村 档案 全宗指南.docx

全 宗 指 南

一、 全宗构成者沿革简介
1、全宗构成者的名称
******
2、时间
1999年4月1日，为进一步适应农村经济和各项事业发展的需要，切实加强农村基层党组织建设，促进农村两个文明建设的发展，加快富民强村步伐，建立精干、务实、高效的村级干部队伍，优化资源配置，根据村级人口、地域分布和经济实力等状况，市政府常政复[1999]30号文件将***尤巷村与石靖村合并为******。
2003年6月8日，根据市委常发（2003）46号文件精神，撤销原***、***镇的建制，以原***和***镇的行政区域合并，建立新的***。
2004年9月，为进一步适应农村经济和各项事业发展的需要，切实加强基层党组织建设，促进农村两个文明建设的发展，根据村级人口、地域分布和经济实力等状况，在行政区域上再次作了调整，将***与邓家湾村合并成新的***。
2005年7月28日，根据中共***市委常发[2005]28号文件精神，撤销***镇、将原***镇所辖张家桥、张桥2个居委会和东旺村、张家桥、嘉菱、旺倪桥、平墅、谢家塘、卫家塘7个村委会划归辛庄镇管理…………；将原***镇所辖***居委会和常兴、鸳鸯桥、吉桥、练南、罗墩、建华、颜巷、翁家庄8个村委会划归***管辖，并将***更名为***，新的***由此而诞生；同是建立了新的******。
3、主要职能
(1)党总支部的主要职能
　　 (一)、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党委的决议，把党的各项方针政策真正落实到农村基层的各个方面。
　　(二)、从实际出发，大力发展农村经济，积极组织和带领农民走共同富裕的道路。
　　(三)、领导村民委员会、村级经济组织、共青团、妇代会和民兵等组织的工作，支持帮助他们充分行使职权，搞好社会主义民主政治建设。
　　(四)、负责村办企业、队组干部的教育培养、选拔、推荐、考核和监督。
　　(五)、加强农村社会主义精神文明建设，做好村民的思想政治工作，树立良好的村风民俗。
　　(六)、密切联系群众，关心群众的疾苦。切实帮助他们解决困难，经常了解和向上级反映村民对党和政府工作的意见。
　　(七)、加强党组织的自身建设，充分发挥党员在农村两个文明建设中的先锋模范作用。
(2)村民委员会的主要职能
(一)认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策和国家制定的各项法律、法规以及上级党委、政府的指示、决定和命令。对本村经济社会事业进行宏观管理。
    (二)研究制定本村经济和社会发展规划，组织实施经济、社会发展规划和综合改革总体方案。
    (三)加强党的基层组织建设和村级政权建设。
    (四)加强对共青团、妇联、工会等群团组织级武装、民兵工作的领导，支持他们独立负责地开展工作。
    (五)切实加强社会主义精神文明建设，培养社会主义"四有"农民。
    (六)坚持和完善联产承包责任制，组织实施科技兴农战略。
    (七)发挥本地优势，搞好经济开发，大力发展村级工业。
    (八)围绕发展农村市场经济，加强和完善服务体系建设，为农业产前、产中和产后提供及时有效的服务。
    (九)负责本村建设和土地管理工作。
    (十)负责社会治安综合治理工作，做好法制宣传教育，化解矛盾，预防犯罪，创造安定团结的社会环境。
    (十一)做好救济、救灾、扶贫工作及农村社会养老保险、合作医疗工作。
    (十二)加强计划生育管理，严格控制人口增长，积极提倡晚婚晚育和优生优育，不断提高人口素质。
    (十三)加强本村区域内卫生、环境保护等工作。
    (十四)落实农村卫生保健发展规划，普及卫生保健知识，提高全民的健康水平。
  (十五)实施九年义务教育规划，改善办学条件，扫除文盲，发展农村文化、体育、广播电视事业，逐步提高农民文化素质。
(十六)对本区域内的各企业、单位遵守国家法律、法规的情况进行监督检查，对不服管理的，可以向有关部门提出处理建议和意见。
4、隶属关系
******村民委员会为中共***市***委员会、***市***人民政府领导的村级机构。
5、全宗构成者名录
(1)中共******党支部、总支历任正副书记名单：
书 记：2004.09—2006.02）
*** (2006.02—2007.12 )
** (2007.12—至今 )
副书记：**（2004.09-2006.02）
**（2004.09-2009.07）
** (2004.09-2005.10)
**(2006.02-2007.12)
(2)******村民委员会历任主任名单：
主 任：**（2007.07—2010.03）
**（2010.03-至今）
内设机构人员任职情况：
(1)妇代会历任主任名单：
主 任：**（2004.09—2006.02）
** (2006.02—至今)
(2)团支部历任名单：
书 记：**（2004.09-至今）
(3)工会历任主席名单：
主 席：**（2004.09—2006.02）
** (2006.02—2010.03)
**（2010.03-至今）

二、全宗内档案情况简介
1、档案的数量及保管期限：
本村综合档案室保存的档案共有5大类，即文书档案、科技档案、会计档案、特殊载体档案、实物档案。自1999年至2008年，库藏文书档案716卷，其中永久178卷、长期425卷、短期113卷，科技档案有7卷，保管期限为永久、长期，其中基建档案3卷、设备档案4卷；会计档案589册，保管期限为25年、15年两种；保管期限为长期；特殊载体档案有2卷，其中光盘档案有1盒、照片档案有1卷，保管期限为长期；实物档案35件，其中证书24本、奖牌10块、奖杯1块。
2、档案的完整程度：村综合档案室成立以来，我村下发了文件明确档案分管领导、专兼职档案员和文件归档范围，因此，各种门类档案的归档都比较及时，收集的文件材料也比较齐全。文书档案采取年度立卷方法，每年六月中旬前完成上一年度立卷工作。设备档案随时归档。会计档案采取年度立卷。依据《***文件材料归档范围和档案保管期限》等有关业务规范，在各个部门配备了兼职档案人员，负责对各部门资料的收集，做到收集有范围，归档有目标，尽量做到档案资料不散失。每年的文书档案基本上能做到收集齐全，基建档案保存了本村基本建设项目的档案材料；设备档案保存了村购置的有关重要设备的随机文件材料；村会计档案仅村委会一个核算单位，保存了1999年至2008年的会计凭证、帐册、报表等；实物档案保存了村获得的各类荣誉的证书、奖牌、奖杯。
3、档案的利用价值及鉴定情况：综合档案室开展了对室藏各个门类档案的利用工作。利用工作的途径、方法有接待查档、借阅档案、编制汇编材料等，基本满足了本单位各方面的需求，档案的价值得到了充分的利用和肯定。档案员对利用者做好利用效果记录，并选择典型事例做好利用效果汇编。
4、检索工具的配置情况：为了搞好档案信息的开发利用，我们编制了多种检索工具及汇编，如案卷目录、大事记、组织沿革、基础数字汇编。
5、档案的立卷情况：为了提高档案管理水平，对本村形成的各种门类和载体的档案，进行集中统一管理，按照其内容和载体的不同，制定了分类方案。文书档案采用年度--问题分类法；基建档案按基建项目性质分类，设备档案按设备性质分类；会计档案按核算单位—年度—形式分类，按凭证、帐册、报表、其他进行排列。保管单位有卷、盒，每个保管单位遵循和保持了文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用的原则，做到：收集齐全，归档及时，组合科学，保管期限准确，排列有序，字迹耐久，装订整齐，案卷内在和外表质量符合标准。
三、全宗内档案内容与成份介绍
1、文书档案：
村级文书档案按照年度--问题分类，以大流水号排列。下面对各年度的档案内容逐一进行阐述：
1999年共立有文书档案30卷，其中永久4卷，长期26卷，在永久卷中，主要有村支部、村委会工作台帐、活动记录，镇党委、政府关于本村党支部、村委会更改名称、启用印章，公布各村选举产生的新一届村民委员会组成成员的通知。 1999年度村办企业统计年报表、经济统计年报、农户承包合同。在长期中，主要有镇党委、政府、总公司关于表彰党建、行政、经济工作先进事迹登记表，本村党支部民主生活会议记录，镇党委关于帮扶薄弱村、结对挂钩联系点工作的意见、通知，1999年度征兵材料和村老年人基本情况登记表， 1999年度农民公平负担分解落实统计表、清册，在短期卷中，主要有上级下发的关于党建纪检、撤建机构、干部任免、村委会换届、干部报酬、计生、综合治理、养老保险等的意见、通知，村办企业财务月报、季报表，村委会统计月报表。1999年度村办企业统计年报表、经济统计年报、农户承包合同。
2000年共立有文书档案30卷，其中永久6卷，长期20卷，短期4卷。在永久卷中，主要有本村基本情况、村委会会议记录、各企业租赁协议、经济统计年报。长期卷中主要有以及企业产值、增加值、资产负债、损益等汇总表。创建苏州市卫生镇工作职责宣传提纲工作计划实施材料计划生育台帐目标管理责任，农副工三业经济统计汇总表等材料。在短期卷中，主要有全国第五次人口普查资料。
2001年共立有文书档案33卷，其中永久2卷，长期25卷，短期6卷。在永久卷中，主要有本村党支部工作台帐、支部换届选举有关材料、及农副工三业经济统计年报报表。长期卷中，主要有各企业土地租赁和房屋租赁合同，计划生育台帐、育龄妇女变更信息、独生子女申请合同，创建省级卫生村有关文件材料和工作台帐，农村计税土地登记台帐、税费改革调查实施意见，农户经济结算承包合同，和企业基本情况、资产负债损益、主要经济指标等报表汇总。在短期卷中，主要有镇党委、政府下发的文件通知、意见，临时用地申请书。
2002年共立有文书档案10卷，其中永久4卷，长期6卷。在永久卷中，主要有本村党员活动，合同和农副工多种经营、三产经营情况统计年报报表。在长期卷中，主要有农户合同经济结算，企业基本情况、资产负债损益、主要经济指标等报表汇总。
2003年共立有文书档案29卷，其中永久4卷，长期20卷，短期5卷。在永久卷中，主要有村党支部工作台帐、会议记录、党内活动。在长期卷中，主要有砖瓦厂租赁协议、各种统计年报，村委基本情况、台帐、会议记录，卫生村台帐、长效保洁工作计划、落实情况等。在短期卷中，主要有上级有关人员的任免、王冶路扩宽改造、表彰先进集体、个人的通知决定，党员冬训、党建、精神文明、妇女组织换届、合作医疗、土地管理、征兵、安全、成立拆迁工作领导小组、砖瓦厂投标领导小组、干部报酬、责任考核等通知，健康教育村民知识和健康试卷等。
2004年共立有文书档案23卷，其中永久4卷，长期14卷，短期5卷。在永久卷中，主要有党支部换届选举结果批复。换届选举， 2004年经济、人口、财务年报。在长期卷中，主要有党总支部台帐、记录，本村会议、基本情况记录，工作报告，与各企业签订的租赁协议书，企业基本情况、资产负债损益、主要经济指标等报表汇总，卫生村台帐，长效管理资料。在短期卷中，主要有上级党员干部冬训、有关人员任职、党组织、村委会换届、民主评议党员、团组织换届、工会、养老保险、创建全国老龄工作先进镇、合作医疗、拆迁、征兵、农村补助、财务管理等的通知、意见，市民健康知识试卷。
2005年共立有文书档案53卷，其中永久8卷，长期30卷，短期15卷。在永久卷中，主要有党支部工作台帐、总结，村委会基本情况、工作记录、后备干部、入党积极分子登记表，党员花名册，团权部换届选举的批复，农村经济收益分配统计、集体资产财务年报。在长期卷中，主要有行政村工作目标责任书、与各企业签订的租赁协议书，养老保险缴费登记表、办理退休基本情况呈报表、差错调整明细、邮政储蓄卡发放签收单，计划生育各种台帐、资料，党员冬训、民主评议，综合治理、调解纠纷协议、台帐，被征使用土地农户现状补偿情况调查、建设用地普查工作调查资料。在短期中，主要有关于干部任免、保持共产党员先进性教育、增强共青团意识、养老保险、工会、民兵、综合治理、百日大巡防、安全生产、计生、流动人口管理、违章建筑、换发第二代身份证、资产管理、河道疏浚加快经济发展等通知、意见，养老保险参保、续保交费花名册，三业经济竞赛统计、村级财务等报表。
2006年共立有文书档案40卷，其中永久9卷，长期15卷，短期16卷。在永久卷中，主要有党支部工作台帐、镇党委关于建立村党校、成人教育中心校务委员会的通知及基层妇女组织、换届选举结果，村民委员会台帐，村书记、主任各类工作汇报、总结，苏州市农村集体财务规范化管理合格村、审计报告、书记的交接书，企业计生协会换届成立的资料，2006年度基本情况、农村个人固定资产投入、农经年报等材料。在长期卷中，主要有村获得先进的表彰决定，行政村工作目标责任书、人民调解委员会、计划生育等工作台帐，党员民主评议，与各企业签订的租赁协议书，养老保险缴费登记表，第二次农业普查各类资料，工作人员解聘、老年活动室改造协议书。在短期卷中，主要有上级关于党员干部党建工作考核、环境卫生检查考核、工作目标管理责任考核、农村养老保险、非生产性开支、综合实力排名、加强集体资产管理的意见、通知，综合治理台帐，粮食直补、水稻保险投保清单，计划生育优质服务、信息录入基础台帐，规模以上企业主要经济指标等。
2007年共立有文书档案44卷，其中永久9卷，长期16卷，短期19卷。在永久卷中，主要有党总支部台帐、分支部台帐，村党总支部换届选举材料及选举结果批复，村委会台帐、村民代表会议记录、工作目标，村委会换届选举材料及职务任免的通知、第十四届镇人民代表、第十三届市人民代表选举等材料，王书记等职务任免通知，建立社区股份经济合作社，村级统计、集体资产年报。在长期中，主要有目标责任书、劳动保障调解、人民调解、安全生产、计划生育工作台帐，村获得先进的表彰决定，再生一个孩子申请、独生子父母奖励，与各企业签订的租赁协议书。在短期卷中，主要有市第十二届第三次人民代表会议、党建工作考核、干部任免、住房公积金、农村建房用地、非生产性开支、服务业抽样调查等通知、意见，爱国卫生工作、综合治理台帐、60-70周岁老年人健康档案，综合实力排名统计表，村级资产负债表。
2008年共立有文书档案32卷，其中永久6卷，长期15卷，短期11卷。在永久卷中，主要有党总支部台帐、分支部台帐，会议记录，获市社会保险工作先进村，王书记等任职通知，村委会台帐、村民代表会议记录，资产负债及权益交接清单、离任审计报告，村级统计、集体资产年报。在长期卷中，主要有目标责任书、与各企业签订的租赁协议书，与农户签订的临时用地、各类协议书，村获得先进的表彰决定，党员民主评议材料，计划生育、安全生产、养老保险台帐资料。在短期卷中，主要有党建工作考核、干部任免、住房公积金、农村建房用地、非生产性开支人口变动、劳动力抽样调查等通知、意见，人口变动、劳动力抽样调查各种报表、资料，各类统计报表、资产负债表，计划生育资料等。
2、科技档案主要有基建3卷、设备档案4卷。①基建档案主要是本村社区用房工程勘察报告及施工协议，社区用房基建施工结构蓝图，工程审核报告及水电安装工程造价结算书。②设备档案，主要有有电脑、奥林巴斯照相机、富士施乐打印机、志高空调的随机文件材料。
3、会计档案共计197卷。主要是从1999年4月至2008年各类会计凭证、帐册、财务报告及其他。
4、光盘档案有2张。保存的主要是村社区用房图纸等说明、***的概况与全貌。
5、照片档案有50张。主要有05年村委挂牌仪式、新兵入伍留影等。06年有村妇代会换届、市医院为村民检查身体等。07年有***第一届农民运动会开幕式福寿队腰鼓、木兰拳等。2008年村领导明确分工、责任落实等，为纪念计划生育“9.25“发表28周年文艺专场演唱会，镇领导来村考察关于招聘村新工作人员会议。09年有党员冬训大会、村委会会议、苏州领导来村调研、计生协会换届、老干部座谈会等。
6、实物档案按照载体形式划分，有证书、奖牌和奖杯三种。主要有本村各条线在上级各部门各类活动中获得的荣誉。其中证书有24本，奖牌有10块，奖杯1只。
7、收集各类图书资料。
2009年共立有文书档案186件，其中永久52件，长期28件，短期106件。在永久卷中，总支部台帐、8个分支部台帐、民主测评汇总表、党员组织关系介绍信村委会台帐、村民代表会议记录、村、企业妇代会换届资料、村委会换届选举材料及职务任免的通知、合作医疗参保名单、有关企业土地、房屋租赁及厂房、公益工程协议。村务公开台帐、民政临时救济最低生活保障等名单，2009年年报资料、养老保险资料。
在长期卷中，基层党建工作目标责任书、重点工作目标责任书。五五普法台账、集体资产租赁合同、临时用地协议、兵役登记台账、计划生育信息变更表、再生一个孩子申请、劳动保障就业困难认定及补贴名单。在短期卷中，安全生产、综治、社区服务中心台账，建立村级集体资产信息化监管系统的实施意见、村级工作考核细则深入学习时间科学发展观活动资料、计划生育资料
2010年共立有文书档案211件，其中永久47件，长期24件，短期140件。在永久卷中，总支部台帐、9个分支部台帐，村党总支部换届选举材料及选举结果批复。村委会台帐、村民代表会议记录、安全生产管理、人民调解台账、人口和计划生育工作台帐、工作目标，村委会换届选举材料及职务任免的通知，有关党员组织关系接收证明、再生一个孩子申请、独生子父母奖励、上级下发的干部任免、养老保险退休人员表、村务公开台帐、民政临时救济最低生活保障等名单，2010年年报资料、种植农户涉农补贴卡发放清册。在长期卷中，党员民主评议测评汇总表、党风廉政建设目标责任书三个文明建设目标责任、劳动保障调解、民事调解协议书，在短期卷中，创先争优活动资料、党组织换届选举的意见、远程教育台账、第九届村民委员会换届选举实施意见、安全生产、综治社区服务中心台账、关于全市农村宅基地管理的意见、非生产性开支、无偿鲜血等的通知。计划生育资料。本村工业企业主要经济指标、工业产销总值及主要产品产量、能源购进、消费与库存

四、备注
**市***人民政府于2005年8月成立，由原**、***、***合并而成，新的******由此而成立。2009年根据《全宗指南编制规范》编写了本全宗指南。本指南主要记载了***市******的机构变化、历任领导更迭等情况，全宗内档案及档案内容成份情况，以便利用档案者更好地了解******整个历史面貌，服务于一方百姓。

编写：******委会
二00九年七月十八日