房图纸等说明、***的概况与全貌。
5、照片档案有50张。主要有05年村委挂牌仪式、新兵入伍留影等。06年有村妇代会换届、市医院为村民检查身体等。07年有***第一届农民运动会开幕式福寿队腰鼓、木兰拳等。2008年村领导明确分工、责任落实等，为纪念计划生育“9.25“发表28周年文艺专场演唱会，镇领导来村考察关于招聘村新工作人员会议。09年有党员冬训大会、村委会会议、苏州领导来村调研、计生协会换届、老干部座谈会等。
6、实物档案按照载体形式划分，有证书、奖牌和奖杯三种。主要有本村各条线在上级各部门各类活动中获得的荣誉。其中证书有24本，奖牌有10块，奖杯1只。
7、收集各类图书资料。
2009年共立有文书档案186件，其中永久52件，长期28件，短期106件。在永久卷中，总支部台帐、8个分支部台帐、民主测评汇总表、党员组织关系介绍信村委会台帐、村民代表会议记录、村、企业妇代会换届资料、村委会换届选举材料及职务任免的通知、合作医疗参保名单、有关企业土地、房屋租赁及厂房、公益工程协议。村务公开台帐、民政临时救济最低生活保障等名单，2009年年报资料、养老保险资料。
在长期卷中，基层党建工作目标责任书、重点工作目标责任书。五五普法台账、集体资产租赁合同、临时用地协议、兵役登记台账、计划生育信息变更表、再生一个孩子申请、劳动保障就业困难认定及补贴名单。在短期卷中，安全生产、综治、社区服务中心台账，建立村级集体资产信息化监管系统的实施意见、村级工作考核细则深入学习时间科学发展观活动资料、计划生育资料
2010年共立有文书档案211件，其中永久47件，长期24件，短期140件。在永久卷中，总支部台帐、9个分支部台帐，村党总支部换届选举材料及选举结果批复。村委会台帐、村民代表会议记录、安全生产管理、人民调解台账、人口和计划生育工作台帐、工作目标，村委会换届选举材料及职务任免的通知，有关党员组织关系接收证明、再生一个孩子申请、独生子父母奖励、上级下发的干部任免、养老保险退休人员表、村务公开台帐、民政临时救济最低生活保障等名单，2010年年报资料、种植农户涉农补贴卡发放清册。在长期卷中，党员民主评议测评汇总表、党风廉政建设目标责任书三个文明建设目标责任、劳动保障调解、民事调解协议书，在短期卷中，创先争优活动资料、党组织换届选举的意见、远程教育台账、第九届村民委员会换届选举实施意见、安全生产、综治社区服务中心台账、关于全市农村宅基地管理的意见、非生产性开支、无偿鲜血等的通知。计划生育资料。本村工业企业主要经济指标、工业产销总值及主要产品产量、能源购进、消费与库存

四、备注
**市***人民政府于2005年8月成立，由原**、***、***合并而成，新的******由此而成立。2009年根据《全宗指南编制规范》编写了本全宗指南。本指南主要记载了***市******的机构变化、历任领导更迭等情况，全宗内档案及档案内容成份情况，以便利用档案者更好地了解******整个历史面貌，服务于一方百姓。

编写：******委会
二00九年七月十八日