成都市体育公园管理模式研究.pdf

文体用品与科技总第 523 期 2023 年 9 月(下)82MARKET SCAN市场扫描摘要：体育公园对城市全民健身运动开展具有重要意义，管理模式能够决定使用者的体验以及影响体育公园的持续发展。基于此，本研究从体育公园的管理模式入手，构建了体育公园的评价指标体系，以评价指标体系为依据，将体育公园划分为 4 种主要类型，并在成都市依据其类型进行抽样，分别选取了 4 座具有代表性的体育公园，通过调研对其进行了评价，找出了成都市体育公园存在的主要问题。在此基础上，提出了开发多元经营项目、加强与第三方合作、坚持需求导向以及提升智慧化程度等建议。关键词：体育公园 管理模式 全民健身中图分类号：G80 文献标识码：A 文章编号：1006-8902-（2023）-09-082-3-TBB前言2021 年 10 月 29 日，国家发展和改革委员会发布关于推进体育公园建设的指导意见，明确指出“推进体育公园建设，对于满足人民群众日益增长的体育健身需求，提高人民生活质量，推进体育强国建设具有重要意义”。其发展目标明确指出，到 2025 年，在全国范围内新建或改扩建 1000 座体育公园，逐步形成的体育公园体系应具备覆盖面广、类型多样、各具特色、具有较强普惠性等特点。体育公园已成为全新的全民健身的载体、成为绿地系统的有机组成部分、成为提高市民生活质量的有效途径、成为城市品位提升的重要标志。其中，明确对四川省提出建设 73 个体育公园的指导目标。因此，成都体育公园的建设具有推进体育公园建设、提高全民健身的体育功能，对全民健身的发展和建设具有重要意义。管理模式作为推动城市体育公园发挥社会效益及经济效益的重要条件，在体育公园运营过程中发挥着重要作用。这主要体现在：一方面，体育公园如果只注重社会效益而忽略经济效益，容易出现增加政府财政负担、设施维护管理不到位等情况；另一方面，若是只注重经济效益而忽视了社会效益，则容易造成使用者的不满意，违背公园城市发展初衷等问题。基于此，本文通过对成都市体育公园的实地考察、结合专家访谈、评价指标体系构建等手段，探讨成都市体育公园运营管理中存在的问题，并在此基础上提出相应管理模式，提出成都体育公园管理的对策建议。1、代表性体育公园管理模式基本情况成都市目前共有体育公园 73 座，根据其管理、运营模式的不同，将体育公园大致分为公益性和经营性 2 类，又依据资产属性及涵盖项目的不同，进一步分为公益性综合型、公益性单一型、经营型和社区体育公园 4 类。根据这一分类，分别调研了东安湖体育公园、城东体育公园、锦江体育公园及高新西区体育公园。1.1、东安湖体育公园东安湖体育公园是 31 届世界大学生夏季运动会核心场馆，由华润置地配建运营。东安湖体育公园于 2022 年 6 月全面开放，包含“一场三馆”4 万座甲级综合运动场、1.8 万座多功能基金项目：成都大学校基金项目“公园城市视域下成都市体育公园管理模式研究”，项目编号：2022XJJ29。作者简介：韩晨（1988-），女，汉族，云南昆明人，博士，讲师，研究方向：体育可持续发展、体育经济学、系统动力学。成都市体育公园管理模式研究韩晨（成都大学体育学院 四川 成都 610106）体育馆、5000 座游泳跳水馆和综合小球馆，也包括大运会火炬塔等景观。目前东安湖体育公园已向社会全面开放，其免费区域包括户外公区、户外足篮球场、室内羽乒馆以及风雨篮球场，并以低收费标准开放游泳跳水馆，居民可以通过微信公众号实现场馆预约使用，实现了在赛事闲暇时期充分开展全民健身运动，满足群众的健身休闲娱乐需求。1.2、城东体育公园城东体育公园位于成都市城南高速北侧、成都理工大学南侧，分为东、西两大区域，是目前成都市三环内最大的足球主题公园。资产归属于成都市成华区人民政府，是由成华国投公司建设的市政项目，其运营权也属于成华国投公司，于2021年9月投入运营。城东体育公园目前主要通过租赁场地及承办赛事实现运营，依托公园场景，持续培育各级青少年、业余、职业赛事、训练体系，打造系列赛事品牌，以赛事新氛围凸显蓉城足球新活力。除此之外，普通市民可以通过电话、微信预约的方式实现足球场地的低收费使用。1.3、锦江体育公园锦江体育公园位于成都市锦江区经天东路琉璃场皇经楼 7号，总占地面积约 136 亩，其中足球运动场占地面积约为 10 万m2，其余面积包括绿化、跑道以及公共配套设施建设。是一个集绿色生态环境、全民健身运动、国际标准场馆于一体的全新体育公园。公园目前由四川发展旗下的体育产业公司：四川国宏鼎健体育产业发展有限公司独家运营，于 2022 年 10 月 1 日正式对外开放。由于其资产归属性质与运营模式，水井坊锦江体育公园主要通过体育场馆收费实现盈利，同时，通过开展场地培训外包、举办社会型体育赛事等途径盈利。就其收费标准来看，在成都市体育场馆中属于中高水平。文体用品与科技总第 523 期 2023 年 9 月(下)83市场扫描MARKET SCAN1.4、高新西区体育公园高新西区体育公园位于高新西区合信路与天瑞路交叉口，建设面积约 6.39 万 m2。包括室内体育馆、五人制足球场、室外羽毛球场、室外乒乓球场、室外篮球场、器械运动区、休闲运动区、绿茵运动区、屋顶花园等。高新西区体育公园属于典型的社区体育公园，主要人群以辖区内的体育人口为主，由高新西区政府自主经营，提供综合性的体育服务。2、成都市体育公园管理模式评价指标分析综合考虑体育公园的硬件设施、管理情况、便民措施等因素，构建成都市体育公园的评价指标体系，其一级指标包括“硬件设施”、“管理模式”、“经营情况”。其中，一级指标“硬件设施”包括占地面积、场馆数量、涵盖项目3个二级指标；一级指标“管理措施”包括资产归属、运营模式、主要收入来源、合作方式4个二级指标；一级指标“经营情况”包括收费标准、使用方式、多元化经营项目、智慧化程度 4 个二级指标。具体指标体系如图 1 所示。图 1 体育公园评价指标体系图示2.1、经营情况（1）收费标准。公益型体育公园依据场馆性质的不同提供免费或低收费场馆服务，在没有体育赛事的时期以最低成本为社会大众提供体育服务，并针对体育赛事或训练提供收费的服务。经营型的体育公园主要提供收费体育服务，对比公益性型体育公园，经营型体育公园在体育服务价格吸引力上并不具备太大优势。社区体育公园是公益型与营利型相结合的体育公园，对室内场馆及足球场进行收费，室外场馆不收费。从收费标准来看，成都市多数体育公园采用的是免费及低收费的经营方式，这是由于其公益属性所决定的，这种经营方式会给市民带来极大的方便，对于促进全民健身运动也有很大的好处。但受到公益型体育公园低收费的冲击，可能会对经营型的体育公园及体育机构带来一定的影响。（2）多元经营项目。多元经营项目指的是除了提供体育服务外，体育公园是否还对使用者提供其他服务，如餐饮、购物、休闲娱乐等。东安湖体育公园凭借其自身优势，除了提供体育服务外，还包括酒店、图书馆、艺术中心、剧院、欢乐田园等项目，以体育场馆为中心，充分发挥其多元化的项目优势，成为了休闲娱乐的重要目的地。城东体育公园基于其独特性，主要提供足球项目的相关服务，但是同样迎合了多元发展的需求，在其二期建设了湖滨休闲区、童乐活动区等，能够在一定程度上满足使用者的休闲需要，但在其园区内并没有开展其他商业性活动。而锦江体育公园与成都西区体育公园主要提供体育服务，并未开展相关的多元项目经营。（3）智慧化程度。从智慧化程度和使用方式来看，东安湖体育公园包括了智慧跑道、智慧动感单车等体育设施，且其预约方式是微信公众号预约，社会大众能够通过微信公众号实时了解体育设施的使用情况，依据自己的时间进行预约。除此之外，东安湖体育公园的微信公众号活跃度也很高，平均每天推送 1-2 条消息，让社会大众实时了解公园的相关信息。除东安湖体育公园外，其他体育公园暂无智慧化体育设施。城东体育公园采用的是电话及微信预约，需要添加管理者的微信号进行预约，锦江体育公园与高新西区体育公园均采用电话预约的方式。从智慧化程度和预约方式来看，成都市的体育公园总体而言还比较传统。2.2、管理措施（1）合作方式。合作方式主要指体育公园在运营过程当中，除了为社会大众提供体育服务外，还可以凭借自身资源与不同的机构所进行的合作，如场地租赁、承办赛事、举办活动以及提供其他服务等。东安湖体育公园借助大运会场馆优势，承办了篮球、体操、游泳、帆船以及趣味运动会等赛事，并且与成都市水上运动中心开展战略合作，提升了场馆的利用率，以及以东安湖世界大运会公园为主题，开展研学活动。东安湖体育公园的合作方式多样，能够从多个维度满足城市对体育场馆的需要。城东体育公园开展合作的方式主要包括承接赛事以及场地租赁，通过赛事主办方以及足球培训机构实现场地的合作，从场地使用率来看，也能够满足公园的基本运营需要。锦江体育公园由于其自身盈利的需要，主要通过承接赛事、场地租赁以及赞助商活动来提升场地利用率，主要承接足球赛事，主要的场地租赁对象为足球、网球、篮球培训班，赞助商包括腾势汽车等。之后攀岩区域和马术区域开放，还能够吸引到不同项目的赛事主办方、培训机构等。高新西区体育公园主要的合作方式包括承办赛事、体育培训、企业团建等，但受到场地的限制，主要通过培训机构租赁场地实现合作。（2）运营模式。运营模式能够体现出一个体育公园的管理水平以及未来的发展趋势，从社会主义市场经济的角度来看，即便是公益性的体育设施，仍然应该由专业团队进行运营。从运营模式来看，东安湖体育公园及锦江体育公园是由专业管理团队进行运营的，分别为华润置地以及国宏鼎健体育发展有限公司。城东体育公园采用的是自主运营的方式，由成华国投独家运营。高新西区体育公园采用的是外包运营模式，将不同的项目外包给不同的公司进行运营，但到目前为止，仍有部分项目没有公司运营。（3）主要收入来源。从主要收入来源方面看，所有体育公园的主要收入来源都来自于与其他机构的合作，尤其是公益性的体育公园，除了财政拨款外，主要通过合作提高收入。从资产归属上看，成都市大多数体育公园均为政府属性的公益性园区，对于这些体育公园来说，盈利并不作为其主要发展目标。文体用品与科技总第 523 期 2023 年 9 月(下)84MARKET SCAN市场扫描2.3、硬件设施东安湖体育公园凭借成都世界大学生运动会主场馆这一优势，拥有综合运动场、多功能体育馆、游泳跳水馆和综合小球馆，同时还拥有智慧跑道、智慧动感单车和儿童体育游乐设施等，在多元经营项目方面有着其他场馆无法比拟的优势。城东体育公园是一座专业性的足球公园，主要提供足球服务，因此在多元经营项目方面不具备太大优势。但在其建设过程中，也充分考虑这一问题，在新建的二期工程中设计了小球馆、儿童游乐区、趣味篮球区及极限运动区。锦江体育公园涵盖了足球、篮球、游泳、网球、乒乓球、羽毛球、攀岩、马术等项目，由于其企业性质，能够最大限度发挥盈利的能力以及项目多元化的空间，按照企业发展意愿规划项目。成都西区体育公园主要为社区居民提供体育服务，涵盖的项目包括足球、羽毛球、乒乓球、篮球以及休闲运动，主要迎合大众的全民健身需求，在项目多元化方面，能够满足辖区居民的基本需要。从涵盖项目指标来看，无论是公益性或营利性的体育公园，都注重其项目多元化的发展，体育公园的发展需要通过使用率来维持，而项目多元化就是高使用率的重要保障。3、成都市体育公园存在问题分析本研究中的 4 类体育公园各有特色，且各自具备其发展优势，从目前的经营情况来看都比较良好。对 4 座不同类型的体育公园进行分析，发现成都市体育公园的管理模式普遍较为科学，体育公园的发展在构建公园城市示范区的过程中有着相当重要的意义。但在分析过程中也发现了成都市体育公园普遍存在的问题，主要表现在以下几个方面：（1）成都市体育公园的多元经营项目开发程度不够，除了东安湖体育公园周边的东安湖国际旅游度假区具备相对而言多元的服务外，其他体育公园均单纯提供体育服务。多元项目经营意味着体育公园能够吸引到更多的受众，且能够为陪同人员寻找一些打发时间的项目。而成都市的体育公园在设计中并未过多考虑相关因素，事实上，多元项目经营不仅能够为使用者提供方便，也是体育公园增加营收项目，提升经营状况的重要手段；（2）成都市体育公园普遍存在与第三方机构合作还不够深入的问题，除东安湖体育公园有比较多样化的合作之外，其他体育公园的合作项目还停留在承接赛事、场地租赁、寻求赞助等。事实上，无论体育公园的规模大小，体育场馆本身就是重要的资源，能够为体育公园带来不同程度、不同方式的合作，与第三方机构的合作也是体育公园提升其知名度，增加营收的重要手段；（3）虽然成都市体育公园的运营基本都是由专业化的运营团队进行，但在运营过程中还存在对使用者的需求没有深入的调查，这也导致了成都市体育公园的使用率低于普通公园。因此，管理团队、运营团队的专业化也是必然趋势，与此同时，充分挖掘消费者的需求，以需求为导向进行运营同样重要；（4）成都市体育公园的智慧化程度普遍不高，仍然停留在传统的经营方式。除东安湖体育公园的智慧化程度相对较高外，其他体育公园均没有将智慧体育的发展放在重要位置。个别体育公园即使有微信公众号或小程序，也并没有对其进行运作。而随着数字经济的深入，智慧体育更是体育公园未来发展必不可少的方向，需要引起体育公园的重视。4、建议4.1、挖掘自身优势同时开发多元经营项目通过本研究分析的 4 座代表性体育公园可以看出，无论是何种属性的体育公园，均具备其自身的经营优势。大型综合性的体育公园能够提供免费或低收费的服务，与此同时通过多种项目经营吸引使用者，经营性体育公园凭借其良好的服务以及高端的运动场所吸引使用者。但无论是何种类型的体育公园，开展多元经营项目都是其未来发展的重要方向。开展多元经营项目的目的在于维持体育公园的经营，能够在提供体育服务的基础上多维度地创造营收项目，以此缓解体育场馆、设施的维护成本，规避体育公园免费或低收费提供服务所带来的压力，同时减轻政府财政负担。因此，在维持自身优势的同时，成都市体育公园应通过多元化经营项目吸引使用者、提升场所利用率。4.2、保障体育服务同时加强与第三方合作随着高质量发展理念的提出，公益性的体育公园也需要向社会大众提供高质量的体育服务。因此，体育公园在谋求发展的过程中一定要保障其体育服务的质量。与此同时，随着共享经济时代的到来，行业间的合作也愈发深入。成都市体育公园在发展过程中需要加强与第三方的合作，开发赛事相关、培训相关、研学相关的合作项目，促进体育公园更好地提供服务，促进体育公园的高质量发展。4.3、坚持需求为导向的运营模式坚持需求导向是促进组织进步的重要动力，体育公园发展过程中需要时刻关注使用者的需求，坚持以提升使用者体验为导向，以消费者满意为追求，尊重市场发展规律，时刻关注使用者需求变化，以提升居民主观幸福感为目标，坚持体育公园发展初衷，是成都市体育公园维持与发展的重要方向。4.4、提升体育公园智慧化程度随着数字经济的深入人心，智慧化服务受到了广泛的关注。体育公园智慧化发展能够提升使用者对公共体育服务获取的便利性以及体验感，提供更为精细化的服务，并且能够提升体育公园的科学决策与管理水平，从而更好地提供体育服务，促进体育公园的发展。参考文献：1中国体育报.体育公园赋能城市“金角银边”EB/OL.http:/www.new-