1、第卷第期年月军事交通学报 外军硏究 全域战概念对美军 军事力量建设的影响及我军应对策略基于美国防部 财年防务预 算分析陆宇,朱启满,周东海,李威(陆军 勤务学院,重庆 )摘要:为借鉴 美军 军事力量建设经验,提升我 军 军事建设实力,基于对美国防部 财年防务预 算解读,详 细分析全域战概 念内涵,及美军全域战思想下对 新型军事力量建设和 发展的影响,提出深 化 作战理论研究迈向全域作战的更高层次、改变传统战术 策略重点发展“非对称制衡”手段和完善智能化部队建设形成全域 精确作战 力量条应对策略。关键词:全域战;美国财年防务预 算;新型作战 力量;非对称制衡中图分类 号:文献标志码:文章编 号(
2、),(,):,“”,:;全域战概念内涵 年,美 陆军发布多域 作战 文件,而后美国防部 在多域战的基础上,联合全域 作战的概念得以萌 发。年,美国防部和参联会升级“多域战”理论提出“全域战”概念,并宣布尽快将这一概念引入美军实战当中。其理论核心在收稿日期;修回日期作者简介:陆宇(),男,硕士,助教年月陆宇 等:全域战概念对美军 军事力量建设的影响及我军应对策 略 于战场上各军种可以在不同的作战领域内共享信息、同步作战、无缝链接,同时在战场外,利用网络舆论、社会政治、经济商贸等进行辅助攻势。从作战理论发展的 角度看,全域战本质上是对跨域协同思想和多域战等 作战理论的继 承、延续和升级;另一层面,
3、全域战概念的提出体现了美国 国防 战略重心从反恐到“大国竞 争”的战略转移。其主要特点:一是建立全域 作战 力量,整合陆、海、空、天、网络领域作战能力,提升协同水平,对敌方进行全领 域 打击;二是提升联合指挥控制能力,美国将以陆、海、空联合指挥系统为基础,融入太空、网络力量,建立全域指挥控制链条,打造一体化联合指挥控制系统;三是突出多样 打击能力,美军依托高科技赋能的战场感知 能力,提升其作战单元先敌发现、先敌打击的能力,全域战概念指导 下的美军,在保有自身优势的同时,突出利用跨域军事力量实施多样攻击的手段和能力。全域战概念对美军 军事力量建设的影响 年月美国防部公布了总额为亿美元的 财年防务
4、预算。与过去几年 相比,财年防务预算的一个显著特点是:调整军队规模结构,贯 彻新军事战略;淘汰旧武 器平台,加大对新技术的投入。而这 些变化,也恰恰说明“全域战”概念指导 下的美军正朝着全域指挥作战、无人作战 和人机武 器系统协同作战等新型军事作战力量建设的方向转变。)指导军队人员数量规 模变化。根据 年月日,美国防部公布 财年预算申请相关文件,财年拜登新 政府国防预算请求总计 亿美元,其中美国防部 财年申请亿美元,比 财年预算亿美元增加亿美元,增长。同时,美国防部 将中国作为首要挑战方,将制定正确的作战概念、能力 和计划以加强威 慑,保持竞争优势,利用太平 洋威 慑倡议(,)来应对中国的挑战
5、。财年财务预算请求为亿美元,以维持阻止印度太平 洋地区扩张所需的常规军事优势(见表)。在报告中美国防部许多战略家 提议,将削减陆军总兵力,以资 助海军、太空和空军的战斗能力建设。新组建的美国空天军的发展突飞猛进(见表)。年组建的美国空天军虽然体量较小,但增 幅较大,远超国防部平均增 幅水 平(),也远 远领先于陆军()、海军()和空军()增 幅,这在一定程度上体现了国防部对太空域和美国天军的重视。在人员构成规模方面,年新的财年预算要求 将 美军现役和预备 役 部队的总员额进行削减,这也是美国的一贯做法,即牺牲兵力规 模换取资源以寻求高精尖技 术的武 器装 备(见表)。总的来 说,在美国贯彻“大
6、国竞争”战略及“全域战”理念下,削减陆军部队规 模,大 大加强海军、空军、天军力量,尤其是美军虽然对外宣称极力遏制 战争延伸到太空,但其一直在发展太空攻防能力,寻求全方位的领先优势。这 些变化也预示着美国将战略重心放在中国和西太平 洋地区(主要是海空战区),运用空、天、海多域军事力量对中国进行战略 空间挤压。表 财年 美国各军种部门预算变化军种机构财 年亿美元 财 年亿美元增长 额亿美元增长率陆军 海军 空军 国防部 其 他 机构 国防部总计 能源部和其 他 机构 军事交通学报第卷第期表美国空天军 年 防务预算变化预算 项目财 年亿美元财 年亿美元 财 年亿美元增长率作战与维持 军事人员研发与
7、评估()采购 合计 注:年之前 未组建美国空天军。表 财年兵力规模变化项目财 年目标年 财 年目标 财 年目标现役兵 力人 警卫队 和后备队人 常规(预备役陆军)人 ()()()陆军旅 级战斗 力个海军航母艘海军舰艇艘 空军战机(四代机五代机)架()()()海军陆战 队人 )升级转型新式军事装 备。以美 陆军为例,在“全域战”理论指导 下,美 陆军着力发展新式武器装备、区域性 攻击防御系统及无人装 备。其本质是利用陆军前进基地及作战网络平台的跨域感知、目标识别和打击能力,拓展美 陆军的作战能力及存在定位,实现其参与协同、支援联合乃至控制其他作战域的目的。对此,美 陆军将增加研究、发展、试验与鉴
8、定资金,支 持其推 进现代化和持久作战能力发展;推进发展和部 署 陆基远程火力(包括精确打击导弹、中程能力、远程高超声速武 器等项目);推进“未来无人远程 攻击机”和“未来无人攻击侦察机”的研发工作;支持陆军“下一代战车”项目,包括“移动防护火力”“机器人战车”和“可选有人战车”项目等。同时,在战术层面上,美 陆军在“全域战”概念牵引下,打造跨域融合作战 力量,把战役和 战术的行动以及目标融合 在一起,摆脱战术层面的限制。具体表现:一是构建模 块 化 作战单位,提升作战旅跨域作战能力;二是强化跨域目标识别和打击能力,重点发展导弹中远程武 器精 准打击能力;三是成立人工智能研发机构,聚焦军队智能
9、化建设。不仅美 陆军开始重视“全域战”军事力量建设,海军及空军同样重点推 进该项目建设。财年预算中,美空军预算 亿美元,用于第代和第代战机的采购和现代化,以及开发第代战术飞机能力,同时美国空军正在加速开发“低成本可牺牲无人飞机技 术”项目,目的是制造一款无人 机,以配合有人 机执 行多种复杂任务。海军部队预算 亿美元,用于开发和采购有人和无人混编的海军舰队,其中包括采购艘作战舰艇,含艘导弹驱逐舰、艘护卫舰和艘“弗 吉尼亚”级核潜艇。天军方面,年预算 亿美元用于重要的太空能力、弹性架构设计和增 强天空和命令控制以确保全球全域 作战。其中,预算 亿美元用于下一代过顶持续红外(,)的开发,亿美元用于
10、定位、导航和授时系统的研发,亿美元用于个飞船项目的启动,为美国太空发展局(,)提供亿美元的资金,用于开发 大量的低地球轨道解决 方案,包括数据传输和导弹预警。)推进发展联合指挥控制系统。为推 进美军联合 作战实现从“军种联合”向“跨域 协同”的变革,年美军提出建设联合全域指挥控制(,)會旨力,旨在利用网络中心,把各军种指挥控制系统连接 成一体化指控网络,在所有作战域之间进行 作战数年月陆宇 等:全域战概念对美军 军事力量建设的影响及我军应对策 略据、作战指令迅速和无缝 交流。设想为联合部队提供一个类似云的环境,以共享 情报、监视和侦察数据,通过更多通信网络传输,从而 实现更快的决策。美国防部官
11、员认为,未来的冲 突可能需要在几小时、几分钟甚至几秒钟内做出决策,因此需要利用网络信息技 术、人工智能和云计算处理技术对联合全域战场上各个作战单元,基于各自状态数据、战场位置、遂行任务以及其他变量来确定最佳匹配算法。整个计划依托人工智能、云计算和通信技术来实现。美军于、年分别进行了次实验,已得出相关报告,即将使指挥官 能够更快地了解战场,更快地指挥部队,在多个作战域 发挥同步作战效应。为推进完善,全域指挥网络中心更好统合各军种战术网络系统的目的,美国正在不断推进技术 发展和系统建设,致力于解决各军种各自为政的指挥模 式无法满足“全域战”要求的问题。现美国防部已指定空军作为技术开发的执行代理。)
12、重点关注人工智能、通信网络技 术开发。“全域战”对整个美军部队无论从信息处理、机动能力,或是“跨域联合”都提出了全新的要求,包括联合全域指挥系统、跨域 作战体系等 都需要 人工智能、网络等 技术的支 持。美军大力推 进人工智能、等高精尖技 术的发展,正是着眼于在未来战场中保证其军事和技 术 优势的目的,同时更多颠覆式 技 术的应用将促使包括全域战、无人战等新军事概念的实现。在 财年国防部预算请求中,研究、发展、试验与鉴定经费高达 亿美元,比 财年的 亿美元的预算增长,创下历史新高。美国防部称研发投入的增加和资源的重新分配,将为微电子、高超声速导弹、人工智能、网络空间能力 和网络等先进技术提供资
13、金。科学与技 术研发预算亿美元,比 财年预算请求高出,其中基础研究亿美元、应用研究 亿美元,先期技术开发 亿美元;人工智能预算亿美元,比 财年增长 亿美元,增长率为;微电子预算亿美元,用于投资国 内设 计、制造与分装能力,采购和开发先进微芯片;预算亿美元,合计 亿美元,比 财年微电子预算的亿美元增加了亿美元,增长率为)着眼提升网络战能力。全域战概念高度依赖网络战能力,不仅表现在对美国军队网络战集成能力的重大影响,也体现在非战场上对社 交媒体网络的“控制”上。财年网络空间活动预算 亿美元,主要包括网络安全、网络作战 和支撑性的网络安全研发活动。网络安全是确保国防部信息网络安全的网络,预算亿美元,
14、部 署下一代任务系统与平台,嵌入“零信任”架构。网络作战包括网络情 报 收 集、主动或防御性的网络作战、网络作战部队和支 持网络作战的基础设施,网络作战领域预算亿美元,开展“前线狩猎”防御性网络空间作战来应对恶意网络行为体。支撑性的网络安全研发活动包括支 持网络安全和网络空间作战的研发活动,其中网络空间活动亿美元,将推动先进网络研发活动。我军应对美军全域战对策建议习主席在 陆军训词中提出,陆军要加快实现区域防卫型向全域作战型转变。可见全域 作战不仅是未来 建设 方向,也是我军新形势下的核心使命。同时我 们也要保持 清醒的认识,孙子曰:“凡战者,以正合,以奇胜”,要获得战争的胜利,除了正面进攻之
15、外,还必须要配合变化的战术。)深化 作战理论研究,迈向全域 作战的更高层次。从“多域战”到“全域战”,美军作战理论不断发展,体现其军事思想、军事战略不断更新。我军联合作战起 步较晚,还处在军种联合 作战的初期阶段,为更好应对强敌对手,需要加快建 设发展,打破固有思维藩篱。一方面要树立信心,不必“言必称美军”;另一方面要强化“学思想 而不是学概念”的意识,把握“全域战”发展的特点规律,认清存在的差距和不足,结合国情和军情实际,深入理解全域 作战内涵,构建适 应我军军情和国情的“全域融合战”作战理论,深入探讨全域融合 作战内涵要求,深化基本概念、要素、规律等研究,特别是重点关注力量编组、跨域 协同
16、等方面的理论研究。一是聚焦全域指挥理论研究,指导建设能够适应多地区、复 杂环境、恶 劣条件的全域性、机动性、快速反应作战单元及前推基地力量平台,同时加快构建覆盖全域的情 报网络,打通旧情 报系统之间的链路,全面提升区域态势感知 能力;二是 深化全域精 确打击理论研究,充分发挥我军“杀手军事交通学报第卷第期锏”武 器装 备系统,灵活设 计远程精 确打击战法,做到“全域覆盖”“精确打击”“机动快打”;三是提升全域联勤保障理论研究,加强我军联勤保障 能力建设,打造能够覆盖全域保障的后 勤力量,重点发展应急物流、精 确投送、预测保障、主动后 勤、无人化后 勤保障等保障模式。)改变传统战术策略,重点发展
17、“非对称制衡”手段。从近些年的战争 案 例和美军作战理论的发展,可以总结美军的固定“套路”,也发现美军已经陷入一定的“惯性思维”中。在强敌对抗中,我军应避免落入对方熟悉的“套 路”,尤其要应对强敌的信息致盲、精 确打击、隐身突击、分布式杀伤、全域攻击等 打法,设 计出我军独特的战法,打敌所必需,攻敌所必救,从而 实现有效制衡。因此,我军应大力发展对美构成威 慑的“杀手锏”武器装备,特别是太空、网络空间作战 和远程精 确打击作战等能力建设。提升反导系统、雷达侦测能力,加快陆基、海基导弹平台建设部 署,岛礁、岸舰远程火力 和特种作战 力量前推部 署,扩大 打击覆盖范围,以达到“不按套路出牌”“以能
18、击不能”的制衡目的。同时,在武 器装 备运用和实际作战中应凸显“非对称”思维。尽量规避“针尖对麦芒”式的硬对抗,积极运用跨域对抗、错位对抗的思维,充分发扬我军“以劣胜优”的宝贵经验。用“大存量”“超远距”“高声速”对抗“防御链条”,用“大纵深”“弹性防御”对抗“高精 度作战”,诱使或 迫使敌方受制于我方行动节 奏,从而 实现非对称制衡。)完善智能化 部队建设,形 成全域精 确作战力量。发展智能化指挥平台、升级智能化主战装备、建设智能化保障体系、加强全域联合 作战训练,能够有效支撑我军形成作战地域广、兵种联合程度高的新型全域联合 作战 力量,实现全时、全域、精确的战斗要求。一是发展智能化指挥平台
19、,应充分利用现行指挥系统,根据多域联合指挥 特点,综合集 成多种通信资源、网络系统,利用智能化技术实现指挥信息实时分析处理、及时传达传输,支撑全域联合指挥作战;二是升级智能化主战装备,更新现行主战装 备,更多 利用高新科技及信息网络系统 平台替换老旧电器元件,重点研发太空智能化武 器装 备,争夺太空控制权;三是建设智能化保障体系,构建智能化保障信息平台,做到全时、全域处理保障信息数据,同时大力发展远程运输力量,增加全域机动运输能力及精 确保障 能力;四是加强联合 作战训 练,针对不同作战环境和作战对手,模拟 相应作战条件,训 练向实战 聚集,培养人员联合作战理念,并摸索全域联合作战经验。结语美
20、军、俄军等外国军队在不断尝试、不断实践、不断总结的过程中,将一些作战概念不断地改进和发展,这其中所蕴含的战略价值值得我军深入研究。在新时代军队建设过程中,一方面要提升自身军事 实力积极学习新技 术、新战法和新理论;另一方面要结合我军实际,提出更高层次的作战理论,制定“非对称制衡”战略,走出我军独立发展的强军道路。参考文献:高一丹,辛昕美军联 合全域 指 挥 控制探析飞航导弹,():,(),?:,杨开,米鑫美国 财 年航天运输系统 发展新动向国际太空,():范晋 祥,陈晶华未 来空战新概念及其 实现挑战航空兵器,():沈思,杨庆,陈雯,等 财 年美国 国内收人署战略计划总览国际税收,():(编辑:徐楠)