城市轨道客运安全风险评估与应急管理策略研究.pdf

综合管理 Integrated Management192 汽车周刊 Auto Weekly 第 11 期城市轨道客运安全风险评估与应急管理策略研究徐慧（北京市地铁运营有限公司运营一分公司 北京 100000）摘 要 在轨道交通网络运行条件下，面对日益增长的客流量，如何精准识别影响轨道交通客运站客流的主要“瓶颈”，制定有效的风险管控策略，是当前轨道交通运行和管理中亟待解决的重要问题。通过对乘客与设备设施、列车运行和客流控制的动态作用关系的分析，按照乘客出行活动链的次序，构建了一个以乘客出行活动链为次序的车站乘客运输安全风险评估指标体系，并对其进行了划分，进而建立了一个风险数据库，进而指导并建立了乘客运输安全分级评价体系，为城市轨道运输系统的乘客运输管理提供了科学依据。关键词 网络运输；城轨；轨道交通运输；乘客管理1、引言随着互联网的发展，城市轨道交通网的不断扩大和不断的完善，其通达度不断提高，人流也呈现出一种跳跃增长的态势，部分城市轨道交通线路的运能与运量的冲突日益突出。在大客流的情况下，车站管理人员很难迅速地对车站乘客运输安全风险进行准确地辨识，并采取相应的措施来应对这些风险，同时，由于城市轨道交通车站相对封闭和密集，以及乘客的不可控性，导致了车站乘客运输安全的难以控制。如何科学、准确地识别车站客运交通的风险，是轨道交通营运单位亟待解决的问题。为此，通过分析乘客与设备设施、列车运行及客流管控之间的动态作用关系，建立一个以乘客出行活动链为顺序的车站客运安全风险识别评价指标体系。根据车站客流量、客流特征、设备设施分布和通行能力等因素，对风险级别进行科学和量化的评价。在宏观层次上，实现网络型站点的客运安全分级管理；在微观层次上，针对站点的客运组织中存在的“关键节点”进行强化，为管理者制定相应的政策和措施，以达到提高网络型站点客运安全水平的目的。2、当前我国城市交通突发事件处理的规范化研究近年来，随着突发事件的发生，相关部门对突发事件的处理也越来越重视，但是，相关部门还是按照“一报一批”的方式处理突发事件。但是，由于应急管理工作涉及面很广，所以对综合应急管理标准的制定与修改相对较少，总体而言，关于城市交通应急管理，发布的标准还不多。通过对现有标准的梳理，我们发现，我国的国家标准以公共卫生安全为核心，其工作成果主要是监测、评估、预警和响应。在此基础上，提出了一种基于模糊聚类分析方法的评价方法。至于其它的，诸如如何应对突发事件之类的，则是一个字都没有说。当前，方舱医院、旅游景区、养老机构、儿童福利院、化工园区、电梯、政务大厅等众多行业均有了相应的地方性标准，说明其适用面越来越广，且更容易产生多种类型的研究结果。总之，在现实工作中，城市交通突发事件往往会带来巨大的损失，不仅危害范围广，而且会直接影响到人们的生命安全和社会救援的热情，所以，必须加强规范化建设。但当前我国高校教学质量与实际需求仍有较大差距，已有的教学质量评价成果缺乏针对性、系统性。3、轨道交通运输中存在的安全性问题根据对城市轨道交通历史事故的研究，并对其进行了调查研究，最终可以发现，在城市轨道交通安全事故的发生过程中，存在着一种或多种因素对其产生了影响，通常可以将其归纳为人、设备、环境和管理四大类型，这四大类型的因素相互独立，并且相互间产生了相互作用，其中的一个要素出现了异常，都会造成事故的发生。3.1 通过能力指标人类的原因，主要体现在了个体的不安全行为上。其中，有一种原因是，乘客的不文明行为会造成城市轨道交通出现安全问题。比如，乘客在乘坐的过程中，会出现踩踏事件，甚至是暴力事件，还会出现跳下站台、强扒车门等情况。二是因为工作人员出现了错误而导致的安全事故，通常情况下，这些错误包括了生理、心理和技术三个方面，生理原因包括了身体不适、工作负荷过高等，心理原因包括了安全意识淡薄、缺乏责任心和不专注等，技术原因包括了操作技能不熟练、违规操作或者疏于预防等。由于上述原因而引发的交通安全事件，往往会带来很大的经济损失，所以，必须对乘客的行为进行规范化，提高乘客的安全出行意识，提高乘综合管理 Integrated Management193汽车周刊 Auto Weekly 第 11 期客的整体素养，并对从业人员进行安全教育和技术培训。3.2 客流流线指标在城市轨道交通中，轨道交通设备设施是一个非常关键的因素，它具有优良的品质和稳定的运行状况，是城市轨道交通运行的关键。它包含了两个方面：一是硬件设备，二是软件系统，三个方面分别包含了车辆系统、供电系统、通信系统、机电系统等，它们需要定期地进行检修、保养、更新换代，才能确保正常的运行环境。设备部件疲劳、构造缺陷、信号故障、恶劣天气等，这些都会对设备带来不利的影响，从而加大了运行的危险，导致了轨道交通的安全问题。3.3 外部条件通常情况下，环境要素包括了两种类型：一种是内部环境，另一种是外部环境，而在内部环境中，主要是指在轨道交通车站内，工作人员的作业环境，主要包括了站台、站厅以及隧道等区域。在这些区域中，工作环境中的照明、噪声以及湿度、温度等都会对工作人员和乘客造成直接的影响。在社会环境方面，主要表现为：城市轨道运营企业对其工作人员进行的教育，以及对其职业素养、责任心和安全意识的培养等。在城市轨道交通的运行过程中，自然环境是一个重要的因素，如暴雨，地震，高温等。其中，社会背景包括伦理、经济等方面的影响，例如，恐怖主义攻击等。3.4 客流管控指标管理因素在整个城市轨道交通运营系统中都是存在的，对人员、设备以及环境的管理渗透到了每个环节中，这主要表现在：在城轨运营企业确保安全运营的基础上，对运营系统中的人、设施以及信息等资源展开计划、组织、协调和控制。规章制度不健全、管理决策失误以及安全监管不到位等都会造成城市轨道交通管理风险。4、城市轨道交通乘客运输安全风险辨识与评估指标的建立以乘客出行全链条为研究对象，考虑到客流量的大小和客流特点，从影响客运安全的 5 个关键因素：设备设施通过能力、客流流线、容纳能力、客流管控、区间满载率，建立客运安全风险识别评价指标体系。4.1 通过性指数它是指车站内各类设备、设施的通过能力是否能够达到车站对乘客的需求，是否能够避免因车站内乘客过多而造成乘客的不安全因素。通过能力指标反映了在这个装置和设施中通过的人与他们的标称通过能力的比例。4.2 运输路线指数它体现了车站之间的客流和线路之间的冲突，而且这种冲突将会随车站之间的乘客流量的增大而变得更为明显。客流量质量对乘客出行时间、平顺性、客流量等都有很大的影响。客流指标反映了客流和客流的真实冲突点数量。4.3 载货容量指数站点容量是一种能够容纳最大客流量的最大承载力，城市轨道交通的容量对大量乘客的输送有着重要的作用，大的容量，一方面能够为乘客提供更多的通行空间，另一方面能够增强站点的客运组织能力。承载能力指标反映了一个网站的真实承载能力与其名义承载能力之比。4.4 乘客流量控制指数体现了车站的实际运行难度和控制压力，其受车站客流量大小、线路运输能力、车站客流组织条件等方面的影响，客流量越大，满载率越高，情况越复杂，乘客组织的困难就越大，所需的客流控制数量也就越多。客流管理指数是指对站点进行客流管理的次数。4.5 段全负荷比率指数是指在一条线路上，在最大客流间隔期间，火车的运输容量，它对一个站点的运输效果有直接的影响。区段负载速率指标是指与该站相连的区段负载速率状态。5、关于城铁事故处理的对策与方法5.1 增强乘客的安全意识，增强职工的业务素质城市轨道交通部门可以通过进校园或在社区举办客运服务类活动，对公众进行城市轨道交通安全知识的宣传和讲解。另外，还可以通过车站的媒介和广告等，加强文明出行、防盗防骗和安全知识，提高乘客的乘车安全意识。同时，要建立完善的应急计划，提高应对紧急情况的能力。员工要经常进行有关规定的学习，加强对员工的安全教育，加强对员工的实际操作，提高员工的专业水平。在车站中，各岗位的工作人员要做好对乘客的服务工作，当事故出现时，能够科学地进行应急处置，并进行疏散，保证城市轨道交通运行的安全。5.2 加强基础设施建设，提升突发事件处理能力由于环境等非可控因素引起的意外事件，只能采取防范措施，尽量减少对事件的危害。比如，在一些特别的气候条件下，比如下大雨，相关的设备的维护工作就应该加大力度，对关键的装备和关键的位置进行巡视，这样才能在最短时间内找到并消除隐患。对涉及到车站和电网的重大设施，必须强综合管理 Integrated Management194 汽车周刊 Auto Weekly 第 11 期化对其进行日常的维护和维护，并对其软件进行及时的升级。通过对车站的安全隐患进行动态管理，推广信息化、自动化的安全设备，优化自动报警装置，使其能够对危险状况进行及时的发现和处置，提高了应急管理工作的能力。5.3 健全制度，加强监督在分析了国内外的城市轨道交通安全现状的基础上，构建和健全了与目前的城市轨道交通运营安全有关的法律法规，对乘客和从业人员的行为进行了规范，对他们进行了法律的管理。另外，要制定城市轨道交通运行和防灾的应急方案，健全安全运行中的责任制，做到各岗位、各工作人员，使安全管理工作有章可循，有法可依，建立一种科学健全的监管制度。通过分析，总结出一套完善的，科学的，行之有效的，有针对性的安全管理对策。5.4 改善基础设施，提高应急管理工作水平由于自然环境等不可控因素引起的事故只能通过预防来降低损害，如在暴雨等特殊天气时，相关设备的检修维护人员应该加强对重点设备和关键区域的巡视，及时发现隐患并消除。对于车站和电力系统相关的重要设备应该加强日常的安全管理检修和维护，对软件系统定期进行升级。动态管理车站安全隐患，推行信息化与自动化的安全设备，优化自动报警装置，能够及时发现和处理险情，提高应急管理工作能力。5.5 全力做好安全问题的排查和处理从本质上来说，安全隐患的管控可以细分为隐患排查和隐患治理两大方面，其突出的表征是人的危险行为、管理过程中的缺陷和事物的不稳定状态。通过上述三个方面的表现，可以看出，安全隐患具有很强的长期性和很难控制的特点。可以看出，要想把安全控制工作落到实处，就需要对所排查出的大小隐患进行有效的评价，并把所有的排查和评价工作都做好。隐患评估需要一定的专业知识，只有通过对隐患能否转化为事故的概率评估，才能正确地判断其危险程度，进而制定对策。5.6 负责对设计计划进行动态的修改在轨道交通工程施工的初期，对工程项目所可能面对的风险进行全面的统计，能够让有关的负责人员对工程的具体情况有一个全面的了解，从而更好地进行风险管理和应对准备工作，从总体上来看，能够对整个工程进行高效的统筹，并能够对各个工程环节的细节风险信息进行精确的把握。此外，还需要说明的是，轨道交通工程的复杂和难以控制，很有可能会扰乱正常的施工进程，在最初的设计阶段，由于设计的不够优化，设计的参数不够精细等原因，在各种不确定的情况下，即使是提前设计好的施工方案，也有可能无法实施。为保证项目的顺利进行，不耽误工程进度，在施工过程中，有必要根据施工现场的具体情况，对原来的设计方案进行动态的优化，从而将设计方案与施工实际之间的矛盾进行调和，减少不必要的安全风险因素。5.7 致力于安全教育工作的落实安全风险管理的琼宇大厦，必须要有一个牢固可靠的基层作为支持，所以，有关的政策要自觉地向基层倾斜，重视对各个基层参与者的安全教育和指导，加强对安全的宣传，营造出一种“一切以安全为先”的良好气氛。弥补了安全教育的不足，把安全会议的召开当成了一项例行的工作，对几起典型的施工安全事件展开了详细的分析，希望以此来提升基层参建人员的安全理念和风险意识，让他们与时同行，在加强参建技术和专业素养的同时，也要将安全的理念铭记在心。5.8 改善基础设施，提高应急管理工作水平由于自然环境等不可控因素引起的事故只能通过预防来降低损害，如在暴雨等特殊天气时，相关设备的检修维护人员应该加强对重点设备和关键区域的巡视，及时发现隐患并消除。对于车站和电力系统相关的重要设备应该加强日常的安全管理检修和维护，对软件系统定期进行升级。5.9 完善规章制度，加大监管力度总结国内外城市轨道交通的安全管理经验，制定和完善适用于目前我国城市轨道交通运营安全问题的法律法规，规范乘客和工作人员的行为，依法进行管理。另一方面，应该制定城市轨道交通运营和防灾的应急预案，健全安全运营过程中的责任制，并且落实到每一个岗位和员工，使安全管理工作有章可循，有法可依，建立科学完整的监督体系。有相应的规章制度和安全管理工作规范，可以降低运营风险，为城市轨道交通运营营造良好的环境。6、结束语目前，各大城市的公交系统都以轨道交通为主。然而，由于其所牵涉的范围很广，其所牵涉的设施、装备和软件都很复杂。因此，在城市轨道交通的施工与运行中，必须本着“安全第一”的方针，针对各种不稳定的风险，研究出一种有效的防范办法，并借鉴国外的先进运行与管理经验，不断改进与改进，不断完善技术，不断改进事故处理与防范，从而提高其运行的安全性。参考文献：1刘菊美.广州城市轨道交通客运安全风险识别评价指标体系研究与应用J.铁道运输与经济,2021,43(07):7.2徐田坤.城市轨道交通网络运营安全风险评估理论与方法研究D.北京交通大学,2012.