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25 经 验 区域治理 EXPERIENCE 新时代加强国有企业党建的逻辑、问题及对策 古杨梅 广东海洋大学马克思主义学院 摘要：建设世界一流强国，首先要建设世界一流企业；建设世界一流企业，就要把国有企业做大做强。加强国有企业党的建设，对筑牢国有企业的“根”和“魂”，夯实坚持党的全面领导重要根基以及助力国有资本“做强做优做大”有重要意义。当前国有企业党的建设面临着党建意识和效能弱化、党建与业务融合不深以及党的自身建设有待加强等问题。从问题意识出发，新时代加强国有企业党建，必须要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化改革思维促进党建与国企业务深入融合，注重方式方法创新助力国企党建提质增效。关键词：国有企业；党建；党的领导 中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：2096-4595(2023)23-0025-03 作者简介：古杨梅，生于 1998 年，女，汉族，广东梅州人，硕士研究生在读，主要研究方向为马克思主义中国化研究。基金项目：1、广东海洋大学创新强校工程重大成果培育项目资助（Q17122）；2、广东省哲学社会科学规划项目资助（GD18XDS01）。在“以中国式现代化实现中华民族伟大复兴”总任务的统领下，“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”1是应对国际国内经济形势问题，打赢新时代伟大斗争的内在要求。加强国有企业党的建设，保证国有企业“在经济领域为党工作”，对保证中国特色社会主义市场经济高质量发展、体现科学社会主义在 21 世纪蓬勃生机具有重要意义。一、新时代加强国有企业党建的逻辑（一）筑牢国有企业的“根”和“魂”企业是市场经济的重要主体。改革开放以来尤其是新时代以来，在推进国有企业成为市场主体历程中，中国走出了一条以“两个一以贯之”2为核心的现代国企改革之路。其中“建立现代企业制度”重点关注经营和管理方式的改革，着重解决提升生产效能问题；党的领导为体现发展方向和宗旨，是国有企业区别于非国有企业的根本标志。在新民主主义革命时期的苏区建设时期，党就以“为革命战争这一中心任务服务”3为统领开展公营企业建设，打破国民党经济封锁支援前线作战；社会主义建设时期下国家经历困难时，党领导下的大庆油田、鞍钢工程等重大工程建设项目支撑起当时国家整个工业体系和国民经济体系的运转；改革开放以来，国有企业在修路架桥、航空航天等领域贡献巨大，扛起了中国特色社会主义基础设施建设的重大任务；新时代以来，国有企业在推进载人航天、深海探测、移动通信等领域的研究中取得重大科研成果，彰显了大国科技水平。其孕育形成了“两路”精神、铁人精神、“两弹一星”精神、罗阳精神、载人航天精神、青藏铁路建设精神，是伟大建党精神在党领导和贡献经济工作领域的具体实践，是党的领导在国有企业宗旨文化、业务方向的体现。（二）夯实坚持党的全面领导的重要根基 国有企业是中国特色社会主义市场经济不可撼动的重要主体。坚持推动国有企业的发展，是遵循马克思主义政治经济学、执政党建设基本原理、夯实党的全面领导根基以及应对当前国际经济形势的内在要求，具有十分重大的意义。由于多方面原因，“不要国有企业、搞小国有企业的说法、论调”4曾甚嚣尘上，引发人们对国有企业乃至中国特色社会主义公有经济发展的疑虑。这些错误观点没有正确理解公有企业在“社会主义市场经济和新时代中国特色社会 26 经 验 区域治理 EXPERIENCE 主义迎战国际社会风云变幻的顶梁柱 和 压舱石”地位5；不了解“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”2。若听之任之，不利于中国特色社会主义市场经济的发展和基本经济制度的稳定。习近平总书记高度重视国有企业的发展，在党的十八大后几年间调研过 23 个省、自治区、直辖市的近 30 家国有企业，并就考察情况作出重要指示批示，多次强调要加强和完善党对国有企业的领导、加强及改进国有企业党的建设，使国有企业成为“六个力量”；明确讲到“任何唱衰国有企业的思想和言论都是错误的。”2015 年 8 月 24日，中共中央、国务院印发的 关于深化国有企业改革的指导意见对新时代为什么加强国有企业建设、怎样建设提供了精神指引和工作遵循。（三）助力国有资本“做强做优做大”国有企业的发展有其固有的历史基础和政治优势，也面临着各种错综复杂的矛盾与挑战。其中，如何将“国有资本和国有企业做强做优做大”6尤其引发关注。十八大以来，在以“三个有利于”（有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能）为标准开展的国企改革政策和实践中，中央多次出台政策性和纲领性等指导文件，强调坚持和加强党的全面领导和有效发挥监督职能是做强做大做大国有资本的同时防止国有资产流失的重要保证，更好发挥国有企业党组织发挥政治功能和组织功能、确保国有企业“不变味”。如 2015 年 9月的关于深化国有企业改革的指导意见中明确提出涵盖强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导等多项目标任务和重大举措；2015 年 11月的关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见中指出要“发挥企业党组织保证监督作用，把加强党的领导和完善公司治理统一起来”7；2020 年 6 月的国有企业改革三年行动计划(2020-2022 年)规划了三年内以管资本为主的国有资产监管体制和加强国有企业党的领导党的建设等八个方面工作行动。党在新时期为国有资本“做强做优做大”提供保障的任务使命愈发清晰。二、新时代加强国有企业党建的问题 党的建设是一项伟大工程。在党的二十大提出的“以加强党的长期执政能力建设、先进性以及纯洁性建设为主线”总要求下，新时代国有企业党建应主要从加强国有企业职工党性锻炼和国有企业党建文化打造、党建助力国有企业高质量发展两个问题出发进行思考。（一）党建意识和效能有待提升 坚持党的领导是国有企业的“根”和“魂”，加强国有企业党建是发挥党的建设对国企强“根”铸“魂”功能的前提。改革开放以来，受多种因素的影响，一些国有企业党建意识弱化，党建效能有待提升。如：认为党建实际意义不大、费时费力而导致的“重业务、轻党建”现象在实际工作中不同程度存在，体现为“党建说起来重要、做起来次要、忙起来不要”；党建工作形式化、过场化；党内民主生活简单化、娱乐化、文牍化等，如“组织生活就是开会、党建活动就是学习、检查考核就是查资料”8。长此以往，不但无法达到党性锻炼的目的，甚至使党建在流于形式中逐渐变化和弱化，削弱党建对国企的真正引领作用。（二）党建与生产深入融合有待增强 国有企业兼具政治和政治双重属性，是具有中国特色的企业形式。“中国特色现代国有企业制度，特就特在把党的领导融入公司治理各环节”9。国企党建与生产融合包含两层含义：一是要将党建与生产经营融合；二是要将党建的政治优势转化为生产经营的经济优势。如何将国有企业党建与生产深入融合，具有深刻的政治意义和实践意义。在国有企业现实中，党建与生产不融合、硬融合、形式上融合、选择性融合等问题仍然存在，贫瘠了国有企业的党建土壤；制约了党建与国有企业双向促进效能的提升，导致国企党建与生产发展不同步，弱化国有企业的政治属性。（三）党的自身建设有待加强 打铁还需自身硬。良好的作风和形象是发挥国有企业基层党组织政治力和组织力的重要前提，也是防止国有资产流失的应有之义。实际存在的“小团体”等违反党的政治纪律和政治规矩问题、“灯下黑”等贪污腐败以权谋私问题、庸懒散、拈轻怕重以及好人主义等作风问题，不仅导致国有资产流失，使党和人民的根本利益受损，也让基层党组织在国企职工心中的心中形象大打折扣，影响内部的积极性与创造性，严重削弱国有企业党组织的战斗力、凝聚力、向心力，不利于国有企业做强做优做大。三、新时代加强国有企业党 27 经 验 区域治理 EXPERIENCE 建的对策（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 习近平新时代中国特色社会主义思想是以习近平同志为核心的党中央对当代中国、当代世界及其关系的思考，充满哲学智慧、大局思维和彰显大国风范。党的十八大以来，习近平总书记从当前实现中国式现代化使命任务、统筹推进党和国家事业以及站在世界发展的高度，围绕国有企业关于加强党的领导、党的建设以及“做强做优做大”等多次发表重要讲话，赋予国有企业更高改革使命和更大发展价值，对国有企业改革应把握的原则和要求有更明确指示，是新时代加强国企党建工作的根本遵循。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，就要坚持习近平经济思想中关于加强国企党建工作和改革发展的重要论述，高度重视国企党建的政治价值和实践价值，自觉抵制轻视国有企业党建的言论和做法，把握国有企业党建的根本原则和时代要求，不断推动国企党建开创新局面。（二）强化改革思维推进党建与国企业务深入融合 党建与国企业务深入融合是一个兼具理论和实践意义的复杂问题。十八大以来，很多国有企业在实践中积极探索国有企业与业务相融合。从内容上看，涉及党性锻炼与企业文化的融合、基层党组织与业务生产单位的融合、党建内容与具体业务的融合、党的领导与企业治理结构的融合等多个环节；从机制上看，构建了目标融入、机制融入、管理融入、方式融入、队伍融入等多个机制。总体来看，要创造性推进党建与国企业务深入融合，关键是做到以下几点：一要明确和坚定党组织在国有企业的“政治核心”和“领导中心”地位，推动国有企业党建与业务深入融合，确保党建工作真正发挥关键引领作用，保证国企在经济领域为党和人民工作。二要找准党建与生产经营的内在联结点，将党建工作渗入生产经营工作内容和环节中，“把党建工作成效转化为企业发展优势”2。三是抓住“关键少数”领导干部和关键业务，把加强党的领导和完善治理体系结合起来。四是建立中国特色国有企业治理体系，明确党组织研究讨论是“三重一大”决策事项的前置程序，遵循“先党内、后提交”原则，厘清党组织与法人治理之间、党委与“三会一层”的关系，完善“双向进入、交叉任职”机制，使党组织与企业其他治理结构相互协调适应，不断推动国有企业做大做强。（三）注重方式方法创新助力国企党建提质增效 国有企业党的自身建设是更好发挥党建价值和功能的基础。从问题意识出发，加强国企党的自身建设主要做到以下几点：一要以加强党的政治力和组织力建设为重点，创造性开展党内政治生活和民主生活，锤炼党员干部的党性，增强党员干部对党组织的认同和对企业的归属感，在贯彻落实党和国家的大政方针战略、强化党的基层组织建设和增强党组织的生机活力上下功夫。二要加强作风建设，树立廉洁形象。要抓住领导干部这个“关键少数”，严肃领导班子和党员干部的政治生活，加大反腐监督力度，努力培养一支作风优良的核心队伍，为国有企业的高质量发展提供坚强的人才保障。三要创造性开展党内民主生活会，增强党建活动吸引力，运用新媒体、大数据、大众化新平台等信息技术创新党建载体和方式，实现党建提质增效，引领企业创新发展。参考文献 1 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告N.人民日报,2017-10-28.2 习近平.坚持党对国有企业的领导不动摇开创国有企业党的建设新局面N.人民日报,2016-10-12.3 余菁.党领导下的中国企业管理思想的百年历程、实践逻辑与基本经验J.经济体制改革,2021(06):5-12.4 习近平:怀疑、唱衰国企的 思 想 和 言 论 都 是 错 误 的DB/OL.https:/ 吕中正.当好“顶梁柱和压舱石”N.人民日报,2020-04-25.6 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022 年 10 月 16 日）M.北京:人民出版社,2022:29.7 国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有 资 产 流 失 的 意 见 DB/OL.https:/ 李桦璐.构建“融入型党建”的认识与实践J.国资报告,2018(10):98-100.9 坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”J.国资报告,2021(10):6-10.