乌克兰危机中国家科技安全的情报解析.pdf

收稿日期:2022-09-22摇 摇 摇 摇 摇 摇 修回日期:2023-04-03作者简介:车摇 尧,男,1982 年生,博士,副编审,研究方向:国际科技合作、科研诚信、科研伦理、科技发展战略与政策、科技期刊评价等。乌克兰危机中国家科技安全的情报解析车摇 尧(中国科学技术信息研究所摇 北京摇 100038)摘摇 要:研究目的为确保我国科技安全及在军事冲突环境下的科技力量,从科技情报视角切入当前的乌克兰危机,跟踪战事走向,梳理其内在隐性科技安全因素,从中汲取经验并获得启示。研究方法乌克兰危机映射了新型战争可能对国家科技安全造成的潜在影响,提供了“现实说法冶,冲突如“教科书冶般诠释了科技对军事是如何起着支撑作用。研究结论乌克兰危机警示了需高度重视科技人才、国家实验室、国际科技合作项目等 6 大在战时潜在高风险的国家科技安全因素。关键词:乌克兰危机;国家科技安全;科技因素;科技人才;科技情报工作中图分类号:G30摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 文献标识码:A摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 文章编号:1002-1965(2023)09-0013-06引用格式:车摇 尧.乌克兰危机中国家科技安全的情报解析J.情报杂志,2023,42(9):13-18.DOI:10.3969/j.issn.1002-1965.2023.09.003Intelligence Analysis of National Science and Technology Security in Ukraine CrisisChe Yao(Institute of Scientific and Technical Information of China,Beijing摇 100038)Abstract:Research purpose In order to ensure the S&T security and productivity of our country in the context of military conflict,bycutting into the current Ukrainian crisis from the perspective of S&T information,this paper tracked the war and sorted out the relevantmanifestations of S&T security,by virtue of this can we gain enlightenment.Research method The Ukraine crisis reflects the potentialimpact of a new type of war on national technological security as provides a realistic narrative.The conflict is like a textbook explai鄄ning how technology plays a supporting role in military.Research conclusion The Ukraine crisis has warned that it is necessary to at鄄tach great importance to S&T talents,national laboratories,international S&T cooperation projects and other potential high-risk factors ofS&T related to national security during the war time.Key words:Ukraine Crisis;national technological security;technological factors;scientific and technological talents;scientific and tech鄄nological intelligence work摇 摇 2022 年2 月24 日爆发的乌克兰危机,改变了国家间、地区内、地区间以及全球的地缘政治存在及表现形式,其使命也随着战略追求目标从权力转向安全而改变。传统地缘政治基于软硬实力之上追求的“扩张性冶“对抗性冶和“霸权性冶,与新地缘政治基于现代科技之上追求的“全球性冶“共同性冶和“合作性冶交织一体并相互影响,产生的外溢效应会使结果更加危险。科技安全包括科学技术的自身发展安全和在科技支撑或保障下的其他相关领域安全,战争条件下及和平年代下的科技安全的指代有所不同,前者侧重于战时对于相关领域安全,特别是对军事安全的支撑和保障,后者更侧重于科技自身的安全发展。根据科技因素的发生主体和作用目标对象,可将国家科技安全划分成如下类别。1摇 科技人才安全科技人才安全是指一个国家的科技人才队伍在国际、国内人才市场竞争中,不会因其无序或过度流失而使经济社会发展的竞争优势受到损害或威胁1。国家/地区的安全稳定,是确保该国/地区科技人才安全建设的重要基石。窥斑见豹,当下的乌克兰危机警示作用极强,跟踪危机的发展趋势,总结其与科技的相关因素,从中汲取教训,对保障我国科技安全及战时科技力量是重要的也是必要的。摇 1.1摇 乌克兰危机导致俄乌流失大量 IT 人才危机导致了俄乌两国快速流失了大量科技人才。第 42 卷摇 第 9 期2023 年 9 月摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇情摇 报摇 杂摇 志JOURNAL OF INTELLIGENCE摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇Vol.42摇 No.9Sep.摇 2023据俄电子通信协会(RAEC)估计,至 2022 年 4 月底已有多达 10 万名程序员离俄。规模性人才外流大概率会导致俄科技和 AI 领域倒退数年。人才断层一旦出现,整个产业链将很难在短时间内赶上国际对标差距2。冲突爆发前,乌拥有超过 20 万名程序设计开发人员,拥有世界上最大的 C+开发者社区和第二大JavaScript 开发者社区,全球财富 500 强公司中有 20%的公司将业务外包给乌科技企业,硅谷初创企业也聘请了大量的乌科技人员。但现在他们中的许多人因为这场危机停止了工作3。摇 1.2摇 国际社会争抢俄乌科技人才长期以来,西方发达国家高度重视国家人才战略,高薪招揽全球科技人才,导致了发展中国家的科技人才长期大量外流。当前乌克兰危机下,一场没有硝烟的科技人才争夺战正在场外激烈上演。拜登政府已出台吸引俄科学家、工程师移民美国的计划,以进一步削弱俄科技基础。该计划作为 2022年 4 月 28 日乌克兰危机 330 亿美元补充支出法案的一部分,即,在没有明确获得居美工作机会前提下,如果拥有特定学科下的硕士或博士学位且技术过硬的俄罗斯人亦可快捷移民至美。指定的学科包括半导体、空间技术、网络安全、先进制造和计算、核工程、AI 和导弹推进等。目前尚不清楚拜登政府预期核准的具体人数4。其他国家亦有美国类似做法。例如,巴西专门设立了一项专供逃离乌克兰、俄罗斯和其他冲突地区的科学家到巴西工作的特别基金;5 月 13 日瑞典瓦伦堡基金会宣布资助 32 名乌研究人员赴瑞典大学工作。摇 1.3摇 学位国际认可度的走低俄科教部长瓦列里法尔科夫 2022 年 5 月 24 日宣布,俄将制定旨在满足“国家利益冶的新制度取代欧洲公认的博洛尼亚进程框架(Bologna Process)。俄学者和政治分析家此前曾警告说,如果俄选择退出该框架,俄自己培养的高校毕业生将会遇到学术发展障碍,因某些国家将不再承认其授予的学术文凭,学生在获得学士或专业学位后将无法进入欧洲大学,无法像以前那样轻松进入博士课程或就业5。应高度重视俄乌冲突引发的如上所述的科技人才危机现象,确保我国科技安全体系中的人才安全,服务于保障国家安全的总目标。摇 1.4摇 我国需夯实科技人才管理体系客观上科技人才的流动具有全球性,防止人才流失,关键是要建立一套系统有效的科技人才安全管理体系,并合理合规、科学有效地利用起来。要营造有助于国家科技创新和人才成长的氛围环境,保证国家科技事业发展的长治久安。第一,落实公正、公平、讲情怀、通人性的科技人才使用机制,如:树立科学用人观,使人才各展所能;实行公平竞争,促使优秀人才脱颖而出;保持人才柔性流动,不断优化人才配置。第二,攻守并进,努力保护和吸引科技人才。一要创造优越“硬环境冶。我国科技人才长期外流的一个重要原因是物质因素,要为科技型人才提供和其科研能力水平相称的物质基础和科研条件保障,并落实广谱型科研人员的工资常态化增长机制。二要营造良好的“软环境冶。适当调整政府政策吸引人才的文化、税务等配套政策;创造人文精神浓厚的人文环境。第三,提高教育质量,培养国家所需科技人才。一是把德育融入教育中。进一步完善吸引国际科技人才来华工作相关政策,加强我国科研人员的爱国主义情怀。出国深造没有问题,问题出在国家意识淡薄,没有民族认同感,学成不归。人才安全保障体系中,校园教育举足轻重,而我国高校和科研机构对于科技人才的德育教育、爱国主义情操培养存在缺位、失位问题。二是建设创新教育和创业教育相结合的平台。大学生的创新创业教育具有很多共同特点,应建立一套系统的、完善的大学生创新和创业相结合的一体化教育管理模式6。第四,建立国际人才数据库,优化人才引育方式。应完善高层次人才引进方式方法,充分发挥政府的整合力。政府应统筹各类资源,组织搭建领域分类、定期更新的国内、国际高端科技人才数据库,以市场化方式吸引科技人才并进行评价,营造有利于我国科技企业引才、用才、养才的良好环境,以此化解我国科技人才链安全风险。摇 1.5摇 稳步提升我国外交影响力伴随我国综合国力的提升,越来越多的国人开始有出国学习和寻求发展的需求,这种情况下,国外接受单位开始普遍要求中方的官方鉴定,外国驻我使馆领事部据此判断是否核发申请人入境签证。教育部学位和研究生教育发展中心已和澳大利亚、新西兰、加拿大、德国、奥地利等国家的在华大使馆建立合作关系,为前往这些国家的人员提供服务。需进一步通过外交渠道,通过双边、多边谈话合作,巩固提升西方国家对我学位、学历的认可程度。而提升我国教育总体质量和水平,是增加我国学位国际含金量的根本所在。目前为止,我国还没有专门开展面向国外科技成果、项目、科研人员进行认可、认证的相关制度及官方或专业认证机构。这方面需厚积薄发,应尽早搭建起具有国际影响力的科学认证体系,进一步提升我国在国际科技合作中的参与权和话语权。2摇 国家实验室及大型科技生产企业安全在“实验室冶问题上,特别是围绕“生物实验室冶,41 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 情摇 报摇 杂摇 志摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 第 42 卷俄美双方各执一词,交锋激烈。摇 2.1摇 乌克兰危机牵出“生物实验室冶问题2022 年 3 月 16 日,普京以俄总统之身份,亲自对美在乌制造生物病毒进行了指控。美国媒体进行反驳,在 3 月 29 日发表的俄罗斯关于乌克兰生物武器的谎言让世界变得不那么安宁 一文中,称美国从2005 年开始帮助乌克兰加入合作削减威胁计划(TheNunn-Lugar Cooperative Threat Reduction Program,CTR 美国防部发起,也称做“Nunn-Lugar冶计划,旨在保护和拆除前苏联国家的大规模杀伤性武器及其相关基础设施),并宣称从那时起,美国国防部已在乌克兰投资约 2 亿美元,支持了 46 个不同区域的工作,包括大学和政府实验室研究人类和动物健康,以及进行诊断分析的医疗保健实验室。并强调,乌设施从未生产过生物武器且可以安全处理生物实验室基础设施和处在研究状态下自然发生的病原体,宣称如果实验室落入敌人手中,其中任何一个都可能被用于邪恶目的7。乌克兰危机凸显了战时状态下国家实验室安全的“脆弱性冶。可以肯定,确保国家生物实验室安全不但具有战略意义同时还具有重要的政治意义的。摇 2.2摇 冲突下大型科技型生产企业遭毁灭性破坏乌克兰安东诺夫公司设计的、马达西奇航空发动机厂(MotorSich)制造的全世界最大运输机安-225(全球唯一一架)于 2022 年 3 月 4 日在俄乌交战的早起阶段便毁于炮火。俄乌双方互指其是被对方摧毁。2022 年 5 月 25 日,俄军使用高精度空基、海基远程导弹摧毁了马达西奇航空发动机厂,乌现有航空工业基础损失殆尽。我国需引以为鉴,应提升大型航空器、技术车间及其他重要科研仪器的安全防护级别,严格落实常态化保密工作机制。在企业研发中心和工厂选址方面,应尽量做到分散化、隐蔽化,确保图纸、工程数据、科研数据、生产数据等重要科技元素分地分时备份保存,要具备极端情况发生后,能够在较短时间内重启研发活动和二次生产能力。摇 2.3摇 进一步优化我国生物实验室安全管理制度根据危险度、传染病原的传染性和危害性,国际上通常将生物实验室划分成 P1 P44 个等级。目前,我国已建成三个大型生物安全国家实验室,分别是中国科学院武汉国家生物安全实验室、国家动物疫病防控高级别生物安全实验室、国家昆明高等级生物安全灵长类动物实验中心8。因此,应完善安全管理制度,确保国家实验室的安全运行。一是在实验室防护水平要求方面,严格执行 2016年国家认可委员会颁布的实验室生物安全认可准则对关键防护设备评价的应用说明及国家生物安全实验室执行的GB12268 危险货物品名表国家强制性标准9等。二是需要进一步解读“生物安全冶的双重意义。2020 年 10 月 17 日新颁布的生物安全法特别规定了“实验室生物安全冶内容,但国家生物安全实验室的“生物安全冶具有双重含义,即面对外来威胁的生物风险和面对实验室的内部风险。两种语境下的“生物安全冶目标不同,WHO 在生物风险管理实验室生物安全指南 明确指出“实验室外部生物安全(laboratorybiosecurity)冶是“实验室内部生物安全(laboratory bio鄄safety)冶的补充。三是明确国家实验室安全运行的关键性因素。国家重点实验室的安全工作是其运行管理的前提及基础10。李阳等11通过实证进行研判,指出在影响国家重点实验室安全运行的诸多因素中,按作用程度划分,管理安全居于首位,学术信息安全和意识安全次之,而环境安全的重视程度不及其他因素。所以,应进一步强化环境安全,特别是外部环境安全的重要性。3摇 国际科技合作项目安全摇 3.1摇 危机导致俄的国际科技合作项目全面停摆英国、欧盟相继冻结或撤销了已与俄签署的科技合作项目;德国大学校长联席会议冻结了与俄在科研、教育和培训方面的合作;麻省理工学院终止了与“俄罗斯硅谷冶斯科尔科沃创新中心的合作关系;俄罗斯和白俄罗斯的科学出版物被排除在重要的国际数据库之外。欧洲航天局已暂停与俄共同合作的月球任务和“火星太空生物学冶计划;德国马克斯普朗克地外物理研究所宣布,德建造的搭载于俄罗斯卫星上的“eROSITA冶X 射线空间望远镜暂停工作;用俄火箭搭载多颗伽利略导航卫星、“欧几里得冶深空望远镜以及法国 CSO-3 侦察卫星的合作计划已暂停12。国际空间站是俄美太空合作的标志性项目,虽然双方在该项目上的合作目前依然在继续,但也存在极大不确定性。摇 3.2摇 制定可应对国际科技合作风险的有效应对机制乌克兰危机警示我们,要对开展中的国际合作项目“留后手冶,提防因某些潜在不可控的国际极端意识形态或地缘政治局势的突变导致项目“流产冶的可能。我国主要通过三种形式来开展国际科技合作,即市场导向、要素导向和研发导向。市场导向的科技合作主要由国内科技企业通过对外合作,开拓国际市场来提高市场份额;要素导向是我国科技企业、研究机构参与对人员、技术、资本、设备、知识等资源的国际整合和分配过程,以求提升相应科技创新能力的跨国合作;研发导向的科技合作是国内科研机构、大学、科技企业51摇 第 9 期摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 车摇 尧:乌克兰危机中国家科技安全的情报解析通过重大科研项目与国外进行科技合作,从而获得科技突破13。在当前国际新形势下,我国开展国际科技合作主要存在如下风险点:a.技术链风险。某些关乎国计民生的重要关键产品、设备的对外依赖度依然较高,技术链上游国家如对我需要进口的高科技成品、半成品或设备采取禁售或禁运手段,我相关产业链有中断停摆风险。特别是2018 年以来,美频繁出台对华高科技产品出口管制新规定,意图在原有瓦森纳机制基础上形成西方国家技术联盟,这给我国科技企业的国际合作造成了极大技术风险。b.人才链风险。美国等国家限制科技人才自由交流的相关举措,美通过炒作“301冶调查报告,公开指责、抹黑、歪曲我吸引海外人才回国政策,称其为华裔科学家盗窃美国科技情报提供了“潜在动机冶,给我招引高层次科技人才带来诸多困难。c.需求链风险。美国等西方国家通过不断强化市场禁入措施割裂企业与中国供应商的联系,使我科技企业的国际市场需求链脱钩风险加大,致使我国科技企业海外市场面临较大的不确定性。防范化解开展国际科技合作风险的对策建议:一是拓展中外合作空间,缓解科技“脱钩冶态势。应坚持全球视野,加强国际合作,合力通过科学技术来解决人类共同面临的气候变化、公共卫生、能源和粮食危机等重大挑战,打造人类命运共同体。在全球范围内形成与“重要大国冶“关键小国冶的国际创新合作布局,扩大我国在世界科技版图的影响力。二是厚植中国创新优势,畅通创新合作链条。充分发挥超大规模市场优势,采取适度的主动方式积极融入全球创新体系。着力更大范围的应用示范,为科技创新创建各种应用场景,吸引更多创新要素来中国落地、研发、再创新。进一步增强国内创新政策与国际规则的协调兼容性,提升全球创新治理话语权。三是发挥政府主导作用,打造有利的外部环境。可通过政府既有机制平台,如“一带一路冶倡议、亚投行通融资渠道、G20 峰会等,对外展示中国企业是依市场经济原则和国际准则对外投资和开展技术贸易合作的良好企业形象,澄清某些国际舆论对我高科技企业开展国际合作意图的误解或污蔑。4摇 科技材料设备的供给安全被认定为“军民两用冶型的科技材料设备,尤其是新材料,在国际或地区安全形式发生动荡的情况下,进口供应端断链的可能性会激增。冲突已导致俄在科技领域的多个学科,特别是化学、生物、物理和医学等学科出现了材料与设备的短缺问题,原有供应链已被打乱。摇 4.1摇 国际制裁下俄科研制剂及新型科技材料设备供给严重短缺俄科学院西伯利亚分院化学生物学与基础医学研究所副所长科瓦尔表示,生化研究目前所使用的大部分制剂均为进口,由于受到国际制裁,实验室现有库存仅可维持一月左右。俄科学院有机化学研究所研究员泽列诺夫称,化学是受制裁打击最严重的学科之一,研究人员研究的化合物种类繁多,数以万计,而俄能制造的化合物范围不超过一千种,仅增加产能并不能解决短缺问题。截至目前,美国和欧盟已分别对俄宣布了多轮经济制裁,制裁内容主要包括,禁止向俄出售、供应和出口具有双重用途的产品,如某些合金材料和特殊新材料等纳入对俄出口管制清单,以及对俄实施冻结资产;日本、韩国和澳大利亚也分别宣布了 3 5 轮的对俄制裁;瑞士、新加坡等中立国家也加入到制裁行列。制裁范围可谓史无前例,大大超出人们的预期14。摇 4.2摇 我国应加速推进新材料产业高质量发展我国已是材料大国,但部分关键材料对外依赖度仍居高不下,一旦无法进口,产业链存在断链风险。2019 年,中国工程院制造业中外对比报告显示,在所涉 26 个关键技术中,“新材料冶领域差距较大,属于对外依存度极高的 8 类产业之一。调研运载工具、能源动力、高档数控机床、机器人、国防军工等五大领域内的 244 种关键材料后发现,我国仅有 13 种材料处于国际技术领先水平,39 种国际先进,与国外有较大差距的有 101 种,其中与美国存在显著差距的有 23 种,61种被国外禁运(出口管制),156 种材料依赖进口15。加快攻克重要领域“卡脖子冶技术已成当务之急,为此应致力于以下几点:a.坚持互联互通开放协同,构建新材料发展命运共同体。冶金材料专家、中国工程院院士干勇提出要把相关产业集聚起来,补齐整条产业链,形成“兵团作战冶的新材料产业联盟。深度把脉新材料战略布局,构建政府与市场、科学家与企业、产业集群间、区域间全产业链的互联互通,要打破“追热研究,重复低效冶的发展问题。b.坚持打造硬核新型创新研发平台。光电薄膜材料专家、中国科学院院士叶志镇提出,要通过会聚国内外高端人才和创新资源,创建“巴斯德象限冶新型研发机构,实现以基础研究创新推动颠覆式技术、解决新材料关键技术难题,打通基础研究到技术应用的关键环节。可超常规建设具有引领性的高水平新材料研究机构。c.坚持技术立项、管理机制双轮驱动。试行责任专家推荐负责制和揭榜制混合的多元科研项目立项机61 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 情摇 报摇 杂摇 志摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 第 42 卷制,探索新的创新研发平台管理体制,搭建有机结合的覆盖企业全生命周期的科技金融服务体系。5摇 核技术设施安全据报导截至 2021 年年底,全球有 439 座核反应堆在运行,理论上每个核电站都存在着像被预先安装的核弹一样被恶意引爆的极高风险。摇 5.1摇 国际社会高度关注乌克兰危机下的切尔诺贝利核电站2022 年 2 月俄军接管了欧洲最大核电站 切尔诺贝利核电站,8 月至 10 月间,俄乌两军为了争夺赫尔松核电站的控制权展开激烈交锋。战时状态下的核设施、核设备、核材料安全牵动着亿万人的神经,欧洲议会绿党前主席丽贝卡哈姆斯说,占领核电站首次成为一个国家战争战略的一部分,虽然没有发生安全事故,但这是军用炸药首次袭击运行中的核设施16。维也纳核计划会谈俄最高代表米哈伊尔乌里扬诺夫2 月 26 日宣布,俄乌已就切尔诺贝利核反应堆达成协议,以确保维持核安全。但国际原子能机构(IAEA)指出,关乎核安全的一个关键因素是技术人员需要在没有“不当压力冶的状态下进行作业。切尔诺贝利原约有工作人员 6 000 名,现在仅有约百名技术人员留在电站,他们正竭尽全力履行安全看守职责。该机构强调,切尔诺贝利监测系统的数据传输已丢失,乌监管机构只能通过电子邮件与电厂通信。3 月 9 日乌国营核能公司 Ukrenergo 的报告表示,连接基辅和切尔诺贝利的高压电线已被切断,这迫使技术人员依靠柴油发电机供电,国际社会普遍担忧这可能会破坏乏燃料的冷却泵,截至目前有超过 2 万根乏燃料棒存放在现场的干湿储存设施中17。9 月初俄乌双方围绕欧洲最大在运行核电站扎波罗热电站的激烈争夺,引发了全球的高度忧虑。摇 5.2摇 稳步发展我国核安全技术核安全是国家安全体系的重要组成部分,开展核安全技术战略研究对于建设核科技强国意义重大。要切实强化国家核安全及核安全软件的数据安全18,以科技情报保障观为切入口,应做到:a.优化核安全标准体系。应推进中华人民共和国核安全法相关配套性文件的制定工作,为核安全治理体系建设提供顶层依据;厘清相关管理部门之间的权责关系,明晰职责分工;加强核安全标准相关的基础研究,明确标准的量化指标,提高可操作性。b.高质量发展自主化核安全软件。加强核安全软件研发统一管理,统筹研发主体科研资源、配置要素,建立实验平台和基础数据共享机制,确保秘钥、密钥的算法安全,保障核数据安全。c.注重核电装备基础研究。应着力开展关键设备、部件、材料的基础研究,以计划与市场兼顾的方式安排优势单位解决基础性、战略性、“卡脖子冶问题。d.推进“核安全命运共同体冶。促进核国家进一步强化国家责任意识,增强核安全意识。加强核开发安全文化建设,深化国际核安全合作。通过加强国际核安全维护机制,推进全球核安全治理。6摇 数据型科技平台安全网络战已经导致俄乌国防科学数据的泄露以及科技互联网基础设施设备的受损。一季度全球网络犯罪活动高度活跃,数据泄露导致的数据安全问题呈现爆炸式增长趋势,这和当下的乌克兰危机不无关系。摇 6.1摇 网络环境下的数据安全纽约时报2022 年 2 月 28 日刊发“战争测试了科技巨头的权力冶一文,开篇称“科技平台已经成为平行信息主战场,数据和服务成为冲突中的关键环节冶。并指出,如果没有持续的高端半导体供应,俄企业、电信公司和云服务提供商将很难维护和发展未来的技术基础设施,任何类型的数据中心运营都将难以继续进行,随着制裁力度的进一步加大,其影响愈加明显19。科研论文检索数据国际巨头 Web of Science 的运行商科睿唯安于 2022 年 3 月 11 日宣布停止在俄所有商业活动,并立即关闭在俄办事处。此前,该运行商已暂停了对俄和自俄新科技期刊的评估,此举将导致俄需要重新构建科技论文的评价体系。我国应以此为鉴,总结经验面向未来,要形成一套特有的评价标准和评价体系,竭力争取对于国际科研成果的评价话语权,特别是要“把论文写在祖国大地上冶,以摆脱长期存在着的,在向国外学术期刊支付高额发表版面费后,每年各大学、科研机构再斥巨资购买国外论文数据库开放获取权限的被双向收费的“窘境冶。摇 6.2摇 重视大型科研类数据库的异地备份首先要保证“数据留在国内冶,其次才是考量接续的科技评价、评估平台等二级库建设。同地、毗邻数据库容易遭受网络攻击,轻则数据库系统可能会被临时瘫痪,重则数据信息会被篡改,甚至被永久性删除。因此,需要多地选址建立或完善各型国家科研数据,或对数据进行异地备份。从 2015 年起,俄已在推进数据自主可控方面做了相应储备工作,推动将涉及到国家安全的各类数据迁移到至俄制软件和硬件上;开发完成俄产操作系统 Astra Linux;测试完成基于 Baikal-M 微处理器的硬件解决方案。这方面可借鉴中国科学技术信息研究所的经验。2020 年 7 月,中国科学技术信息研究所确定在青海西宁依托中国电信建设国家科技管理信息系统异地数据71摇 第 9 期摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 车摇 尧:乌克兰危机中国家科技安全的情报解析灾备中心。2021 年 7 月,数据灾备中心完成建设并投入试运行。试运行期间,数据灾备中心整体运行平稳,提升了国家科技管理信息系统数据安全性与应用可靠性20。7摇 结摇 语当今,国际环境正在发生深刻复杂变化,国家必须把科技发展命脉紧紧掌握在自己手中,而提升国家科技情报保障工作至关重要,务必确保国家科技安全。从科技情报工作的任务出发,以事实为依据,总结汲取乌克兰危机的经验教训,有助于提高防范化解科技重大风险的能力,维护包括科技安全在内的国家总体安全。参 考 文 献1摇 汪利平.科技全球化背景下的科技人才安全管理体系的建构J.科技管理研究,2011,31(16):151-154,157.2摇The Ukraine invasion is accelerating Russias tech sector 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