海洋工程生态补偿管理模式研究--工程硕士论文.docx

分类号密级U D C 单位代码 海洋工程生态补偿机制构建研究指导教师职称学位授予单位大连海事大学申请学位级别工程硕士学科（专业）项目管理论文完成日期2015年4月答辩日期2015年6月答辩委员会主席The Research of LNG TransportationManagementA thesis Submitted toDalian Maritime UniversityIn partial fulfillment of the requirements for the degree ofMaster of EngineeringbyBi ZhongYe(Transportation Planning and Management)Thesis Supervisor: Professor Yan CaoApril2015大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕士学位论文“海洋工程生态补偿管理模式研究”。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名：学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到中国优秀博硕士学位论文全文数据库（中国学术期刊（光盘版）电子杂志社）、中国学位论文全文数据库（中国科学技术信息研究所）等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：保密 在年解密后适用本授权书。不保密 （请在以上方框内打“” ）论文作者签名：导师签名：日期：年月摘要随着我国LNG（Liquid Natural Gas，液化天然气）市场的发展，LNG物流公司也随之迅速发展起来。目前贴近气源而管网未能覆盖的区域基本上都需要LNG物流企业施行公路运输。由于LNG运输车造价一般都在120万左右，使得其购置成本较高，所以很少物流企业能够大批量采购。以武汉市绿能天然气运输有限公司为例，相较与其他公司该公司拥有上百台各类LNG运输车，已经是为数不多的大型LNG物流企业了。很多物流公司旗下仅有数十台LNG运输车而且很多都是挂靠方式的。有相当一部分LNG运输车是生产企业根据自身需要配置，运输业务由燃气公司自建的物流公司或者信赖的物流服务商统一管理。由于LNG清洁、价格低廉，对LNG的利用具有很广阔的应用前景，因而研究如何能够安全、高效利用公路槽车运输LNG有十分重要的意义。本文首先分析了国内LNG能源需求现状，国内LNG资源分布与运输方式，然后重点对LNG公路槽车运输进行经济性分析，继而分析了LNG公路运输的危险因素，并对LNG公路运输提出风险控制和保障措施最后，对以后工作的方向进行了简要的讨论。关键词：危险品运输；LNG；运输管理；风险控制英文摘要ABSTRACTWith LNG (Liquid Natural Gas， liquefied natural gas) in China market developed， LNG logistics company has grown up. At present， highway transportation is essentially needed for the region which is close to the head of gas but not be covered by pipe network. Because of the expensive LNG transport vehicle that costs about 1.2 million， purchase cost is rather high and few logistics enterprises can bulk purchase. For instance，Wuhan city green natural gas transportation Co.Ltd is one of the few large LNG logistics enterprisethat have hundreds of various types of LNG transport vehicle. Many logistics companies have only dozens of LNG truck and exist the affiliated way. A considerable part of the LNG vehicle is allocated with their own needs. Transport business stays united under self-built logistics company or trusting logistics service provider management. Because the LNG is clean， cheap and has broad prospects for its application，it has very important significance to study how to transport LNG through highway safely and efficiently.Firstly， this paper analyzed the status of domestic energy demand in LNG， the domestic LNG resources distribution and transportation mode.Secondlyit focused on the economic evaluation of the LNG road tanker transportation， and then analyzed the risk factors of LNG for highway transportation， put forward the risk control and security measures. Eventuallythe direction for the future work was discussed briefly.Key Words：Genetic algorithm目录目录第1章绪论11.1 国内LNG能源需求现状分析11.1.1国内LNG市场分析11.1.2 国内能源需求预测11.1.3 政府及政策支持21.2 国内LNG运输现状31.3 本文主要研究内容31.3.2 研究思路4第2章国内LNG资源分布与运输方式62.1 国内LNG资源分布网62.2 LNG运输方式82.2.1 LNG槽车公路运输82.2.2 LNG海上运输92.2.3 LNG铁路运输112.3 LNG公路槽车运输流程122.4 LNG公路槽车运输的特殊性142.4.1 LNG公路运输物流企业142.4.2 LNG公路运输网络分析162.4.3 LNG 车辆调度组织分析18第3章 LNG公路槽车运输的经济性分析213.1 公路运输经济效益概述213.1.1 运输成本的概念（构成）213.1.2 车辆公路运输潜在需求分析213.1.3 车辆公路运输潜在的经济效益213.2 LNG公路运输的优势223.2.1 与管道运输的灵活优势对比223.2.2 与管道运输的价格对比233.3 LNG公路槽车运输流程243.4 影响运输成本的主要因素分析263.4.1 运输工具263.4.2 运输线路383.5运输距离和运输量的对于公路运输的影响383.5.1 运输距离和运输量对于车队规模的影响383.5.2 运输距离和运输量对于LNG单价的影响393.5.3 运输距离和运输量对车辆设施的影响393.6 物流企业LNG槽车公路运输不合理因素分析393.7 解决物流企业LNG公路运输在经济性方面存在的问题40第4章 LNG公路运输的危险因素分析414.1 公路运输的影响因素分析414.2 车辆运输的危险性分析414.1.1 车辆自身的危险性因素414.1.2 当意外发生时车辆对外界的危险性分析424.1.3 LNG自身危险危害分析424.3 运输企业自身可能存在的问题434.4 LNG公路运输案例及分析44第5章 LNG公路运输管理及保障措施475.1 风险回避475.1.1 人员和车辆的风险控制475.1.2 安全培训机制545.1.3 人员车辆的实时监测与预警系统555.2 损失控制595.2.1损失的事中控制595.2.2 损失的事后控制605.3 建立完善的风险控制机制和完善的运输流程制度605.4 严格遵守完善的风险控制机制和完善的运输流程制度62第6章结论与展望64参考文献65致谢68海洋工程生态补偿机制构建研究第1章绪论1.1 研究背景及意义1.1.1研究背景“十一五”期间，党的十六届五中全会中提出了“循环经济、资源节约型社会、环境友好型社会”等重要理念。2005年国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定提出“要尽快完善生态补偿政策，建立生态补偿机制。中央和地方财政转移应考虑到生态补偿因素，国家和地方可分别开展试点”。中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出“谁开发谁保护、谁受益谁补偿” 的原则，应以此原则建立生态补偿机制。全国主体功能区规划（国发201046号）按开发内容将我国国土空间，分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区，指出“省级财政要完善对省以下转移支付体制，建立省级生态环境补偿机制，加大对重点生态功能区的支持力度。建立健全有利于切实保护生态环境的奖惩机制。”2010年国务院将生态补偿条例列入立法计划，由国家发展改革委牵头，会同财政、国土资源、环境保护等10个部门，成立了条例起草领导小组。中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要在第六篇“绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会”单列一节强调“建立生态补偿机制”，“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。加大对重点生态功能区的均衡性转移支付力度，研究设立国家生态补偿专项资金。推行资源型企业可持续发展准备金制度。鼓励、引导和探索实施下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态补偿。积极探索市场化生态补偿机制。加快制定实施生态补偿条例。”2011年10月17日，国务院发布了关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）明确提出“加快建立生态补偿机制和国家生态补偿专项资金，扩大生态补偿范围。”国家环境保护“十二五”规划（国发201142号）中指出“探索建立国家生态补偿专项资金。研究制定实施生态补偿条例，建立流域、重点生态功能区等生态补偿机制。” 2012年11月召开的党的十八大的报告提出“大力推进生态文明建设”并提出“保护生态环境必须依靠制度深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。”由于人均收入的增长，经济规模变得越来越大，需要更多的资源投入，而随着经济增长和资源消耗的增加，废弃物排放量也相应增长，从而使得环境质量下降，形成所谓的规模效应。随着人口增长和经济社会发展以及人类活动的影响，亟需针对消耗资源所带来的生态环境负面影响，通过建立补偿政策和机制，修复和改善这些负面影响。1.1.2选题意义长期以来，由于各种人为不合理的开发利用活动，不但造成了资源的极大浪费，而且导致了滨海湿地、海湾、河口、红树林、珊瑚礁等近岸典型生态系统的严重破坏，生态健康受到严重威胁，生态系统服务功能严重受损，直接影响到人类健康和海洋经济的可持续发展。因而，研究和建立完善的海洋生态补偿机制已成为我国海洋生态环境保护的一项极为紧迫的任务。（1）建立海洋生态补偿制度是实现海洋经济可持续发展的需要随着经济的发展，人口的增加，海洋资源衰退，海洋生态环境恶化，生态危机事关全民族未来发展。世界经济发展的规律表明，先污染后治理以牺牲环境换取的经济发展速度是靠不住的。建立人类、资源、环境协调发展的发展模式是实现经济社会可持续发展的关键。海洋生态补偿制度的建立，提高了海洋开发门槛，将海洋环境的治理改善解决资金投入问题，使海洋资源环境纳入资产化管理，建立资源环境再生修复改善的良性机制，实现海洋经济的可持续发展。（2）建立生态补偿制度是保护人民群众身心健康的需要建立社会主义和谐社会，必须营造一个环境优良生态优美的生产生活环境。在雾烟瘴气的环境里是不能建成社会主义的。当今世界，以人为本的发展理念已经深入人心，发展依靠人、发展为了人，人是发展的主体同时也是发展的目的，必须彻底改变过去为发展而发展的观念，实践证明，环境污染造成人们健康恶化，生活质量下降，人们的幸福感降低，也不可能实现经济社会的持续发展。（3）建立海洋生态补偿制度是实现社会公平正义的需要在市场经济国家里，最为重要的是建立合理、完善的价格体系，从而达成社会的公平正义。长期以来，我国实行的是资源低价、环境无价，强调集体意志忽视个人权利，结果是生产发展使极少数人受益，而环境污染的后果却要全民承受，这与社会公平相去甚远。尽管我国也就自然资源的生态补偿问题进行过探索， 1953年就建立了育林基金制度。1992年关于出席联合国环境与发展大会的情况及有关对策的报告提出“运用经济手段保护环境”，“按资源有偿使用的原则，要逐步开征资源利用补偿费，并开展对环境税的研究”。1993年国务院关于进一步加强造林绿化工作的通知指出：“要改革造林绿化资金投入机制，逐步实行征收生态效益补偿费制度”，但相关的政策没有出台，所以成效不大。要实现社会的可持续发展，必须建立完善的资源、环境价格体系，使污染者、受益者付出价，保护其他社会成员的利益，实现社会的公平与正义。在我国全面贯彻党的十八大精神，全面建成小康社会的关键期，研究和建立海洋生态补偿具有重要的战略意义，它不仅是有效解决严峻的海洋生态环境问题的有效手段、完善海洋环境保护政策体系的重要方面，而且是调整相关利益主体关系、协调沿海地区发展、促进社会公平的重要措施。1.2国内外研究现状1.2.1国外生态补偿的研究现状（1）生态服务付费理论和主要类型国外关于生态补偿理论的研究和实践，已有半个世纪的历史，也有许多成功的范例，但没有“生态补偿”这一说法，比较通用的概念是“生态或环境服务付费”。比如法国征收大气污染税、芬兰对化石燃料征收碳含量税、瑞典和荷兰开征二氧化碳税、英国征收石油收入税等，这种补偿方法并非直接针对生态环境而言，但也是一种补偿方式。这种通过税收的方法，实际上是体现污染者付费的原则，也是对资源和环境的一种补偿。综合分析，国际上“生态补偿”比较通用的是“生态服务付费”（PES）或生态效益付费（PEB），主要由四个类型：一是直接公共补偿（类似中国的天然林保护工程、退耕还林还草工程和生态公益林保护等）：政府直接向提供生态系统服务的农村土地所有者及其它提供者进行补偿，这也是最普通的生态补偿方式。这一类补偿还包括地役权保护，即对出于保护目的而划出自己全部或部分土地的所有者进行补偿。二是限额交易计划（如欧盟的排放权交易计划）：政府或管理机构首先为生态系统退化或一定范围内允许的破坏量设定一个界限（“限额”或“基数”），处于这些规定管理之下的机构或个人可以直接选择通过遵守这些规定来履行自己的义务，也可以通过资助其它土地所有者进行保护活动来平衡损失所造成的影响。可以通过对这种抵消措施的“信用额度”进行交易，获得市场价格，达到补偿目的。三是私人直接补偿：除了非盈利性组织和盈利性组织取代政府作为生态系统服务的购买者之外，私人直接补偿与上面所说的直接公共补偿十分相似。这些补偿通常被称为“自愿补偿”或“自愿市场”，因为购买者是在没有任何管理动机的情况下进行交易的。各商业团体和/或个人消费者可以出于慈善、风险管理和/或准备参加管理市场的目的，而参加这类补偿工作（霍恩，2006年研究报告）。四是生态产品认证计划：通过这个计划，消费者可以通过选择，为经独立的第三方根据标准认证的生态友好性产品提供补偿。（2）各类型生态补偿探索从各国实施生态服务付费的具体情况来看，许多案例是围绕森林生态系统的生态服务展开的。国外森林生态补偿除政府支付外，很多情况下是通过市场机制实现的。在与农业生产活动相关的生态补偿方面，瑞士、美国通过立法手段，以补偿退耕休耕等措施来保护农业生态环境，欧盟也有类似的政策和做法。上世纪50年代，美国政府实施了保护性退耕计划；80年代实施了相当于荒漠化防治计划的“保护性储备计划”；纽约州曾颁布了休依特法案，恢复森林植被。在这些计划和法案的实施过程中，政府为计划实施（成本）和由此对当地居民造成的损失提供补贴（偿）是重要内容。流域保护服务可以分为水质与水量保持和洪水控制等三个方面。尽管这三种服务相互关联，但通常具有不同的受益人。对这三种流域服务的公共补偿，以及对水质与水量的私人补偿，都有利于上游保护者，特别是当地的一些穷人。在矿产资源开发的生态补偿方面，德国和美国的做法相似，对于立法前的历史遗留的生态破坏问题，由政府负责治理，美国以基金的方式筹集资金，德国是由中央政府（75%）和地方政府（25%）共同出资并成立专门的矿山复垦公司负责生态恢复工作；对于立法后的生态破坏问题，则由开发者负责治理和恢复。森林生态系统的补偿，主要通过生物多样性保护、碳蓄积与储存、景观娱乐文化价值实现等途径进行。欧洲排放交易计划（EU-ETS）与京都清洁发展机制是目前两个最大的、最为人们所了解的碳限额交易计划，2005年分别完成了3.62亿吨和4亿吨的二氧化碳交易。根据碳交易公司的统计，这个数字比2004年增长了7亿吨，总价值达到了94亿美元（碳交易咨询公司，2006年）。景观与娱乐文化服务，经常与生物多样性服务相重叠。从本质上说，旅游者购买的商品是欣赏景观的权利，而不是生物多样性，一般都是在案例研究的基础上来决定付给土地管理者的费用。而且对国家公园来说，是要求当地社区减少在公园内的活动，使他们可以获得一部分的公园收入，作为对此的补偿。根据调查，最经常用来体现这些服务价值的、以市场为基础的是参观权/进入补偿，如参观费（50%）、旅游服务费（25%）和管理项目（25%）（兰黛尔-米尔斯等，2002年研究报告）。对于生物多样性保护的补偿，类型包括：购买具有较高生态价值的栖息地（私人土地购买，公共土地购买）；使用物种或栖息地的补偿（生物考察权，调查许可，对野生物种进行狩猎、垂钓或集中的许可，生态旅游）；生物多样性保护管理补偿（保护地役权，保护土地契约，保护区特许租地经营权，公共保护区的社团特许权，私人农场、森林、牧场栖息地或物种保护的管理合同）；限额交易规定下可交易的权利（可交易的湿地平衡资金信用额度，可交易的开发权，可交易的生物多样性信用额度）；支持生物多样性保护交易（企业内对生物多样性保护进行管理的交易份额，生物多样性友好产品）（斯基尔等，2004年的研究报告）。总体而言，国外生物多样性等自然保护的生态补偿基本上是通过政府和基金会的渠道进行的，有时则与农业、流域和森林等的补偿相结合。海洋生态补偿：近年来为了协调海洋生态环境保护和经济发展的矛盾，沿岸各国在海洋资源综合管理中纳入了生态系统方法，生态系统方法的应用使得开展海洋生态补偿成为必然趋势。目前国外关于海洋生态补偿的理论研究相对较少， Geenier（2000）在分析海洋资源可持续利用激励手段时提出了生态修复补偿手段；Cowell （2003）在探讨南威尔士加的夫海港的资源替代性问题时分析了海洋生态补偿问题；Elliott等人（2004）对海洋生态补偿的理论问题进行了研究，提出海洋资源的生态补偿可以分为三种：经济补偿、资源补偿和生境补偿。目前在海洋生态补偿领域，对海洋溢油事故的生态损害补偿的研究比较多，主要包括损害评估方法、索赔与赔偿机制等方面的研究。国际上关于生态补偿的理论与实践对我国生态补偿研究与实践均具有借鉴意义。国外的生态服务付费有比较坚实的理论基础和法律依据，且执法严格；充分利用了市场机制和多渠道的融资体系；初步建立了生态服务付费的政策与制度框架，形成了直接的一对一交易、公共补偿、限额交易市场、慈善补偿和产品生态认证等较为完整的生态补偿框架体系；积极鼓励群众参与，努力开拓国际市场等等。同时，在流域管理、生态系统恢复和生物多样性保护、碳蓄积与储存等生态补偿方面，许多经验都可资借鉴，并有助于将中国的生态保护与建设事业融入到国际背景之中，以尽可能获得国际社会的支持。然而，即使是在发达国家，生态系统服务的付费问题也还仍然处在探索阶段。特别是在由于国际和国内在文化、历史、社会、经济以及观念等方面的差异，使得我们不能照搬国外的做法。正如美国森林趋势组织的报告中所指出的那样，“人们都承认开发成功的生态服务付费计划是一个学习的过程没有一套单独的政策工具与目标能够为中国面临的环境问题提供确定性的解决方案”。因此，我们必须在吸收国际经验的基础上，探索适于我国特点的生态补偿的途径。1.2.2 国内生态补偿的研究现状国内关于生态补偿的研究和实践始于上世纪90年代初。一些科研人员借鉴国际生态服务功能研究的思路与方法，从理论上阐明了进行生态补偿的重要意义，为生态补偿标准的制定提供了理论依据；国内生态补偿的实践主要集中在森林与自然保护区、流域和矿产资源开发的生态补偿方面；2010年我国已开始生态补偿条例的立法起草工作。（1）森林与自然保护区的生态补偿工作起步较早（20世纪90年代初），国家投入较多，取得了较明显的成效，除了森林生态效益补偿基金制度之外，天然林保护、退耕还林等六大生态工程也是对长期破坏造成生态系统退化的补偿。2004年正式建立中央森林生态效益补偿基金，并由财政部和国家林业局出台了中央森林生态效益补偿基金管理办法。中央森林生态效益补偿基金的建立，标志着我国森林生态效益补偿基金制度从实质上建立起来了。（2）流域的生态补偿地方的实践主要集中在城市饮用水源地保护和行政辖区内中小流域上下游间的生态补偿问题。应用的主要政策手段是上级政府对被补偿地方政府的财政转移支付，或整合相关资金渠道集中用于被补偿地区，或同级政府间的横向转移支付。2008年修订的水污染防治法首次以法律的形式，对水环境生态保护补偿机制作出明确规定：“国家通过财政转移支付等方式，建立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制。”同时，有的地方也探索了一些基于市场机制的生态补偿手段，如水资源交易模式。在浙江、广东等地的实践中，还探索出了“异地开发”的生态补偿模式。（3）矿产资源开发的生态补偿从上世纪80年代中期开始实施、90年代中期我国进一步进行改进，对矿产资源开发征收了矿产资源税，用以调节资源开发中的级差收入，促进资源合理开发利用。从1994年开征了矿产资源补偿费，目的是保障和促进矿产资源的勘察、保护与合理开发，维护国家对矿产资源的财产权益。尽管国家和地方有将补偿费用于治理和恢复矿产资源开发过程中的生态环境破坏的情况，但在政策设计上却没有考虑矿产资源开发的生态补偿问题。1997年实施的中华人民共和国矿产资源法实施细则对矿山开发中的水土保持、土地复垦和环境保护做出了具体规定，要求不能履行水土保持、土地复垦和环境保护责任的采矿人，应向有关部门交纳履行上述责任所需的费用，即矿山开发的押金制度，这一政策理念，符合矿产资源开发生态补偿机制的内涵。也有些地方如广西，采用征收保证金的办法，激励企业治理和恢复生态环境，若企业不采取措施，政府将用保证金雇佣专业化公司完成治理和恢复任务。在各地的实际操作过程中，多是按照矿产资源销售量或销售额的一定比例征收生态补偿费，用于治理开发造成的生态环境问题。（4）区域生态补偿从上世纪80年代以来，中国开始了大规模的生态建设工程，包括防护林体系建设、水土流失治理、荒漠化防治、退耕还林还草、天然林保护、退牧还草、“三江源”生态保护等一系列生态工程均具有明显的生态补偿意义，投入资金有数千亿之多。2000-2003年，中央政府用于西部基本建设的国债资金达到2200亿元，中央财政转移支付额从2000年的53亿元，迅速增加到2003年的170亿元，4年达到450亿元；在中央的基本建设基金中，用于西部的资金从2000年的170亿元，增加到2003年的240亿元；2000-2003年，中央用于西部扶贫资金是175亿元。从区域补偿的角度看，尽管这些财政转移支付和发展援助政策没有考虑生态补偿的因素，也极少用于生态建设和保护方面，但其对西部地区因保护生态环境而牺牲的发展机会成本，或承受历史遗留的生态环境问题的成本变相给予了一定的补偿。天然林保护、退耕还林等六大生态工程也是对长期破坏造成生态系统退化的补偿。（5）海洋生态补偿我国学者在生态补偿方面的研究成果为开展海洋生态补偿的研究创造了良好的条件，许多学者针对这一热点问题开展了深入地研究，目前国内学术界海洋生态补偿的相关研究主要集中在以下三方面：对海洋生态价值的探讨较早开展海洋生态价值方面研究的是王森、刘晓洁、段志霞等人。如王淼、刘晓洁2004年在“海洋生态资源的价值初探”文章中在分析海洋生态资源的内涵与特点的基础上，结合价值理论对海洋生态资源价值进行了解析。认为海洋生态资源的“价值”包含两方面内容：一是凝结在商品中的一般的、无差异的人类劳动;二是海洋生态资源对人类各种需求的满足程度。根据现代资源经济学的观点，提出海洋生态资源的价值包括三部分：现实使用价值、选择价值和存在价值。在这一研究基础之上，两位研究者又在“海洋生态资源价值研究”一文中对海洋生态资源的价值流的内涵和主要阶段进行了探讨，并提出了海洋生态资源的耦合价值理论和模型，认为海洋生态资源的藕合价值是其正价值和负价值相互影响、相互作用的综合价值。2005年，研究者们又在“海洋生态资源资产评估问题探讨”一文中从资源资产评估的角度对海洋生态资源的一些特性进行了研究。认为海洋生态资源是一种特殊的资源资产，因此在对其进行评估的过程中应该结合其特点，遵循一定的原则，由专门的机构和人员根据特定目的进行。认为海洋生态资源资产评估由六个要素构成：评估主体、评估客体、评估目的、评估程序、评估标准和评估方法，并对六要素进行了阐述。随后，王森、段志霞等又在“海洋生态资源的定价理论探讨”一文中又提出了按照马克思的地租理论，海洋生态资源具有绝对地租和级差地租两种形式。2007年，郑伟、石洪华等人在“海洋生态资产属性与价值特征的浅析”一文中从收益性、稀缺性、权属性等方面分析了海洋生态系统的资产属性，认为海洋生态资产价值具有动态性、持续产出性、人类活动影响的敏感性、整体性、难以计量性等特点。对海洋生态系统服务及价值评估的研究在对海洋生态系统服务及价值的研究方面，比较有代表性的著作主要是典型海洋生态（张朝晖、叶属峰、朱明远，2007），海岸带生态系统服务价值评估理论与应用研究（彭本荣、洪华生，2006）。张朝辉等在其著作中构建了海洋生态系统服务的理论基础，分析了海洋生态系统服务的内涵、特点、来源与实现进而对海洋生态系统服务进行了分类。在此基础之上，张朝辉提出了海洋生态系统服务价值评估方法与技术。彭本荣、洪华生则采用理论研究与实证分析相结合的方法，系统研究了海岸带生态系统服务的分类与识别以及服务价值的评估技术，并应用相应的理论和方法对海域价值评估及填海造地生态损害评估进行了应用研究。对海洋生态补偿机制的初步探讨2005年，在“海洋生态价值的特点及补偿”一文中王森、段志霞首先提出了海洋生态补偿的问题，认为海洋生态价值的补偿应该遵循价值流动规律，海洋生态价值的补偿要合理化。2005年，刘文剑在“海洋资源、环境开发使用补偿费核算探讨”一文中从海洋资源和海洋环境两个角度来探讨其使用补偿费的核算方法。刘文剑、孙吉亭等还在“渔业资源与环境开发利用的补偿费核算”一文中探讨了渔业资源、环境开发使用补偿费的核算方法，并且提出了渔业资源开发利用补偿费和渔业环境开发、使用补偿费的核算方法。2006年，韩秋影、黄小平等在“生态补偿在海洋生态资源管理中的应用”中分析了海洋生态资源生态补偿的利益相关者、补偿强度和补偿途径3个基本问题，提出海洋生态资源生态补偿包括经济补偿、资源补偿和生境补偿，并且指出了海洋生态资源补偿的未来研究方向：海洋生态资源价值评估，海洋生态资源生态补偿的基本理论问题，以及海洋生态资源生态补偿的实证研究等。2007年，王森、段志霞在“关于建立海洋生态补偿机制的探讨”一文中提出建立海洋生态补偿机制的观点，认为建立海洋生态补偿机制的目的是在支持和鼓励海洋生态环境保护行为的同时维持和发展社会经济，提出了海洋生态补偿的原则，并对海洋生态补偿的对象以及资金来源等问题进行了探讨。2008年，刘霜、张继民、唐伟在“浅议我国填海工程海域使用管理中函须引入生态补偿机制”一文中针对填海工程用海这一方式对海洋生态环境损害的生态补偿机制进行了探讨。文章根据生态补偿机制的发展趋势和我国有关法律法规政策，初步论述了在我国填海造地用海管理中实施生态补偿的必要性，分析了实施生态补偿中存在的问题及建议。郑冬梅在“海洋自然保护区生态补偿探析”一文中针对目前我国海洋自然保护区开展生态补偿的实际问题进行了分析。作者在界定海洋自然保护区生态补偿的概念和内涵的基础上，首先剖析了海洋自然保护区陷入困境的历史和现实原因，在综合海洋自然保护区生态补偿的研究和实践的基础上提出了海洋自然保护区生态补偿的原则、补偿主体与客体、补偿标准和补偿途径。张继伟、杨志峰等则在“基于环境风险分析的海洋自然保护区生态补偿研究”一文中以海洋自然保护区为研究对象，将生态补偿的概念引入海洋环境风险管理中，基于环境风险分析研究了海洋生态补偿标准的确定方法。丘君、刘容子等人在“渤海区域生态补偿机制的研究”中提出了构建海洋生态补偿机制的基本思路：根据海洋生态系统服务功能变化对利益相关者的影响来界定补偿主体和补偿对象;补偿途径包括财政转移支付、政策倾斜、环境资源税费、智力型投入、项目实施等;参考理论计算值结合实践制定补偿标准。此外，作者还针对渤海海域提出了构建生态补偿机制的初步设想。于霖、高蜻在“建立渤海海洋生态保护补偿制度研究”中认为要建立和完善海洋生态税制度，并且海洋生态税的纳税人应包括三类：受益于海洋生态资源的纳税人、消耗生态资源的纳税人和对生态环境构成危害的纳税人。在海洋资源、海洋生态系统服务、环境损害评估等方面，国内一些科研机构也已开展了很有成效的工作，如厦门大学开展的海洋资源损害评估研究、国家海洋局第一海洋研究所开展的我国近海生态系统服务价值评估、编写了海洋生态资本评估技术导则、北海环境监测中心开展的溢油污染损害评估及国家海洋局第三海洋研究所开展的广西涠洲岛溢油海洋生态损害评估、浙江省海洋与渔业局组织开展的“浙江省海洋生态损害补偿赔偿体系研究”课题，提出了“浙江省海洋生态损害赔偿暂行办法”和“浙江省海洋生态损害赔偿经济核算方法”；山东省海洋水产研究所2009年主持制定了山东省地方标准山东省海洋生态损害赔偿和损失补偿评估方法（DB37/T 14482009），参与制定我国首个海洋生态方面的补偿赔偿办法山东省海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法。尽管我国在生态补偿方面开展了不少工作，但在研究和实践上还存在一些问题，突出的表现在下面几个方面：对生态补偿的概念和内涵没有形成统一的认识；理论研究与实践脱节，理论研究落后于实践探索；生态补偿的范畴和总体框架没有建立起来；补偿标准的确定缺乏科学依据；补偿资金来源单一，补偿数量不足；生态补偿机制建立过程中，利益相关者的参与度不够；由于缺乏统一的归口管理，造成管理上的混乱；政策和法令不够健全，原来的一些资源、环境方面的法规与条例不能适应形势发展的要求。目前我国生态补偿机制还存在着补偿范围不明确、补偿标准不科学、补偿模式比较单一、资金来源缺乏、政策法规体系建设滞后等问题。我国将加强生态环境补偿机制立法建设。总之，我国生态补偿尚处在探索阶段，存在着补偿范围不明确、补偿标准不科学、补偿模式比较单一、资金来源缺乏、政策法规体系建设滞后等问题。本项目试图通过深入的探讨与研究，以构建适合我国海洋工程生态赔偿的理论模式，为建立我国海洋赔偿机制与编制海洋生态赔偿管理办法提供技术支撑。通过对国内外相关研究成果的研读，可以得出如下结论：第一，海洋生态补偿理论体系尚未形成。现有的研究主要就实施海洋生态补偿的必要性、实施中存在的问题及海洋生态补偿的原则进行了论述，关于海洋生态补偿机制的主体、对象、标准和途径等诸要素的研究分散在不同学者的研究中，缺乏对海洋生态补偿机制的系统性研究。此外，关于海洋生态补偿理论的研究也不够深入和全面。第二，己有的关于海洋生态系统服务的类型、价值评估的研究虽然取得了一定进展，但对于利用海洋生态系统服务价值评估技术进行海洋生态破坏损失价值评估的研究为数甚少，具有明显的零散性和非系统性。第三，缺乏对海洋生态补偿量计量技术的研究。海洋生态补偿涉及到海洋生态资源经济价值变化量的计量，而相关计量方法的研究还存在空白。第四，缺乏对实施海洋生态补偿的典型案例的研究。目前仅有少数学者对于海洋溢油事件的生态损失赔偿进行了研究，但对于围填海造地等海洋开发工程的生态损害的价值评估及补偿的研究甚为鲜见。1.3 研究内容及研究思路1.3.1研究内容本文分三个步骤展开研究，首先是理论基础，。研究技术路线如下图1.2所示。1.3.2 研究内容图1.2论文技术路线图Fig.1.2Technologyroadmap of paper99第2章生态补偿基本理论和法律法规2.1 海洋工程生态补偿机制的内涵和性质2.1.1海洋工程生态补偿机制的内涵海洋生态资源具有公共物品的特性，并且海洋生态保护和建设又具有正的外部性。正是由于这些特点，使得海洋生态资源的开发利用主体缺乏责权利统一的内在激励机制，导致渔业资源衰竭、海洋污染严重及赤潮等人致灾害的频繁发生，给社会经济的发展带来重大损失，严重降低了人类生存的环境质量。因此，必须通过制度创新和外部政策的调整，建立一种能够把市场调节和政府干预相融合的机制，从而能够解决海洋生态资源的外部性问题，达到合理配置海洋生态资源和有效激励海洋资源开发过程中各经济主体积