浅谈刚柔并济模式下的高校纪检监察工作路径.pdf

2023年第4 期(总1 4 8 期)辽宁师专学报（社会科学版）JOURNALOFLIAONINGTEACHERSCOLLECE(SOCIALSCIENCESEDITION)NO.42023General No.148浅谈刚柔并济模式下的高校纪检监察工作路径陶海燕王王晓艳?（1.2 朝阳师范高等专科学校，辽宁省朝阳市1 2 2 0 0 0）摘要：在新的历史时期，高校纪检监察工作面临着新的挑战，积极探索刚柔并济的工作模式，对提高高校纪检监察工作的质量，进一步强化高校纪检监察工作效果有着非常重要的意义。从高校纪检监察工作实施刚柔并济的现实意义出发，在系统分析高校纪检监察工作实施刚柔并济工作模式现状的基础上，阐述了“开展先期警示教育，避选刚柔并济案例，防微杜渐；压实支部基层组织责任，发挥刚柔并济的作用，举纲张目；创新教管并举方法，形成刚柔并济态势，廉洁律人”的实现路径。关键词：高校；刚柔并济模式；纪检监察中图分类号：C647文献标识码：A文章编号：1 0 0 8 3 8 9 8(2 0 2 3)0 4 0 0 8 7 0 4刚柔并济模式是指在某种事物处理过程中，通过刚强与柔和的相互调剂,达到二者精准互补目的的标准形式或标准样式。“在新时代发展背景下，事业单位纪检监察工作面临着新的要求和挑战 ），探索高校刚柔并济模式下的纪检监察工作路径，要在遵循中国共产党廉洁自律准则的前提下，既体现制度反腐毫不手软“刚”的特性，又体现德育廉政攻心为上“柔”的特点，进而促进学校良好党风、质朴政风、清廉家风的形成。一、高校纪检监察工作实施刚柔并济模式的现实意义要全面有效维护高校纪检监察工作的严肃性、权威性和柔韧性，就必须恰如其分地运用刚柔相对平衡策略，打造校内井然有序、和谐安定、坚实温馨的政治和人文环境。（一）能够确保高校纪检监察工作力度温度尽数彰显刚柔并济模式在纪检监察工作中的有效运用，能够使此项工作既有力度又有温度。通过随机抽查和重点检查，对党纪处分决定执行不到位、不规范的问题进行“预警提示”、立行立改，真正发挥惩戒、警示和教育作用，体现纪检监察工作力度。同时，通过秉持“以理服人、以心暖人、以纪教人”理念，对被处分人员严格执行暖心回访制度，细化回访前、回访中、回访后各个环节要求，体现组织的温暖和真心关爱。（二）能够确保高校纪检监察工作魄力魅力同时显现能刚能柔，从古至今一直是人们追求的至高境界。游刃有余地运用这种工作模式，把这种智慧的做法有效地运用到高校纪检监察工作中，在求新求变中体现至刚执行力，强化监督执纪问责，不手软不拖泥带水，全力倒逼责任落实，坚决予以诫勉谈话，甚至建议职务调整。同时通过对校内各部门主体责任落实情况进行重点抽查，以人格魅力进行正面鼓励、引导，坚持因人施策、一人一策，不激化矛盾，不回避责任，时时提醒谈话，处处唤醒初心，充分显现工作时的亲和力和柔韧度。（三）能够确保高校纪检监察工作履职尽职顺利进行“教育、惩处、保护、监督”是高校纪检监察工作的主要职责。在工作中有效采取刚柔并济工作模式，把全程精准跟进监督贯穿工作始终，既能促使工作人员较好地履职履责，又能保证党风党纪和廉政建设的监督检查充分到位。在监察遵纪守法、廉政勤政等方面，突出发挥监督治理效能。通过刚性措施，着力解决不作为、慢作为、推扯皮问题，切实转变作风履职尽责。同时遵循德育廉政建设规律，采取横到边纵到底的“全链条”监督，着力解决影响优化育人环境的机制性障碍问题，营造亲而有度、清而有为的工作环境，以良好党风促政风正家风。二、高校纪检监察工作实施刚柔并济模式的现状收稿日期：2 0 2 3-0 4-1 0作者简介：1.陶海燕（1 9 7 3），女，辽宁省喀左县人，主要从事党建方面研究；2.王晓艳（1 9 7 8），女，辽宁省新民市人，讲师，主要从事党建、思想政治教育方面研究。87（一）刚弱柔强，柔性有余在具体工作中，有的高校过分强调自查，得过且过，思想发动和宣传工作很充分，自查过程，轰轰烈烈，尤其是对干部没有严格要求带头检视问题，特别注重通过思想引导，鼓励主动向组织报告违规突出问题。在对问题处理时采取能宽则宽的办法，大事化小，小事化无。虽然对事件也有回访环节，并指出整改方向，但只把回访教育变成草草收场的“规定动作”，有“虎头蛇尾”之感。（二）柔强刚弱，刚性不足纪检监察工作好坏的关键是制度。具体工作中问题主要体现在：一是有的高校纪检监察制度不健全，在全面从严治党背景下，没有制定与之配套的若干密的规章制度；二是制度执行力不足，没有完全坚持监督执纪问责并重，细致督查不够，发现问题不够精准，对问题处理没有完全刚性督促整改；三是政治压力不够，在实际工作中，没有完全坚持层层传导压力，层层压实责任，而较为宽松地执行自查从宽的政策意见。因此，从制度机制层面没有完全体现“从严治党”的深刻内涵，表现出刚性明显不强。（三）时刚时柔，刚柔分离在工作中，有的高校没有完全把“当下治”与“长久治”结合起来，刚柔合力不够，政策稳定性欠缺。主要表现一是“盲目跟风”的工作作风。上级紧抓，下边抓紧，时紧时松，忽视抓早抓小，没有完全有效运行快查快结处置机制。二是“括轻躲重”的工作方法。在工作中只重视教育大多数，而弱化惩处极少数，查纠问题未能走深走实。三是“蜻蜓点水”的工作方式。发现有履职不到位、落实不彻底、违反纪律等问题，过度强化自查从宽的政策运用，程序简化，没有完全做到“刚柔并济，恩威并施”。三、高校纪检监察工作刚柔并济模式下的实现路径高校纪检监察工作，既要体现“教育为先，预防为主”理念，又要遵循“从严从速，威慢为重”原则，依纪依法，刚柔同在，为全面推进学校工作提供坚强纪律保障。（一）开展先期警示教育，选刚柔并济案例，防微杜渐典型案例既是活灵活现生动的教科书，给人启迪，驱邪扶正，也是最为有效的警醒剂，令人深思，唤醒众人。1.依据新特点，重在教育为先，依情教人高校纪检委要从党的百年奋斗历史经验中深刻认识和把握正风肃纪反腐的经验规律，在新时代新征程上紧紧围绕学校中心任务、围绕学校惩防腐败88体系的要求，在全校范围内组织观看反腐倡廉警示教育片和反腐漫画展、开展廉政教育党课、参观校外廉政教育基地等活动，通过其中的有关案例，警示告知和教育引导党员群众远离腐败，亲近清廉。在教育过程中，要注重采取回访谈话等方式对受处分人员进行引导交流鼓励激励，谈话时既要谈出力度，谈出深度，又要谈出感情，谈出实效，充分体现出组织的关心和爱护，彰显回访教育的“柔”性。2.适应新变化，重在预防警醒，依纪教人高校纪检委要持续坚持组织到反腐倡廉教育馆参观学习，也可组织热学热议正风反腐就在身边等电视专题片，从中深入挖掘正反两方面教材以警示人，以事实教育人。通过案例引导党员干部时常拉袖子、敲警钟，督促党员干部经常照镜子、正衣冠，开展常态化的警示教育，引导全校教职工以案为鉴、警钟长鸣，筑牢拒腐防变思想防线。同时构建“警示、整改、回访”责任链，有效拓展警示教育效果，不折不扣地进行刚性监督，进而彰显处分执行的“刚”度。3.瞄准新常态，重在刚柔并济，依理教人“坚持严管厚爱结合，坚持思想政治工作贯穿始终，精准精细办好每一起案件、处理好每一件事情。”2)这是中央对基层组织的基本要求。因此,通过身边贪腐事例，通报身边“四风”问题典型案例以案示警。通过身边廉洁自律典型，引导党员干部既要做到思想自觉，又要做到行动自觉，时时刻刻都要保持清醒头脑，清清白白做人，踏踏实实做事，干干净净持家，只有这样才能内心坦然，行稳致远。（二)压实支部基层组织责任，发挥刚柔并济作用，举纲张目党支部是做好学校纪检监察工作的基层组织，是取得学校纪检监察工作成效的关键，只有抓好基础源头，才能收到纲举目张的理想效果。1.突出抓好纪检委员配备工作党支部纪检委员，是最基层的一线纪检工作人员，担任极为重要的角色，其工作好坏直接影响学校纪检监察工作的质量。坚持正确的用人导向，将想干事、能干事、干成事作为选拔干部的标准。必须选举推荐那些刚正不阿、懂工作方法，并具有运作刚柔并济模式能力的干部担任纪检委员。纪检委员要持续履行好工作职责，执纪先守纪，律人先律已，同时校纪检委要充分发挥自身优势，把监督“探头”聚焦到基层支部，聚焦到纪检委员是否履行第一职责，确保工作不走过场、不流于形式，激活监督网络的神经末梢。通过实施闭环式监督管理，促使党风廉政建设更加坚强有力。2.突出抓好纪检工作制度建设做好党支部纪检工作的关键是制度建设，必须科学制定和有效执行刚柔并济模式下相应的规章制度，补齐制度短板，建立健全各项规章制度，如制定党支部纪检监察工作制度、党支部限时办结制度、党支部责任追究制度、党支部责任清单制度、党支部廉政风险信息收集评估预警制度等等，形成按制度管人、管事、管权的工作机制。进一步细化刚性执纪监督，町紧关键事、关键时，要求刚性从严。制定关爱回访制度、德育廉政制度、督查情况周报告制度等等，持续强化柔性党风廉政教育，开展跟进监督，做到事前提醒、事中监督、事后检查，使得人们处处按规矩说话做事，把党支部党风廉政建设关进制度的笼子。3.突出抓好纪检工作执行力有了制度，有效执行制度更为重要。要以精准追责问责倒逼压紧压实主体责任，综合运用执纪监督规定形态，无论是刚性制度，还是柔性制度，都要按照全面从严治党要求，突出严管厚爱相结合，坚持用好“四种形态”，特别是用好用活“第一种形态”，坚持抓早、抓小，防微杜渐。坚持突出重点，聚焦“关键少数”和重要岗位。加强对党员干部的监督，进一步完善落实“三重一大”事项集体决策制度，细化决策内容、规范决策程序，强化事前、事中、事后监督。同时还要紧跟新形势、新要求、新任务，严格按照规定部署，时时密织“监督网”，处处安装“摄像头”，全方位降低发生问题风险，如有问题及时督促，建立问题整改台账，深人查找产生问题的原因，立即进行问题整改，不失时机地堵塞一切可能出现的制度漏洞。（三）创新教管并举方法，形成刚柔并济态势，廉洁律人学校要想党风廉政建设取得成效，就必须重点把好五个关口，做到教育管理并重，刚强柔和并济，精准监督，靶向发力。1.严把政治监督责任关校纪检委要坚守政治定位，从严从实，紧紧围绕推进学校高质量发展，把抓好政治监督作为首要任务，通过深化“三查三问”，跟进监督、精准监督，推动校内各级党组织不打折扣，不做表面文章，确保政令畅通，紧町关键少数，督促校内各部门压紧压实从严治党政治责任，着力解决部分部门弱化党的领导问题，严肃查处滥用权力、违规决策现象，推动形成监督有力的运行机制，确保在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，加强对党中央重大决策部署和省、市纪委工作安排贯彻落实情况的监督检查，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，营造风清气正、民主集中的政治生态环境。2.严把纠治“四风”勤政关高校纪检委要站在新时代的制高点上，自觉提高政治站位，切实守好阵地，巩固落实中央八项规定精神，把住勤政关，以更高、更严、更实的作风，让“四风”无处遁形。要通过组织到反腐倡廉教育馆参观学习，全面推动纠治“四风”与防腐工作取得积极进展，促使党员干部时时做到持续强化政治历练、实践锻炼，始终把纪律法规挺在前面，要切实做到知敬畏、守底线，全身心地做到履责尽责、千事担当、勤政廉洁、永不褪色。3.严把重要节日廉洁关高校纪检委要立足职能职责，始终保持“严”的主基调，严把节日廉政关口，教育预警在先，严查严处随后。针对收送红包等易发问题制定监督检查负面清单，进一步破解熟人监督难问题。紧町节前、节中、节后等节点，强化教育提醒，重申纪律红线。校纪检委可随机确定检查对象，随机组建检查队伍，紧町重点领域的重点人群靶向发力，用铁的纪律倒逼责任落实，在思想上、行动上、责任上筑起常态化反腐倡廉的“铜墙铁壁”。4.严把家庭清廉亲情关加强家教家风建设，督促党员干部管好家属，无数事实证明，家庭往往是产生腐败的温床。要在家庭教育上下功夫，更加严、实、深、细，引导大家认真答好纠治“四风”和反腐倡廉政治答卷。搞好家风建设，通过发放严以治家清风传家等读本，营造家庭廉洁氛围。此外，推出“廉味大礼包”，如通过发廉洁短信提醒、送弘扬正气春“廉”、赠韵味悠长“廉”书、写饱含温情“廉”信、画别出心裁“廉”画等形式，传递廉洁正能量，促使家庭成员能以实际行动思廉、行廉、守廉，以清廉家风涵养清正作风。5.严把检举控告反馈关高校纪检委要针对群众关心的焦点热点问题，以壮士断腕的决心，着力解决，绝不手软。如有群众实名举报损害其利益或存在官僚主义、形式主义等突出问题，要严格按照纪检监察机关处理检举控告规则要求，提高问题线索处置质效，第一时间规范受理、妥善处置。同时在办结后及时向举报人反馈，做到事事有着落，件件有回声，坚决不打折扣。严格落实信访举报分析制度，定期分析研判信访举报情况，对典型性、普遍性问题提出针对性处置意见，并认真整改。严肃执纪问责，维护党规党纪权威，确保群众百分百满意，增强群众的获得感、幸福89感、安全感。总之，高校纪检监察工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，服务和融人新发展格局，把握新时代全面从严治党的深刻内涵和内在要求，“工作中既要有刚性执纪、惩前后的坚定决心，也要有柔性关爱、治病救人的“菩萨心肠”3】，充分体现“严管厚爱 理念，科学运用刚柔并济模式，纵深推进全面从严治党，持续净化政治生态，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为奋力开创高校高质量发展新局面提供坚强保证。参考文献【1 吴立新.论事业单位纪检监察工作难点与对策 J.智库时代,2 0 1 9(2 3)：3 3.【2 赵乐际.坚持实事求是精准监督执纪问责扎实推进纪检监察工作高质量发展 N.人民日报，2 0 1 9-0 5-2 3（0 3）。【3 侯鹏志.新时代纪检监察干部要敢担当善作为 N.中国纪检监察报,2 0 1 8 1 0 1 1(0 3).（上接第8 3 页）将中华传统文化与廉洁教育有机结合，让学生在体悟中华传统文化之美的同时培养廉洁意识。我们还可以邀请优秀的财务管理人员做讲座，让学生从实际工作案例中了解会计专业学生具备廉洁意识的重要性，也了解会计工作人员不能触犯的高压线，以及会计人员职务犯罪的原因，告诚学生要认真学习法律法规，培养廉洁自律的职业操守，不能存在侥幸心理，贪图私利。这些丰富多彩的廉洁教育活动，比课堂教育更能深人学生内心，教育效果会更佳。此外，新媒体教育方式已经逐步被学生所接受，随着智能手机的普遍使用和网络技术的应用，思想教育的途径和方式也发生着变化。据相关数据统计，大学生每天使用手机的时间超过6 小时，他们已经成为网络用户的主体，主要使用微信、微博、抖音等，这些成为大学生生活中不可或缺的一部分()。我们可以把新媒体技术与廉洁教育相结合，利用微信微博等网络平台快速传播各种新闻和热点事件，让学生了解信息，也可以发布典型案例，开展警示教育，让学生随时可以关注，并能够对廉政事件发表自已的观点和看法，促使学生将廉洁意识转化到实践中去，形成正确的廉洁观。会计专业学生是现代经济社会会计工作者的后备军，高校有责任也有义务为社会培养和输送合格的会计工作者。在校期间，不仅在专业知识上传道、授业、解惑，而且不能忽视学生的德育教育。加强会计专业学生廉洁教育，积极组织廉洁教育实践活动，从而让学生树立廉洁自律意识，养成良好的职业素养，为将来成为优秀的会计工作者打下良好的基础。参考文献1张晓凌.严格要求会计职业操守，还高校财务片净土J.现代经济信息,2 0 1 3（1 4：2 3 6.【2 习近平在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话EB/0L.(2020-01-13)2023-03-01.https:/ 4 教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见EB/0L(2007-03-27)2023-03-01.http:/ J.北华航天学院学报，2 0 2 2（0 4）：6 0-6 2.【6 陈彦晓.高职会计专业大学生廉洁教育的现状及对策研究J.湖北函授大学学报，2 0 1 5（1 8）：4 0-4 1.【7 曾贵荣.高职会计专业毕业生职业素质影响因素的路径分析 J.中国乡镇企业会计,2 0 1 7（0 8）：2 6 5-2 6 6.【8 孙兵.浅谈现代会计人员应具备的基本素质 J.中小企业管理与科技（下旬刊），2 0 1 3（0 2）：7 4.【9 舒强.新媒体时代背景下大学生廉洁教育若干思考 .湖北开放职业学院学报，2 0 2 2（0 7）：9 2-9 4.90