全域战概念对美军军事力量建设的影响及我军应对策略——基于《美国防部2022财年防务预算》分析.pdf

第卷第期年月军事交通学报 外军硏究 全域战概念对美军 军事力量建设的影响及我军应对策略基于美国防部 财年防务预 算分析陆宇，朱启满，周东海，李威（陆军 勤务学院，重庆 ）摘要：为借鉴 美军 军事力量建设经验，提升我 军 军事建设实力，基于对美国防部 财年防务预 算解读，详 细分析全域战概 念内涵，及美军全域战思想下对 新型军事力量建设和 发展的影响，提出深 化 作战理论研究迈向全域作战的更高层次、改变传统战术 策略重点发展“非对称制衡”手段和完善智能化部队建设形成全域 精确作战 力量条应对策略。关键词：全域战；美国财年防务预 算；新型作战 力量；非对称制衡中图分类 号：文献标志码：文章编 号（），（，）：，“”，：；全域战概念内涵 年，美 陆军发布多域 作战 文件，而后美国防部 在多域战的基础上，联合全域 作战的概念得以萌 发。年，美国防部和参联会升级“多域战”理论提出“全域战”概念，并宣布尽快将这一概念引入美军实战当中。其理论核心在收稿日期；修回日期作者简介：陆宇（），男，硕士，助教年月陆宇 等：全域战概念对美军 军事力量建设的影响及我军应对策 略 于战场上各军种可以在不同的作战领域内共享信息、同步作战、无缝链接，同时在战场外，利用网络舆论、社会政治、经济商贸等进行辅助攻势。从作战理论发展的 角度看，全域战本质上是对跨域协同思想和多域战等 作战理论的继 承、延续和升级；另一层面，全域战概念的提出体现了美国 国防 战略重心从反恐到“大国竞 争”的战略转移。其主要特点：一是建立全域 作战 力量，整合陆、海、空、天、网络领域作战能力，提升协同水平，对敌方进行全领 域 打击；二是提升联合指挥控制能力，美国将以陆、海、空联合指挥系统为基础，融入太空、网络力量，建立全域指挥控制链条，打造一体化联合指挥控制系统；三是突出多样 打击能力，美军依托高科技赋能的战场感知 能力，提升其作战单元先敌发现、先敌打击的能力，全域战概念指导 下的美军，在保有自身优势的同时，突出利用跨域军事力量实施多样攻击的手段和能力。全域战概念对美军 军事力量建设的影响 年月美国防部公布了总额为亿美元的 财年防务预算。与过去几年 相比，财年防务预算的一个显著特点是：调整军队规模结构，贯 彻新军事战略；淘汰旧武 器平台，加大对新技术的投入。而这 些变化，也恰恰说明“全域战”概念指导 下的美军正朝着全域指挥作战、无人作战 和人机武 器系统协同作战等新型军事作战力量建设的方向转变。）指导军队人员数量规 模变化。根据 年月日，美国防部公布 财年预算申请相关文件，财年拜登新 政府国防预算请求总计 亿美元，其中美国防部 财年申请亿美元，比 财年预算亿美元增加亿美元，增长。同时，美国防部 将中国作为首要挑战方，将制定正确的作战概念、能力 和计划以加强威 慑，保持竞争优势，利用太平 洋威 慑倡议（，）来应对中国的挑战。财年财务预算请求为亿美元，以维持阻止印度太平 洋地区扩张所需的常规军事优势（见表）。在报告中美国防部许多战略家 提议，将削减陆军总兵力，以资 助海军、太空和空军的战斗能力建设。新组建的美国空天军的发展突飞猛进（见表）。年组建的美国空天军虽然体量较小，但增 幅较大，远超国防部平均增 幅水 平（），也远 远领先于陆军（）、海军（）和空军（）增 幅，这在一定程度上体现了国防部对太空域和美国天军的重视。在人员构成规模方面，年新的财年预算要求 将 美军现役和预备 役 部队的总员额进行削减，这也是美国的一贯做法，即牺牲兵力规 模换取资源以寻求高精尖技 术的武 器装 备（见表）。总的来 说，在美国贯彻“大国竞争”战略及“全域战”理念下，削减陆军部队规 模，大 大加强海军、空军、天军力量，尤其是美军虽然对外宣称极力遏制 战争延伸到太空，但其一直在发展太空攻防能力，寻求全方位的领先优势。这 些变化也预示着美国将战略重心放在中国和西太平 洋地区（主要是海空战区），运用空、天、海多域军事力量对中国进行战略 空间挤压。表 财年 美国各军种部门预算变化军种机构财 年亿美元 财 年亿美元增长 额亿美元增长率陆军 海军 空军 国防部 其 他 机构 国防部总计 能源部和其 他 机构 军事交通学报第卷第期表美国空天军 年 防务预算变化预算 项目财 年亿美元财 年亿美元 财 年亿美元增长率作战与维持 军事人员研发与评估（）采购 合计 注：年之前 未组建美国空天军。表 财年兵力规模变化项目财 年目标年 财 年目标 财 年目标现役兵 力人 警卫队 和后备队人 常规（预备役陆军）人 （）（）（）陆军旅 级战斗 力个海军航母艘海军舰艇艘 空军战机（四代机五代机）架（）（）（）海军陆战 队人 ）升级转型新式军事装 备。以美 陆军为例，在“全域战”理论指导 下，美 陆军着力发展新式武器装备、区域性 攻击防御系统及无人装 备。其本质是利用陆军前进基地及作战网络平台的跨域感知、目标识别和打击能力，拓展美 陆军的作战能力及存在定位，实现其参与协同、支援联合乃至控制其他作战域的目的。对此，美 陆军将增加研究、发展、试验与鉴定资金，支 持其推 进现代化和持久作战能力发展；推进发展和部 署 陆基远程火力（包括精确打击导弹、中程能力、远程高超声速武 器等项目）；推进“未来无人远程 攻击机”和“未来无人攻击侦察机”的研发工作；支持陆军“下一代战车”项目，包括“移动防护火力”“机器人战车”和“可选有人战车”项目等。同时，在战术层面上，美 陆军在“全域战”概念牵引下，打造跨域融合作战 力量，把战役和 战术的行动以及目标融合 在一起，摆脱战术层面的限制。具体表现：一是构建模 块 化 作战单位，提升作战旅跨域作战能力；二是强化跨域目标识别和打击能力，重点发展导弹中远程武 器精 准打击能力；三是成立人工智能研发机构，聚焦军队智能化建设。不仅美 陆军开始重视“全域战”军事力量建设，海军及空军同样重点推 进该项目建设。财年预算中，美空军预算 亿美元，用于第代和第代战机的采购和现代化，以及开发第代战术飞机能力，同时美国空军正在加速开发“低成本可牺牲无人飞机技 术”项目，目的是制造一款无人 机，以配合有人 机执 行多种复杂任务。海军部队预算 亿美元，用于开发和采购有人和无人混编的海军舰队，其中包括采购艘作战舰艇，含艘导弹驱逐舰、艘护卫舰和艘“弗 吉尼亚”级核潜艇。天军方面，年预算 亿美元用于重要的太空能力、弹性架构设计和增 强天空和命令控制以确保全球全域 作战。其中，预算 亿美元用于下一代过顶持续红外（，）的开发，亿美元用于定位、导航和授时系统的研发，亿美元用于个飞船项目的启动，为美国太空发展局（，）提供亿美元的资金，用于开发 大量的低地球轨道解决 方案，包括数据传输和导弹预警。）推进发展联合指挥控制系统。为推 进美军联合 作战实现从“军种联合”向“跨域 协同”的变革，年美军提出建设联合全域指挥控制（，）會旨力，旨在利用网络中心，把各军种指挥控制系统连接 成一体化指控网络，在所有作战域之间进行 作战数年月陆宇 等：全域战概念对美军 军事力量建设的影响及我军应对策 略据、作战指令迅速和无缝 交流。设想为联合部队提供一个类似云的环境，以共享 情报、监视和侦察数据，通过更多通信网络传输，从而 实现更快的决策。美国防部官员认为，未来的冲 突可能需要在几小时、几分钟甚至几秒钟内做出决策，因此需要利用网络信息技 术、人工智能和云计算处理技术对联合全域战场上各个作战单元，基于各自状态数据、战场位置、遂行任务以及其他变量来确定最佳匹配算法。整个计划依托人工智能、云计算和通信技术来实现。美军于、年分别进行了次实验，已得出相关报告，即将使指挥官 能够更快地了解战场，更快地指挥部队，在多个作战域 发挥同步作战效应。为推进完善，全域指挥网络中心更好统合各军种战术网络系统的目的，美国正在不断推进技术 发展和系统建设，致力于解决各军种各自为政的指挥模 式无法满足“全域战”要求的问题。现美国防部已指定空军作为技术开发的执行代理。）重点关注人工智能、通信网络技 术开发。“全域战”对整个美军部队无论从信息处理、机动能力，或是“跨域联合”都提出了全新的要求，包括联合全域指挥系统、跨域 作战体系等 都需要 人工智能、网络等 技术的支 持。美军大力推 进人工智能、等高精尖技 术的发展，正是着眼于在未来战场中保证其军事和技 术 优势的目的，同时更多颠覆式 技 术的应用将促使包括全域战、无人战等新军事概念的实现。在 财年国防部预算请求中，研究、发展、试验与鉴定经费高达 亿美元，比 财年的 亿美元的预算增长，创下历史新高。美国防部称研发投入的增加和资源的重新分配，将为微电子、高超声速导弹、人工智能、网络空间能力 和网络等先进技术提供资金。科学与技 术研发预算亿美元，比 财年预算请求高出，其中基础研究亿美元、应用研究 亿美元，先期技术开发 亿美元；人工智能预算亿美元，比 财年增长 亿美元，增长率为；微电子预算亿美元，用于投资国 内设 计、制造与分装能力，采购和开发先进微芯片；预算亿美元，合计 亿美元，比 财年微电子预算的亿美元增加了亿美元，增长率为）着眼提升网络战能力。全域战概念高度依赖网络战能力，不仅表现在对美国军队网络战集成能力的重大影响，也体现在非战场上对社 交媒体网络的“控制”上。财年网络空间活动预算 亿美元，主要包括网络安全、网络作战 和支撑性的网络安全研发活动。网络安全是确保国防部信息网络安全的网络，预算亿美元，部 署下一代任务系统与平台，嵌入“零信任”架构。网络作战包括网络情 报 收 集、主动或防御性的网络作战、网络作战部队和支 持网络作战的基础设施，网络作战领域预算亿美元，开展“前线狩猎”防御性网络空间作战来应对恶意网络行为体。支撑性的网络安全研发活动包括支 持网络安全和网络空间作战的研发活动，其中网络空间活动亿美元，将推动先进网络研发活动。我军应对美军全域战对策建议习主席在 陆军训词中提出，陆军要加快实现区域防卫型向全域作战型转变。可见全域 作战不仅是未来 建设 方向，也是我军新形势下的核心使命。同时我 们也要保持 清醒的认识，孙子曰：“凡战者，以正合，以奇胜”，要获得战争的胜利，除了正面进攻之外，还必须要配合变化的战术。）深化 作战理论研究，迈向全域 作战的更高层次。从“多域战”到“全域战”，美军作战理论不断发展，体现其军事思想、军事战略不断更新。我军联合作战起 步较晚，还处在军种联合 作战的初期阶段，为更好应对强敌对手，需要加快建 设发展，打破固有思维藩篱。一方面要树立信心，不必“言必称美军”；另一方面要强化“学思想 而不是学概念”的意识，把握“全域战”发展的特点规律，认清存在的差距和不足，结合国情和军情实际，深入理解全域 作战内涵，构建适 应我军军情和国情的“全域融合战”作战理论，深入探讨全域融合 作战内涵要求，深化基本概念、要素、规律等研究，特别是重点关注力量编组、跨域 协同等方面的理论研究。一是聚焦全域指挥理论研究，指导建设能够适应多地区、复 杂环境、恶 劣条件的全域性、机动性、快速反应作战单元及前推基地力量平台，同时加快构建覆盖全域的情 报网络，打通旧情 报系统之间的链路，全面提升区域态势感知 能力；二是 深化全域精 确打击理论研究，充分发挥我军“杀手军事交通学报第卷第期锏”武 器装 备系统，灵活设 计远程精 确打击战法，做到“全域覆盖”“精确打击”“机动快打”；三是提升全域联勤保障理论研究，加强我军联勤保障 能力建设，打造能够覆盖全域保障的后 勤力量，重点发展应急物流、精 确投送、预测保障、主动后 勤、无人化后 勤保障等保障模式。）改变传统战术策略，重点发展“非对称制衡”手段。从近些年的战争 案 例和美军作战理论的发展，可以总结美军的固定“套路”，也发现美军已经陷入一定的“惯性思维”中。在强敌对抗中，我军应避免落入对方熟悉的“套 路”，尤其要应对强敌的信息致盲、精 确打击、隐身突击、分布式杀伤、全域攻击等 打法，设 计出我军独特的战法，打敌所必需，攻敌所必救，从而 实现有效制衡。因此，我军应大力发展对美构成威 慑的“杀手锏”武器装备，特别是太空、网络空间作战 和远程精 确打击作战等能力建设。提升反导系统、雷达侦测能力，加快陆基、海基导弹平台建设部 署，岛礁、岸舰远程火力 和特种作战 力量前推部 署，扩大 打击覆盖范围，以达到“不按套路出牌”“以能击不能”的制衡目的。同时，在武 器装 备运用和实际作战中应凸显“非对称”思维。尽量规避“针尖对麦芒”式的硬对抗，积极运用跨域对抗、错位对抗的思维，充分发扬我军“以劣胜优”的宝贵经验。用“大存量”“超远距”“高声速”对抗“防御链条”，用“大纵深”“弹性防御”对抗“高精 度作战”，诱使或 迫使敌方受制于我方行动节 奏，从而 实现非对称制衡。）完善智能化 部队建设，形 成全域精 确作战力量。发展智能化指挥平台、升级智能化主战装备、建设智能化保障体系、加强全域联合 作战训练，能够有效支撑我军形成作战地域广、兵种联合程度高的新型全域联合 作战 力量，实现全时、全域、精确的战斗要求。一是发展智能化指挥平台，应充分利用现行指挥系统，根据多域联合指挥 特点，综合集 成多种通信资源、网络系统，利用智能化技术实现指挥信息实时分析处理、及时传达传输，支撑全域联合指挥作战；二是升级智能化主战装备，更新现行主战装 备，更多 利用高新科技及信息网络系统 平台替换老旧电器元件，重点研发太空智能化武 器装 备，争夺太空控制权；三是建设智能化保障体系，构建智能化保障信息平台，做到全时、全域处理保障信息数据，同时大力发展远程运输力量，增加全域机动运输能力及精 确保障 能力；四是加强联合 作战训 练，针对不同作战环境和作战对手，模拟 相应作战条件，训 练向实战 聚集，培养人员联合作战理念，并摸索全域联合作战经验。结语美军、俄军等外国军队在不断尝试、不断实践、不断总结的过程中，将一些作战概念不断地改进和发展，这其中所蕴含的战略价值值得我军深入研究。在新时代军队建设过程中，一方面要提升自身军事 实力积极学习新技 术、新战法和新理论；另一方面要结合我军实际，提出更高层次的作战理论，制定“非对称制衡”战略，走出我军独立发展的强军道路。参考文献：高一丹，辛昕美军联 合全域 指 挥 控制探析飞航导弹，（）：，（），？：，杨开，米鑫美国 财 年航天运输系统 发展新动向国际太空，（）：范晋 祥，陈晶华未 来空战新概念及其 实现挑战航空兵器，（）：沈思，杨庆，陈雯，等 财 年美国 国内收人署战略计划总览国际税收，（）：（编辑：徐楠）