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水利发展研究第 2 3 卷2 0 2 3 年第 6 期张伟国水法治建设简论J水利发展研究，2 0 2 3，2 3（6）：4-10.ZHANG Weiguo.A brief discussion on the construction of water-related lawsJ.Water Resources Development Research,2023,23(6):4-10.水法治建设简论张伟国（水利部发展研究中心，北京100038)摘要：水法治建设是全面依法治国的必然要求，是法治中国建设的重要组成部分，是生态文明建设和治水事业高质量发展的重要保障，是经济社会绿色发展的坚实基础。文章按照全面依法治国的精神和法治中国建设的总体要求，分析了新时代水法治建设的特点和内涵，从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面提出水法治建设的总体构想，并提出水法治建设的近期重点工作，从理论研究的角度为加强水法治建设、推进全面依法治水提供参考建议。关键词：水法治；法治建设；依法治水doi:10.13928/ki.wrdr.2023.06.002中图分类号：TV213.4；D F46 6开放科学（资源服务）标识码（OSID）：文献标识码：B文章编号：16 7 1-140 8(2 0 2 3)0 6-0 0 0 4-0 7A brief discussion on the construction of water-related lawsZHANG Weiguo(Development and Research Center of the Ministry of Water Resources,Beijing 100038,China)Abstract:The construction of water-related laws is an inevitable requirement for the comprehensive law-based governance,an important part of the construction of China under the rule of law,a critical guarantee for the construction of ecologicalcivilization and the high-quality development of water control,and a solid foundation for the green development of the econ-omy and society.In accordance with the spirit of law-based governance and the construction of China under the rule of law,this article analyzes the characteristics and connotations of the construction of water-related laws in the new era,puts for-ward the overall concept of the construction from the aspects of scientific legislation,strict law enforcement,fair justice,and observance of law by all,and proposes the major tasks of the construction of water-related laws.This article providesreferences from the perspective of theoretical research to strengthen the construction of water-related laws and promote thelaw-based watergovernance.Keywords:water-related laws;law construction;law-based water governance党的二十大报告首次专章论述“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，要求在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，全面推进国家各方面工作法治化。水是生态环境的重要元素，是基础性自然资源和战略性经济资源。保护水生态环境、保4障水安全、以水资源节约集约合理高效利用保障经济社会可持续发展，是关系国计民生的大事。治国收稿日期：2 0 2 3-0 3-17作者简介：张伟国（197 0 一），男，研究员。深度分析必治水。治水需要法治的规范和保障，需要加强水的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依法治建设、在法治轨道上推进治水。什么是水法治托。党的十八大以来，中央明确提出全面依法治建设？新时代水法治建设有哪些特点？如何加强水国，将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。法治建设、推进全面依法治水？这是本文关注和探党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的讨的问题。一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，必须更好发挥法治固1新时代水法治建设根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上法治建设是指法治体系的建立完善，以实现法全面建设社会主义现代化国家。全面依法治国要求治为目标、以建立法治体系为任务，包括立法、执国家各方面工作法治化，其中包括治水工作法治法、司法、守法等多方面内容和形式，是法治实现化。中国是治水大国。治水是国家的重要职能，是的全过程。水法治建设是水治理管理法治体系的建经济社会发展稳定的重要基础，是生态文明建设的立完善，是对水资源、水生态、水环境、水安全等重要保障。治水直接体现和反映国家治理体系和治涉水事务的综合性法治建设。按照目前的涉水行政理能力。全面依法治国要求加强水法治建设、健全管理体制，水法治建设包括水利法治建设、水生态完善水法治体系、全面依法治水。全面依法治国为环境法治建设等方面，这些方面各有特点侧重，也水法治建设提出了目标、任务和要求，也提供了基互有交叉交集。水法治建设强调和注重水法治的系础、平台和轨道。要按照全面依法治国的指导思统性、全局性、完整性，是一个层次更高、内涵更想、基本原则和总体部署，结合治水工作的具体情丰富的概念，以“水法治建设”统揽全局、统筹推况，自觉运用法治思维和法治方式开展治水工作，进，更有利于全面依法治水。水法治建设是国家法采取法治途径和法治手段解决治水问题，提高依法治建设的重要组成部分，随着国家法治建设进程而治水的能力和水平，为治水事业发展提供长期稳定逐步加强，经历了较长的发展时期。党的十八大的法治保障。法治中国建设是一个整体。水法治建以来，党中央全面推进依法治国、高度重视生态文设是法治中国建设的重要组成部分，是依法治国理明建设，习近平总书记发表治水重要论述，长江念和要求在治水工作中的具体贯彻与生动实践，同保护法黄河保护法颁布实施，水法治建设进入时也进一步丰富了依法治国的内容和意义。通过水新时代。法治建设、全面依法治水，切实把治水各项工作纳新时代水法治建设，就是以习近平法治思想、人法治轨道，使治水事业在法治基础上高质量发生态文明思想、治水重要论述等精神为指导，针对展，使全面依法治国方针在治水工作中扎根落实，我国水资源、水生态、水环境、水安全等涉水事务，通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等途径，建立完善水法治体系，推进全面依法治水，以良法善治促进水治理管理，加强水生态环境保护、水旱灾害防治、水资源合理高效可持续利用，保障经济社会绿色发展高质量发展，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展。1.1水法治建设是全面依法治国的必然要求，是法治中国建设的重要组成部分法治是人类文明进步的重要标志，是治国理政为法治中国建设构筑水法治体系的坚实版块、谱写全面依法治水的精彩篇章。1.2水法治建设是治水事业高质量发展的重要保障党的十八大以来，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，发表一系列治水重要论述，这是治水事业的根本遵循。治水离不开法治。法具有公开性、普适性、稳定性、预期性等特点，具有指导、规范、保障、激励、惩治等作用。法治是治国理政的基本方式，也新中国成立以来，随着国家治水事业发展，中央和地方陆续制定一些水法规，发挥了积极作用，但总体上水法治建设长期薄弱。改革开放以来党和国家日益重视社会主义法制，水法治建设逐步加强。198 4年水污染防治法、198 8 年水法、1991年水土保持法、1997年防洪法构成水法治体系的基本框架（这四部法律均先后修订或修正）。2 0 2 0 年长江保护法、2 0 2 2 年黄河保护法进一步丰富完善水法治体系。国务院制定多部行政法规。此外还有大量部门规章。各地也普遍重视和加强水法治建设，制定许多地方性法规和地方政府规章。值得一提的是，198 5年河北省水资源管理条例在全国率先规定“各级人民政府要依法治水。”5水利发展研究 第 2 3 卷 2 0 2 3 年第 6 期是治水兴利的重要保障。水法治建设对于治水事业具有全局性、长期性意义和作用，应将“水法治”提高到战略高度，与水资源、水生态、水环境、水安全等并列，共同构成治水事业的重点。通过水法治建设推进全面依法治水，保障和促进治水事业高质量发展。应当说明的是：法治不同于法制。法制是法律制度，是指以法的形式确立制度，侧重于法律制度的建立。法治是指法的治理，即依法治国理政，包括立法、执法、司法、普法、守法等多方面内容，是法制定、普及、实行、实现的全过程，更侧重于法的实施，是一个动态、连续、系统的概念。法治包括法制且高于法制，是一个层次更高、内涵更丰富、意义更深远的概念。法治还需要一系列的机制体制来贯彻、运作、实施。因此法治也包括体制机制且高于体制机制，法治与体制机制不是一个层次的概念，不宜将法治与体制机制并列。治水是随着时代发展而不断变化的。随着经济社会发展和生态文明建设的需要，治水更注重综合性、统筹性、系统性、整体性，更注重对水资源、水生态、水环境、水安全等涉水事务的统筹考虑、综合规划、系统治理，协调推进。习近平总书记指出：“治水也要统筹自然生态的各要素，不能就水论水。要用系统论的思想方法看问题，生态系统是一个有机生命躯体，应该统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。”党的二十大报告要求坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理。治水的综合性、系统性要求水法治建设的综合性、系统性。水资源管理、水生态环境保护、水工程建设管理、水旱灾害防御、流域治理管理等治水各项工作都应纳人水法治建设，通过建立完善法治体系，以法治途径、法治手段、法治措施提升治水的能力和水平，推进治水事业现代化、法治化。1.3水法治建设是生态文明建设的可靠保障生态环境是人类生存发展的基本条件和重要基础。保护生态环境是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。党的十八大以来中央高度重视生态文明建设。习近平总书记指出：“要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能再是头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互肘，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。比如，治理好水污染、保护好水环境，就需要全面统筹左右岸、上下游、陆上水上、地表地下、河流海洋、水生态水资源、污染防治与生态保护，达到系统治理的最佳效果。”党的二十大报告指出“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”生态环境保护要靠法治的力量。习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”近年来国家坚持以法治理念、法治方式推动生态文明建设，将“生态文明建设”写人宪法，制定长江保护法黄河保护法及修改水污染防治法等法律，生态环境保护法律法规不断健全。水生态环境保护是生态文明建设的重要内容。水法治建设的一项重大任务就是要建立完善水生态环境保护法治体系，通过立法、执法、司法、守法等途径，科学指导、全面规范、多方激励全社会保护生态环境，有效防范、及时查办、有力惩治破坏生态环境的行为，建立生态环境保护的全域化、立体化、细致化法治体系，实行最严格的制度、最严密的法治，为生态文明建设、实现人与自然和谐共生提供可靠保障。1.4水法治建设是绿色发展的坚实基础绿色发展是顺应自然、促进人与自然和谐共生的发展，是用最少资源环境代价取得最大经济社会效益的发展，是高质量、可持续的发展。长期以2 0 14年3 月14日习近平在中央财经领导小组第五次会议上的讲话。引自让绿水青山造福人民泽被子孙一一习近平总书记关于生态文明建设重要论述综述，人民日报2 0 2 1年6 月3 日第一版。2 0 18 年5月18 日习近平在全国生态环境保护大会上的讲话。引自让绿水青山造福人民泽被子孙一一习近平总书记关于生态文明建设重要论述综述，人民日报2 0 2 1年6 月3 日第一版。2 0 13 年5月2 4日习近平在中共中央政治局就大力推进生态文明建设进行第六次集体学习时的讲话。引自让绿水青山造福人民泽被子孙一一习近平总书记关于生态文明建设重要论述综述，人民日报2 0 2 1年6 月3 日第一版。新时代的中国绿色发展白皮书，2 0 2 3 年1月国务院新闻办公室发布。6深度分析来我国经济增长的资源环境代价过大，严重制约经经形成。随着经济社会发展和新时期治水工作的需济社会可持续发展。党的十八大以来，我们坚持绿要，水法防洪法等治水基本法应尽快全面修水青山就是金山银山的理念，走生态优先、绿色发订。对于目前尚缺乏或薄弱的法律规范应及时研究展之路，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人制订，进一步健全完善水法律规范体系，确保治水与自然和谐共生的现代化，绿色发展成为中国式现各项工作有法可依，例如为加强水生态环境保护、代化的显著特征。绿色发展离不开水资源、水生推进生态文明建设，可研究制订“水生态环境保态、水环境、水安全的支撑和保障。水法治建设就护”法律或行政法规，对水生态环境保护、修复、是通过建立完善水法治体系、推进全面依法治水，治理、管理等内容统一规范。其次，要全面加强以法治方式和法治途径，实现水资源节约集约合理科学立法、民主立法、依法立法，充分吸纳治水科高效利用、水生态环境全面保护、防洪安全、城乡学规律与各方合理诉求，切实提高立法质量，以高供水安全、水工程建设管理运行安全等目标，为经质量立法推动全面依法治水。马克思说：“立法者济社会绿色发展提供坚实基础。应该把自己看作一个自然科学家。他不是在创造法律，不是在发明法律，而仅仅是在表述法律，2水法治建设的总体构想如果一个立法者用自己的臆想来代替事物的本质，党的二十大报告要求“全面推进科学立法、严那么人们就应该责备他极端任性。”水法律规范应格执法、公正司法、全民守法。”2 0 2 1年中共中央当集中体现治水的科学规律，把治水科学规律上升印发的法治中国建设规划（2 0 2 0 一2 0 2 5年）是新为国家法律规范，这样依法治水也就是科学治水，时代推进全面依法治国的纲领性文件，是“十四二者相辅相成、辩证统一。科学治水是依法治水的五”时期法治建设的总蓝图。按照全面依法治国方基础，依法治水是科学治水的保障。同时立法工作针和法治中国建设的总体要求，水法治建设应从要研究丰富立法形式，增强立法的针对性、适用“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”四性、可操作性。第三，要加强立法的统筹协调，维方面开展，目标是形成完备的水法律规范体系、高护水法律规范体系的统一。水法律规范体系包括法效的水法治实施体系、严密的水法治监督体系、有律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、地力的水法治保障体系。方政府规章，是统一、分层次、各具效力作用的有2.1科学立法机整体。水法律规范相互关联，可谓“牵一发而动立法是法治的基础，良法是善治之前提。党的全身”。水法律规范的制定或修订应统筹协调，及二十大报告要求“推进科学立法、民主立法、依法时立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同立法，统筹立改废释篆，增强立法系统性、整体性、时效性。性、协同性、时效性。”水法治建设要适应经济社2.2严格执法会发展和新时期治水要求，科学谋划水法律规范体立法是基础，执法是关键。严格执法就是行政系顶层设计，健全完善水法律规范体系，以高质量机关严格依据法定职权、法定程序贯彻执行法律，立法推动全面依法治水。首先，治水各方面工作都是法律实施的重要途径，是法治实现的关键环节。应有法可依，这是全面依法治水的基础和前提。目水法治建设中的严格执法主要体现在三方面：（1)前水法防洪法水土保持法水污染防治法健全执法体制。深化水行政执法体制改革，健全权长江保护法黄河保护法六部法律和大量水法责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的水行政规规章，基本涵盖水资源、水安全、水生态、水环执法体制机制，大力提高水行政执法执行力和公信境、流域保护治理等方面工作，水法律规范体系已力。加强水行政综合执法、联合执法、协作执法的目前一些地方已经开展水生态环境保护立法，例如：湖北省清江流域水生态环境保护条例（2 0 19年）、四川省嘉陵江流域生态环境保护条例（2 0 2 1年）等。2 0 2 3 年1月12 日江苏省人大常委会批准的常州市水生态环境保护条例是全国首部对全行政区域水生态环境进行保护的地方性法规。马克思恩格斯全集（第一卷），人民出版社1995年版，第3 47 页。7水利发展研究 第 2 3 卷 2 0 2 3 年第 6 期组织指挥和统筹协调。完善涉水突发事件应对制度，提高突发事件依法应对处置能力。加强基层水行政执法队伍建设，加强日常监管和执法巡查，确保基层执法队伍能够第一时间、第一现场及时监督查处水事违法行为，从源头上预防、化解违法风险。（2)完善执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。加强水行政执法人员的专业培训，完善相关规范标准。全面落实行政裁量权基准制度，细化量化水行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布。全面梳理、规范和精简执法事项。制定完善水行政执法程序规范。全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。（3）创新执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融。建立水行政执法案例指导制度，定期发布水行政执法指导案例，推广先进执法经验。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。2.3公正司法公正司法是维护社会正义的重要屏障和支撑。水法治建设中的公正司法主要是充分发挥司法机关对治水工作的监督保障作用，以司法之力维护正常的水事秩序，为治水事业提供司法保障。主要包括：（1)对正常水事秩序的司法保障。依法查处水事违法违规行为。建立涉水事务保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。强化水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作等机制，形成对破坏水事秩序违法犯罪行为的查处侦办工作合力。（2)对水治理管理的司法监督。健全行政权力制约和监督体系，司法机关依法对各级水治理管理单位及其工作人员进行司法监督，查办玩忽职守、滥用职权、恂私舞等违法违规行为，促进水治理管理行政权力规范透明运行。2.4全民守法习近平总书记指出：“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”二十大报告要求“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。水法治建设中的全民守法主要是：（1）全面普法。通过生动活泼、灵活多样的形式将水法律规范向社会全面普及宣传，切实使群众关注水法治建设，接受理解普法宣传，提高水法治意识。（2）自觉守法。全体社会成员自觉遵守水法律规范，依法从事水事活动，不违法违规，自觉维护良好的水事秩序。（3)积极用法。运用法律维护自身正当的水事权益、维护社会公共利益，依法监督水治理管理行为、依法检举水事违法行为。水法治建设离不开社会公众的广泛关切。社会公众的关心关注、建言献策、监督批评都能够促进水法治建设、推进依法治水。水法治建设还应注重发挥“软法”的作用。长期以来我们对“法”的理解局限于国家法（硬法），法治就是国家法之治、硬法之治。实际上除国家法（硬法）之外，国家和社会中还存在大量软法。现代法治不仅包括硬法之治，也包括软法之治，是软硬法兼施之治。水法治建设在加强国家法（硬法）之治的同时，也应注重发挥软法的作用，积极引导、激励、规范全体社会成员自觉主动保护水资源水生态水环境，充分调动全社会有序有力参与治水事业，更多发挥公众参与、社会治理的积极性，从国家管理向公共治理转变，从传统治水向现代治水转变，不断提高法治的水平、增强法治的成效、降低法治的成本，实现全面依法治水。综上所述，水法治建设既要全面完整（包括水资源、水生态、水环境、水安全等所有涉水事务的法治体系），又要具体而微（针对每一具体细微的涉水活动都有相应的法治规范和保障），应整体谋划，注重系统性、整体性、协同性，坚持问题导向和目标导向，聚焦治水中的重点问题和法治建设薄弱环节，着力推进水法治体系和治理能力现代化，切实增强水法治建设的针对性、实效性，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进治水事业高质量可持续发展。2020年11月16 日习近平在中央全面依法治国工作会议上的讲话。载求是2 0 2 1年第5期。“硬法”（hardlaw）是指国家法，即国家机关依据立法权限制定、具有国家强制力的法律规范。“软法”（soft law）是指国家机关或社会组织通过协商制定、不具有国家强制力的法律规范，例如行政指导、社团章程、乡规民约等。相较于硬法，软法具有更多协商民主、更多激励指导、更多自觉自治、更易于接受实施、更少执行成本等特点。8深度分析黄河保护法宣传贯彻实施。从普法、执法、司3水法治建设的近期重点法、守法、用法等方面全面深人贯彻实施两法，突水法治建设是一项宏大、长期、渐进的工程，出实效，积累经验。有关部门和地方应加快制定或需要常抓不、久久为功。结合当前经济社会发展修订两法配套法规规章，完善长江、黄河流域法治和治水事业要求，近期可以如下几项工作为重点，体系。（2）积极推进松花江、辽河、海河、淮河、着力加强、以点带面，推进水法治建设。珠江等国家其他重要流域法治建设，加快立法研3.1水法修订究工作，争取制定各流域综合性法律法规。（3）水法是水法治体系的基础性法律，在水法全面开展地方流域法治建设。各地应针对本地区治建设、全面依法治水中具有举足轻重的地位、发江河湖泊流域，在立法权限内单独立法或联合立挥统筹全局的作用。水法自2 0 0 2 年修订以来已法，因地制宜、因河施策、因水立法；同时发挥20多年，在取得显著成效的同时也显现一些问题，执法、司法、公众参与等作用，建立完善地方流如立法理念与原则、水资源节约保护、执法监督等域法治体系。部分内容已不适应经济社会发展和新时期治水事业3.3水工程法治建设的需要。水法是一系列水法规规章制定的重要水工程法治建设是指水工程建设管理运行法治依据，是治水事业的基本遵循，水法中这些不体系的建立完善。水工程在水资源、水生态、水环适应形势的内容制约了相关水法规规章的制订或修境、水安全治理管理中发挥重要作用。应从立法、订，制约了水法治体系的健全完善，制约了治水事执法、司法、守法等多方面规范和保障水工程的建业高质量发展。因此当前应加快开展水法修订设管理运行，提高水工程建设管理运行质量和水工作，科学完善水法治建设顶层设计。水法修平，实现工程安全、质量安全，管理运行安全，充订应全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、分发挥水工程的功能效益。其中特别是要通过水工两手发力”治水思路，更注重水资源节约集约合理程法治建设，彻底解决长期以来“重建轻管”问题，高效利用，更注重水资源、水生态、水环境、水安以法治方式切实加强水工程管理。当前应抓紧国家全系统治理，更注重政府与市场两个积极性的发重点水工程管理法治建设，如长江三峡工程已于挥，更注重与相关法律的统筹协调。水法修订2020年完成整体工验收程序，转人正常运行期，是当前水法治建设的关键环节，是水法治体系健全应尽快研究制订长江三峡工程管理条例行政法的重要基础。只有水法修订完善，才能为水资规，加强三峡工程管理法治建设，为三峡工程长期源节约保护、水生态文明建设、河湖保护、取水许安全可持续运行提供法治保障，使三峡工程不仅是可等一系列水法规制定或修订提供更科学、更合国之重器，也是法治典范。理、更充足的法律依据，才能加快水法治体系的健3.4执法、司法、普法全完善，为全面依法治水提供科学的法律保障。针对水资源、水生态、水环境、水安全治理管可以说水法修订是当前水法治建设的龙头，只理的重点任务及突出问题，加强执法、司法、普法有抓紧这个龙头，才能舞好水法治建设这条长龙。工作，如开展跨区域联动、跨部门联合执法，提升3.2流域法治建设执法效能；建立加强行政执法与刑事司法衔接、与流域法治建设是以水为主线，以流域为单元，检察公益诉讼协作机制；会同公安机关打击危害河包括水资源、水生态、水环境、水安全、水工程、湖安全违法行为，会同检察机关开展执法监督专项水文化等涉水事务的综合性法治建设，是水法治建行动；加强水事矛盾纠纷隐患排查和调处化解，维设中具体而完整的单元。流域法治建设应突出流域护良好水事秩序；以灵活多样形式深入开展普法活性、综合性、系统性，重在保护，要在治理。近期动，以案释法、以法育人。通过这些日积月累的工应开展以下几项工作：（1）大力加强长江保护法作不断加强水法治建设，不断提升运用法治思维和在水法修订期间，可分专题同步开展节约用水条例取水许可条例河湖保护条例农村供水条例等行政法规的制定或修订立法工作。在水法修订通过后，尽快出台这些配套法规，以推进水法有效全面实施、加快水法治体系健全完善。9水利发展研究 第 2 3 卷 2 0 2 3 年第 6 期法治方式解决水问题的能力和水平，推进全面依法治水。以上几项工作各有侧重也互有交集，都是水法治体系的重要组成部分，可作为近期水法治建设的重点，整体协调推进水法治建设，加快建立完善水法治体系，为治水提供有力的法治保障。总之，我们深人贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想、生态文明思想和治水重要论述为指导，加强水法治建设，推进全面依法治水，自觉运用法治思维和法治方式统筹治理管理水资源、水生态、水环境、水安全等涉水事务，尊重自然、顺应自然、保护自然、合理高效利用自然，就一定能够做到：绿水青山就是金山银山，江河安澜护佑国泰民安，碧水长流滋润绿色发展，良法善治实现长治久安，江河文化谱写时代新篇。参考文献：1让绿水青山造福人民泽被子孙：习近平总书记关于生态文明建设重要论述综述N人民日报，2 0 2 1-0 6-0 3（1）.2国务院新闻办公室新时代的中国绿色发展【EB/OL：h t-tps:/ 5737923.htm.3 罗豪才软法与公共治理M北京：北京大学出版社，2006.（责任编辑韩丽宇）10