浅谈福安市高标准农田建设与成效——以2020年为例.pdf

-28-专题研究上海农业科技 陈荣华：浅谈福安市高标准农田建设与成效以2020年为例 2023(4):28-29，38浅谈福安市高标准农田建设与成效 以 2020 年为例陈荣华（福安市农业农村局，福安 355000）高标准农田建设是落实“藏粮于地、藏粮于技”的关键举措，通过完善耕地基本设施配套、改善耕地周边生态环境、增强耕地抗灾能力等，将普通耕地改造为旱涝保收、稳定高产的高标准农田，有助于提高土地和水资源的利用率、保障农民年收益。自高标准农田建设项目职能划归农业农村部门后，福建省福安市加快推进了高标准农田建设速度。截至2020年，福安市高标准农田建设面积达1 333.33 hm2，其中高效节水灌溉面积为140.00 hm2，总共投资3 272.07万元。笔者现以2020年为例，拟对福安市高标准农田建设的主要情况和取得的成效进行总结，并对福安市高标准农田建设的下一步工作重点进行阐述，以期进一步推进福安市高标准农田建设工作，以及为周边地区进行高标准农田建设提供参考。1 高标准农田建设的含义及意义1.1 高标准农田建设的含义高标准农田即是土地平整、田面相连、水电等基本设施配套完善、道路通畅、适合机械作业、土壤肥沃、对生态环境友好、抗灾能力强、能够旱涝保收和稳定高产的耕地1。而高标准农田建设就是通过平整与治理田块，增设水电输送等基础设施，做好生态环境保护，采用土壤培肥等措施改良土壤、提升耕地地力等，减轻或消除耕地发展主要限制因素，全面提高耕地综合生产能力的活动。1.2 高标准农田建设的意义高标准农田建设的目的是推进耕地改造，提高土地和水资源的利用率，提高农产品产量和产值，确保多数农产品供需平衡，保障国家粮食安全，推动农业经济可持续发展。总结起来，高标准农田建设的意义主要有以下几点。1.2.1 促进农业经济发展建设质量合格的高标准农田，即使遭遇了恶劣的天气（干旱、洪涝等），也可以保证农田获得稳定的产出。另外，由于实施了合理的灌溉、排水、施肥等措施，高标准农田上的农作物产量远高于同等面积的普通农田，再加上高标准农田通畅、平整的田间道路提高了农机利用率，削减了人工成本，从而增加了农民收益，推动了农业经济发展。1.2.2 加强生态环境保护高标准农田建设包含土地整治、土地培肥、土壤改良、排灌系统配置等措施，通过实施这些措施，在一定程度上可提高耕地的水土保持能力和肥料利用率，增强了耕地应对干旱、洪涝等自然灾害的能力，提高了农作物的抗逆性和抗病虫能力，减少了化肥、农药对周边生态的污染，加强了对生态环境的保护。1.2.3 保障国家粮食安全耕地是粮食安全的根本，建设符合质量标准的高标准农田能提高土地和水资源的利用率，提供足量的农产品，提高粮食生产效率和产值，从而保障国家粮食安全，促进农业经济可持续发展。2 2020年福安市高标准农田建设工作情况2.1 耕地概况根据第三次全国土地调查结果，福安市耕地总面积为16 500 hm2左右。其中，水田面积为12 600hm2，占耕地总面积的76.36%，主要分布在潭头镇、溪潭镇、溪柄镇和康厝畲族乡；旱地面积为 3 200hm2，占耕地总面积的19.39%，主要分布在下白石镇、湾坞镇和溪尾镇；水浇地面积为 700 hm2，占摘 要：高标准农田建设是落实“藏粮于地、藏粮于技”的关键举措，有助于提高土地和水资源的利用率、保障农民年收益。现从土地整治、土壤改良、基础设施建设等方面，对2020年福建省福安市高标准农田建设的主要情况和取得的成效进行总结，并对福安市高标准农田建设的下一步工作重点进行了阐述，以期进一步推进福安市高标准农田建设工作，以及为周边地区进行高标准农田建设提供参考。关键词：高标准农田建设；土地整治；土壤改良；基础设施建设；福安市中图分类号：F323.21 收稿日期：2022-11-24-29-耕地总面积的 4.24%，主要分布在溪潭镇、甘棠镇和溪柄镇。全市全年平均气温在13.619.8 2。全市耕地土壤种类以红壤为主，土层深厚，有机质含量在1830 g/kg之间，pH为3.18.63，大部分耕地为酸性土壤。2.2 高标准农田建设情况2020年福安市高标准农田建设项目的总面积为1 290.35 hm2，分布在 17 个乡镇 50 个村，其中，溪柄镇榕头村等5个村的建设面积为82.67 hm2，坂中乡江家渡村等 3 个村的建设面积为 100.00 hm2，甘棠镇牛柏洋村等3个村的建设面积为55.21 hm2，康厝乡象地村等7个村的建设面积为86.67 hm2，湾坞镇炉山村等 3 个村的建设面积为 60.67 hm2，范坑乡蛇头村和八斗村的建设面积为 94.67 hm2，赛岐镇苏阳村和大象村的建设面积为 36.67 hm2，上白石镇上白石村等4个村的建设面积为91.73 hm2，晓阳镇首洋村的建设面积为 52.53 hm2，城阳镇仙岭村等 3 个村的建设面积为 86.53 hm2，潭头镇东岭洋村等3个村的建设面积为131.87 hm2，社口镇利岔村的建设面积为101.00 hm2，下白石镇大梨村等 4 个村的建设面积为 74.87 hm2，穆云乡隆坪村等 3 个村的建设面积为 41.13 hm2，溪尾镇仙洋村和利洋村的建设面积为 33.33 hm2，松罗乡柳溪村的建设面积为 50.80 hm2，溪潭镇磻溪村等 3 个村的建设面积为 110.00 hm2。2.3 高标准农田建设的主要内容2.3.1 土地整治土地整治就是在高标准农田建设项目实施过程中平整田块，并清除田块内所有杂草（树）。经过实地调查，福安市耕地地力瘠薄，田间道路设施和农田水利设施缺乏，导致当地农民种植农作物的成本高、收益低，所以造成了耕地抛荒。耕地抛荒后经常会出现芦苇等杂草（树）乱生的现象，这给耕地的复耕、复种带来了极大的不便。而通过土地整治，可大大减少农民的复耕、复种成本，提高抛荒耕地的利用率。2.3.2 土壤改良土壤改良是针对土壤的不良质地和结构，采取相应的物理措施、生物措施、化学措施等，达到改善土壤理化性状、提高土壤肥力、增加农作物产量、改善土壤环境等目标。例如，通过沟施或穴施商品有机肥，可有效增加土壤有机质含量，改善土壤理化性状4，达到土壤改良的目的。2.3.3 基础设施建设基础设施建设主要包括灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电和其他工程等。3 福安市高标准农田建设取得的成效2020年福安市土壤改良过程中，共增施商品有机肥 1 065 t，改良土壤面积约为 112 hm2。其中，马铃薯有机肥施用量为1.502.25 t/hm2，甘薯有机肥施用量为1.502.25 t/hm2，包菜有机肥施用量为 15.022.5 t/hm2，大白菜有机肥施用量为15.022.5 t/hm2，黄瓜有机肥施用量为15.022.5t/hm2，白萝卜有机肥施用量为37.545.0 t/hm2，茄子有机肥施用量为15.022.5 t/hm2，花菜有机肥施用量为15.030.0 t/hm2，大豆有机肥施用量为15.022.5 t/hm2，花生有机肥施用量为1.52.3 t/hm2，葡萄有机肥施用量为4.57.5 t/hm2。福安市实施高标准农田建设项目后，2020年共新建塘堰（坝）29座、小型拦河坝89座、小型集雨设施83座、泵站1座、排水暗渠（管）95 m、农桥5 座、涵洞 132 个、跌水 836 个、放水口（井）等1 392个、岸坡防护工程295 m、坡面防护工程1 811m，衬砌明渠（沟）69.63 km，铺设管道面积达142.57hm2，新建（改建）机耕路15.39 km（其中道路硬化1.67 km）、生产路45.80 km、其他田间道路7.66km，新增（改善）灌溉面积688.0 hm2（其中，高效节水灌溉面积为142.6 hm2），年节约用水约2.92106 m3，新增（改善）排水面积 279.7 hm2。福安市实施高标准农田建设项目后，2020年较2019 年农作物产量增加 2 108 t、产值增加407.19万元，直接受益农户达 6 873 户，受益农业人口约20 000 人，公众满意度达 90%以上。4 福安市高标准农田建设的下一步工作重点福安市高标准农田建设项目的实施，在提高农作物产量和产值、促进社会和谐稳定、提升农田生态功能等方面，起到了重要作用，产生了较好的经济效益、社会效益和生态效益。但从实际情况来看，福安市的高标准农田建设仍存在基础设施薄弱、单位面积投资较低、建后管护不足等问题。因此，福安市高标准农田建设的下一步工作重点为：（1）建设前应做好实地勘测，牢牢掌握当地的地形现状，为以后的设计图绘制打好坚实基础。（2）重视实地考察，弄清耕地的土壤性状，选择合适的土地改良方案，并依据当地的交通、水利现状，设计合理、便上海农业科技 SHANGHAI AGRICULTURAL SCIENCE AND TECHNOLOGY 2023(4)（下转第38页）-38-3 宜兴市农作物秸秆综合利用实施过程中存在的主要问题3.1 秸秆利用成本较高据测算，宜兴市秸秆粉碎还田的每667 m2成本约为45元，秸秆打捆离田成本约为300元/t，故秸秆处理直接增加了生产成本。同时，部分秸秆利用企业的利润微薄，且秸秆处理无财政补贴，面临亏损停产的局面。3.2 秸秆收储体系建设难度较大主要表现在：（1）收储时间短、任务重。秸秆收储时间较为集中（“三夏”季节尤为明显），且农田连片程度不高，不利于大型收集机械进行作业，增加了秸秆收储难度2，这在一定程度上影响了秸秆收储体系建设。（2）收储用地难。秸秆堆放占地广，秸秆利用企业需要一定规模的收储场地进行周转，但秸秆利用项目用地的审批困难，这也在一定程度上影响了秸秆收储体系建设。3.3 秸秆利用方式较为单一目前，秸秆利用方式主要停留在肥料化、饲料化、基料化等技术含量低、附加值小的农业化利用方式上，而用于发电、造纸等技术含量高、附加值大的工业化利用的秸秆数量占比较小。同时，在现有的技术条件下，秸秆直接还田最为便捷，但从实际利用效果来看，由于农机农艺不配套，秸秆难以有效覆盖全田，甚至出现了后茬作物播种量增加、病虫害发生程度加重等问题，从而影响了粮食生产和生态环境保护3。4 进一步推进宜兴市农作物秸秆综合利用工作的对策建议4.1 提升粮食种植规模化水平结合宜兴市全域土地综合整治和村庄规划，深入开展农业产业发展规划、园区规划和高标准农田建设规划编制工作，加快土地流转，推动农田连片整治，从而提升宜兴市现代农业规模化、产业化、科技化发展水平，进而为秸秆综合利用夯实基础。4.2 提高秸秆综合利用实效优先满足秸秆还田需求，在确保土壤有机质含量稳定提升的基础上，剩余秸秆再进行离田高附加值利用。具体措施为：（1）推进良法良机配套、农机农艺融合，推广秸秆就近、就地轻简化科学还田，提高土壤钾素利用率，促进农田土壤固碳增汇，提升土地综合生产能力。（2）加大秸秆肥料化、饲料化、基料化等成熟技术模式的推广应用力度，为推进秸秆利用提供有力的科技支撑。（3）进一步培育市场主体，延伸产业链，探索秸秆全产业链高附加值利用途径。（4）构建农业废弃物一体化收储运体系，统筹建设农业废弃物集中处理综合项目，探索畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、园林垃圾等多种农业废弃物统一回收和集中处置的方法，以有利于高效监管，并通过合理的资源调配，解决部分农业废弃物收储运难和低效利用等问题。5 结束语在绿色发展引领乡村振兴的今天，加强秸秆综合利用十分重要。目前，虽然宜兴市秸秆综合利用工作取得了一定的成效，但是仍然存在利用体系不健全、资源化转换效益不高等问题。下一阶段，宜兴市将出台更实的举措、更好的政策，进一步建立健全秸秆还田、收集、储存、运输的社会化服务体系和秸秆综合利用长效机制，加快补齐农业农村生态环境保护的突出短板，从而促进宜兴市农业农村的可持续发展。6 参考文献1 郭鹏飞.新形势下农作物秸秆综合利用的难题与建议J.乡村科技,2019(1):40-41.2 钱玉婷,张应鹏,杜静,等.江苏省秸秆综合利用途径利弊 分析及收储运对策研究J.农业工程学报,2019,35(22):154-160.3 丁永亮.不同秸秆还田方式对土壤生物学特征的影响D.杨凌:西北农林科技大学,2013.上海农业科技 SHANGHAI AGRICULTURAL SCIENCE AND TECHNOLOGY 2023(4)*利的农田基础设施建设规划。（3）坚持提高建设标准和质量，将项目区内的耕地建成“路相通、渠相连、涝能排、旱能灌，适应农机化、规模化生产”的高标准农田。（4）高标准农田建成后，应选种适宜耕地生态环境的农作物，达到效益最大化。（5）建立长效激励机制和建后管护机制，加强建后监管，并落实奖励和管护经费。5 参考文献1 国家市场监督管理总局,国家标准化管理委员会.高标准 农田建设通则:GB/T30600-2022S.北京:中国标准出版 社,2022.2 刘章权.福安市果园水土流失现状及防治对策J.武夷科 学,2005,21(2):157-160.3 李文龙.福安市耕地土壤酸化的危害、原因及其治理措施J.江西农业,2016(5):44.4 韦照新.设施蔬菜生产土壤环境恶化的原因及改良措施J.吉林农业,2014(1):93-94.（上接第29页）