重点实验室大型仪器共享运行机制的实践与思考.pdf

文章编号：1001-8611(2023)04-0061-04重点实验室大型仪器共享运行机制的实践与思考孙雨茜1，2（1.江苏省农业科学院兽医研究所 江苏 南京 210095；2.农业农村部兽用生物制品工程技术重点实验室 江苏 南京 210095）摘 要：国内许多科研院所规范科研管理，对大型仪器实行开放共享，不仅充分利用了大型仪器，提高了仪器的使用率，扩大了应用领域，而且避免了设备重复投入，收益显著。文章分析了目前国内外科研单位在大型仪器共享管理上的一些做法，结合依托于江苏省农业科学院兽医研究所建设的农业农村部兽用生物制品工程技术重点实验室运行实践，从组织体系、信息化建设、考核评估机制和人员激励机制等方面分析了目前存在的问题，并提出了建立仪器培训常态化机制、让学生参与仪器共享管理、优化实验技术人员职业发展路径等加强大型仪器共享管理的建议。关键词：科研院所；重点实验室；大型仪器；共享管理；激励机制Practices and Reflections on the Operation Mechanism of Sharing Large-Scale Instruments in Key LaboratoriesSun Yuxi1,2（1.Institute of Veterinary Medicine,Jiangsu Academy of Agricultural Sciences,Nanjing,210095;2.Key Laboratory of Veterinary Biological Products Engineering Technology of the Ministry of Agriculture and Rural Affairs,Nanjing,210095 China）Abstract:Many domestic scientific research institutes standardize scientific research management and implement open sharing of large-scale instruments,which not only optimizes the use of large-scale instruments,improves the utilization rate of instruments and expands the field of application,but also avoids the duplication of investment in the instruments with significant benefits.The article analyzes some practices of domestic and foreign research institutes in large-scale instrument sharing management,combining with the operation practice of the Key Laboratory of Veterinary Biological Products Engineering Technology of the Ministry of Agriculture and Rural Affairs,which is constructed in the Veterinary Research Institute of Jiangsu Academy of Agricultural Sciences,analyzes the current problems in terms of the organizational system,informatization construction,appraisal and assessment mechanism,and incentive mechanism for the personnel and puts forward the recommendations to strengthen the sharing management of large-scale instruments by establishing a normalized mechanism for instrument training,allowing students to participate in the management of instrument sharing and optimizing the career paths of the experimental technicians.Key Words:Scientific research institutes;Key laboratories;Large-scale instruments;Sharing management;Incentive mechanism中图分类号：G311 文献标识码：A DOI：10.16849/J.CNKI.ISSN1001-8611.2023.04.016收稿日期：2023-04-14基金项目：江苏省农业科学院软科学研究项目（ZX（21）1132）作者简介：孙雨茜（1990-），女，硕士，助理研究员。主要研究方向：农业科技管理，实验室管理。第 42 卷 第 4 期2023 年 8 月农业科技管理Management of Agricultural Science and Technologyvol.42，No.4Aug，2023大型仪器设备是科研单位开展科研工作的重要基础，是科技创新、人才培养和服务社会的重要支撑，对大型仪器设备采取集中管理、开放共享，对发挥仪器功能，提高仪器使用率具有重要意义1。近年来，我国先后出台 国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法 国家科技资源共享服务平台管理办法 等文件，对科研机构科研设施和资源共享提出明确要求，科研院所也积极响应国家科研战略要求，立足单位实际制定实施共享政策和发展规划2-3。科技部办公厅印发的 国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核实施细则（国科办基 2022 93 号）提出，对大型仪器评价考核指标包括运行使用、共享服务和组织管理，其中运行使用和组织管理占比 80%，建立一套科学合理的共享管理运行机制显得尤为必要。1 科研单位大型仪器共享现状1.1 大型仪器共享管理机制 目前，国外有些国家从法律层面制定了大型仪器设备开放共享的相关法律法规4。例如，美国的大型仪器设备由联邦政府各个部门进行管理，包括仪器的审批、投资以及运行，产权明晰、管理制度明确。美国国家基金会将仪器共享作为机构计划申报和考核的条件，要求该基金资助的研究项目所购置的仪器设备要尽可能开放共享。韩国在 协同研究开发促进法 中规定，高校和研究所所需的运营经费从国家、地方政府或政府投资机构获得，其所拥有的研究开发设施和仪器在不影响自身业务的情况下应允许其他单位使用，对外开放共享。国外高校积极推进大型仪器共享平台建设，在麻省理工学院 51 个科研设施和服务中心中，大部分可为研究人员提供付费共享服务，其中纳入“科研设施共享管理系统”管理的有 10 个。近年来，国内许多科研单位对实验室共享仪器设备的运行资金、人员管理、技术培训以及绩效考核等管理机制进行了一些有益探索5-7。太原理工大学省部共建国家重点实验室发布 大型仪器设备开放共享制度及管理条例，对仪器开放运行的基本原则、收费标准和管理提出要求。山东大学制定 大型仪器开放共享管理办法，对共享管理体系、共享技术服务体系、共享信息系统、共享管理、成本分担、绩效评价提出管理要求。中国农业科学院每年对各个学院共享仪器设备开展绩效考核，评选出优秀单位和个人；设有专业公共实验室，建立集设施设备、支撑人员、方法技术于一体的工作体系，开展先进实验技术研究、仪器设备创制与整合；提升大型仪器开放共享与创新支撑能力，在基本科研业务费院统筹平台提质增效专项中设立技术研发任务，支持经费近千万元设立共性技术创新项目；组织开展培训交流、科研仪器开放共享自评估和考核评估等推动工作。1.2 大型仪器共享管理存在的主要问题 2021 年，中央级高校和科研院所等单位重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价的考核结果显示，与2020 年相比，参评单位对开放共享更加重视，管理和共享应用水平进一步提升，共有 25 个部门 346 家单位参加评价考核，涉及原值 50 万元以上的科研仪器共计 4.2 万台（套）。通过评价考核发现仍存在一些问题：部分单位管理机制不健全，仪器利用率不高；部分单位未按要求建立在线服务平台，仪器管理水平不高；少数单位对仪器购置缺乏统筹管理，仍然存在低效购置现象。通过分析国内外科研单位共享仪器的管理现状与成效，笔者发现目前仍存在许多共性问题：一是大型仪器设备重复购置，购置前未进行充分论证，存在高配低用现象；二是部分大型仪器的使用率低，基本处于闲置状态；三是大型仪器设备共享绩效评价体系较为单一，对使用维护、用户满意度等方面权衡较少；四是共享仪器技术人员工作积极性、主动性不高，认为仪器共享占用大量工作时间和精力，造成很多仪器的使用和维护不到位、仪器使用率不高8；五是用户在使用共享仪器时不能按照仪器操作规程使用仪器，加重仪器损耗，缩短仪器使用寿命。2 农业农村部兽用生物制品工程技术重点实验室大型仪器共享管理实践农业农村部兽用生物制品工程技术重点实验室（以下简称“重点实验室”）作为部属重点实验室，以江苏省农业科学院兽医研究所为依托单位，于 2011年由原农业部批准建设。实验室主要根据我国生物制品生产现状和国际先进生产工艺，结合我国重大疫病控制策略，重点开展传统动物疫苗升级改造和新型疫苗创制中共性工程技术研究，开发新型亚单位疫苗和活载体疫苗等新型疫苗制品。目前，重点实验室共有 20 余台大型精密仪器设备，仪器总值近700 万元，重点实验室建立之初，大型仪器设备就通过院级仪器共享平台对外开放共享，到 2018 年大型仪器设备已全部开放共享。为了保证大型仪器开放共享，提升仪器使用率、拓展仪器使用功能，结合本单位实际，建立了一套行之有效的重点实验室仪器共享运行机制。2.1 完善重点实验室组织体系 建立组织架构，成立重点实验室共享管理领导小组，由重点实验室主要负责人任组长，创新团队、综合办公室负责人为成员，明确权责关系。领导小组定期或不定期对大型仪器设备共享运行情况进行会办研究，遇到的问题及时解决。共享实验室的日常运行依托团队管理，托管团队的负责人为仪器管理第一责任人。团队的科研人员兼职担任共享仪器管理员，对仪器设备的使用、维护、维修以及培训等方面进行全面管理。建立“重点实验室、团队、仪器管理员”三级联动机制，夯实管理责任。2.2 仪器共享管理系统信息化建设 依托院信息化平台开展共享实验室信息化管理，2015 年江苏省农业科学院建立了大型仪器共享信息化管理平台，平台包含仪器设备信息发布、仪器预约使用、使用情况实时监控以及使用计时计费等功能，重点实验室在院级大型仪器共享信息化管理平台使用功能基础上第 42 卷农业科技管理62个性化定制相应模块，如仪器档案信息查询、仪器维修与维护记录、上机前使用培训与考核等，建立与院数据库兼容的信息化管理系统。仪器档案信息包括仪器采购的调研报告和招投标文件以及采购合同、仪器使用说明书、操作流程，实现仪器档案信息化管理。上机使用培训资料包括仪器的原理、应用领域、上机操作流程、样品要求和相关注意事项等。通过信息化管理平台发布、共享信息，仪器培训变得更加高效、便捷。2.3 建立仪器共享考核评估机制 重点实验室建设必须建立仪器使用效益好、服务质量高的目标考核体系9，围绕仪器使用频次、测试服务收入、实验新方法研究、维护维修情况、用户评价和因违规被通报次数等方面，每年对开放共享的仪器设备开展绩效考评，评估结果作为工作考核、资源配置和人员奖惩的依据。根据仪器管理员工作内容、工作强度将大型仪器设备分为三类：一是用户通过仪器培训并考核合格后，可自行上机使用仪器；二是用户通过培训并考核合格后，仍需要在仪器管理员的指导下才能上机操作仪器；三是用户通过培训并考核合格后，仍需要与仪器管理员提前商讨，确认实验方法后才能上机操作仪器。2.4 建立仪器管理员激励、约束机制 目前，重点实验室大型仪器设备共享管理工作大多由科研人员兼职，他们都是兽医专业出身，专业背景强。仪器管理员在仪器共享工作中所提供的操作培训、技术指导等“智力服务”要耗费大量时间和精力，为充分调动仪器管理员的工作积极性，以及鼓励科研人员积极投入仪器共享管理工作中，确保仪器设备高效、安全运行，重点实验室从绩效考评的角度10，每年对仪器管理员仪器管理情况进行考核评估，增发基础绩效和奖励绩效。对共享仪器使用率较低的仪器管理员不增发基础绩效。管理员的基础绩效按照仪器不同类别确定标准，第一类、第二类和第三类仪器管理员的基础绩效标准依次升高。每年从共享仪器当年测试服务收入中支出相应比例作为奖励性绩效直接发放给仪器管理员，第一类、第二类和第三类仪器管理员的奖励性绩效占测试服务收入的比例依次升高，设立单台仪器奖励绩效的上限金额。2.5 设立大型仪器共享运行专项基金 重点实验室必须明确大型仪器维护维修资金来源渠道，为大型仪器的高效运行保驾护航。设立大型仪器设备共享运行专项基金，主要用于大型仪器设备共享运行的维护维修、升级改造，以及人员培训费、管理员津贴等支出，仪器的测试服务收入作为基金主要的补充经费。3 重点实验室共享运行机制存在的个性问题在重点实验室大型仪器共享管理机制运行后，调研组对共享仪器管理员和用户开展了问卷调查，共发放问卷百余份，回收有价值问卷 85 份。问卷调查结果显示，重点实验室大型仪器设备共享管理机制主要还存在以下不足：一是部分仪器上机使用前仍需要仪器管理员的专业指导，常常因指导不及时造成上机时间延迟；二是大型仪器设备属于精密仪器，实验技术人员技能有待提升，他们缺乏处理仪器故障的能力，遇到问题只能依赖厂家专业人员现场维修11，容易造成仪器维修不及时，影响实验时效；三是科研人员兼任仪器管理员，其管理仪器的业绩好坏对职称晋升、申请项目影响不大，仪器管理工作的积极性不高12；四是部分大型仪器长期使用率较低，不能达到最低使用机时要求；五是重点实验室人员不足，缺乏专职管理员，常常造成大型仪器管理不到位、不及时。4 加强大型仪器共享管理的建议4.1 建立仪器培训常态化机制 选择重点实验室的激光共聚焦显微镜、流式细胞仪、全自动核酸提取工作站等第三类仪器设备开展对外开放培训。每年定期开展培训，每次固定培训学时，由仪器管理员或厂家工程师对仪器操作规范进行现场培训，用户参加培训并考核通过后，可获得授权独立上机操作仪器。4.2 设立“勤工助学岗”，让学生参与仪器共享管理 2022 年，兽医所在读研究生近百人，学生群体已然成为重点实验室开展科研工作不可或缺的重要力量。所内各团队可指派 12 名动手能力强、有责任心的学生参加共享仪器设备集中培训，从共享仪器的相关理论知识、软件的使用、样品上机操作、数据结果分析以及注意事项等方面进行培训学习，让通过培训并考核合格的研究生参与大型仪器设备共享管理工作，如样品的测试分析、仪器的培训以及维修维护等13，这样既减轻了实验技术人员的测试服务压力，又可以提高测试分析的效率、质量，还可以提升研究生的实验技能，有助于他们成长成才，可谓一举多得。4.3 优化实验技术人员职业发展路径 为进一步调动实验室技术人员的工作积极性和主动性，可以逐步将大型仪器的共享管理员由兼职变成专职，从职业发展、薪酬待遇等方面着手稳住人心，激发其主观能动性。同时，建立科学合理的技术人员职业晋升63孙雨茜：重点实验室大型仪器共享运行机制的实践与思考第 4 期通道。开辟实验室技术人员职称晋升通道，将实验技术岗位职称设置到正高级，激发实验技术人员干事创业的热情，建立一支专业实力强的实验技术队伍14。大型仪器在厂家培训时就明确说明，非专业人员不得私自拆解仪器或者调整仪器的部分参数，这给仪器管理员研究、应用新实验方法加大了难度。通过学生勤工助学将仪器管理员从仪器操作指导、监督等日常工作中解放出来，让技术人员定期培训、进修，促使其不断开发仪器新功能、研发新实验方法，形成具有不可取代性的检测技术，实现仪器共享的良性循环。实验技术人员通过实验新方法的研发发表学术论文及获得其他成果时，应给予一定物质奖励。4.4 重点实验室聘用专职管理员 重点实验室可以聘用 1 名专职人员负责实验室大型仪器设备的日常管理，保障共享仪器的高效运行。专职人员主要负责仪器档案管理、组织仪器培训与考核、技术人员学习进修等活动。利用实验室监控系统和信息化管理平台，监督、约束仪器管理员、用户的行为，一旦发现违规行为，根据情节严重程度，采取相应惩处措施。4.5 建立共享仪器维护、维修机制 仪器一旦发生故障，仪器管理员要在 12 小时内确定仪器故障的原因和维修方案15，鼓励仪器管理员自行处理、解决一些小故障。如果出现大故障，则需要工程师来维修，可向平台管理员提出维修申请，平台管理员在收到申请后，需在 6 小时内进行审批，审批通过后由仪器管理员按程序进行仪器维修。5 结语大型仪器共享管理是一个复杂的系统工程，只有紧紧围绕国家相关方针政策，做好顶层设计16，各部门协同配合，并充分调动相关人员的工作积极性，才能将大型仪器的共享管理工作真正做到实处。要根据相关法律法规，明确仪器的权责利，对相关方的责任、义务进行规范约束。不同类型的共享平台应有不同的共享机制和规范的收费标准，通过合理的收费提高大型仪器设备的产出比，实现产学研深度融合，推动大型仪器的开放共享，从而为社会创造更大价值。6 参考文献1 金增祥，马传峰，郭成浩.高校大型科学仪器共享平台运行瓶颈及对策分析J.实验技术与管理，2018，35（11）：272-2742 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