文化环境视域下中国特色社会主义审计理论和实践研究.pdf

年月南宁师范大学学报(哲学社会科学版)J u l 第 卷 第期J o u r n a l o fN a n n i n gN o r m a lU n i v e r s i t y(P h i l o s o p h ya n dS o c i a l S c i e n c e sE d i t i o n)V o l N o D O I:/j c n k i i s s n 文化环境视域下中国特色社会主义审计理论和实践研究周峰,盂维巍郑州大学 哲学学院,河南 郑州 ;河南财经政法大学 马克思主义学院,河南 郑州 摘要国家审计机关和审计人员应在履行职责、发展审计事业的过程中不断完善被共同认可和遵循的文化体系,以便为审计工作提供必要的指导.这就要以文化环境为视域,加强对中国审计文化环境的现状和文化环境对国家审计的影响进行分析.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、总结审计发展的客观规律、明确审计理论研究目标、运用马克思主义哲学思想进行辩证思考、发扬理论联系实际和求真务实的作风是中国特色社会主义审计理论的建设要求.充分发挥中国特色社会主义审计的经济监督作用、注重审计文化的引领功能、改革审计管理体制、健全审计机制是文化环境视域下中国特色社会主义审计的实践路径.应通过完善审计监督制度和促进中国特色社会主义审计事业科学发展,充分发挥审计监督功能,在创建和弘扬先进审计文化的同时,让审计机关和审计人员更好地践行审计使命.关键词中国特色社会主义;审计理论;审计实践;文化环境 中图分类号F 文献标识码A 文章编号 ()党的十九大报告中,习近平新时代中国特色社会主义思想的提出被视为最重大的理论创新,将其应用到审计理论研究和实践活动中,可以在理论与实践层面上系统回答新时代审计机关、审计人员需要坚持与发展什么样的中国特色社会主义审计理论、怎样坚持并践行中国特色社会主义审计思想.党的二十大报告指出,要“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行”.在国家层面持续加强对权力的监督,有助于坚持与发展中国特色社会主义审计的总目标和总任务.当前,作为人类文化活动的主要组成部分,国家审计正在受到文化环境的影响,无论是理论研究还是实践活动都在文化环境的影响下得以丰富和扩展,审计内涵与外延都不同以往.可以说,在某种程度上,文化环境让中国特色社会主义审计事业处在了十分有利的场域之中.但与此同时,作为社会背景的文化也在对国家审计产生负面影响,此时就需要在审计理论与实践工作中对文化辩证吸收,让审计制度设计、审计运作模式和审计功能的发挥受到中华优秀传统文化的积极影响.本研究以文化环境为视域,对中国的审计文化环境现状和文化环境对国家审计的影响进行分析,对文化环境视域下中国特色社会主义审计理论的建设要求和审计实践等问题进行探讨,为国家审计工作的顺利开展提供借鉴.收稿日期 基金项目河南省哲学社会科学规划项目“习近平总书记关于榜样教育重要论述研究”(B K S )作者简介周峰(),男,郑州大学哲学学院研究生,研究方向:马克思主义政治经济学、思想政治教育;盂维巍(),男,博士,河南财经政法大学马克思主义学院副教授,研究方向:道德哲学、思想政治教育 引用格式周峰,盂维巍文化环境视域下中国特色社会主义审计理论和实践研究J南宁师范大学学报(哲学社会科学版),():审计高质量发展研究 年周峰,等/文化环境视域下中国特色社会主义审计理论和实践研究第期一、文化环境对国家审计的影响在中国经济体制改革进一步深化、社会主义市场经济逐步完善、全球经济一体化进程加快的背景下,中国特色社会主义审计事业发展迅速,并在探索和实践中取得了显著成效.但与此同时,审计工作的要求也越来越高,政治、经济、法律和文化等环境对审计的影响越来越大.如何在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,利用社会文化环境的积极影响发挥审计作用,是一个值得思考的问题.(一)中国审计文化环境现状文化环境是直接影响市场经济社会的基本道德、偏好和行为的重要因素之一.审计工作是一项专业性工作,是一种特殊的社会经济管理行为,不仅直接受到中国经济社会的审计文化环境、人民群众的思想文化教育和价值观的影响,而且与审计人员自身审计专业文化的内涵和特点密切相关.换言之,审计文化所体现的价值观是文化的指导作用,反映了审计人员必须努力追求的社会价值观、必须遵守的规范及其在履行法定工作职责和履行审计监督管理与服务职能时必须展示的形象.随着中国特色社会主义审计事业的快速发展,审计文化环境的建设在某些方面还存在不足.例如:部分审计人员没有充分认识到建设审计文化环境的重要性和价值,对审计文化在充分激发广大审计人员智慧、进一步凝聚审计团队力量方面的积极作用的认识还不够深刻;在审计文化建设的规划和管理上,各地发展仍存在不平衡,对中国特色社会主义审计事业的整体发展速度和质量有不同程度的影响.(二)文化环境对国家审计的影响审计是一种社会行为,其作用的发挥受到周边环境的影响,而文化环境是影响审计行为的重要环境因素之一.同时,国家审计是人类文化活动的重要组成部分.良好的审计文化环境,一方面,可以积极推动审计机关和审计人员形成共同的审计道德,通过“三立”审计精神的践行和审计机关内部管理的约束,逐步建立完善有效的审计活动激励机制,使审计人员能够克服复杂的审计行政管理环境和工作中的不利因素,促进其自身不断发展;另一方面,可以充分调动审计人员的主观能动性,激发其卓越潜能,并能够以饱满的热情、较强的敬业精神和高度的责任感,全身心地投入审计工作.目前,审计机关正在积极探索如何充分利用审计文化环境的优势,以更好地发挥审计作用.比如,以提高审计工作的质量和实效为抓手,组织开展审计人员的调查交流和讨论,进一步激发审计人员的信心和决心,使其做到善于发现问题、敢于揭露问题、深入分析问题、如实反映问题和促进问题解决.再如,积极运用“请进来”方式,与其他单位联合举办审计座谈会或“报告厅”,开展审计和信息化建设经验交流,深化对审计新理念、新方法、新知识的学习和认识,拓宽审计视野.或者采取“走出去”的方式组织审计培训,既提高审计人员的政治觉悟,又提高其实战能力.一些审计机关在培养专业审计人才的基础上,按业务类别对审计师实行分类分级培训,逐步建立一套目标明确、岗位匹配、分类晋升和梯队发展的运行机制,通过建立科学、公平、动态的评价机制,激发审计人员的创造力,更好地发挥审计人员的智慧和才能.这些积极尝试和大胆创新充分体现了在审计工作中建设审计文化、营造良好审计文化环境对审计工作的发展起到积极作用.二、文化环境视域下中国特色社会主义审计理论的建设要求中国特色社会主义审计理论建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从中国扩大改革开放和社会转型的背景出发,总结审计发展的客观规律,充分认识中国特色社会主义审计理论研究是完成审计工作的前提和基础;通过明确审计理论研究目标,让中国特色社会主义审计理论能够在人类历史和经济社会发展进程中得以积淀、深化和延续,实现审计理论与社会文化的相互交流和交叉渗透;运用马克思主义哲学思想,更好地进行辩证思考,深刻了解和掌握国家审计是人类文化活动的组成部分,其实践活动也能丰富并扩展审计工作的内涵;通过发扬理论联系实际、求真务实的作风,让文化环境对审计高质量发展研究 年周峰,等/文化环境视域下中国特色社会主义审计理论和实践研究第期国家审计活动产生积极、正面的影响,确保中国特色社会主义审计理论建设取得更为理想的成果,积累更多宝贵的经验.(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分,在国家治理中发挥着国家财产看门人、经济安全守护者等重要作用.更好发挥审计监督的重要作用,对于维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展具有重要意义.在实践中,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题,紧扣党的二十大确立的奋斗目标,围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大问题,明确审计监督工作的着力点和落脚点,做到党的工作重点在哪里,审计监督就聚焦哪里,切实保障和推动党中央重大方针政策和决策部署贯彻落实.(二)总结审计发展的客观规律在文化环境视域下,中国特色社会主义审计应不断创新、与时俱进、开拓进取.审计机关和审计人员应充分认识到中国特色社会主义审计理论研究是审计工作不可或缺的重要组成部分,是完成审计工作的前提和基础,各级各类审计机关都要高度重视中国特色社会主义审计理论研究工作.与此同时,审计人员应在新形势下不断总结审计发展的客观规律,在审计体制和审计机制层面上,对中国特色社会主义审计发展历经的外部环境和内部环境进行分析.通过认真总结中国特色社会主义审计经验和宣传中国审计经验,积极学习和借鉴国际上的先进审计理念、审计准则和审计方法,促进中国特色社会主义审计理论研究成果与实践效果的提升.(三)明确审计理论研究目标若要让审计理论研究取得成效,就需要明确研究目标和重点.只有确定了审计理论研究目标,才能够逐步构建和完善中国特色社会主义审计理论体系.一是当前中国特色社会主义审计理论研究和实践的难度更大,过程更加复杂,审计机关和审计人员应对审计问题进行系统研究.只有做到审计人员统一思想和提高认识,才能正面回答中国特色社会主义审计理论和实践等问题.二是文化环境视域下的中国特色社会主义审计理论体系建设,要重点关注国家审计的本质和审计文化的塑造.三是认识到中国特色社会主义审计理论体系是国家治理体系的重要组成部分,通过审计文化子系统的建设,让中国特色社会主义审计能够在发现问题、处理问题和纠正问题的基础上,为完善法治、强化管理和改进工作提供更多支撑.(四)运用马克思主义哲学思想进行辩证思考辩证思维是中国特色社会主义审计理论研究的必要前提.在文化环境视域下开展审计理论研究和实践,需要以马克思主义理论为指导,对研究工作进行辩证思考.一是中国特色社会主义审计理论既具有独立性,也具有普遍联系性.因此,审计机关应以法律为框架依法独立履行审计职责,同时应始终与党中央重大方针政策和决策部署保持一致,让中国特色社会主义审计目标始终与国家治理目标保持高度一致.二是中国特色社会主义审计理论体系建设和理论研究工作既要接受国家和人民的委托,也要以法律为准绳开展工作.只有这样,审计工作才能更好地发挥维护国家经济安全,保障国家利益,维护人民利益,促进经济社会全面、协调、可持续发展的基本职能.三是在开展中国特色社会主义审计时,审计人员应注重对唯物辩证法的学习、掌握、坚持和使用,以马克思主义哲学思想武装头脑,在掌握和运用对立统一规律的过程中,提升中国特色社会主义审计理论水平,促进审计理论研究向更科学、更深入的方向发展.(五)发扬理论联系实际和求真务实的作风在审计理论研究工作中,审计机关应发扬理论联系实际和求真务实的作风,并做到以下几点:一是营造踏实肯干的文化氛围.进行中国特色社会主义审计理论研究,要求审计人员具备求真务实的品格,审计高质量发展研究 年周峰,等/文化环境视域下中国特色社会主义审计理论和实践研究第期能够在文化环境视域下始终耐得住“寂寞”,从人民的利益出发,一丝不苟地开展中国特色社会主义审计理论研究.二是中国特色社会主义审计理论研究和实践具有十分明确的目标指向,审计人员应以此为指导开展工作,不能产生为了研究而研究的态度,而是要深入审计工作之中,通过对审计实践经验进行总结,让中国特色社会主义审计理论体系更加完善,并在审计实践中积极探寻有规律性的审计内容,在将其上升到理论层面之后,让中国特色社会主义审计理论真正发挥其监督功能.三、文化环境视域下中国特色社会主义审计实践路径在文化环境视域下,中国特色社会主义审计实践工作需要以理论研究为基础,在对社会风尚和文化环境进行综合分析和研判的同时,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,让审计实践朝着科学、健康的方向发展.同时,要充分发挥中国特色社会主义审计的经济监督作用,善于借助社会文化资源对审计资源进行整合与治理,注重审计文化的引领功能,通过改革审计管理体制和健全审计机制,让中国特色社会主义审计能够更好地发挥在国家治理中的重要保障功能,具体的实践路径如下:(一)充分发挥中国特色社会主义审计的经济监督作用一是突出对专项资金使用审计监督的研究,关注文化建设领域财政专项资金的管理和使用情况,重点审查国家投入的文化资金尤其是有形文化资产和无形文化资产的管理和使用情况,强化中国特色社会主义审计的经济安全保障功能.二是通过深化中国特色社会主义审计改革,重点对国有企业资金管理和使用情况尤其是文化资产的保值、增值情况进行审计监督,以提升文化政策的执行进度和力度,在发现和揭示问题的同时,做到对风险和隐患的预防.三是关注中国特色社会主义审计理论体系建设,让审计研究领域向公共文化服务领域倾斜,在建立和大众文化需求相适应的审计体系的过程中,确保各项资金得到安全、合理、有效使用.(二)注重审计文化的引领功能在文化环境视域下,中国特色社会主义审计理论和实践研究要与新形势的要求保持高度适应,无论是理论研究还是实践研究,都应突破现有的条条框框,通过对热点问题的分析、研究和判断,发挥好审计的作用.为此,在中国特色社会主义审计理论研究中,除了应始终坚持解放思想、勇于创新,以发展眼光、创新精神总结经验,还应更注重审计文化的引领,以便在面对新情况、新问题时能够提炼和归纳出新的审计经验,进行新的审计理论概括.比如,应在中国特色社会主义审计理论研究与实践中,不断提升审计监督的公开透明度,通过文明审计、独立审计和全过程跟踪审计做到取信于民.再如,在对文化单位、文化建设和文化投资项目进行审计时,要深入分析和研究文化改革政策执行情况和进展,以促进文化体制改革的顺利实施.(三)改革审计管理体制中国特色社会主义审计理论是中国监督体系的重要组成部分,作为一种经济监督模式,其承担着国家治理的政治任务,审计人员需要具有较高的责任意识.因此,在文化环境视域下,中国特色社会主义审计理论实践要求审计机关和审计人员通过改革审计管理体制,适时推动审计体制变革,推进廉政建设、反腐败斗争和中国政治文明建设,并在实施推动审计体制改革的过程中,为文化建设创造更为良好的外部环境.(四)健全审计机制为了构建符合国家治理体系与治理能力现代化需要、服务“四个全面”战略布局的中国特色社会主义审计理论体系,应以健全的审计机制为支撑,并做好以下方面的工作:一是构建基于文化环境视域的中国特色社会主义审计理论研究和实践需求的响应机制.对审计对象主动提出审计监督诉求的,应按照审计资源和审计任务的实际情况,将其纳入中国特色社会主义审计安排,以便全面发挥审计的服务功审计高质量发展研究 年周峰,等/文化环境视域下中国特色社会主义审计理论和实践研究第期能.二是构建政府购买审计服务的机制.在“迎合”文化环境和遵循市场经济价值规律的基础上,适度对政府需要购买的中国特色社会主义审计服务予以价格管控,不但应避免价格过高带来的购买服务经济效益缺失,而且应防止出现中国特色社会主义审计实践效果被“稀释”、审计质量下降的情况.四、关于中国特色社会主义国家审计若干理论和实践的进一步思考中国特色社会主义审计受到了中华优秀传统文化和全球经济一体化文化环境的双重影响,无论审计价值观念、审计思维方式还是审计行为规范,都与文化理念、文化张力等结合在一起,共同促进了中国特色社会主义审计理论和实践的发展.应强化行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度,坚持严管和厚爱相结合,加强对干部全方位管理和经常性监督,落实“三个区分开来”,激励干部敢于担当、积极作为.为此,要通过不同学科的交叉融合与知识创新,丰富和创新审计理论,拓宽审计实践视野,真正做到以党的二十大精神武装头脑、指导审计实践、推动审计事业发展,并进行以下思考:一是审计机关和审计人员应对文化环境作出积极反应,通过组建和成立与中国特色社会主义审计理论研究和实践相关联的审计管理体制、体系,让审计工作能够更好地面对新形势、满足新要求.二是审计机关和审计人员应找准和把握好文化维度上的审计定位,充分认识到中国特色社会主义审计管理体制改革对审计机关和审计人员职责可能带来的影响.同时,应不断提高审计机关党员干部的政治意识和文化意识,始终明确审计机关首先是政治机关,政治性永远排在第一位,更要明确审计机关是国家行政机构,需要在新的文化环境中做到坚决履行审计职责,全面推进创新,以实现中国特色社会主义审计的权威性,实现审计公信力的全面提升与跨越.参考文献王常松中国特色社会主义审计理论若干问题的思考J审计研究,():习近平高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗:在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告N人民日报,()徐华云新时代曲艺类非遗创造性转化和创新性发展研究J人文天下,():段英文浅谈文化环境对审计的影响及对策J审计理论与实践,():楚永生,任德新基于多维视角的国家审计与文化互动关系分析J审计研究,():彭华彰更好发挥审计监督的重要作用N人民日报,()刘家义积极探索创新 努力健全完善中国特色社会主义审计理论体系J审计研究,():廖建湘厚植清廉生态 涵养浩然正气:全面贯彻落实党的二十大精神,深入推进党风廉政建设J中国煤炭工业,():责任编辑:许春慧