乡村振兴视野下大学生专职村干队伍建设研究--以宜春为例.pdf

打 开 数 据 之 门7乡村振兴视野下大学生专职村干队伍建设研究以宜春为例杨子彦1 刘乐1 周武2（1.宜春职业技术学院，江西 宜春 336000；2.樟树市公安局，江西 宜春 331214）摘 要乡村振兴战略中，人力资源作为第一资源和第一动能，是农村能够可持续发展的关键因素和动力来源。以大学生专职村干队伍建设的意义引入话题，以宜春市大学生专职村干的现状为立足点，分析其存在的问题，以制定政策保障履职尽责为破解举措，以搭建平台助力成长成才为深化举措。以期能提升大学生专职村干职业认同感及履职尽责能力，优化人才队伍结构。关键词 大学生专职村干；乡村振兴；队伍建设一、缘由大学生专职村干队伍建设意义（一）乡村人才振兴的生力军招聘大学生专职村干是一项重大创新举措，对于推进乡村振兴战略，改善农村基层干部队伍结构具有重要意义。在实际工作中，大学生在广大农村发挥着积极的作用，一大批有文化、有技术、有思想、有担当的“四有”青年，便能够帮助农民解决难题，促进乡村发展，加快缩小乡村与城市的差距1。鼓励大学生回乡创业，积极培育本土人才，把对家乡的感情转化为建设家乡的动力，推动农村高质量发展，进而加快打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴后备2。（二）乡村组织振兴的先行军乡村发展缓慢的根本原因是“无人”可用，在引入高技能人才后，要坚持把带头人队伍建设作为建强村党组织的关键任务，着力锻造一支政治可靠、素质优良、作风过硬的乡村振兴骨干力量。（三）乡村产业振兴的主力军习近平总书记在十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，并且把乡村振兴战略规定为决胜全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。目前，农村仍然是社会主义现代化建设的短板，农业基础设施落后，农业产业链需要延伸，品牌建设需要加强，医疗教育卫生事业发展滞后等问题突出3。大学生专职村干可以输送新的发展理念，促进当地新业态发展，促进农业内部融合，促进新技术渗透，以创业带动发展，充分发挥致富带头人的积极作用，提高农民获得感4。二、困境大学生专职村干的现状及痛点（一）基本现状宜春市共有 2343 个村、331 个社区，全市村（社区）党组织书记基本情况如下表 1 所示。表 1 全市村（社区）党组织书记基本情况人数（人）占比年龄结构35 岁以上239589.50%35 岁以下28110.50%文化程度大专以上111641.70%大专以下156058.30%经过调查访谈，困境主要出现在以下三个方面。一是年龄结构不合理，限于“黄青不接”的困境，领导干部年龄结构偏大，思想较为保守，缺乏开拓创新的拼劲，乡村基层组织结构弱化，后备人才匮乏。二是文化程度偏低，书记作为村（社区）一把手，虽然经验丰富，但是文化水平不高，创新能力不足，一直以老方法安排乡村各项事务，乡村发展模式停滞不前。宜春市在 2020 年首次招聘 1000 名大学生专职村干，不仅要引得进、留得住，还要用得好，才能更好助力乡村振兴。下图为大学生专职村干的基本情况。（见文章结尾图 1、图 2、图 3）可以看出，大学生专职村干队伍整体年轻化、素质高，初步完成引得进人才举措。在政策待遇方面也进行了相关规定，在村满两年，考核合格的，办理上编手续并在村工作至少五年，五年后正常提拔交流；硕士研究生可享受人才引进待遇，参加宜春事业单位招聘时，可报考专门面向基层项目的岗位，加大发展党员工作力度等。宜春将进一步严格大学生村干管理制度，严禁借调，严禁各单位截留借用，真正实现大学生扎根农村，为农村做实事的目标，初步完成留得住人才举措。近年来，宜春结合大学生专职村干的个人所长和岗位所需，把他们放在理论政策宣传、村级集体经济发展、红色名村建设、为民办事服务等一线发挥作用，展现才华，切实履行工作职责。（二）大学生专职村干的痛点1.职业认同感低根据调查研究，45%的大学生专职村干认为自己在工作中缺乏存在感，与同龄人相差甚远。刚工作时，工作量大且繁琐，工作范围非常广，但是与本专业相关工作寥寥无几，80%以上的大学生专职村干在入职之初，主要是做协助工作。而有些乡村对于大学生专职村干的职责没有做出明确的规定，所学专业难以得到有效的应用，打破了对于职业生活的想象，后续难以激发活力。2.福利待遇较差一是虽然有一系列政策，但是在实施过程中，仍然有部分权益得不到保障，每年的政策待遇都有细微的变化，2022 年宜春袁州区招聘的大学生专职村干就没有解决编制问题；二是服务期满后的续签工作以及提拔工作落实不到位，未来的不确定性让大学生专职村干不能全身心地投入工作；三是薪酬待遇不高，根据数据显示，47.62%的大学生专职村干认为待遇比同龄人低，38.1%的毕业生对于薪酬并不满意。三、破解制定政策保障履职尽责（一）面向高校引才引智高校作为大学生专职村干的培养和建设基地，在中共中央的引导下，各高校大学生都踊跃报名成为大学生专职村干。在乡村的工作中，大学生以现代的眼光、先进的思想为乡村建设出谋划策，在数.观点23.3月排版文件-230320（改版）.indd 723.3月排版文件-230320（改版）.indd 72023/3/29 15:29:422023/3/29 15:29:428观点VIEWPOINT乡村振兴的发展中起到了积极的作用，迅速成为乡村振兴的有力队伍。一方面，高校应积极鼓励大学生扎根基层，投身于新农村建设，到最需要的地方去干事创业；另一方面，各地严把人才入口关，在扩大招生入口的同时，人才质量不能滑坡，坚持择优录取的原则，引进基层治理、乡村振兴急需紧缺专业人才。（二）政策倾斜本土人才青年报社社会调查中心对 2007 名青年进行的一项调查显示，由于对家乡特殊的情怀，91.1%的青年表示愿意用自己所学回报家乡，76.6%的受访青年认为要了解家乡的发展需求，71.9%的受访青年认为要熟悉家乡的就业市场。基于以上数据可以得出，若将本土人才召回家乡，让他们有归属感、稳定感，将外界动力转化为内界动能，在学习、研究过程中往往能达到事半功倍的效果。因此，我们要做好政策宣传，把支持本土人才创新创业的好政策落实到位，帮助本土人才解决各种难题，让本土人才真正在基层扎住根、站住脚。（三）待遇保障拴心留人首先，提高大学生专职村干的工资待遇以及福利待遇，只有让大学生在物质上无后顾之忧，才能够全心全意投入到工作中去6。其次，提高大学生专职村干的政治地位，让大学生积极参与乡村建设，将自己的职业情怀与乡村建设工作紧密联系，找到自身价值感；再次，所在乡村还应该多倾听大学生专职村干的心声，每周开一次生活会，询问大学生专职村干的难处并及时解决，尽快帮助他们适应乡村生活。四、深化搭建平台助力成长成才（一）党建引领，搭建政治平台党建工作是乡村建设的常态化工作，大学生到了乡村必须以党建工作为引领。一是强化思想政治引领。把政治和党史学习作为每周例会第一议题；认真落实谈心谈话制度；建立“党员爱心档案”；开展丰富多彩的主题党日活动7。二是深化党史学习教育。开展“党史故事大家讲”活动；建立“我为群众办实事”实例库，解决农村、农民急难愁盼问题。用心用情，让党建工作有温度、有速度、有力度。（二）业务培训，搭建学习平台首先要进行岗前面试，由班子成员担任考官，组织大学生专职村干进行自我介绍、答题，观察其行为表现，进一步了解大学生专职村干的综合素质以及分配意愿，以公平公正为原则，以岗位匹配为标准，召开党委会讨论研究，为大学生专职村干合理确定任职村，确保大学生专职村干能够充分发挥自身能力。其次要开展岗前培训，依托市、县两级成立大学生专职村干培训学校，聘请优秀的乡村干部以及市里领导对其展开培训，通过实际案例的经验分享让他们迅速了解工作内容及相关做法，通过经验的分享，拉近毕业生与村干部之间的距离，了解农村的基本情况，尽快适应工作。（三）实践锻炼，搭建训练平台加强岗位交流，盘活村干资源，不断优化人力资源结构和配置，提高大学生专职村干多岗位工作能力和综合素质，实现提质增效。再次，搭建经验交流平台。近几年，大学生专职村干成长得非常迅速，有较强的创新能力以及学习能力，他们在基层治理和服务群众等方面赢得了当地干部群众的好评，可以根据年轻人学习能力强的优势，组织各地大学生专职村干赴经验丰富的农村地区开展交流学习，将自己在工作中遇到的问题进行交流解决，并将一些好的经验做法运用于本土农村，促进乡村的可持续发展，真正实现乡村现代化。参考文献1 李雅洁.乡村振兴战略下农村基层党组织组织力问题研究D.山东财经大学,2020.2 王瑞东.乡村振兴战略背景下农村基层党组织建设研究 D.齐鲁工业大学,2021.3 陈柱桦.乡村振兴视域下农村中学生乡村情怀培育研究 D.广州大学,2019.4 邓金.乡村振兴战略背景下大学生村官功能拓展研究 D.南昌大学,2019.作者简介：杨子彦（1996-），女，汉族，籍贯：江西，硕士研究生，2021年 9 月就职于宜春职业技术学院，助教，研究方向：数学教育；刘乐（1986-），女，汉族，籍贯：江西，硕士研究生，讲师，研究方向：基础数学；周武（1996-），汉族，籍贯：江西，硕士研究生，研究方向：公安学。项目基金：本文为宜春市基层党建研究课题，课题名：乡村振兴视野下大学生专职村干队伍建设研究以宜春为例，课题编号：Ycdj2022-63。200367433050100150200250300350400450人数年龄结构1985-1989年1990-1994年1995年以后图 1 大学生专职村干年龄结构图 2 大学生专职村干学历层次图 3 大学生专职村干政治面貌23.3月排版文件-230320（改版）.indd 823.3月排版文件-230320（改版）.indd 82023/3/29 15:29:422023/3/29 15:29:42