中国人口年龄结构、老龄化对乡村振兴的影响研究.pdf

收稿日期:基金项目:曲靖市哲学社会科学规划课题“农村人口老龄化对乡村振兴的影响研究 以曲靖市为例”()云南省教育厅科学研究基金教师类项目“云南省人口老龄化区域差异研究”()云南省哲学社会科学规划青年项目“云南人口城镇化区域差异测度及影响因素研究”()作者简介:陈习琼 曲靖师范学院文化旅游学院副教授 主要从事人口地理研究 曹均学刘正容.西部地区实施乡村振兴战略路径探析.安徽农业大学学报(社会科学版)():习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗 在中国共产党第二十次全国代 表 大会 上 的 报告 /.:/./.中国人口年龄结构、老龄化对乡村振兴的影响研究陈习琼 唐 琼 吴永涛 陈 隽(曲靖师范学院 文化旅游学院 云南 曲靖 曲靖师范学院 应用技术学院 云南 曲靖 云南工程职业学院 云南 昆明)摘 要:基于全国人口普查数据 运用人口地理学理论 通过少儿系数、老年系数和老龄化三个指标 对我国人口年龄结构和老龄化总体现状、省份差异进行分析 探讨人口年龄结构和老龄化与乡村振兴的内在联系及其对乡村振兴的影响机制 研究显示:中国人口年龄结构转变较大 老龄化水平高 省份差异显著 深度老龄化成为发展新趋势 人口自然增长、机械增长和生产力发展水平是人口年龄结构变迁的重要原因 人口再生产、人口转变、人口迁移和经济社会发展对乡村振兴影响较为突出关键词:中国 人口年龄结构 人口老龄化 乡村振兴 影响机制 应对策略中图分类号:文献标识码:文章编号:()一、问题的提出人口年龄结构是以年龄为标志来分析人口内部组成状况 反映人口总体中不同年龄人口的分布状况 瑞典人口学家桑德巴格()把人口年龄结构类型划分为四种即标准型、增长型、静止型和退化型 温克拉()进一步考虑了开放条件下的情况 把人口年龄构成类型划分为增长型、稳定型、缩减型 人口年龄结构影响人口增长转变 有特定的人口学、经济学和社会学意义研究人口的年龄结构 对于合理安排人口再生产和物质资料再生产具有十分重要的意义 人口老龄化实质是人口年龄结构的老化 是老龄人口占总人口的比例不断提高的趋势 由于受到人口政策、人口出生率、死亡水平、人口的迁入、迁出以及生产力发展水平的影响 中国人口年龄结构发生了重大的变化 人口老龄化来势猛、速度快 老年人口绝对数量大 中国已经完全进入了前所未有的快速老龄化发展时期 正向深度老龄化转变党的十九大提出“实施乡村振兴战略”强调“农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题 必须始终把解决 三农 问题作为全党工作重中之重”党的二十大又提出“全面推进乡村振兴 全面建设社会主义现代化国家 最艰巨最繁重的任务仍然在农村 坚持农业农村优先发展 坚持城乡融合发展 畅通城乡要素流动 加快建设农业强国 扎实推动乡 村 产 业、人 才、文 化、生 态、组 织 振兴”然而 据 年全国“六普”数据显示 中国人口老龄化水平城市为 、镇为第 卷 第 期 年 月 曲 靖 师 范 学 院 学 报JOURNAL OF QUJING NORMAL UNIVERSITY 乡村为 截至 年“七普”时 中国人口老龄化水平城市为 、镇为 乡村为 乡村地区明显高于城镇 伴随着乡村人口年龄结构的变动 乡村人口老龄化势必对乡村振兴产生重要影响 截至 年 全国“七普”数据显示中国老年人口系数和老龄化总体水平已经达到 和 远远超过老年型社会老年人口在总人口中的比重 和 和 个百分点 中国乡村老年人口系数和老龄化总体水平已经达到 和 远远超过老年型社会老年人口在总人口中的比重和 和 个百分点 中国农村人口老龄化呈现出深度化趋势 对此 研究基于人口普查数据 运用人口地理学理论 通过度量人口年龄结构和老龄化的指标 对我国人口年龄结构转变特征和老龄化水平进行深入分析 探讨其对乡村振兴的影响机制 并提出应对策略二、中国人口年龄结构、老龄化总体现状分析 到 年第七次全国人口普查时 中国少儿人口系数为 老年人口系数为表 中国、和 年四次全国人口普查人口老龄化总体状况年份少儿系数()老年系数()老龄化()老龄化水平为 详见表 从近四次人口普查相关数据来看 老年人口系数和老龄化水平均呈明显上升趋势 老年人口系数“五普”较“四普”上升了 个百分点“六普”较“五普”上升了 个百分点“七普”较“六普”上升了 个百分点 老龄化水平“五普”较“四普”上升了 个百分点“六普”较“五普”上升了 个百分点“七普”较“六普”上升了 个百分点 第四次、第五次和第六次全国人口普查与第七次全国人口普查相比较 少儿人口系数出现不同的变动特征“四普”到“六普”期间 呈明显的下降趋势“六普”到“七普”期间略呈上升趋势“五普”较“四普”期间下降了 个百分点“六普”较“五普”下降了 个百分点“七普”较陈习琼 唐 琼 吴永涛 陈 隽:中国人口年龄结构、老龄化对乡村振兴的影响研究国务院人口普查办公室国家统计局人口和就业统计司.中国 年人口普查资料.北京:中国统计出版社:国务院第七次全国人口普查领导小组办公室.中国人口普查年鉴(上册).北京:中国统计出版社:国家统计局.第七次全国人口普查公报(第五号)/.:/./.国务院第七次全国人口普查领导小组办公室.中国人口普查年鉴(上册).北京:中国统计出版社:国务院人口普查办公室国家统计局人口统计司.中国 年人口普查资料().北京:中国统计出版社:国务院人口普查办公室国家统计局人口统计司.中国 年人口普查资料().北京:中国统计出版社:国务院人口普查办公室国家统计局人口和社会科技统计司.中国 年人口普查资料.北京:中国统计出版社:国务院人口普查办公室国家统计局人口和就业统计司.中国 年人口普查资料.北京:中国统计出版社:国家统计局.第七次全国人口普查公报(第五号)/.:/./.国务院第七次全国人口普查领导小组办公室.中国人口普查年鉴(上册).北京:中国统计出版社:“六普”上升了 个百分点从 年“四普”到 年“七普”余年间 中国人口年龄结构和人口类型均发生了重大的转变 老龄化程度和速度进程不断加快 老龄化水平持续提高 深度老龄化成为我国人口老龄化发展的新趋势三、中国人口年龄结构、老龄化的省份现状分析 从、和 年四次全国人口普查人口年龄结构、老龄化省份状况来看(详见表)少儿人口系数“四普”到“六普”期间呈明显下降趋势“六普”到“七普”期间大部分省份呈上升趋势全国 个省、自治区、直辖市老年人口系数普遍升高 老龄化水平持续提高 从 年“六普”到 年“七普”除了黑龙江、贵州、云南、重庆、宁夏、四川、山西、辽宁、吉林、青海和内蒙古 个省份少儿人口系数略呈下降趋势外 其余 个省份均呈上升趋势 上升幅度较大的省份分别是福建、天津、河北、北京和山东 个省份 分别上升了、和 个百分点老年人口系数上升幅度较大的省份分别是辽宁、黑龙江、吉林、天津、上海和内蒙古 分别上升了 、和 个百分点 上升幅度较小的省份分别是西藏、新疆、贵州、广东和青海 分别上升了、和 个百分点老龄化水平提高幅度较大的省份分别是黑龙江、吉林、辽宁、天津、上海和四川 分别提高了 、和 个百分点 提高幅度较小的省份分别是西藏、新疆、广东、海南和青海 分别提高了 、和 个百分点从全国 个省份来看 截至 年“七普”少儿人口系数较大的地区分别是西藏、贵州、广 西、河 南、新 疆 和 江 西 分 别 为、和 较小的地区分别是上海、黑龙江、辽宁、吉林和北京 分别为、和 老年人口系数较大的地区分别是辽宁、上海、黑龙江、吉林、重庆、江苏、四川和天津 分别为、和 较小的地区分别是西藏、新疆、青海、广东和宁夏 分别为 、和 老龄化水平较高的地区分别是辽宁、重庆、四川、上海、江苏、吉 林、黑 龙 江、山 东 和 安 徽 分 别 为、和 较低的地区分别是西藏、新疆、广东、青海和宁夏分 别 为 、到 年“七普”时 在中国广大的农村地区 个省、自治区、直辖市的少儿人口系数省份差异较大 西藏自治区农村地区少儿系数排列全国第一位 为 位列全国第二位和第三位的分别是新疆农村地区和广西农村地区 分别为 和 在全国 个省份中 另外共有 个省份农村地区少第 期 曲靖师范学院学报 第 卷国务院人口普查办公室国家统计局人口统计司.中国 年人口普查资料().北京:中国统计出版社:国务院人口普查办公室国家统计局人口统计司.中国 年人口普查资料().北京:中国统计出版社:.国务院人口普查办公室国家统计局人口和社会科技统计司.中国 年人口普查资料.北京:中国统计出版社:.国务院人口普查办公室国家统计局人口和就业统计司.中国 年人口普查资料.北京:中国统计出版社:.国家统计局.第七次全国人口普查公报(第五号)/.:/./.国务院第七次全国人口普查领导小组办公室.中国人口普查年鉴(上册).北京:中国统计出版社:.表 中国、和 年四次全国人口普查人口老龄化省份现状地 区少儿系数()老年系数()老龄化()北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 陈习琼 唐 琼 吴永涛 陈 隽:中国人口年龄结构、老龄化对乡村振兴的影响研究儿系数均超过了 从高到低分别是广西、河南 、贵州 青海、广东 、江西 、宁夏、云南 、河北 、海南、湖南 和安徽 相反上海农村地区少儿系数位居全国倒数第一位只有 在全国 个省份中 农村地区少儿系数较低的省份还有黑龙江 、辽宁、北京 、吉林 、内蒙古 和浙江 个省份到 年“七普”时 在中国广大的农村地区 个省、自治区、直辖市的老年人口系数省份差异明显 老年人口系数重庆农村地区位列全国第一位 为 辽宁农村地区和江苏农村地区老年人口系数也较高 并列全国第二位 为 其次是浙江农村地区 为 在全国 个省份中 除了西藏自治区农村地区外 共有 个省份农村地区老年人口系数均超过了 共有 个省份农村地区的老年人口系数都超过了 西藏自治区农村地区老年人口系数排列全国倒数第一位 为 老年人口系数位列全国倒数第二、第三位的分别是新疆农村地区和青海农村地区 分别为 和 到 年“七普”时 在中国广大的农村地区 个省、自治区、直辖市的老龄化水平省份差异显著 在全国 个省份中 重庆农村地区人口老龄化水平位居全国第一位 为 位居全国第二位、第三位的分别是江 苏 农 村 地 区 和 辽 宁 农 村 地 区 分 别 为 和 云南农村地区为 海南农 村 地 区 为 广 东 农 村 地 区 为 宁夏农村地区为 其它 个省份农村地区的人口老龄化水平均超过了 其中共有 个省份的农村地区超过了 分别是重庆农村地区 、江苏农村地区、辽宁农村地区、四川农村地区、浙江农村地区、山东农村地区 和安徽农村地区 西藏自治区农村地区老龄化水平最低 为 老龄化水平位列全国倒数第二、第三位的分别是新疆农村地区和青海农村地区 分别为 和 四、中国人口年龄结构的形成、老龄化与乡村振兴的内在联系及其对乡村振兴的影响(一)中国人口年龄结构的形成第一 人口自然增长 任何时期人口的年龄结构均直接取决于人口出生率和死亡率的变动 当出生率上升时 人口总量膨胀 少年儿童比重上升 老年人口比重则下降 年龄结构趋于年轻化 反之则趋于老龄化“一孩”计划生育政策实施 在“四普”到“六普”期间 出生率、自然增长率下降 使得人口再生产水平发生变化 导致少儿人口比重降低 从而影响人口增长速度 人口总量减少 总人口中老年人口比重相对上升 人口趋于老龄化单独“二孩”和全面“二孩”生育政策的实施 使得“六普”到“七普”期间 少儿人口比重略有所上升 但对人口总量增加影响并不太明显 总人口中老年人口比重仍然较大第二 人口机械增长 由于受到人口迁移流动的影响 在我国广大的农村地区 青壮年劳动力由于外出务工、创业、工作、学习或生活 大量从农村地区迁往城镇 间接导致迁出地的农村地区受到结婚状况的影响 婚配下降 生育率水平下降 出生人口减少 总人口中老年人口比重相对上升 从而加剧了人口老龄化 相反 在迁入地 伴随着外来人口规模的增长 青壮年人口数量增多 适龄劳动人口第 期 曲靖师范学院学报 第 卷国务院第七次全国人口普查领导小组办公室.中国人口普查年鉴(上册).北京:中国统计出版社:国务院第七次全国人口普查领导小组办公室.中国人口普查年鉴(上册).北京:中国统计出版社:国务院第七次全国人口普查领导小组办公室.中国人口普查年鉴(上册).北京:中国统计出版社:张善余.人口地理学概论(第三版).上海:华东师范大学出版社:比重增大 人口年龄构成倾向年轻化 加之婚配率升高 人口生育率上升 出生水平较高少年儿童人口数量增长快 比重较大 伴随着人口规模的扩大 老年人口比例相对下降 从而缓解了人口老龄化进程第三 生产力发展水平 伴随着我国区域经济的快速增长 区域经济发展和生产力水平大幅度提高 医疗卫生事业发展较快 医疗卫生条件得到普遍改善 人们生活质量不断提高 各年龄组人口保存率提高 人口平均预期寿命延长 健康质量不断提升 长寿水平提高 老年人口死亡水平下降 老年人口在总人口中的比重不断增加 导致人口老龄化加速(二)中国人口老龄化与乡村振兴的内在联系及其对乡村振兴的影响第一 人口再生产水平和人口增长转变方面 老年人口比重增大 婚配下降 导致未来人口生育水平下降 人口总量增长缓慢 劳动力人口年龄结构老化、社会活力、社会生活节奏放缓 劳动力资源短缺 未来劳动力充足与否势必影响农村地区社会经济发展活力 导致农村地区劳动生产率和劳动效率难以提高 年“七普”数据显示 中国适龄劳动人口比重为 相比较 年“六普”时的 下降了 个百分点 中国农村地区适龄劳动人口比重为 相比较 年“六普”时的 下降了 个百分点 表明我国劳动力人口年龄结构逐步老化 适龄劳动人口数量在不断缩减第二 经济发展方面 老年人口比重增大 老年抚养比过高 养老压力大 社会适龄劳动人口负担加重 老年人口的精神赡养、物质照料、医疗、卫生、保健、养老保险等方面投入的人力、物力和财力比重加大 当地政府投入到农村老年人群的休闲娱乐、体育锻炼等基础设施建设 老年人卫生保健教育与培训、健康咨询以及体检等方面的开支比重增加 养老服务机构、设施数量剧增 专业服务人员配备到位 同样需要大量的资金投入支持 不利于农村地区社会经济建设所需资金的积累和农村地区社会经济扩大再生产 老年人口比重增大 农村社区、村委会投入到老年群体各项优待政策中的配套资金比重随之扩大 比如年满 岁以上的老年群体享受的“幸福餐桌”优待政策、高龄补贴和养老保险等发放政策等方面以及为老服务人员工资报酬数量激增 不利于当地经济的持续、快速发展 伴随着老年人口年龄的增长 患病风险加大 看病费用增加子女成家立室支出费用加大 加上老年人口比较节约 消费水平低 不利于农村地区社会总消费的增长 不利于带动当地区域经济发展第三 人口迁移方面 由于受到人口迁移流动的影响 对于迁出地的农村地区 老年人口比重上升 老龄化水平加剧 从而导致农村地区劳动力资源短缺 伴随着农村留守、空巢、孤寡、失能或半失能老年人口的增多 这部分特殊老年人口群体的日常生活照料、养老等问题尤为突出 给乡村振兴带来障碍第四 社会发展方面 随着全面“三孩”生育政策的深入实施 乡村人口年龄结构变动农村地区无法避免少年儿童抚养比过高的问题未来抚养费用、入托、文化教育、医疗和卫生保健等开支较大 农村地区留守儿童的照管问题也更加突出 不利于农村家庭养老金的积累农村老年人口生活质量和生活水平难以得到有效的改善和提高 此外 青壮年外出务工生活成本开支大 消费水平高 生活补贴有限 留守子女、老人、妇女生活积蓄不足 精神压力较大 家庭矛盾突出 在一定程度上间接影响农村地区的团结、安定与和谐 未富先老 经济发展水平滞后于人口老龄化发展水平 老年人口集聚的农村地区 养老、医疗服务设施不完善 社会保障体系不健全 导致城乡发展差距进一步扩大 不利于乡村地区社会经济发展五、乡村振兴战略背景下应对农村人口老龄化的对策 人口老龄化是人口发展的客观规律 是人口死亡率下降、生活水平和医疗保健水平提高、寿命延长的结果 是人口转变的必然后果 针对中国人口年龄结构变动、人口老龄陈习琼 唐 琼 吴永涛 陈 隽:中国人口年龄结构、老龄化对乡村振兴的影响研究王树新.人口社会学.北京:中国劳动社会保障出版社:化的特征及其对乡村振兴的影响 应积极采取以下应对策略(一)引导农村地区青壮年劳动力回乡创业承接产业链转移 通过招商引资 利用土地流转等方式 引导企业进村发展特色产业结合本地资源禀赋优势 组建绿色工业园区成立合作社 发展具有地方特色的乡土产业政府应通过相关部门组织农民进行专业化技术培训 提高生产产品质量 采用居家化生产让当地居民就近就业 利用订单化销售 扩宽产品销售渠道 促使农民回乡创业 增加收入 此外 还应大力发展种植业、养殖业 增加就业岗位 拓宽农民增收渠道 多元化增加收入来源 促进乡村经济持续增长(二)促进农村地区产业融合发展利用当地农业资源禀赋优势 大力发展乡土特色产业 使当地农业资源、农耕文化与乡村旅游深度开发有机结合 扩大产业发展规模 提高产业经济效益 促使当地文旅产业融合发展 带动产业结构调整升级 创造就业机会 丰富就业岗位 促进农民持续增收 壮大农村集体经济 积累农村社会发展建设所需资金 持续推进产业振兴(三)加大农村地区为老服务设施建设力度养老院等服务机构数量剧增 政府、企业和社会团体应加大为老服务设施建设的财政支持和帮扶力度 投入倾斜农村地区 加强农村养老服务设施、医疗服务机构、老年人休闲娱乐和体育锻炼等基础设施建设 缓解农村地区为老服务资金短缺现象 减轻养老负担 增强乡村发展后劲力量(四)因地制宜发展老龄产业通过各种优待和财政补贴政策 积极组织和调动乡村建设力量 利用乡贤等能人、强人的社会知名度和社会支持网络 发挥各自优势和特长 在政府的组织带动和政策的支持下引导机构团体、公司企业到当地发展老龄产业 并加强当地生态环境建设 提高乡村生态环境质量 根据养老服务需求建立各种医养结合的康养服务机构 促进产业结构升级 带动就业 为乡村振兴提供经济保障 实现区域经济稳固增长 助力乡村振兴(五)健全和完善乡村基础设施建设完善乡村交通、水利、电力、通讯等基础设施建设 扩大网络、电信覆盖率 增建农副产品电商销售平台 实现农产品营销网络化大力发展农村物流业、创造良好的投资环境吸引投资 发展产业 增加收入 提升乡村文化、教育、卫生、医疗、养老等公共服务水平 提高乡村人口综合素质 改善当地村民的生活质量 提高其生活水平 增强其生活幸福感 为乡村振兴创造良好的环境氛围(六)加快新型城镇化建设步伐实现城乡统筹发展 推进新型城镇化建设 大力发展乡镇特色产业 打造特色乡镇建设 引导城市公共服务向乡村倾斜 带动产业与城镇融合发展 改变城乡二元结构 实现城市与农村共同发展 带动城乡一体化建设 通过工业反哺农业 城市支持农村 使农村得到充分发展 缩小城乡发展差距 实现城乡均衡发展 加强农村地区生态环境保护以及基础公共、卫生、服务设施的建设力度 努力提升农村地区人居环境 增强乡村吸引力 留住劳动力、人才 为乡村振兴提供支撑和保障(七)积极响应人口生育政策 世纪 年代的计划生育政策 一方面使中国高生育率水平转向低生育率水平 大大缓解了人口数量高速增长的压力 另一方面也迅速地改变了人口年龄结构 加快了人口老龄化的进程速度 应积极响应人口生育政策的及时调整 合理安排好人口再生产和物质资料再生产 稳定人口年龄结构的变化 减缓人口年龄结构老化速度及其带来的不利影响 在国家政府先后大力提倡单独“二孩”、全面“二孩”和全面“三孩”生育政策的时代背景下 广大的农村地区应切实根据实际的经济状况和育儿条件 合理安排人口再生产中的婚姻和生育 为乡村振兴提供充足的劳动力资源和第 期 曲靖师范学院学报 第 卷李玉江张果.人口地理学.北京:科学出版社:李玉江张果.人口地理学.北京:科学出版社:建设人才 实现人才振兴(八)发扬尊老、敬老、爱老、助老和养老的优良传统文化从 年“六普”到 年“七普”余年间 我国平均每个家庭户的人口从 年的 人下降到 年的 人平均每户减少 人 显然 伴随着人口的迁移流动、住房条件的改善以及年轻人与老年人分居生活等因素的影响 我国家庭户人口规模持续缩小 家庭结构小型化、核心化趋势明显 总体上 老年家庭代际关系独立 但经济生活上互相支持 尤其在广大农村地区 子女仍然在精神赡养、经济支持和物质提供等方面给予父母更多的供养 应创设尊老、敬老、爱老、助老和养老的友好和谐乡村社会风尚 通过乡村文化墙、文化廊道的宣传 继承和发扬传统养老文化和美德 对精心照顾和帮助老年人的好儿女、好儿媳以及好邻居等文明家庭、先进模范要进行表彰并给予资金奖励 大力培育和加强地方特色养老文化建设 给予老年人群更多的关爱和社会支持 缓解养老压力 营造健康、和谐的养老氛围 在实现乡村区域经济增长的同时 助推美丽和谐的乡村建设 ():.:责任编辑:张桂明陈习琼 唐 琼 吴永涛 陈 隽:中国人口年龄结构、老龄化对乡村振兴的影响研究